年９月3日
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年９月3日《每日养老资讯》 养老视点 上海：击破养老痛点、难点，长宁区打出政策创新“组合拳” 8月31日，长宁区召开国家居家和社区养老服务改革试点创新政策新闻座谈会，发布《长宁区关于鼓励和扶持社会力量参与居家和社区养老服务的实施办法》、《长宁区关于鼓励养老机构开展社区延伸服务的实施办法》、《长宁区关于加强社区养老服务设施建设及运营管理实施意见》、《长宁区加强养老服务人才队伍建设实施意见》、《关于全面推进长宁区医养结合发展的若干意见》5个新政策，区民政局党委书记、局长章维向社会及媒体介绍2018年国家居家和社区养老服务改革试点创新政策的背景、创新亮点及预计成果；上海新长宁慧生活科技有限公司董事长张金秀讲述了“物业+养老”创新服务模式情况；万宏集团党委书记、董事长祝华介绍国有企业盘活闲置房屋资源整合改造成社区托养机构的措施情况；上海金福连锁养老院董事长徐兵讲解了连锁化养老机构向社区延伸服务情况。
近年来，长宁区人口老龄化程度也不断加深，已经步入深度老龄化社会，截至2017年底，我区60周岁以上户籍老年人口20.51万人，占户籍人口35.3%，老年人口基数大、增长快和高龄化、空巢化趋势明显，老年人日益增长的对美好生活的需要与居家和社区养老发展不平衡、不充分之间的矛盾突出。
一系列新政策的出台，是应对人口深度老龄化的现实需要，是长宁区积极贯彻落实国家试点养老服务改革试点工作的突出体现，更是深化养老服务“放管服”的必然需要。
我区通过政策创新“组合拳”，强化顶层设计、破解供需矛盾，有效促进社会力量积极参与居家和社区养老服务。
在特色创新方面，“组合拳”注重突出资源整合，打通“9073”格局壁垒，加快促进机构与居家和社区养老的融合。
鼓励养老机构积极开展日间照料、护理、助餐、助浴、助医、助洁、精神关怀等社区延伸服务，对符合条件的机构给予开办补贴和运营补贴，进一步均衡养老服务布局，提升社区居家养老服务水平，满足居家老人的就近养老需求，减轻居家养老老人子女的养老负担。
注重紧扣老年人需求，以全国居家和社区养老服务改革试点契机，率先探索打造“分层分级的认知症照护体系”，构建“前期筛查—社区预防—家庭支持—专业干预—照护机构入住”闭环。
在“后期专业干预和入住照护机构”环节，我区在市级补贴的基础上，对认知症照护专区和认知症日托再予以建设和运营补贴，促进社会力量尽快参与到认知症照护相对空白、缺口领域中来。
继“三站合一”成功试点之后，鼓励全区推广社区卫生站、护理站、居家养老服务站“三站合一”医养结合综合体模式，整合优化资源，为居民提供便捷高效的医养结合服务。
注重填补政策空白。
扶持小微嵌入式社区为老服务设施，实现“就近养老”，除一次性开办补贴外，多措施予以支持，使其融入我区“一中心、多网点、全覆盖”的社区养老布局。
通过政策组合拳，发挥财政资金“四两拨千斤”的作用和政策的导向作用，可以预期：居家和社区养老服务量增质升，服务设施供给将会更加充足，“一中心、多网点、全覆盖”的社区养老15分钟生活服圈进将会进一步完善。
仅今年，新长宁集团、万宏集团就盘活闲置资源近30处用于建设各类社区托养设施，目前已建成6家，在建10家。
全区由社会力量建设的认知症长者照护之家2家、日托4家，60%的民办养老机构都开展了社区延伸服务。
养老服务组织不断成长，推进居家和社区养老服务品牌化、连锁化、专业化发展。
目前，我区已经引进或培育了颐家、福寿康、金福、申养、友康、华康等一批在业内具有一定知名度的品牌化、连锁化、专业化的养老服务机构或企业，新建或在建的公办养老服务设施基本都交由第三方来运营。
养老服务队伍素质进一步提高，建立健全我区养老服务人才培养、教育培训、薪酬待遇、激励评价等政策和制度体系；创新人才培育机制，大力提升养老服务从业人员的受教育水平和职业能力；建成一批养老护理员实训基地，推动养老服务领域产学研对接，带动养老服务相关专业人才素质明显提升。
目前长宁区已建立1个养老实训基地，4家养老护理培训机构，预计2018－2020年培训养老从业人员3000人次，一支规模适度、年龄结构合理、综合素质优良、尊老敬业的养老服务人才队伍正逐步形成。
（来源：人民网）
4 2018年９月3日《每日养老资讯》 /Home/Article/index/pid/0/id/456/aid/54669 重庆：民企办养老事业，可享这些优惠 为加快老年社会福利事业发展，我市出台多项措施，鼓励扶持民营企业兴办养老事业，推动养老
机构发展步入“快车道”。
制定出台《重庆市人民政府关于加快推进养老服务业发展的意见》《重庆市人民政府办公厅关于印发22件民生实事工作方案的通知》《重庆市人民政府办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的事实意见》等18个养老服务政策文件，完善支持民营经济参与养老服务产业发展的制度措施，建立扶持社会办养老机构政策体系，把适合市场承担的养老服务交给市场，鼓励引导民营企业积极参与。
设立营利性养老机构“先照后证”登记制度，在民政部门登记的非营利性养老机构，可依法在其登记管理机关管辖范围内设立多个不具备法人资格的服务网点。
放宽投资准入，鼓励支持外商投资兴办养老机构，其设立的养老机构与国内投资者享受同等优惠政策。
申请设立养老服务类社会组织，符合直接登记条件的可以直接向民政部门依法申请登记，不再经由业务主管单位审查同意。
完善价格形成机制，实行以市场形成价格为主的养老机构服务收费管理机制。
对于民办营利性养老机构，服务收费项目和标准由经营者自主确定。
对于民办非营利性养老机构，服务收费标准由经营者合理确定。
提高社会力量举办养老机构补助标准，对新增和租赁床位分别给予每张10000元和5000元的建设补贴。
大力扶持规模化、品牌化、连锁化的养老服务企业（社会组织）。
今年，全市计划新增30家社会办养老机构，打造2家品牌连锁养老机构。
全面启动“智慧养老”“智慧社区”信息平台建设，全市已建立各区县社区居家养老服务信息平台、821个社区养老服务中心（站）、近1000条社区信息服务热线，实现社区服务全覆盖，形成“区县平台+社区服务实体店+社区信息热线”养老服务网络，为民营企业兴办养老事业提供信息化大数据支撑。
（来源：重庆时报） /Home/Article/index/pid/0/id/456/aid/54626 河南：郑州进入老龄化社会，60岁及以上常住人口达百万 按照联合国的传统标准，一个地区60岁以上老人达到总人口的10%，即视为该地区步入老龄化社会。
不管是出于儿女原因让老人独处一室，还是性格原因、"牺牲自我"选择一个人生活，衰老、病痛和孤独都在不断向独居老人袭来，他们正在被生活拉扯到社会越来越边缘的地带。
如何规避独居状态下孤独悲苦的情况?
在各个原因条件下，又该如何更好地为独居老人打造养老环境，使其能老有所养老有所乐?
【老龄社会】郑州人口正处于老龄化 按照联合国的传统标准，一个地区60岁以上老人达到总人口的10%，即视为该地区步入老龄化社会。
国家发改委发布的《2017年中国居民消费发展报告》显示，2017年60岁以上老年人口已超过2.4
5 2018年９月3日《每日养老资讯》 亿，占总人口比例达到17.3%。
预计到2020年，全国60岁以上老年人口将增加到2.55亿左右，占总人口比重提升到17.8%。
据媒体公开报道，最新郑州市人口与城镇化抽样调查数据报告显示，全市常住人口中60岁及以上人口127.5万人，占总人口的13.60%，郑州市人口正处于老龄化。
"目前我们正在实施的养老模式是社区养老、居家养老、机构养老"三位一体"的模式。
"管城区民政局老龄科科长张东向河南商报记者介绍。
此外，据调查，在不同社区和养老机构，对独居老人还有着各色各样的针对性帮扶措施。
【社工服务】志愿者与独居老人组成"类家庭" 南阳新村街道办事处居民4.46万余户，11.9万余人,独居空巢老人近百户。
自2010年起，南阳新村办事处绿城社工服务站试点开展"311?
类家庭"关爱空巢独居老人老人项目。
据社工服务站工作人员刘芳介绍，按照"服务就近原则"，在具有项目执行能力的专业社工或志愿者指导下，每3名志愿者(其中一名未成年人参与)与1户空巢独居老人共同组合成1个类家庭，即3名志愿者+1户空巢独居老人=1个类家庭。
项目每4-6个月为一个周期。
311志愿者小组与空巢独居老人签订《爱心约定书》，根据老人实际需求，秉承"助人自助互助"的科学理念，综合运用专业社会工作的个案、小组、社区等专业方案，按照接案—预估—计划——介入——评估——结案—跟进的工作程序为空巢老人提供专业化、个性化需求。
"每年根据需求志愿者有所调整，今年以近邻为帮扶志愿者，便于就近就便快速高效服务。
" 【机构护理】养老院已经形成了规模 "目前一些养老院已经形成了医养融合，这种融合并不是‘养老社区+康复医院’的简单叠加，而是以长期健康管理为目标，以老年医学为中枢，整合急症转诊、长期护理、预防保健及康复治疗的医养康护体系。
"郑州西郊一家养老院的负责人介绍，老人可以在这里可以享受集养老生活照护、文化娱乐养生、医疗健康管理、财富增值服于一体的养老+医疗+保险的高品质服务。
"现在的养老院基本上已经形成了规模。
"郑州南环一家养老院的工作人员介绍，目前入住的老人主要是家属工作繁忙没有时间照看父母的，或者是失智、失能老人，包括有患有老年痴呆的、患病卧床需要有人长时间照看的。
其介绍说，对于独居老人来说，在经济条件满足的情况下，住进养老院是一个不错的选择，一方面这里有护理员24小时的专门照看生活起居，避免危险发生，另一方面同龄人集中，有更方便的交际和文化娱乐活动。
同时，养老院也是志愿服务活动集中的单位，丰富多彩的娱乐活动也能满足他们的精神文化生活。
【专家认为】应提升社区和机构养老在社会上的接受程度 独居老人现象，反映的其实是综合性社会问题。
针对该现象存在的原因和切实的帮助措施，河南商报记者采访了郑州大学公共管理学院社会学教授董中昱。
"过去我们都说父母在，不远游，但今天不一样了，今天人口流动的范围和频率都更高了，不能指望着子女都守在父母身边。
"在董中昱看来，现在的中国有个现象：养老以家庭为主，社区、机构养老在社会上的接受程度较低。
原因有两点，一是费用问题，"养老机构条件好的费用高，费用低的条件差。
"二是从社会道德和价值观念上来讲，现在的老人多是50后、60后，他们接受的教育是"死也要死在家里"，即使一个人居住，但只要在家，他也会觉得很安全，去了机构老人会有被抛弃感。
"而且子女将老人送进机构也会被认为是不顺，什么样的人会去养老院?
