11园区2020年12月5日星期
六 ECONOMICDAILY 云南滇中新区： 产城融合宜居宜业 经济日报·中国经济网记者曹松 云南滇中新区成立以来，主动服务和融入国家发展战略，通过打基础、强配套、抓招商、育产业，做好主导产业“加法”、新兴产业“乘法”、传统产业“减法”，基本构建起以五大高端制造业和三大现代服务业为支撑的现代产业体系。
云南滇中新区位于昆明市主城区东西两侧，初期规划范围包括安宁市、嵩明县和官渡区部分区域，面积约482平方公里，是云南省发展条件最优、经济基础最好、发展潜力最大的区域。
作为国务院批复设立的第15个国家级新区，滇中新区成立5年来，主动服务和融入国家发展战略，从一张白纸绘蓝图，通过打基础、强配套、抓招商、育产业，基本构建起以五大高端制造业和三大现代服务业为支撑的现代产业体系，搭建起以安宁工业园、杨林经开区和空港经济区为依托的三大千亿级产业园区平台。
以园聚产—— 推动实体经济高质量发展 来到位于滇中新区杨林国家级经济技术开发区的北汽昆明生产基地，只见总装车间里忙碌而有序，BEIJINGEU5和BEIJING-EU7等新能源乘用车已在这里实现了量产。
“这款EU5主打网约车车型，目前已经在昆明大街小巷随处可见。
”展示大厅内，北汽云南瑞丽汽车有限公司总经理张虎告诉记者。
2016年12月，北汽昆明新能源汽车项目启动建设落户滇中新区。
北汽入滇，正是看中了云南地处西南、辐射南亚和东南亚的区位优势。
北汽昆明生产基地产品定位于新能源乘用车，主要面向网约车、出租车、公务车、驾培车及对私用户等市场。
经过3年建设，项目顺利实现量产量销，今年5月实现量产1000台，填补了云南新能源乘用车制造的历史空白。
“预计年底将实现产销不低于1万辆、产值20亿元。
”张虎说。
从无到有，新能源汽车产业在滇中新区已经多点开花。
一街之隔的东风云南汽车有限公司里，700辆城市智能渣土车在车场内整齐列队等待交付“。
这款渣土车安装了电动防尘篷、电脑芯片防超载，提升了渣土车的品质，市场表现突出。
”东风云南汽车有限公司总经理龚先华表示，落户滇中新区4年来，公司运营良好，2019年实现销量8012台，产值8.33亿，今年预计产销8500台，产值9.5亿元。
新区发展，产业是基础。
5年来，新区加快构建龙头引领、产业聚集、布局合理的现代产业体系，基本构建起汽车及高端装备、石化、新材料、电子信息、生物医药5大高端制造业集群，培育发展了高端商务和总部经济、商贸及现代物流、旅游和健康服务3大现代服务业集群。
在做好主导产业“加法”，新兴产业 位于滇中新区的北汽（昆明）新能源汽车生产基地车间。
“乘法”的同时，滇中新区还做好传统产业“减法”，加大对昆钢、祥丰石化、华新水泥、云内动力、昆线电缆等传统工业企业技改扶持力度，促进企业转型升级，严禁新增高耗能、高污染等落后产能，加快存量落后产能淘汰步伐。
目前，滇中新区已引进世界500强企业6家，中国500强企业9家，国药集团、“三整车一中心”、中石油年产1300万吨炼油、中关村、京东方、先导新材料等一批重点产业项目落地新区。
从2015年至2019年，新区地区生产总值从460.68亿元增长到882.43亿元，增长91.5%。
“新区始终坚持大力发展实体经济，2016年至2019年，经济总量在全国19个国家级新区中由第15位上升至第12位，发展活力和竞争优势日益突出。
”滇中新区管委会副主任夏生安说。
产城融合—— 建设生态宜居国际新城 走进滇中新区小哨片区，哨关大道、嵩昆大道和空港大道纵横交错的路网下，25公里的地下综合管廊已经建设完成。
记者从地面进入地下，只见3米多高的管廊十分宽敞，给排水、电力、通信、燃气等管线全部容纳于此，管廊内消防、给排水、通风、照明、监测等系统一应俱全。
“综合管廊是一种新型市政公共基础设施，它可以改善城市环境，消除通信电力等城市蜘蛛网，减少工程维修费用，确保各类管线稳定安全，节约城市用地，是保障城市绿色高效长久运行的地下‘生命线’。
”云南滇中管廊建设管理有限公司副总经理李进峰说，按照低碳智慧、绿色发展理念，滇中新区共规划综合管廊152.97公里。
从地下转入地面，汽车行驶在宽敞 的双向12车道的哨关大道上，滇中新区规划建设管理部高翔介绍“：这里未来是小哨国际生态科创新城。
从2018年启动开发建设以来，以生态环境保护为前提，围绕生命科学、国际金融、文化创意3大产业核心，高起点、高标准、高品质开展国际化招标。