没人要的才去养老院。
" 应如何提升社区和机构养老在社会上的接受程度?
董中昱说，一方面，加大对社区养老、机构养老的宣传力度，告诉大家，机构和社区能够为老人提供更好地养老环境和医疗、服务设施。
第二个方面，需要政府在财政、配套政策方面给予更大的关注和支持。
比如可以再税收上对社区和机构提供一定的补偿，尽可能降低收费，提供更好的条件和更完善的监管。
此外，在社区养老方面，很多社区缺乏针对老年人的配套设施用地，这是很大的一个缺失。
"比如
6 2018年９月3日《每日养老资讯》 说很多开发商会在小区里建小学、幼儿园、医院等配套设施，但现在小区里基本上没有场地去建类似于托老所的机构。
很多老人会去跳广场舞，但是年轻人又有意见。
所以老年人没有活动场地也是一个很大的缺失。
" （来源:河南商报） /Home/Article/index/pid/0/id/456/aid/54642 山西：太原60周岁以上老年人享受更多社会优待 8月31日，太原市第十四届人大常委会第十五次会议上，审议并表决通过《太原市人民代表大会常务委员会关于修改<太原市老年人权益保障办法>的决定》。
修改后，六十五周岁以上的老年人即可免费享受乘车、就医挂号、进入旅游景区等社会优待。
据了解，《太原市老年人权益保障办法》制定于2001年，是迄今为止省会城市中为数不多的关于老年人权益保障的专项性地方性法规。
该《办法》的实施在保障太原市老年人合法权益、促进社会和谐稳定等方面发挥了重要作用。
此次修改后的《办法》，进一步维护和保障老年人权益。
《办法》第二十九条增加一款“老年人持身份证或者其他有效证件享受优待服务”，保障老年人能便捷有效地享受到社会优待。
修改后的《办法》明确，六十周岁以上老年人可享受下列优待：（一）乘坐公路、铁路、民航等交通运输工具优先买票、托运行李、进出站（港）；（二）进行婚姻登记免收工本费；（三）就医挂号、化验、检查、交费、取药、住院优先；（四）进入本市国有及国有控股的旅游景区免头道门票，进入其他旅游景区享受头道门票半价优惠；（五）免费进入公园、公共图书馆、文化馆、博物馆、美术馆、科技馆、纪念馆、纪念性陵园等公共文化设施；（六）免费使用公共厕所；（七）免除乡村公益事业的劳务和出资义务；（八）因合法权益受到侵害提起诉讼，交纳诉讼费确有困难的，可以缓交、减交或者免交；符合法律援助条件的，优先获得法律援助；（九）法律、法规规定的其他优待事项。
另外，六十五周岁以上的老年人除享受以上规定的优待服务外，还可以享受以下待遇：（一）免费乘坐市内公共汽车、电车和轨道交通，具体实施办法由市人民政府制定；（二）就医免收普通门诊挂号费；（三）免费进入旅游景区。
七十周岁以上单独居住的老年人，需要安装有线电视的，免收安装费。
此外，对应执法主体的修改，修改后的《办法》中明确，“对拒不执行本办法规定的单位和个人，老年人可以向市、县（市、区）人民政府负责老年人权益保障工作的部门投诉。
市、县（市、区）人民政府负责老年人权益保障工作的部门接到投诉后应当及时查处。
” （来源：山西新闻网） /Home/Article/index/pid/0/id/456/aid/54664 安徽：推进养老服务产业智慧化升级 记者
9月2日从省经信委获悉，工信部、民政部、国家卫生健康委员会日前公布全国首批《智慧健康养老产品及服务推广目录(2018年版)》，我省有2家企业的3项产品上榜，分别是安徽华米信息科技有限公司的“小米手环2”和“小米体脂秤”、安徽晶奇网络科技股份有限公司的“晶奇养老机构信息管理系统”。
7 2018年９月3日《每日养老资讯》 智慧健康养老运用互联网、物联网、云计算、大数据、人工智能等新兴技术及智能化产品，不断创新理念、创新模式，促进养老行业科学管理和服务智慧化升级，已成为发展数字经济的重要组成部分。
近年来，我省围绕发展数字经济和贯彻落实国家工信部、民政部、卫健委三部委联合发布实施的智慧健康养老产业行动计划，积极发挥信息技术对全省老龄事业和养老产业发展的提质增效作用，大力推动健康养老的服务智慧化升级，促进了全省健康养老服务质量效率水平的不断提升。
据了解，发展智慧养老已经列入我省养老服务体系建设任务当中，从创建智慧养老院、提高居家养老领域智慧化水平、研发应用智慧养老产品用品等方面都已有了具体工作要求。
下一步，省有关部门将全面加强养老服务信息数据采集应用；积极推进机构、居家养老服务智慧化；探索加大智慧养老产品用品研发力度；继续推进试点示范，推进智慧健康养老技术、产品、服务创新。
同时，还将进一步强化部门配合，加快健康养老服务领域的智慧建设和升级，不断提升服务质量和水平，努力使老年人在科技发展中享有更多的获得感，享受更加健康、幸福的晚年生活。
（来源：安徽日报） /Home/Article/index/pid/0/id/456/aid/54615 江苏：宿迁，让养老变成一件幸福的事 人口老龄化是当前我国社会的一个重要特征。
党的十九大报告明确指出，实施健康中国战略，积
极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展。
数据显示，2017年底，宿迁60周岁以上老年人口已达95.12万，占户籍人口的16.11%；而其中80周岁以上高龄老年人接近13.63万，约占老年人口的14.33%，且呈现典型的“未富先老”特征。
面对日益庞大的老龄化群体，宿迁坚持把加快社会养老服务体系建设作为推动“六个高质量发展”、保障和改善民生的重要举措，努力构建多元化投入机制，以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、信息化为纽带的养老服务体系建设初显雏形。
健全机构养老体系探索“公建+民营” “以前这里环境很一般，没有护工，打扫卫生都得靠自已。
如今这里整个大变样了，吃住都舒心，护工大姐的服务也好，大伙儿现在都觉得挺满意。
”居住在市洋河新区仓集镇养老服务中心的胡继明老人说起现在的生活，幸福之情溢于言表。
“我是2016年10月接手运营的，在保障供养五保对象的基础上，还面向社会老人开展养老服务。
”仓集镇养老服务中心负责人葛永和告诉记者，他接手运营后便对敬老院的基础设施进行了提升，老人们的生活条件得到了显著改善。
“通过公建民营、总体承包、委托运营、合资合作等方式，引进社会力量参与养老院运营管理。
全市110家乡镇敬老院全部改挂乡镇养老服务中心牌子，其中60家完成改革，引入市场主体社会化运营的16家，平均床位使用率从原来37.8%提高到41%以上。
”市民政局福善处负责人黄胜利介绍说，截至2017年底，全市已建成各类养老机构187个，其中乡镇养老服务中心（原乡镇敬老院）110个、公建民营和民办养老机构77个。
我市还出台《关于加快发展养老服务业完善养老服务体系的实施意见》《关于进一步加强农村养老服务体系建设的意见》《关于印发民营养老机构提质达标实施方案的通知》等一系列含金量较高的文件，从完善用地保障、税费优惠、政府补贴、医养融合、人才激励等方面，为全市养老服务业发展提供了政策保障。
同时，我市深入开展养老机构服务质量提升专项行动，对照《全国养老院服务质量大检查指南》115项指标，围绕《养老机构服务质量基本规范》，对全市187家养老机构开展质量评估、服务提升行动；开展养老机构安全专项整治行动，市、县（区）两级财政先后投入资金2800多万元，有效提升了
8 2018年９月3日《每日养老资讯》 养老机构消防安全保障能力；建成养老服务安全智能化监管系统，实现对养老机构第三方安全检查、24小时安全值班、“1+1”关爱照料服务实时监管。
创新居家养老形式对接“互联网+养老” 养老问题千头万绪,包括衣、食、住、行、医等各方面,其中吃饭问题当属首位。
随着老人年龄的增大，买菜、做饭、洗碗等繁琐家务日益成为负担。
如何化解这一“痛点”？记者在宿豫区豫新街道锦华社区居家养老服务中心找到了答案。
8月28日早上七点半，86岁的刘兆云老人结束晨练，拿着保温饭盒，来到离家不远的助餐点，凭借二维码领取了一份早餐，“两个馒头，一个鸡蛋，还有稀饭和小菜，这早饭既方便又卫生。
”“我们为每位居家失能和半失能特困老人、重点优抚对象、低保户以及空巢老人发放一枚专属二维码，扫描二维码便可以在虚拟养老院的系统里看到老人的信息。
”宿豫区民政局福善科负责人潘晓光告诉记者，宿豫区初步建立了政府购买服务和市场化运作相结合的居家养老服务模式。
据了解，我市已建成居家养老服务中心（站）1399个、街道老年人日间照料中心8个、虚拟养老院5个、老年人助餐点249个。
“《市区12349居家养老服务优化方案》明确,我市为特困失能老人提供助餐便利服务、助急关爱服务、助洁安康服务、助安保险服务等服务,市、县（区）两级财政承担相关经费。
”市民政局老龄办负责人黄东告诉记者，我市为支持和鼓励助餐点发展，根据当年助餐老人人数，对助餐点给予奖励。
其中，单个助餐点每年为老人提供助餐人数达到2000-5000人次的，给予0.5万元奖励；达到5000-20000人次的，给予1万元奖励；达到20000-50000人次的，给予3万元奖励；达到50000人次以上的，给予4万元奖励。
“无论是生活照料、社区日托，还是代购物品、医疗康复，甚至紧急救助，一个电话全都能搞定。
”黄东说，宿迁已构建起市级12349居家养老服务信息平台，平台开通“12349”24小时服务热线，为居家老人提供信息咨询、生活照料、家政服务、医疗护理、卫生保洁、文化娱乐、精神关爱、法律援助等社会服务项目，打造社区居家养老“15分钟服务圈”。
探索医养结合模式实现“老有所养+老有所医” 老者，要有所“养”，更要有所“医”。
对于一些身患疾病的老年人来说，找一个既能看病理疗又能养老的地方是再好不过的事。
医养结合，在宿迁已经成了发展趋势。
医养结合，能为老人带来怎样的服务？“我在虹枫老年公寓住了11年了，这里环境好、饭菜可口，还有护理员陪着聊天，我感到很幸福。
”95岁的王瑟君老人还指着床头的呼叫器告诉记者，“我们楼上就有医生和护士，一有紧急情况，按一下呼叫器，他们就能赶来，非常方便。
” 目前，像王瑟君这样在虹枫老年公寓安度晚年的老人有230多名。
闲暇之时，老人们可到棋牌室、书画室、老年教室进行娱乐，真正实现了“老有所养、老有所医、老有所为、老有所乐”的愿望。
记者注意到，在虹枫老年公寓的对面有一个老年康复护理院，据虹枫老年公寓办公室主任王悦介绍，该护理院有专业护理床位180张，配置专业医疗康复设备38台，医护人员20名，为入住老人提供全天候的康复护理服务。
医养结合是养老服务发展的新模式和重要方向。
近年来，宿迁积极推进医养结合试点工作，鼓励养老机构以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务。
但截至目前，全市经卫计部门认证的医养结合型护理院仅有12家，全市90%以上乡镇养老服务中心仅能为老人提供基本照料看护，不具备医疗护理条件和护理能力，不能为老人提供医疗服务。
“我们将加快医养结合型养老机构建设，鼓励有条件的医疗机构单独设立养老护理院，或在院内增设养老护理型床位或病区。
同时，进一步推动养老机构医保定点资格认定工作。
”黄胜利表示，宿迁还将推进医养结合服务向村居延伸，支持有条件的城乡老年人日间照料中心、农村居家养老服务中心（站），配备医务室、康复室等功能设施，鼓励基层社区、村居卫生室与其签订合作协议，为老人就近提供医疗健康服务。
（来源：宿迁网）
9 2018年９月3日《每日养老资讯》 /Home/Article/index/pid/0/id/456/aid/54639 湖南：将加强农村留守老年人关爱服务 记者昨日获悉，省民政厅、省公安厅、省财政厅等
9家单位日前联合下发文件，要求进一步加强农村留守老年人关爱服务工作。
根据规定，全省村（居）民委员会对农村留守老年人关爱服务工作具有基础保障作用，应加快孵化专业化为老社会服务机构，为留守老年人提供安全防护、生活照料、紧急援助、康复护理等专业服务。
农村留守老年人是指因子女或其他赡养义务人全部离开县域范围外出半年以上、留在农村生活的60周岁以上老年人。
根据要求，全省县（市、区）、乡镇应准确掌握农村留守老年人基本信息，精准定位到村、精准识别到户、精准建档到人，建立信息台账与定期探访制度。
要加大农村留守老年人社会救助力度，切实解决农村留守老年人突发性、紧迫性、临时性基本生活困难。
完善最低生活保障制度，将符合条件的农村留守老年人纳入最低生活保障范围。
落实基本养老服务补贴制度，为符合条件的农村留守老年人及时提供精准服务。
完善医疗救助制度和疾病应急救助制度，开展重特大疾病医疗救助工作，将符合条件的农村留守老年人纳入医疗救助范围。
为符合条件的农村残疾老年人免费配发康复器材和辅助器具，为符合条件的农村残疾老年人发放残疾人两项补贴。
农村敬老院在满足农村特困人员集中供养需求的同时，为经济困难的失能半失能农村留守老年人提供低收费照料服务。
（来源:长沙晚报） /Home/Article/index/pid/0/id/456/aid/54653 贵州：推进旅居养老、生态养老，鼓励“养老+”新业态 日前印发的《贵州省健康养老产业发展三年行动计划（2018～2020
年）》提出，到2020年，基本实现居家社区养老服务全覆盖，全省50%以上的养老机构能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务；新改扩建各类养老机构和设施200所，每个县至少建设1所医养结合型养老院；每千名老年人口拥有养老床位数达到35张，其中护理型床位比例不低于30%，全省床位数达到23.33万张。
《计划》提出，充分利用该省独特的生态、气候、旅游、苗药、民族民俗文化等资源优势，推进旅居养老、生态养老、森林康复等模式开发，争取把该省建设成为面向全国的养老服务基地。
支持机关、企事业单位将所属的度假村、培训中心、招待所、疗养院等，通过PPP模式转型为养老机构。
兴建一批以养老为主题，附加康养、体育健身、医疗、教育、文化娱乐、互联网等现代服务业的“养老+”综合新业态。
《计划》要求，全面完成和规范实施社区无障碍环境改造工作；在城市建成500个社区老年人日间照料中心，设施建设覆盖率和功能完善率达30%。
在农村建成2500个农村幸福院，为农村老年人提供综合性日间照料服务。
农村特困人员集中供养率达60%；积极推进异地安置退休人员、异地长期居住人员、常驻异地工作人员和符合规定的异地转诊人员的跨省异地就医住院费用直接结算；推动医疗卫生机构与养老机构合作，开通预约就诊绿色通道等。
（来源：健康报） /Home/Article/index/pid/0/id/456/aid/54629 10 2018
年９月3日《每日养老资讯》 宁夏：兴庆区引进社会组织提升居家养老服务品质 2018年，兴庆区通过政府购买服务引进社会组织对辖区5家日间照料和农村幸福院、10家老年活动中心进行运营管理，增强为老服务功能，提升居家养老生活品质。
前期制定《兴庆区居家养老购买服务对象服务需求调查表》，抽调专人对辖区6类困难老年人群进行服务需求调查，并入户了解老人的实际需求，为后期向老年人提供有针对性、个性化的服务奠定良好的基础。
印发了《兴庆区政府购买居家养老服务实施方案》，并邀请各街道（乡镇）相关领导参加讨论会，就居家养老服务工作开展过程中遇到的问题展开讨论，同时填写了征求意见表。
对辖区的老年活动中心、日间照料中心、农村幸福院进行全面查看，了解运营状况；多次对计划引进社会组织运营的10家老年活动中心、5家日间照料中心和农村幸福院进行选点并最终确定，同时向各街道、乡镇征求对实施购买居家养老服务工作站点的意见。
研究制定《兴庆区政府购买居家养老服务招标方案》，确定招标代理公司，实施招标工作。
招标采用竞争性磋商式的方式，对兴庆区政府购买居家养老服务的8个项目包进行招标，其中6个标段顺利进行招标。
下一步，将对流标的2个项目包再次进行招标，同时兴庆区正在拟定《兴庆区政府购买居家养老服务协议》，以此规范社会组织的服务。
2018年，兴庆区通过政府购买服务引进社会组织对辖区5家日间照料和农村幸福院、10家老年活动中心进行运营管理，增强为老服务功能，提升居家养老生活品质。
前期制定《兴庆区居家养老购买服务对象服务需求调查表》，抽调专人对辖区6类困难老年人群进行服务需求调查，并入户了解老人的实际需求，为后期向老年人提供有针对性、个性化的服务奠定良好的基础。
印发了《兴庆区政府购买居家养老服务实施方案》，并邀请各街道（乡镇）相关领导参加讨论会，就居家养老服务工作开展过程中遇到的问题展开讨论，同时填写了征求意见表。
对辖区的老年活动中心、日间照料中心、农村幸福院进行全面查看，了解运营状况；多次对计划引进社会组织运营的10家老年活动中心、5家日间照料中心和农村幸福院进行选点并最终确定，同时向各街道、乡镇征求对实施购买居家养老服务工作站点的意见。
研究制定《兴庆区政府购买居家养老服务招标方案》，确定招标代理公司，实施招标工作。
招标采用竞争性磋商式的方式，对兴庆区政府购买居家养老服务的8个项目包进行招标，其中6个标段顺利进行招标。
下一步，将对流标的2个项目包再次进行招标，同时兴庆区正在拟定《兴庆区政府购买居家养老服务协议》，以此规范社会组织的服务。
（来源：银川市政府网站） /Home/Article/index/pid/0/id/456/aid/54663 广东：满足群众健康养老服务需求，化州扎实推进医养结合试点工作 为满足广大群众的健康养老服务需求，去年来，化州市以落实健康化州、建设省级卫生城市战略
规划为契机，统筹医疗服务与养老服务资源，扎实推动医养结合试点工作。
加强组织领导，建立健全机制。