” 秉承“高起点、高标准、高品质”的原则，小哨国际新城从总规、控规到概念性规划开始，便邀请了国内外顶尖的编制设计团队参与规划，以产城融合、低碳智慧、绿色发展理念为引领，高标准规划宜居宜业的城市未来。
作为国家级新区，滇中新区在建设过程中坚持建设山水林城和谐、生态宜居宜业的国际性现代化新城区。
在临空产业园，经过两年施工，新区的重要环境工程秧草凹污水厂尾水物化生态组合深度处理系统项目已经接近尾声。
空港投资集团建管公司工程管理部经理孙晨飞介绍，该项目利用污水厂旁边的防洪渠和绿化带，因地制宜建设，采用生态处理方法，构建了复合人工生态系统。
“既完成了园区工业尾水的处理，又与城市公共绿地结合，打造了一个适合人居的滨水景观带。
” 滇中新区强化规划引领，优化空间布局，高质量编制产城融合发展规划。
目前，新区正加快推动渝昆高铁、长水机场第二航站楼及综合交通枢纽、5G网络、能源电力等基础设施建设，完善新区发展要素配置。
抢抓“新基建”发展机遇，适当超前谋划一批医疗、教育、智慧城市、分布式充电设施等项目建设，以不断提升区域生产生活品质。
放权赋能—— 引领打造改革创新高地 今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，滇中新区统筹推进疫情防控和 曹松摄（中经视觉） 经济发展，截至8月底，新区固定资产投资实现同比增长15.6%，其中工业投资增长15.8%。
社会消费品零售总额完成153.12亿元，降幅较1月至7月收窄1.5个百分点。
“新区‘1年打基础、3年见成效，5年大跨越’的目标基本实现。
但也要看到，新区的开发开放和建设发展与预期目标相比还有差距，在管理体制机制、产业集聚度、科技创新、人才引进等方面还存在一些问题。
”云南省发改委副主任赵修春坦言。
如何持续推进新区跨越式高质量发展，成为引领云南经济发展的“新引擎”？今年8月，云南省委、省政府印发《关于支持滇中新区深化改革创新加快推动高质量发展的实施意见》，提出8个方面22条支持新区高质量发展的硬核措施，并超前谋划、科学提出了新区今后5年至10年的发展目标。
围绕体制机制、科技引领、人才支撑等方面，《实施意见》提出了一系列具体创新举措和支持政策。
其中，在管理体制创新方面，提出进一步明确滇中新区党工委、管委会为省委、省政府的派出机构，实行计划单列管理，省级经济管理审批权限全部下放新区；在科技创新方面，提出探索使用滇中科技创新券、滇中创业通票，为企业提供免费的研发、财务、法律、检验等第三方服务，对科技成果在滇中新区转化的出让方、受让方、转化服务机构给予补助等政策支持；在人才创新方面，提出建立人才服务工作站、创新完善机关事业单位绩效激励考核、编外人员实行独立薪酬制度体系等政策。
“《实施意见》全面放权赋能，支持力度前所未有。
”云南滇中新区党工委副书记、管委会副主任吕永栋表示，滇中新区将进一步加大改革创新力度，优化配置创新资源，全面提升创新能力，加快推动新区高质量跨越式发展。
河北廊坊经济技术开发区： 聚起电子信息产业“强磁场” 本报记者陈发明通讯员吴源生 11月25日，来到位于河北廊坊经济技术开发区的华为廊坊基地云数据中心，它的一期项目的首栋数据中心大楼和监控中心已经投用。
华为云标准金属灰机房内，一台台高端设备平稳运行。
“这栋机房楼内共有8个IT模块，约1000台标准服务器机柜，拟部署1.8万台服务器设备。
”华为云数据中心华北项目总监陈玉华说，华为廊坊基地云数据中心是华为在全球投建的一级战略节点，承担着华北区重大华为云业务。
在廊坊开发区电子信息产业版图上，像华为这样的企业还有很多。
廊坊开发区党工委书记、管委会主任王一平告诉记者，通过构建电子信息产业发展体系，全区电子信息企业总数已达120余家，覆盖了研发孵化转化、生产制造、技术服务等全产业链条。
今年1月至
9 月，全区电子信息产业营收达165.84亿元，占全区规上企业营收的19.8%。
为放大产业聚集的“磁场效应”，廊坊开发区依托华为、京东等旗舰型项目，瞄准国内大数据应用解决方案提供商100强，大力引进高端龙头企业。
目前，已经集聚了华为、京东、润泽等一大批电子信息龙头企业。
同时，廊坊开发区加快补齐数据中心、应用平台、增值服务、配套端产品等电子信息产业链，形成龙头企业带动、多点支撑、由“点”到“圈”的发展态势。