该市将医养结合工作纳入深化医药卫生体制改革和促进健康服务业发展的总体部署和规划，出台《化州市医养结合工作实施方案》，明确目标任务，制定政策措施，加强部门协同；成立了医养结合领导小组，精心组织实施；建立月调度、季督查的调度督查机制，对主体指标任务完成情况实行月调度，对支撑指标任务及医养结合工作特殊要求实行即时调度和专门事项调度；鼓励具备一定规模的养老机构根据自身条件和实际需求，开办医务室、门诊部、护理院（站）等类型的医疗机构；对老年人看病就医开通绿色通道，在挂号、就诊、收费、取药、住院等窗口设置“老年人优先”标志，不断增强为老年人提供便捷、优先优惠医疗服务的能力。
着力重点工作，稳步有序推进。
该市优化医疗与养老资源配置，重点加强二级以上公立医院慢性病、老年病等专科建设，鼓励有条件的二级以上综合医院开设老年病房，规范开展老年常见慢性病诊 11 2018年９月3日《每日养老资讯》 治，满足老年人医疗和康复需求；以人民医院、中医院，乡镇卫生院（社区卫生服务中心）为主体，村卫生站为补充，与辖区内的各类养老机构建立合作关系，要求辖区每所养老机构至少有一家医疗机构提供服务；卫生计生部门对辖区内自愿签约的高龄、重病、失能、部分失能及计生特殊家庭的居家老年人提供家庭出诊、家庭护理、家庭病床等上门服务工作，民政部门积极发展日间照料、全托、半托等多种形式的老年人照料服务，积极开展心理健康疏导、文体娱乐、生活照料等老年服务；发挥中医药在健康养老中的作用，推广中医养生保健等方面的知识，为老年人提供健康养生、康复治疗、预防保健服务。
试点工作先行，探索服务模式。
该市遴选工作基础较好、综合实力较强、有代表性的官桥镇上村村委会、同庆镇谢白村委会和橘城养老院作为医养结合试点单位。
在各级各部门的大力支持下，这三个试点工作推进顺利，目前均已建好并投入使用。
（来源：茂名日报） /Home/Article/index/pid/0/id/456/aid/54655 体验申城养老丨中风出院后，一度以为“好不了了”的她，为何现在“老开 心”？ 摘要：“不管是新的模式还是新的技术，最终还是要靠人，只有用心去做，才能让老年人更好地
从病痛中康复，享受高品质的养老服务，更加有尊严地养老。
” “一二三
四，五六七
八，二二三四……”走进黄浦区半淞园路街道综合为老服务中心，阵阵整齐的拍手声伴随着响亮口号从活动室内传来，数十位老人正在老师的带领下，跟着音乐节拍做着拍手、活动手指的手指操。
“人老了先老四肢，每天活动活动手脚，能延缓衰老。
”中心负责人王瑞颐介绍，目前该中心为街道内的60多位老人提供日间照料服务，每天上午，他们都会组织这里的老人做简单的活动操，帮助他们舒筋活络。
街道内老小区居多，老龄人口数量也相对偏高，许多老人并不和子女一同居住，如何为他们提供更好的日常生活照料就成了大家普遍关心的问题。
尤其是上了年纪，许多老人都曾患有一些疾病，身上或多或少都有些病根子，有人生病住院后甚至还产生了不愿出院的想法，在他们看来，不论在家还是养老机构，都没有医生在旁，不放心。
据统计，截至去年底上海60岁及以上老年人口已占到总人口的33.2％，怎样帮助老人更好地康复，减轻病痛困扰，让他们更加安乐地享受晚年时光？不妨看看这个街道是怎么做的。
家门口就可以问诊配药 今年初，半淞园路街道综合为老服务中心内，新开设了一间门诊室。
入驻在此的上海万达全程健康门诊部，可以为中心内以及整个小区、街道的老人提供基本的咨询问诊服务。
在此坐诊的傅桂珍医生告诉记者，每天自己大约要接待10—20位老人，在老人病情比较稳定的情况下，可以在家门口为他们提供简单咨询，不必再去医院跑腿。
虽然第九人民医院距离小区并不是很远，但对上了年纪的人来说，烈日高温还要挂号排队，对身体是一种负担。
除了为老人做健康咨询，傅桂珍还帮助患高血压、糖尿病、冠心病等慢性疾病的老人代为配药。
“现在天热了，很多老人都是独居，去医院配药不是很方便，我就帮他们去配药，上午半天在社区坐诊，下午去医院配好送过来。
” “天热了，早上可以锻炼散散步，中午就不要再出来走了。
饮食卫生也要注意，隔夜菜不要吃了，别舍不得倒掉。
你们高血压，盐也要少吃……”看到前来取药的万老伯，傅桂珍又忍不住叮嘱起 12 2018年９月3日《每日养老资讯》 来。
几天前，家住翟溪新村的万荣大和朱琴娣夫妇刚刚为傅桂珍送来锦旗，感谢她的热心照顾，老两口均年过80，老先生因中风行动不便，老太太也患有高血压和糖尿病，傅桂珍常给他们问诊配药。
“有孝心，有爱心，很细心，很贴心，付全心！”朱阿婆一个劲地称赞。
中心内，老人还可以享受推拿按摩服务，每位老人每年可以免费申请预约12次。
89岁的浦老伯在老伴陪同下前来推拿，受中风后遗症的影响，浦老伯右侧身体患有半身不遂，为减缓老人肌肉萎缩、运动功能障碍，专职医师彭建国定期会为他拉拉手指、揉揉手掌、按摩肌肉、活动手臂和腿部。
“随着年龄增长，老人可能面临气血不畅的情况，通过按摩首先能让他感到很舒服，同时也能让他的肢体进行功能性锻炼。
” 此外，这里每天还有医生免费为老人们测量血压并记录，发现异常会及时提醒。
活动室内的红外线理疗仪和脉冲理疗仪则可以缓解身体的酸痛，65岁的袁阿姨原先一直有颈椎酸痛的毛病，“现在有空就来做做，明显感觉颈椎不那么酸了。
” 类似的服务老人在家也可以享受。
今年，上海开始在全市范围试点长期护理保险，经过评估后符合条件的失能老人，可以在家接受定点护理机构人员提供的生活自理能力训练、协助床上移动等服务，还包括沐浴、排泄护理等基本生活照料和药物喂服、生命体征监测等常用临床护理项目。
不过，王瑞颐也指出，目前社区内的健康服务，主要还是作为辅助手段，方便身体情况比较稳定的老人，如果发生疾病还是需要前往医院进一步治疗。
身体护理外还需情感关怀 “一开始出院的时候，我都没有信心，以为自己肯定好不了了。
”5年前，当时77岁的唐婉如阿婆不幸患上中风。
他的父亲早年也得过中风，但以前医疗条件不好，一直没有治愈。
84岁的王家冲阿婆原先也不乐观。
2009年，她因脑梗摔倒住院，出院后长期卧病在床，躺了14个月。
由于不和子女居住在一起，老伴也不在了，家里多数时候只有她一个人，不敢外出买菜，也无力做饭，在家时只好常常吃泡饭。
“在家总是提心吊胆，家里没有人，万一再摔下来怎么办？” 对不少上了年纪的人来说，从疾病中康复是一个漫长的过程，由于子女无法全天候陪伴在身边，这样的漫长过程对他们的心理也是一种考验。
如果没有保持积极乐观的心态，势必也会影响身体的康复。
因此，患病出院的老人不仅需要身体上的护理，也需要在精神上多一些陪伴、多一些关怀。
住进半淞园路街道长者照护之家前，唐婉如的心里直“打鼓”：“听过有人说，养老院是‘直着进去，躺着出来’。
但老是麻烦家人有点过意不去。
”考虑到与自己生活在一起的大儿子本身身体就不好，早早从单位病退，照顾自己不方便，为了减轻孩子的负担，她还是不顾家人再三劝阻，住进了离家仅隔了一条马路的养老院。
“不行我们马上搬出来！”拗不过老母亲，子女们只好同意了。
隔三差
五，子女们就问问：“要不要搬回家？”唐阿婆却总是笑嘻嘻地拒绝：“在这里老开心了，吃得好、服务好，就像家里一样！” 每天，护理员小陆都会给唐阿婆按摩头皮和因中风而活动不便的右手右腿，还扶她散步。
“在家一个人不高兴练，自己练吃力得不得了，一吃力就不想练，练少了走起路来就更吃力。
”唐阿婆说，在家时由于心态比较消极，也没有康复的积极性，自己很少锻炼，恢复情况一直不是很好。
“一个人走路，万一摔倒了，连扶的人都没有。
”而在这里，不仅有人辅助，可以轻松一些，而且可以互相鼓励，恢复训练也比较科学规律。
同时，院方还为老人们准备了丰富的娱乐项目，如锻炼手部灵活性的桌上足球游戏，锻炼思维的积木，还有手脑并用的画画等。
原先手臂很难抬起的唐阿婆，现在已经可以将手臂举到半高。
经社区干部介绍来到半淞园路街道综合为老服务中心的王家冲阿婆，如今的精神面貌也已截然不同。
“这里的兄弟姐妹多啊，比一个人闷在家里热闹多了！” 在几位年逾90的老人面前，王阿婆正在演示穴位按摩的要领：“感冒流鼻涕的时候，你们就按住鼻子两边这个穴位，鼻涕就止住了。
”“像我自己有高血压、冠心病，平时就按按耳根和手上虎口处的穴位，对身体好。
” 这些都是她从前来为老人们开办健康养生讲座的黄浦区中心医院医生那里学来的。
最近一年半 13 2018年９月3日《每日养老资讯》 里，每周都有医生来为这里的老人讲解穴位按摩和经络养生，教老人们做好常见疾病的预防治疗。
“天冷的时候，讲到脚上的经络、穴位，医生毫不犹豫脱掉鞋子袜子就给我们演示，我们说你用 模型，她还是坚持自己来，说只有亲身体验才能确保自己按得准确无误，让大家学得好。
”医生的尽职尽责，让老人们觉得上课不仅仅“走过场”，在他们心中留下了深刻印象。
许多老人记性不好，医生还做了一份图文并茂的手册，十几种常见病的预防和治疗，全都总结归纳好了。
“人身上有12条经络，上百个穴位，我们老年人从来没接触过，但医生讲得通俗易懂，大家兴趣都很高，运用的效果也非常好。
” 新模式新技术助力老人复健 随着人口老龄化程度稳步提升，以及人口寿命的不断延长和生活方式的变化，老年群体的健康问题越来越受到全社会关注。
他们身上普遍存在着慢性疾病，而且多病共存，对疾病康复、慢病管理、照料服务、长期看护的需求不断增长。