在培育发展环境方面，廊坊开发区精准制定鼓励产业发展政策，创新完善了政企面对面、政银企对接、产学研用对接、规模以上工业企业帮扶专员、政企直通网络服务平台五大机制，在企业上云、工业设计等方面强化政策供给，鼓励支 持企业轻装上阵、放手发展。
廊坊开发区还充分利用各类平台， 吸引信息技术领域领军人才、特殊人才、紧缺人才前来创新创业和从事教学科研等活动，并制定和落实优惠政策，吸引有技术、资本以及管理才能的京津人才、海外人才来开发区创新创业，充分利用京津及海外信息技术人才资源，为电子信息产业发展提供人才支撑。
两年前，北京大学物理学院博士后谢华生入职廊坊开发区内的新奥科技发展有限公司。
作为来廊坊开发区就业的高层次人才，他享受到了开发区提供的每年2.4万元的生活补贴。
两年多时间里，他潜心科研，已取得多项成果。
在推动数据中心、5G等电子信息产业基础设施建设的同时，廊坊开发区还大力创新产业的融合应用，与华为公司 合作建设“政务云”“企业云”，在推行31类99项不见面审批业务基础上，实现更多审批事项全流程网办、不见面审批。
通过推进“互联网+”行动，与科大讯飞合作共建京津冀人工智能应用中心，推进互联网与服务业深度融合，打造“智慧交通”“智慧教育”“智慧司法”“智慧医疗”“智慧环保”等人工智能深度应用场景。
为提高企业自主创新能力，廊坊开发区建立了重点科技创新企业培育库，实施高新技术企业、科技型中小企业“双倍增”计划，壮大中关村互联网文化创意产业园、腾讯众创空间，完善全链条科技企业孵化育成体系。
目前，开发区高新技术企业达85家，科技型中小企业达269家。
新奥技术中心在2019年国家企业技术中心评价中，位列全国第10位、河北省第一位。
“我们将支持加快推进华为云数据中心、京东云计算中心、润泽国际信息港等重点项目建设，不断优化大数据中心布局建设。
”王一平说，开发区还将鼓励支持新奥、久智光电等企业加强研发攻关，着力推进现有电子材料产业企业高端化、规模化发展，并发展壮大宝湾、唯度等物流项目，补齐数字智慧物流产业链条。
扣在乌鲁木齐经济技术开发区、准东经济技术开发 紧区、昌吉高新技术产业开发区等国家级园区采访，笔者 发现一个新变化：各园区都在积极引导企业眼睛向内， 深化园区内企业间合作。
同时，紧盯上下游企业，注重 园及时打通“堵点”、疏通“瘀点”，让产业链条更加“咬合 紧密”。
笔者认为，这可视为“扣紧”产业链之举，值得 区关注、总结和推广。
所谓“扣紧”产业链，即让产业链上□乔 下游间联系更为紧密、运行更加顺畅，让产业链条更加文 产完善、运营效率更高。
汇 园区是承载项目的载体、产业发展的平台，吸纳企 业的目的不仅是要“物理集聚”，更要催生“化学反应”。
业深入落实推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循 环相互促进的新发展格局的部署，园区必须首先畅通 链“微循环”，既要重视延长产业链，也要重视扣紧产业 链。
那么，如何扣紧产业链？笔者认为，宜多向发力。
打通产业链堵点。
产业链条环环相扣，一个环节 “松动”，上下游企业都难以正常运转。
建议园区紧盯 企业特别是科技含量高、发展前景好的优质企业的运 行，一旦这些企业出现经营困难，必须予以及时纾困。
在常态化疫情防控情况下，有些企业作为产业链条上的一环，出现困难并不是 因为生产、经营或市场原因，更多情况是因为原料采购、物流成本升高等一时 的问题。
对这些企业出手帮扶，可以产生“牵一发而动全身”的作用。
同时，对 “僵尸”企业则要坚决予以出清，以疏通产业链“瘀点”。
强化上下游衔接。
在部分园区，内部企业间互动还不够深入，完全可以在深 化交流合作中壮大整体实力、促进集约发展。
比如在昌吉高新技术产业开发区， 新疆丰林万佳木业有限公司就在开发区组织的互观、互学、互帮、互购观摩活动 中，找到了生产废料的出处，下游企业则获得了原料，而且运输成本极低。
强化上 下游衔接，还应重点关注关联度高的中游企业，因为产业链中游企业原料来自上 游、产品供应下游，这些企业运转是否高效，关系到整条产业链的活跃度。
瞄准“缝隙”补弱环。
产业园区的转型发展，离不开引进新项目。
建议瞄 准产业链条“缝隙”精准立项，以增量补弱环。
一条产业链，总会有相对薄弱的 环节，弱环就是“缝隙”，需要补强和“扣紧”。
值得注意的是，弱环是相对的、也 是动态的，补强了当下弱环，还应着眼下一相对弱环。
建议按照问题导向，梳 理出产业链弱环，在项目储备、项目引进和建设上予以重点倾斜。
通过不断补 强相对弱环，让产业链条舞动更加有力。
山东聊城开发区： 项目专员为快速投产“架桥” 本报记者
王金虎通讯员张同耀 近日，记者在聊城开发区百思特高端游艇制造项目工厂车间内看到，工程师正在对最新进厂安装的设备进行调试，而这距离项目签约落户聊城开发区仅仅过去了2个月时间。
“多亏了开发区驻厂专员、项目帮包专员这些‘专’家，立项手续一周之内就全部办结，还在职工公寓为我们协调了住房，解决了企业后顾之忧，让我们能安心创业。
”60天的时间，企业从无到有，这让百思特高端游艇制造项目负责人王刚对聊城开发区的服务非常满意。
为优化营商环境，聊城经济技术开发区成立项目推进专班，设立驻厂专员、项目帮包专员，为企业家投资兴业厚植高质量发展沃土“。
项目签约落户开发区后，我们第一时间成立推进专班，由区党工委副书记亲自挂帅，投促中心具体负责帮包，在项目落地的全过程，一天一对接，主动上门了解企业需求，及时化解项目落地过程中遇到的难题，全力以赴当好‘店小二’，强力推进项目手续办理和建设工作。
”聊城经济技术开发区投资促进中心主任郝丽娟说。
在位于聊城经济技术开发区物流园区的鸿庆冷链仓储物流项目一期冷链物流专线港，天南地北的货车川流不息。
“这个专线港今年2月26日开工建设，5月15日完工，建设期间就完成了招商工作，128户物流商户全部正常运营。
”鸿庆冷链仓储物流项目负责人赵风志说。
为推动该项目建设，物流园区管委会对鸿庆冷链仓储物流等重点建设项目实行帮包干部“一对一”服务，帮助企业解决项目推进过程中的堵点和难点。
截至目前，聊城物流园区入驻龙头企业11家，各类物流企业300余家，合同总投资额达300亿元，已形成六大经济板块，园区产业集聚效应凸显。
百泉新材料科技有限公司于2月19日与聊城开发区在网上签约，由于项目落地太快，办公楼还没来得及建，项目就上马了，这“幸福的烦恼”可愁坏了公司总经理赵建国。
聊城开发区北城街道党工委、办事处迅速成立工作推进专班，盘活了一处闲置的厂房，让企业“拎”设备入住，只用了45天就顺利投产“。
这为我们二期投资建设增强了信心。
”赵建国说。
“为做好‘六稳‘’六保’工作，我们聚焦100个重点事项，由专人重点帮包，确保圆满完成各项指标。
”聊城经济技术开发区党工委书记、管委会主任杨广平表示，将全力以赴打造最优营商环境，确保招商引资项目早日投产运营。
河套深港科技创新合作区深圳园区: 创新制度保障科研空间供给 本报记者杨阳腾 为加快推动河套深港科技创新合作区实现“制度创新+科技创新”双轮驱动发展，近日，深圳市福田区按照深圳市委市政府的统一部署，正式开展《深圳经济特区河套深港科技创新合作区深圳园区条例》草拟工作，创新优化城市计划规划审批、实施主体确认、建设工程规划审批等城市更新流程，对合作区深圳园区规划管理、建设管理、土地管理等事项进行规范。
河套深港科技创新合作区位于深圳市福田区南部与香港接壤处，总占地面积3.89平方公里。
合作区是《粤港澳大湾区发展规划纲要》和《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》确定的国家级重大科技创新合作平台，是探索深港协同开发模式，创新科技管理机制，促进人员、资金、技术和信息等要素高效便捷流动的重要载体。
在以深圳为主阵地建设综合性国家科学中心、推动粤港澳大湾区建设等重大战略任务中承担着特殊使命。
深圳市建设深港科技创新合作区领导小组相关负责人表示，合作区的区位特色、独特定位和改革创新示范要求，决定了其作为落实粤港澳大湾区、深圳使命和责任的主要阵地，需要结合合作区的实际情况，创新开发建设机制。
合作区深圳园区的开发建设政策创新，是继承深圳改革创新精神、开创面向未来开发建设体制改革创新示范的需要，也是高质量建设基础科研平台，保障科研创新空间供给的需要。
按照深圳市委市政府的统一部署，在充分梳理、研究现有规范性文件体系的基础上，福田区将建立与《条例》配套的规范性文件及技术标准等开发建设政策制度框架，形成“1+4”工作体系，为合作区深圳园区的规划、建设和土地管理提供更科学、高效、具有可操作性的开发建设制度支持，有效保障合作区深圳园区的科研空间供给。
本版编辑陈郁周颖