医疗资源是否能够满足需要，成为了不少老人选择养老方式时，首先考虑的几大重要因素之
一。
“有专业的医疗资源，我们才会更放心。
”有些老人因此选择住在距离医院较近的老房子里，而不随着子女搬进离市中心稍远的高层住宅，也有些老人选择住进配备了医疗服务甚至是医疗中心的养老机构。
近年来，进一步完善“医养结合”的呼声渐高。
政府也在鼓励有条件的养老机构开设医疗服务或与医疗机构开展合作，积极探索“医养结合”养老服务的新模式。
半淞园路街道的一些做法其实就是一种尝试。
上海的家庭医生制度试点也在不断推进中，“1+1+1”医疗机构组合签约模式推出后，居民可以自愿选择一名社区卫生服务中心家庭医生、一家区级医院、一家市级医院进行签约。
据最新统计，“1+1+1”医疗机构组合签约人数已超480万，其中60岁及以上老年人315万，已签约居民中72%在“1+1+1”签约医疗机构组合内就诊，在签约社区卫生服务中心就诊达到50%。
有专家建议，要鼓励民间资本举办居家养老服务专业机构，以居家为基础、社区为依托、机构为支撑，为老年人提供紧急呼叫、家政预约、远程医疗等服务项目，还可以向社会组织购买职责内的养老服务，不断创新服务模式。
护理需求的增加，对目前上海护理人员的数量与水平都提出了更高要求。
记者在走访中了解到，当前部分区护理人员在数量上还存在一定缺口，主要以30-50岁的女性居多，“年纪太轻的，力气小，经验不足，年纪大的体力又不够了。
还要水平过关，品德过关，不能滥竽充数，所以现在招人挺难的。
”一位护理机构工作人员介绍，护理人员上岗前，还需要经过一定时间的培训，合格后才具备上岗资质。
因此在相关技术人才的培养方面，还有不小进一步改善的空间。
科技手段的广泛应用也可以给老人的康复、养老带来有效助力。
在半淞园路街道长者照护之家，每位老人的床垫都可以实施监测到老人的体征，老人是否在床、心跳、呼吸、晚间睡眠情况等，都可以在值班人员的电脑系统中一目了然，如果哪位老人出现异常情况，系统就会立刻发出警报。
“不管是新的模式还是新的技术，最终还是要靠人，只有用心去做，才能让老年人更好地从病痛中康复，享受高品质的养老服务，更加有尊严地养老。
”院长戴宝说。
（来源：快资讯） /Home/Article/index/pid/0/id/456/aid/54617 “飞地养老”或是一种选择 根据民政部日前发布的《2017
年社会服务发展统计公报》，截至2017年底，全国60周岁及以上老年人口24090万人，占总人口的17.3%。
而2012年底60周岁及以上老年人口为19390万人，占总人口的14.3%。
五年间，60周岁及以上老年人口激增近25%。
由于老龄化快速发展，原有老年人口住 14 2018年９月3日《每日养老资讯》 房不适应养老需求，养老设施和护理人员短缺等矛盾越来越突出，需要优化养老资源配置，推动产业化、规模化、集约化养老，“飞地养老”或成为一种选择模式。
“飞地养老”有利于解决老年人口的照顾难。
目前，在一些大城市中心城区养老一床难求，郊区养老院却供过于求。
究其原因，由于中心城区与郊区在医疗资源上分布不均，老人为求医问药方便不太愿意移居郊区，造成郊区的养老院往往入住率不高。
而为郊区较为分散的养老院配建医疗设施规模效益较差，随着土地资源日益紧缺和地价抬升，大部分大城市郊区难以规划建设大型养老社区。
如果集约化养老，发挥规模优势，规划飞地养老，按照大城市中心城区的标准为异地养老的老人们配建大型医疗机构，提供医疗保健服务，通过培训提高护理人员水平，就可以解除老人们不敢离开大城市的后顾之忧。
“飞地养老”有利于解决老年人口的出行难。
悬空老人，不接地气，成为目前大城市的独特现象和突出民生难题。
在大城市的多层老式住宅（7层以下），由于设计年代较早，基本没有电梯设施。
上下楼难，造成了一大批“悬空老人”。
养老飞地的老年公寓都应该按照“无障碍”出行来设计，配有电梯，建筑物之间以风雨连廊相连接，台阶和楼梯坡度放缓、宽度加大，居室房门便于轮椅、担架进出，必要时还可以马上转变为护理病房。
“飞地养老”还有利于解决老年人口的消费难。
在老年社区按照原有老人生活的街区风格配有商业街、餐厅、邮电所、学校、体育馆、医院等，物美价廉，再加上自然山水、生态优良，使老人们老有所养、老有所学、老有所乐，让老人们觉得生活在飞地与生活在原地一样方便，却有不一样的享受。
为此，建议一是结合利用集体建设用地建设租赁住房试点推进养老城建设。
根据国土资源部和住房城乡建设部联合印发《利用集体建设用地建设租赁住房试点方案》的通知，确定第一批在北京、上海等13个城市开展利用集体建设用地建设租赁住房试点。
可以由政府规划引导、企业组织实施，依托日益发达的交通网包括高铁、城际铁路和城市轨交延伸线等大客流运输工具，建设一批为本行政区域内老人服务的大型域外养老基地，实施一体化发展，促进城市与乡村、大城市与中小城市之间功能的合理转换、分解与互补。
二是推进医养结合等养老服务设施建设。
如果集约化养老，发挥规模优势，可按照大城市中心城区的标准为异地养老的上海老人们在当地配建大型医疗机构，通过连通医保卡费用结算，培训提高护理人员水平，提供医疗保健服务。
同时，该医养结合医院还可以输出大城市医院的管理模式和品牌，为当地居民服务，促进优质医疗资源均衡化分布。
三是着力推进城市人口结构调整、疏解非核心功能，提高创新活力和幸福感。
老人们在大城市的住房可以交给政府收储作为公租房，既为老人们提供稳定的养老费用，又可以增加进城年轻创业就业人口的住房供应，减少他们的房租支出。
四是在建设大型养老飞地的过程中，要群策群力。
要注意发挥大型企业的龙头作用，多方集资，包括社保资金、养老资金、旧改资金等，形成长期运营机制，切实保障老年人的基本权益。
政府对从事养老服务的企业制订一定的优惠政策，包括土地、税费、财政、融资等政策。
（来源：21世纪经济报道） /Home/Article/index/pid/0/id/454/aid/54623 孤独的背影，透视中国的社会老年化变迁 今天民法典修订草案里明确表示将要去掉计划生育条款，尽管可能要到
2020年才能够实行，但就这一表态就可以证明我国人口政策正在面临重大调整。
作为人口大国，我们曾经长期担忧人口过剩，劳动力无处安置，可是如今我们却面临急剧老年化的拷问？为什么中国社会的未富先老来得如此迅速？老年化社会会带来哪些深刻的变化？ 上个世纪70年代出生的人也许记忆犹新，1982年计划生育被确定为基本国策，同年12月被写入 15 2018年９月3日《每日养老资讯》 宪法。
从此中国人的人口出生率正式进入了人为控制范畴，提倡少生，优生，只生一个，那个年代由于社会资源短缺，国家刚刚进入正常秩序，人口爆发性增长会导致社会竞争恶化，因此控制人口增长成为了一项必要的国策。
直到2007年“十一五”规划中，依旧保留“稳定低生育水平是新时期人口和计划生育工作的首要任务”的表述，似乎我们还在因为我们的劳动力过多而烦忧。
可是当时间来到了2016年，我们突然发现我们的社会到哪里都是老人了。
城市里广场舞大妈大爷们开始挤占年轻人的运动场所了，农村里家长里短的都是老头老太太了，我们开始知道什么是老年化了，知道了什么是人口结构的不均衡。
如今面对这急剧的人口结构变化，我们做好了面对大幅老年化社会的准备了吗？似乎并没有。
刘老太太最近有点烦心，儿女们商量着把她送养老院的事被她知道了。
老伴死得早活了大半辈子拉扯大了这几个儿女，如今却都不想照顾她。
其实也不能怪儿子女儿没孝心，只是他们太忙了，城市里压力大都不容易。
前些日子自己摔了一跤，把儿女们吓坏了。
可是又都抽不出时间来照顾她，这样东家住一周西家住一个月的日子，她自己也不习惯，索性也就跟儿女们商量着要回老家。
可孩子们都不愿意，怕她离得太远万一出点事可不好办，于是就想给她找个养老院。
可刘老太太怕给孩子增加经济负担，也是左右为难。
如今像刘老太太这样的老人家并不在少数，生活上他们只能依靠儿女，这本是应该的事。
自古以来“百善孝为先”一直都是中华民族的传统美德，可如今这孝道可不好尽。
4-2-1的人口结构，让夹在中间的这一代人压力倍增，一个家庭要赡养4位老人。
由于早年中国的养老制度一直都没有完全健全，如今整个老年化负担全部都要压在年轻一代人的身上，刘老太太的问题几乎就是现如今整个中国社会的缩影。
快速老年化社会最大的问题就是中国人的社会收入水平远远达不到能够负担的起整个家庭的责任，未富先老是最可怕的恶性循环。
中国人还未跨越发达国家水平，需要大量的年轻人去担负社会劳作，而老年化的社会我们面临的就是整个劳动力的缺失，同时这些老年化的人口又反过来需要年轻人去赡养他们，这无形中增加了整个社会的压力。
如果陷入长期人口衰退，那么我们很可能要面临相当复杂的局面。
城市里的老人尚且不需要太过担心，最让人心痛的是来自农村家庭的老人们，他们早年长期从事体力劳动，或多或少身体都有病痛的袭扰，加上现如今农村空心化严重，他们很大一部分都成了留守老人，远离儿女让他们无所依靠，更多的时候要忍受孤独和病痛的双重困扰。