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六 ECONOMICDAILY 云南滇中新区： 产城融合宜居宜业 经济日报·中国经济网记者曹松 云南滇中新区成立以来，主动服务和融入国家发展战略，通过打基础、强配套、抓招商、育产业，做好主导产业“加法”、新兴产业“乘法”、传统产业“减法”，基本构建起以五大高端制造业和三大现代服务业为支撑的现代产业体系。
云南滇中新区位于昆明市主城区东西两侧，初期规划范围包括安宁市、嵩明县和官渡区部分区域，面积约482平方公里，是云南省发展条件最优、经济基础最好、发展潜力最大的区域。
作为国务院批复设立的第15个国家级新区，滇中新区成立5年来，主动服务和融入国家发展战略，从一张白纸绘蓝图，通过打基础、强配套、抓招商、育产业，基本构建起以五大高端制造业和三大现代服务业为支撑的现代产业体系，搭建起以安宁工业园、杨林经开区和空港经济区为依托的三大千亿级产业园区平台。
以园聚产—— 推动实体经济高质量发展 来到位于滇中新区杨林国家级经济技术开发区的北汽昆明生产基地，只见总装车间里忙碌而有序，BEIJINGEU5和BEIJING-EU7等新能源乘用车已在这里实现了量产。
“这款EU5主打网约车车型，目前已经在昆明大街小巷随处可见。
”展示大厅内，北汽云南瑞丽汽车有限公司总经理张虎告诉记者。
2016年12月，北汽昆明新能源汽车项目启动建设落户滇中新区。
北汽入滇，正是看中了云南地处西南、辐射南亚和东南亚的区位优势。
北汽昆明生产基地产品定位于新能源乘用车，主要面向网约车、出租车、公务车、驾培车及对私用户等市场。
经过3年建设，项目顺利实现量产量销，今年5月实现量产1000台，填补了云南新能源乘用车制造的历史空白。
“预计年底将实现产销不低于1万辆、产值20亿元。
”张虎说。
从无到有，新能源汽车产业在滇中新区已经多点开花。
一街之隔的东风云南汽车有限公司里，700辆城市智能渣土车在车场内整齐列队等待交付“。
这款渣土车安装了电动防尘篷、电脑芯片防超载，提升了渣土车的品质，市场表现突出。
”东风云南汽车有限公司总经理龚先华表示，落户滇中新区4年来，公司运营良好，2019年实现销量8012台，产值8.33亿，今年预计产销8500台，产值9.5亿元。
新区发展，产业是基础。
5年来，新区加快构建龙头引领、产业聚集、布局合理的现代产业体系，基本构建起汽车及高端装备、石化、新材料、电子信息、生物医药5大高端制造业集群，培育发展了高端商务和总部经济、商贸及现代物流、旅游和健康服务3大现代服务业集群。
在做好主导产业“加法”，新兴产业 位于滇中新区的北汽（昆明）新能源汽车生产基地车间。
“乘法”的同时，滇中新区还做好传统产业“减法”，加大对昆钢、祥丰石化、华新水泥、云内动力、昆线电缆等传统工业企业技改扶持力度，促进企业转型升级，严禁新增高耗能、高污染等落后产能，加快存量落后产能淘汰步伐。
目前，滇中新区已引进世界500强企业6家，中国500强企业9家，国药集团、“三整车一中心”、中石油年产1300万吨炼油、中关村、京东方、先导新材料等一批重点产业项目落地新区。
从2015年至2019年，新区地区生产总值从460.68亿元增长到882.43亿元，增长91.5%。
“新区始终坚持大力发展实体经济，2016年至2019年，经济总量在全国19个国家级新区中由第15位上升至第12位，发展活力和竞争优势日益突出。
”滇中新区管委会副主任夏生安说。
产城融合—— 建设生态宜居国际新城 走进滇中新区小哨片区，哨关大道、嵩昆大道和空港大道纵横交错的路网下，25公里的地下综合管廊已经建设完成。
记者从地面进入地下，只见3米多高的管廊十分宽敞，给排水、电力、通信、燃气等管线全部容纳于此，管廊内消防、给排水、通风、照明、监测等系统一应俱全。
“综合管廊是一种新型市政公共基础设施，它可以改善城市环境，消除通信电力等城市蜘蛛网，减少工程维修费用，确保各类管线稳定安全，节约城市用地，是保障城市绿色高效长久运行的地下‘生命线’。
”云南滇中管廊建设管理有限公司副总经理李进峰说，按照低碳智慧、绿色发展理念，滇中新区共规划综合管廊152.97公里。
从地下转入地面，汽车行驶在宽敞 的双向12车道的哨关大道上，滇中新区规划建设管理部高翔介绍“：这里未来是小哨国际生态科创新城。
从2018年启动开发建设以来，以生态环境保护为前提，围绕生命科学、国际金融、文化创意3大产业核心，高起点、高标准、高品质开展国际化招标。
” 秉承“高起点、高标准、高品质”的原则，小哨国际新城从总规、控规到概念性规划开始，便邀请了国内外顶尖的编制设计团队参与规划，以产城融合、低碳智慧、绿色发展理念为引领，高标准规划宜居宜业的城市未来。
作为国家级新区，滇中新区在建设过程中坚持建设山水林城和谐、生态宜居宜业的国际性现代化新城区。
在临空产业园，经过两年施工，新区的重要环境工程秧草凹污水厂尾水物化生态组合深度处理系统项目已经接近尾声。
空港投资集团建管公司工程管理部经理孙晨飞介绍，该项目利用污水厂旁边的防洪渠和绿化带，因地制宜建设，采用生态处理方法，构建了复合人工生态系统。
“既完成了园区工业尾水的处理，又与城市公共绿地结合，打造了一个适合人居的滨水景观带。
” 滇中新区强化规划引领，优化空间布局，高质量编制产城融合发展规划。
目前，新区正加快推动渝昆高铁、长水机场第二航站楼及综合交通枢纽、5G网络、能源电力等基础设施建设，完善新区发展要素配置。
抢抓“新基建”发展机遇，适当超前谋划一批医疗、教育、智慧城市、分布式充电设施等项目建设，以不断提升区域生产生活品质。
放权赋能—— 引领打造改革创新高地 今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，滇中新区统筹推进疫情防控和 曹松摄（中经视觉） 经济发展，截至8月底，新区固定资产投资实现同比增长15.6%，其中工业投资增长15.8%。
社会消费品零售总额完成153.12亿元，降幅较1月至7月收窄1.5个百分点。
“新区‘1年打基础、3年见成效，5年大跨越’的目标基本实现。
但也要看到，新区的开发开放和建设发展与预期目标相比还有差距，在管理体制机制、产业集聚度、科技创新、人才引进等方面还存在一些问题。
”云南省发改委副主任赵修春坦言。
如何持续推进新区跨越式高质量发展，成为引领云南经济发展的“新引擎”？今年8月，云南省委、省政府印发《关于支持滇中新区深化改革创新加快推动高质量发展的实施意见》，提出8个方面22条支持新区高质量发展的硬核措施，并超前谋划、科学提出了新区今后5年至10年的发展目标。
围绕体制机制、科技引领、人才支撑等方面，《实施意见》提出了一系列具体创新举措和支持政策。
其中，在管理体制创新方面，提出进一步明确滇中新区党工委、管委会为省委、省政府的派出机构，实行计划单列管理，省级经济管理审批权限全部下放新区；在科技创新方面，提出探索使用滇中科技创新券、滇中创业通票，为企业提供免费的研发、财务、法律、检验等第三方服务，对科技成果在滇中新区转化的出让方、受让方、转化服务机构给予补助等政策支持；在人才创新方面，提出建立人才服务工作站、创新完善机关事业单位绩效激励考核、编外人员实行独立薪酬制度体系等政策。
“《实施意见》全面放权赋能，支持力度前所未有。
”云南滇中新区党工委副书记、管委会副主任吕永栋表示，滇中新区将进一步加大改革创新力度，优化配置创新资源，全面提升创新能力，加快推动新区高质量跨越式发展。
河北廊坊经济技术开发区： 聚起电子信息产业“强磁场” 本报记者陈发明通讯员吴源生 11月25日，来到位于河北廊坊经济技术开发区的华为廊坊基地云数据中心，它的一期项目的首栋数据中心大楼和监控中心已经投用。
华为云标准金属灰机房内，一台台高端设备平稳运行。
“这栋机房楼内共有8个IT模块，约1000台标准服务器机柜，拟部署1.8万台服务器设备。
”华为云数据中心华北项目总监陈玉华说，华为廊坊基地云数据中心是华为在全球投建的一级战略节点，承担着华北区重大华为云业务。
在廊坊开发区电子信息产业版图上，像华为这样的企业还有很多。
廊坊开发区党工委书记、管委会主任王一平告诉记者，通过构建电子信息产业发展体系，全区电子信息企业总数已达120余家，覆盖了研发孵化转化、生产制造、技术服务等全产业链条。
今年1月至
9 月，全区电子信息产业营收达165.84亿元，占全区规上企业营收的19.8%。
为放大产业聚集的“磁场效应”，廊坊开发区依托华为、京东等旗舰型项目，瞄准国内大数据应用解决方案提供商100强，大力引进高端龙头企业。
目前，已经集聚了华为、京东、润泽等一大批电子信息龙头企业。
同时，廊坊开发区加快补齐数据中心、应用平台、增值服务、配套端产品等电子信息产业链，形成龙头企业带动、多点支撑、由“点”到“圈”的发展态势。