我们希望我们的父母双亲都能够颐养天年老有所依，毕竟他们辛苦了大半辈子了。
中国人敬老爱老，可当整个国家面对老年化冲击的时候，我们到底应该怎么办？ 国际上大部分的老年化国家都是发达国家，他们的养老制度健全，社会保障机制完善，因此并不会造成很大的影响。
现实像我们国家这样的人口大国和长期处于发展中国家的现状下，出现老年化危机的情况根本就没有经验可以借鉴。
放开生育计划虽是从根本出发，可是远水解不了近渴。
当务之急应该深入了解老年人的需求，设计细致的养老保障体系，一方面可以满足老年人的生活需求，另一方面也可以一定程度上缓解年轻人的负担压力。
如今我们都知道老年社会逼近，现实逼迫我们去思考我们应该做些什么？我们能做些什么？其实我们每个人都终将老去，只是希望每个老人家都老有所依，只是希望这个国家不会老去。
（来源：快资讯） /Home/Article/index/pid/0/id/454/aid/54657 来自一线的养老市场调查:中产阶层的独立养老需求将推动市场发展 2017
年，某医疗养老咨询公司进行了一项为期3个月的调研，本次一共有644名中等以上收入的子女参与了对父母养老以及自身养老方式的调研。
在参与养老方式调研的用户中，男性占52%，女性48%。
用户有59%年龄位于31岁到40岁之间，22%位于41岁到50岁，30岁以下用户只有17%。
16 2018年９月3日《每日养老资讯》 76%的用户已婚，单身或离异用户占24%。
在家庭年收入上，48%用户的家庭年收入位于30万到60万，年收入60万到100万的用户占 27%，100万以上用户占25%。
参与调研的用户学历较高，57%具有研究生及以上学历，41%拥有本科学历，2%拥有大专学历。
中产自身是否愿意未来住养老机构的看法上，对机构的接受度明显要高于他们认为父母对机构养老的接受度，有接近60%用户表示愿意住养老机构，在这部分用户中，包括29%的用户表示要找认识的朋友一起住，31%用户则表示要住大品牌开的，服务好可以信任的养老机构。
相比之下，我们在针对老年人的调研中询问了同样的问题，有47%的老年人明确表示不愿意住养老机构，表示愿意的只有21%。
此外，还有27%的用户表示不确定能不能接受未来自己去住养老机构，但可以考虑。
其中包括12%的用户表示身体不好的话可以考虑，15%的用户表示要看具体情况。
只有14%的用户明确表示不愿意。
从总体情况来看，子女对自己未来住养老机构的意愿度要高于目前这一代老年人。
图表1：子女对自己未来养老方式的看法和老年人对养老方式看法的对比数据来源：LatitudeHealth 17 2018年９月3日《每日养老资讯》 图表2：子女对自己未来住养老机构的看法和老年人住养老机构看法的对比数据来源：LatitudeHealth 而在找认识的朋友一起住养老机构这一点上，用户对抱团养老的看法还是比较肯定的，一半用户认为这种方式适合目前这一代中青年人，比未来靠子女养老更靠谱。
但也有44%的用户表示目前市场上缺乏适合抱团养老的机构，要让中高资产人群满意的服务比较难找到。
还有三成用户表示不确定抱团养老是不是有操作的可能，毕竟有很多人可能不在一个城市工作，未来也不确定会住在哪里，抱团可能难以做到。
在子女这一代人未来的养老资金来源的看法上，有35%的用户表示未来养老的首要资金来源是买养老保险，33%用户表示是存钱，12%的用户表示是境外投资。
这三种资金来源是用户认为的最主要方式。
靠子女养老、靠理财产品养老、卖房养老都不是大部分用户认可的养老资金筹措方式。
中青年用户对未来和子女住的观念也在发生改变，和目前一代老年人不一样。
47%的用户表示退休后不愿意和子女住在一起，要独立生活。
25%的用户表示不知道，要看身体情况而定。
明确表示希望和子女住的用户只有3%。
用户中有40%不愿意未来为子女带孩子，还有24%的用户表示不知道。
总体来说，目前一代中等以上收入的中青年人群未来希望能够独立，保持自己的生活和空间，对子女的依赖程度会比较低，也并没有靠子女养老的想法。
在对生活质量的要求上也比较高，因此对市场上目前大部分传统养老机构的不满非常普遍，并不认为自己未来会选择这样的机构。
但由于高端养老机构目前还刚刚发展起来，用户心中的不确定性高，且价格接受度也并不普遍，因此虽然用户认为自己未来会需要质量较高的养老服务，而且对机构养老的接受度比目前的老年人高很多，但具体到选择哪类养老机构，用户目前不确定性很高。
这一市场还需要不断的发展，并配合用户教育，以及品牌和质量的竖立，同时去权衡成本和收益，最终找到适合中等收入人群的养老模式，这条路还会比较长，但适合未来10到20年为下一代人的养老需求来布局。
（来源：搜狐）/Home/Article/index/pid/0/id/454/aid/54658 如何建设完备的养老体系 虽然全球在处理养老与经济发展关系上都没有满分的“成绩”，但各国养老事业发展都有特色之
处。
我国情况与其他国家不同的是，人口快速的老龄化将各种养老问题“同步袭来”，留给解决问题 18 2018年９月3日《每日养老资讯》 的时间却非常紧迫，因此我们必须从当下做起，全面做好全方位养老准备。
政府引领主导责无旁贷 伴随着经济的快速发展，老百姓在社会保障和改善民生上不断取得新进展、新突破。
尤其是在社
会保障持续扩大覆盖面的同时，各项保障待遇水平更是不断提高，那么对于养老服务和老龄事业来说，从“养儿防老”到“多层次养老服务”，需如何进行突破？ 最美夕阳红·全国养老产业文化惠民公益工程组委会主任张运防在接受《经济》记者采访时表示，影响我国养老产业发展的因素，除了国家政策保障、资本介入之外，还与政府、企业、机构息息相关。
“产业的发展离不开国家关于养老产业政策的持续导向。
相关政策的推出对于企业以及机构具有引导性作用，也会推动养老产业朝着科学合理的方向迈进。
同时，产业的发展也离不开企业、社会资本的介入，资本的注入会引导产业的结构调整和合理化布局。
”张运防表示，相关企业以及机构的智力帮助，也将引导养老产业朝着更适应老年人口需求的方向调整，避免资源重复利用与浪费，实现产业的高效率布局。
而如何真正实现三者间的充分合作，对养老产业的可持续发展有着深远的意义。
同时，在为老年人提供基本的生活保障和支援，满足养老、养生的物质需求的同时，又需要满足老年人日益增长的文化精神需求，实现社会全面协调、可持续发展，才是目前养老产业的最大课题，这需要养老行业的各个板块协调发展。
家国智库理事长叶伟春在接受《经济》记者采访时表示，当前对于养老市场出现的诸多问题，可以从五个方面入手解决： 一是政府要做好支持和引导养老产业健康发展的顶层设计，加大政策和资金扶持力度，落实养老服务标准体系建设，在全社会营造孝老敬老爱老的文明风尚和文化氛围； 二是进一步巩固居家和社区养老服务在养老服务体系中的基础地位，满足绝大多数有需求的老年人在家或社区享受养老服务的愿望； 三是养老机构、养老企业要和政府、医院等主体协同合力，在“医养结合”的制度设计、政策出台、风险管控、业务发展、标准落实等方面探索出符合当地老年人需求的模式，发挥信息化智能化在养老服务中的增值功能； 四是在城镇化发展进程中，要充分挖掘闲置社会资源，将城镇中废弃的医院和厂房，事业单位改制后腾出的办公用房，乡镇区划调整后的办公楼，以及转型中的党政机关和国有企事业单位举办的培训中心、疗养院及其他具有教育培训或疗养休养功能的各类机构等整合改造。
五是要积极引导社会力量参与我国养老事业和养老产业发展，激发市场活力和民间资本潜力，破除养老服务业发展瓶颈，在社会领域推进养老服务业简政放权、放管结合、优化服务，促进社会力量逐步成为发展养老服务业的主体，为满足我国人口老龄化社会的迫切养老需求贡献最广泛的力量。
长照体系建设刻不容缓 “风烛残年的等死队”，这一让人感到揪心甚至是心惊肉跳的词组，来自于社科院社会政策研究
中心副主任、研究员杨团对于我国部分失能失智老人缺乏长期照护现状的无奈界定。
杨团向《经济》记者表示，“十三五”时期，将设置独立的长期照护政策规划提上国家战略高度，排入重大议程，全力推进国家长照政策的基础建设，已经刻不容缓。
据杨团统计，中国失能失智人口发生率和增长率在全球最高。
“目前，我国失能老年人口达4000万人，到2030年和2050年，将增长到6168万人和9750万人。
而当下失能的4000万人尚未加入800万到1000万罹患老年痴呆症的失智人口、需要连续照护6个月以上的残障者和慢性精神病人。
2017年我国的长照需求人口已高达6000万至7000万人。
这相当于两个加拿大2012年的人口，是北欧5国2012年总人口的2.32-2.7倍。
” 在中国这个巨型人口国家，失能失智人口需要乘以3才是家庭人口，这就至少涉及2亿多人。
但随之而来的是照护贫困的逐年加深。
“照护贫困”（carepoverty）是一种在收入贫困之外的服务的贫困，指因照料服务的资源不能满足照料需求所陷入的各种窘境。
19 2018年９月3日《每日养老资讯》 在子女外出的城乡老年人家庭，“因失能致贫”的“照护贫困”成为新贫困的主要形式。