在培育发展环境方面，廊坊开发区精准制定鼓励产业发展政策，创新完善了政企面对面、政银企对接、产学研用对接、规模以上工业企业帮扶专员、政企直通网络服务平台五大机制，在企业上云、工业设计等方面强化政策供给，鼓励支 持企业轻装上阵、放手发展。
廊坊开发区还充分利用各类平台， 吸引信息技术领域领军人才、特殊人才、紧缺人才前来创新创业和从事教学科研等活动，并制定和落实优惠政策，吸引有技术、资本以及管理才能的京津人才、海外人才来开发区创新创业，充分利用京津及海外信息技术人才资源，为电子信息产业发展提供人才支撑。
两年前，北京大学物理学院博士后谢华生入职廊坊开发区内的新奥科技发展有限公司。
作为来廊坊开发区就业的高层次人才，他享受到了开发区提供的每年2.4万元的生活补贴。
两年多时间里，他潜心科研，已取得多项成果。
在推动数据中心、5G等电子信息产业基础设施建设的同时，廊坊开发区还大力创新产业的融合应用，与华为公司 合作建设“政务云”“企业云”，在推行31类99项不见面审批业务基础上，实现更多审批事项全流程网办、不见面审批。
通过推进“互联网+”行动，与科大讯飞合作共建京津冀人工智能应用中心，推进互联网与服务业深度融合，打造“智慧交通”“智慧教育”“智慧司法”“智慧医疗”“智慧环保”等人工智能深度应用场景。
为提高企业自主创新能力，廊坊开发区建立了重点科技创新企业培育库，实施高新技术企业、科技型中小企业“双倍增”计划，壮大中关村互联网文化创意产业园、腾讯众创空间，完善全链条科技企业孵化育成体系。
目前，开发区高新技术企业达85家，科技型中小企业达269家。
新奥技术中心在2019年国家企业技术中心评价中，位列全国第10位、河北省第一位。
“我们将支持加快推进华为云数据中心、京东云计算中心、润泽国际信息港等重点项目建设，不断优化大数据中心布局建设。
”王一平说，开发区还将鼓励支持新奥、久智光电等企业加强研发攻关，着力推进现有电子材料产业企业高端化、规模化发展，并发展壮大宝湾、唯度等物流项目，补齐数字智慧物流产业链条。
扣在乌鲁木齐经济技术开发区、准东经济技术开发 紧区、昌吉高新技术产业开发区等国家级园区采访，笔者 发现一个新变化：各园区都在积极引导企业眼睛向内， 深化园区内企业间合作。
同时，紧盯上下游企业，注重 园及时打通“堵点”、疏通“瘀点”，让产业链条更加“咬合 紧密”。
笔者认为，这可视为“扣紧”产业链之举，值得 区关注、总结和推广。
所谓“扣紧”产业链，即让产业链上□乔 下游间联系更为紧密、运行更加顺畅，让产业链条更加文 产完善、运营效率更高。
汇 园区是承载项目的载体、产业发展的平台，吸纳企 业的目的不仅是要“物理集聚”，更要催生“化学反应”。
业深入落实推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循 环相互促进的新发展格局的部署，园区必须首先畅通 链“微循环”，既要重视延长产业链，也要重视扣紧产业 链。
那么，如何扣紧产业链？笔者认为，宜多向发力。
打通产业链堵点。
产业链条环环相扣，一个环节 “松动”，上下游企业都难以正常运转。
建议园区紧盯 企业特别是科技含量高、发展前景好的优质企业的运 行，一旦这些企业出现经营困难，必须予以及时纾困。
在常态化疫情防控情况下，有些企业作为产业链条上的一环，出现困难并不是 因为生产、经营或市场原因，更多情况是因为原料采购、物流成本升高等一时 的问题。
对这些企业出手帮扶，可以产生“牵一发而动全身”的作用。
同时，对 “僵尸”企业则要坚决予以出清，以疏通产业链“瘀点”。
强化上下游衔接。
在部分园区，内部企业间互动还不够深入，完全可以在深 化交流合作中壮大整体实力、促进集约发展。
比如在昌吉高新技术产业开发区， 新疆丰林万佳木业有限公司就在开发区组织的互观、互学、互帮、互购观摩活动 中，找到了生产废料的出处，下游企业则获得了原料，而且运输成本极低。
强化上 下游衔接，还应重点关注关联度高的中游企业，因为产业链中游企业原料来自上 游、产品供应下游，这些企业运转是否高效，关系到整条产业链的活跃度。
瞄准“缝隙”补弱环。
产业园区的转型发展，离不开引进新项目。
建议瞄 准产业链条“缝隙”精准立项，以增量补弱环。
一条产业链，总会有相对薄弱的 环节，弱环就是“缝隙”，需要补强和“扣紧”。
值得注意的是，弱环是相对的、也 是动态的，补强了当下弱环，还应着眼下一相对弱环。
建议按照问题导向，梳 理出产业链弱环，在项目储备、项目引进和建设上予以重点倾斜。
通过不断补 强相对弱环，让产业链条舞动更加有力。
山东聊城开发区： 项目专员为快速投产“架桥” 本报记者
王金虎通讯员张同耀 近日，记者在聊城开发区百思特高端游艇制造项目工厂车间内看到，工程师正在对最新进厂安装的设备进行调试，而这距离项目签约落户聊城开发区仅仅过去了2个月时间。
“多亏了开发区驻厂专员、项目帮包专员这些‘专’家，立项手续一周之内就全部办结，还在职工公寓为我们协调了住房，解决了企业后顾之忧，让我们能安心创业。
”60天的时间，企业从无到有，这让百思特高端游艇制造项目负责人王刚对聊城开发区的服务非常满意。
为优化营商环境，聊城经济技术开发区成立项目推进专班，设立驻厂专员、项目帮包专员，为企业家投资兴业厚植高质量发展沃土“。
项目签约落户开发区后，我们第一时间成立推进专班，由区党工委副书记亲自挂帅，投促中心具体负责帮包，在项目落地的全过程，一天一对接，主动上门了解企业需求，及时化解项目落地过程中遇到的难题，全力以赴当好‘店小二’，强力推进项目手续办理和建设工作。
”聊城经济技术开发区投资促进中心主任郝丽娟说。
在位于聊城经济技术开发区物流园区的鸿庆冷链仓储物流项目一期冷链物流专线港，天南地北的货车川流不息。
“这个专线港今年2月26日开工建设，5月15日完工，建设期间就完成了招商工作，128户物流商户全部正常运营。
”鸿庆冷链仓储物流项目负责人赵风志说。
为推动该项目建设，物流园区管委会对鸿庆冷链仓储物流等重点建设项目实行帮包干部“一对一”服务，帮助企业解决项目推进过程中的堵点和难点。
截至目前，聊城物流园区入驻龙头企业11家，各类物流企业300余家，合同总投资额达300亿元，已形成六大经济板块，园区产业集聚效应凸显。
百泉新材料科技有限公司于2月19日与聊城开发区在网上签约，由于项目落地太快，办公楼还没来得及建，项目就上马了，这“幸福的烦恼”可愁坏了公司总经理赵建国。
聊城开发区北城街道党工委、办事处迅速成立工作推进专班，盘活了一处闲置的厂房，让企业“拎”设备入住，只用了45天就顺利投产“。
这为我们二期投资建设增强了信心。
”赵建国说。
“为做好‘六稳‘’六保’工作，我们聚焦100个重点事项，由专人重点帮包，确保圆满完成各项指标。
”聊城经济技术开发区党工委书记、管委会主任杨广平表示，将全力以赴打造最优营商环境，确保招商引资项目早日投产运营。
河套深港科技创新合作区深圳园区: 创新制度保障科研空间供给 本报记者杨阳腾 为加快推动河套深港科技创新合作区实现“制度创新+科技创新”双轮驱动发展，近日，深圳市福田区按照深圳市委市政府的统一部署，正式开展《深圳经济特区河套深港科技创新合作区深圳园区条例》草拟工作，创新优化城市计划规划审批、实施主体确认、建设工程规划审批等城市更新流程，对合作区深圳园区规划管理、建设管理、土地管理等事项进行规范。
河套深港科技创新合作区位于深圳市福田区南部与香港接壤处，总占地面积3.89平方公里。
合作区是《粤港澳大湾区发展规划纲要》和《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》确定的国家级重大科技创新合作平台，是探索深港协同开发模式，创新科技管理机制，促进人员、资金、技术和信息等要素高效便捷流动的重要载体。
在以深圳为主阵地建设综合性国家科学中心、推动粤港澳大湾区建设等重大战略任务中承担着特殊使命。
深圳市建设深港科技创新合作区领导小组相关负责人表示，合作区的区位特色、独特定位和改革创新示范要求，决定了其作为落实粤港澳大湾区、深圳使命和责任的主要阵地，需要结合合作区的实际情况，创新开发建设机制。
合作区深圳园区的开发建设政策创新，是继承深圳改革创新精神、开创面向未来开发建设体制改革创新示范的需要，也是高质量建设基础科研平台，保障科研创新空间供给的需要。
按照深圳市委市政府的统一部署，在充分梳理、研究现有规范性文件体系的基础上，福田区将建立与《条例》配套的规范性文件及技术标准等开发建设政策制度框架，形成“1+4”工作体系，为合作区深圳园区的规划、建设和土地管理提供更科学、高效、具有可操作性的开发建设制度支持，有效保障合作区深圳园区的科研空间供给。
本版编辑陈郁周颖
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