杨团表示，不仅贫困家庭、就连经济较为宽裕的农民家庭也大量陷入“照料贫困”，失能老年人成了“风烛残年的等死队”，甚至引发了比收入贫困还要悲惨的因“照护贫困”而导致农村失能老人自杀率明显上升的危机。
不仅收入贫困者必然陷入“照护贫困”，就连相当一批中等收入者也会陷入“照护贫困”。
这就为建构长期照护的社会政策理论提供了新概念。
近年来，虽然中央和地方财政持续大规模投入巨额资金支持城乡新建老人院、老人公寓和敬老院，但效果堪忧。
杨团建议，制定国家长期照护战略，第
一，要将长照从养老中独立出来，修正政策理念应是制定国家长照战略的基础。
用养老涵盖甚至替代长照，导致政策靶向不准、结构失衡、人才短缺。
第
二，整合民政、卫生、残联等涉长照的部门业务。
长照领域的政策制定、实施和管理分属民政、卫生、残联、劳动和社会保障等多部门，导致理念与重点不
一、管理标准不
一、补助条件有差异、事权无法统
一、资源难以统筹、服务零散切割。
这些行政管理上的问题直接影响到技术和标准。
第
三，构筑社区长期照护体系。
杨团表示，将当前的社区卫生保健系统从长照预防的视角进行改造，可能是老龄、超老龄社会的一项具有重大意义的社会工程。
第
四，制定统一的长照补贴政策。
杨团认为长期照护保险的国际教训多于经验，而且制度成本很高，保费的增长很难预期。
第
五，“十三五”时期应将长照人力资源规划作为重点。
“当前护理员与需要长照护理老人的比例是1∶200，护理员供求缺口巨大。
如果按照1∶10的比例计算，即一位护理员面对10位需要护理的老人，那么，也需要400万名护理员，是现在护理员总量的20倍。
要将这400万人都培养成为有资质的护理人员，如果按照培养一个人要花费1000元成本计算，就需要40亿元。
再加上护理员的持续教育，以及相关的人才如康复师、营养师、心理咨询师、社会工作者等的培训，100亿元甚至都是不够的。
”在杨团看来，长期照护服务业将成为中国的头号人力资源产业。
要发展这个头号人力资源产业，资金保障是必要条件。
健全养老保障三支柱 老龄化率迅速增长的同时，老年贫困问题不容忽视。
按照世界银行人均每日支出1.9美元的贫困标准，基于中国家庭金融调查（CHFS）数据计算出中国的绝对贫困率为4.6%，高于巴西的3.7%、越南的3.1%和墨西哥的3.0%等。
而60岁及以上的老年家庭的贫困率为5.9%，远高于60岁以下的非老年家庭的3.9%。
养老保障就具有不可替代的作用。
中国养老保障有三支柱，第一是靠国家的社会保险制度，即公共养老金；第二是靠企业的养老金，即职业养老金；第三是靠个人主导的社会养老保险、商业养老保险，即个人养老金。
从国际经验来看，三者的比例应该比较均衡，但在我国三支柱的发展并不平衡。
就第一支柱来看，现有的社会保障制度，可有效降低老年贫困率。
根据CHFS数据计算，养老保险对贫困率有明显的抑制作用，基本养老保险可帮助中国22.6%的老年人脱离贫困。
医疗保险对贫困率也有明显的抑制作用，相比年轻人，社会医疗保险则使得全国老年人贫困率下降3.3%，尤其是农村地区。
我国的社会保障体系设立之初主要覆盖城镇职工，并且基本上都是国企职工。
2009年我国启动新农保试点，2011年启动城镇居民社会养老保险试点，2012年两项制度全面推广，2014年两项统一为城乡居民基本养老保险制度，并出台衔接政策。
截至2017年底，基本养老保险覆盖人数增至9.15亿。
除了养老保险之外，工伤、失业、生育保险的范围也在逐年扩大，全民社保体系基本形成。
但从中国居民的需求来看，仅靠政府财政支持的第一支柱还做不到全覆盖。
中国养老金融50人论坛秘书长、中国人民大学公共管理学院教授董克用告诉《经济》记者，我国第一支柱的替代率已经从改革初期比较高的70%-80%，降到现在的46%，而国际上认为50%是个警戒线。
董克用表示，过去是采取现收现付的模式，由在职的一代人缴费给老人，虽然有很多优点，但在人口老龄化的情况下遇到了很多挑战，经历过老龄化的发达国家的经验告诉我们，单靠过去的采取现 20 2018年９月3日《每日养老资讯》 收现付的第一支柱无法满足老年人美好的退休生活需要。
“其次，我们的第二支柱覆盖面也很小，只有不到9%的职工有企业年金。
” 中金研究部策略分析师、副总经理王慧也对《经济》记者表示，一方面是财政承担的压力大，而且随着老龄化加速，这一压力会更大。
虽然我国基本养老保险总体有结余，但是已经于2014年开始收不抵支，近几年征缴收入与支出的差额进一步扩大，2017年收支缺口达到了4650亿元，财政补贴持续增加，2017年财政补贴达到8004亿元，占财政支出的比例升至4.0%。
另一方面，较高的缴费费率给企业和个人都增加了负担。
根据世界银行公布的2017年全球企业综合税率排行榜，中国以67.3%的综合税率在全球190个有数据经济体中名列第12位，远超世界均值40.5%。
从结构看，企业税占税费前利润的比例为11.1%，在全球比较中并不算高，但是人工费率却相对高昂，这里主要就是企业缴纳的五险一金。
要解决一个近14亿人口的大国养老问题绝非易事，一个完善的多支柱的养老保障体系是必须的。
自世界银行1994年首次提出养老金三支柱模式以来，很多国家都以此为目标调整和改革本国的养老金体系。
作为补充养老保险的
二、三支柱发展缓慢，单支柱结构稳定性和持续性可能都会存在问题。
西南财经大学经济与管理研究院院长甘犁对《经济》记者称，当前，我国人口快速老龄化，养老金体系仍不够健全，如果仅由财政输血来支撑，对于国家财政将产生巨大的压力。
“因此，对于养老保障体系，除了传统的第一支柱的基本养老保险和第二支柱的职业、企业年金外，还应从其他方面进行补充。
”“在养老保障体系中，充分、合理地发挥第三支柱的作用尤其重要。
”华安基金首席战略官王毅对《经济》记者表示，观察养老保障更多依赖于政府的所谓“高福利”国家，第三支柱个人退休账户即IRA的发展壮大，对国家在世界经济体中保持持续的竞争力，起到十分重要的作用。
“个人养老储蓄投资的发展壮大不仅将大大增强社会养老保障的基础，亦将深刻改变人们的工作理念和生活方式，社会经济发展的基础将变得更加扎实。
”甘犁向记者分析道，一方面，从政府的角度来看，第三支柱个人税延养老金制度可以成为养老保障体系的有力补充。
第三支柱通过政府直接对个人进行税收激励，提升国民自我养老储蓄的积极性，并且通过合理的市场化投资运营，将养老储蓄转化为投资，实现养老资金的保值增值，拓宽国民养老收入来源，有助于减轻公共养老金压力和政府的财政负担。
另一方面，发展“以房养老”很有必要。
从老百姓的角度来看，经济条件较为宽裕的老年人，可以通过合理配置资产，实现资产的保值增值，从而有效补充养老资金。
对中国家庭和美国家庭的资产配置进行对比，可以看到，流动性较差的房产在中国家庭资产中的占比为65.3%，远高于美国家庭的36.0%。
中国家庭尤其是独居老人家庭的资产结构中，房产占比更是高达83.7%。
“若城镇家庭房产每年能产生3%的净收益，会给家庭平均带来约2.5万元的收入，占家庭总收入的1/4。
全国贫困率由原来的4.8%下降至4.4%，老年人贫困率由原来的5.9%下降至5.5%。
城镇贫困率由原来的1.1%下降至0.5%，城镇老年人贫困率由原来的1.4%下降至0.6%。
”甘犁表示，如何将家庭的房产利用起来，使其产生较高的效益，对我国养老金融来说具有较为重要的意义。
二、三支柱作为非强制的补充养老保险一般都需要税收优惠作为激励政策。
王慧认为，要划转国资充实社保，除了三大支柱作为缴费型养老金之外，还要增强社会保障基金的保障功能。
“提高资金的投资和使用效率是增强养老保障的优选之策。
”王慧还表示，部分国家提高养老金保障能力的方法包括延迟退休年龄、降低替代率、提高缴费比率、增加财政转移支付等，但是这些方式无非是降低了国民的养老水平，增加了代际支付的压力，而唯有提高养老基金的投资效率，不仅可以增强养老金的保障能力，甚至还能反补财政开支，降低税费压力。
过去我们很重视储蓄养老，现在我们要改变这个观念，把储蓄养老变成投资养老。
董克用举例说，“都说中国人存了很多钱，美国人不存钱提前消费了，其实这个说法不准确，如果从银行储蓄来看，美国人确实没存钱，但如果从养老金来看，美国人制度化地存了一大笔钱”。
以2017年为例，美国三支柱加起来存的钱有26万亿美元，相当于美国2017年GDP的近150%，而我国同口径计算，2017年存的钱相当于GDP的6.7%，“美国人没有把钱放在银行储蓄上，而是放在资本市场上进行投资，不要觉得或许理财就差了1%，1年看不出来什么，10年、20年利滚利，美国人通过复利效应就 21 2018年９月3日《每日养老资讯》 存了一大笔钱”。
做大做强养老FOF 做大做强养老保障体系的第三支柱，除了国家的税优政策，个人养老储蓄资金的投资增值是一个至关重要的因素。
王毅表示，实践证明，公募基金是普通民众参与资本市场分享经济发展成果的经济而有效的途径，是个人养老储蓄投资的理想选择。
“例如在美国，个人退休账户将近一半的资产投资于共同基金，取得了非常好的长期增值效果。
” 在美国基金发展史上,养老金的入市对共同基金的发展壮大起到了举足轻重的作用。
我国自从今年3月证监会发布实施《养老目标证券投资基金指引（试行）》以来，市场已经上报了超过50只养老目标基金产品。
养老目标基金在发展初期主要采用基金中基金即FOF的形式运作，这也是海外目标日期基金的运作形式，目前美国、英国都将目标日期基金设定为默认投资产品，其鼓励采用成熟稳健的资产配置策略，控制基金下行风险，追求资金长期稳健增值。
王毅认为，鉴于当前国内资本市场的发展阶段和个人投资者的成熟程度，比较其他基金产品，基于资产配置的、风险进一步分散的养老目标FOF基金会是个人养老储蓄资金的一个相对适合的投资工具。
“期待未来会有更多的公募基金产品纳入个人养老储蓄投资的范围。
” 养老目标基金为个人养老储蓄投资者提供了一种有效的资产配置解决方案，为个人养老储蓄投资者解决了一个棘手的问题，即资产配置的纪律性问题。
王毅告诉记者，大量的实证研究发现，基于对市场预测的大类资产灵活配置整体上不仅无效，而且增加了投资风险和成本。
个人投资者更是普遍犯一些常识性的错误，而且几乎总是追涨杀跌，在错误的时间进出资本市场，导致出现如基金挣钱基民不挣钱的现象，对长期投资收益造成莫大的伤害。
“投资理论和实践都证明资产配置有明显的优势，但这种优势只有假以时日才能充分体现。
” 当然，国内FOF的发展仍面临很多挑战,如子基金信息披露不及时、投资风格不固定、基金经理变动频繁；股票市场“熊长牛短”波动大；个人投资者习惯于银行理财产品“刚兑”，对基金投资风险辨识不清晰，追求短期收益，跟随市场波动申赎，都会干扰FOF基金长期投资风格的形成和养老FOF产品的发展。
太平基金产品管理部负责人陈豪告诉《经济》记者，美国从1985年首只公募FOF诞生，到FOF基金市场份额进入爆发期也历经近15年。
当下，我国老百姓应该说刚刚解决温饱，对于养老储蓄和养老投资这种需求还不是特别强烈，武汉大学金融证券研究所所长董登新对《经济》记者称，老百姓更多的热衷于短期投资的收益，追逐投机、短炒，在家庭理财和投资上仍然是急功近利的，这是我们推广第三支柱养老金非常困难的一个方面。
“第三支柱的个人养老金产品，国家给政策，金融机构来开发，从创新、研发、设计的角度讲，技术层面和政策层面都没有问题，关键是国民的养老意识能不能转变，这需要一个引导的过程。
” 同时，不管是养老目标的证券投资基金，还是个税经营的商业养老保险，最终能不能吸引到投资者，最核心、最关键的就是投资收益让投资者心动，长期投资收益要稳定，收益不能太低。
现在养老目标基金和个税经营的商业养老保险的推出还是雷声大、雨点小，这是第二个难点。
此外，长江养老保险首席经济学家俞平康对国内养老FOF持谨慎乐观态度，他对《经济》记者称，“公募基金长期的商业模式是做相对收益，有一个业绩基准，只要交易后的业绩要胜过这个业绩基准就行，哪怕这个基准是负的，而这种模式在养老基金上就不适用，因为养老目标基金本身追求稳定的绝对收益，这并不是公募基金的强项，人才储备、收费结构等都存在问题”。
（来源：经济杂志） /Home/Article/index/pid/0/id/454/aid/54661 22 2018
年９月3日《每日养老资讯》 香港成全球最长寿地区，共生链重塑养老信任 随着社会年龄结构的不断更新,老龄化趋势显露,养老压力与日俱增。
共生链针对我国的养老问题,提出新的解决方案。
共生链有望重拾大众对传统养老机构的信任缺失,助力老年人享受更加丰富体面的养老生活。
人口老龄化是东亚地区经济体要共同面对的问题,香港自然也不例外。
相关研究显示,2034年的香港,65岁及以上的人口将达到28%,到2064年将增至33%。
届时,香港将成为全球经济发达地区中人口老龄化程度最高的地区。
香港是一个繁荣与压力并存的国际化都市,处于低位的犯罪率和税率体现了其秩序尽然的一面,同时香港也连续三年蝉联全球平均寿命最长的地区之首。
香港男性平均寿命为81.7岁,女性则为87.66岁。
不容忽视的还有香港日益严重的贫富差距。
数据显示,香港的人均生产总值已超过意大利,但其基尼系数创45年新高,达到0.539。
最贫穷的10%家庭的月均收入仅为2560港元,而最富有的10%的家庭的收入是其近44倍。
香港的高额生活成本对贫穷家庭来说,是日益增长的负担。
44.6%的老年人因为没有退休保障,面临养老困境。
我国大陆也同样面临着老龄化形式严峻的问题。
2017年年末大陆总人口为139008万,其中60周岁及以上人口24090万人,占总人口的17.3%;65周岁及以上占总人口的11.4%。
我国人口老龄化年均增长率约为总人口的5倍,如此迅速的老龄化增长给我国的养老带来严重地压力。
我国的老龄化问题,除了较大的增长速度,还存在地区发展不平衡,高龄化趋势加剧,以及空巢老人增长速度高、比重大等问题。
在如此严峻的养老环境下,却有不少令人发指的养老骗局,养老非法集资现象履有发生。
2017年11月至2018年4月底,江西两家“明星级”养老机构——江西老庆祥阳光社区、天地自然养生庄园皆因涉嫌非法集资陷入瘫痪。
截至2018年5月中旬,两起案件累计接待报案群众超过4000人,报案金额超过5.4亿元。
相比非法集资等传统养老陷阱,这种入住真实存在的民营养老院,交高额押金或会费的养老陷阱更难识别。
一方面,这种押金和会费模目前处于监管盲区,业界普遍默认这种民营养老机投资的潜规则。
另一方面,与“无合法证件、无实体项目、无正规服务”的企业相比,这种养老机构一般证照齐全,硬件设施完备,且环境优美,服务周到,难以想象其是养老陷阱。
一些不法分子利用国家对养老服务的全面开放浑水摸鱼。
同时,个别政府为了政绩大力打造养老项目,给不法分子创造了机会。
资料显示,涉嫌非法集资的高端民营养老院成了政府招商引资项目。
这些养老机构会在开业时邀请政府人员出席,并将照片放在宣传资料上,从而让老人们难以辨别其真实面目。
有没有一个完美的制度,可以一劳永逸地解决人类的养老问题?
答案是否定的。
不过,这并不妨碍人们不停地探索。
共生链,一直是积极的探索者。
共生链SCE(SymbioticChainEcosystem)是一个去中心化的信息服务生态网络,致力于重塑我国的养老信任机制。
共生链依托区块链技术,从根源上杜绝养老机构虚假信息。
共生链作为区块链领域的信息服务先行者,有效利用区块链去中心化,信息公开透明、不可篡改等特点,逐步改善我国养老市场的信任问题。
SCE区块链网络通过公钥接入业务环境,用户通过获得专属的私钥,系统会对用户进行身份匹配度确认,经过见证人确认后,该身份信息将被自动进行上链存储。
只有获得了身份识别的生态参与者才可以参与到业务中,从而保证信息来源的真实性,为内容过滤提供基础。
共生链的出现,一方面可以改善我国病态的养老市场环境,从根源上杜绝养老陷阱。
另一方面,共生链能够提供优质的养老产品,让我国日益增长的老龄化人口老有所依,享受丰富体面的养老生活。
这也是共生链大健康领域的重要成就!
（来源：剑客网） /Home/Article/index/pid/0/id/454/aid/54665 23 2018年９月3日《每日养老资讯》 政策法规 北京：关于对《关于加快发展老年教育的实施意见（征求意见稿）》公开征 求意见的公告 为贯彻落实国务院办公厅《老年教育发展规划2016-2020年）》（国办发〔2016〕74号）、《北京市“十三五”时期老龄事业发展规划》（京政发〔2016〕59号）等文件精神，加快发展我市老年教育事业，扩大老年教育供给，完善终身教育体系，我委组织研究起草了《关于加快发展老年教育的实施意见（征求意见稿）》，拟与相关市级部门联合发文，现面向社会公开征求意见，各界人士可通过电子邮件或传真形式具名提出意见建议。
征求意见时间：2018年9月3日—9月7日电子邮件：xm@传真号码：66074692（自动接收）特此公告。
附件：《关于加快发展老年教育的实施意见》（征求意见稿） 北京市教育委员会2018年8月31日 （来源：搜狐） /Home/Article/index/pid/0/id/462/aid/54646 关于印发《滁州市养老从业人员学费补偿和入职奖补实施办法（暂行）》的 通知 滁民办〔2018〕70
号各县（市、区）民政局、财政局，市福利院、光荣院： 根据《滁州市人民政府办公室关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》（滁政办〔2018〕31号）相关要求，市民政局、财政局研究制定了《滁州市养老从业人员学费补偿和 入职奖补实施办法（暂行）》，现印发给你们，请各地认真贯彻落实。
附件：
1、《滁州市养老从业人员学费补偿和入职奖补实施办法（暂行）》
2、申请材料清单
3、《滁州市养老从业人员学费补偿申请表》
4、《滁州市养老从业人员入职奖补申请表》
5、《申请人信用承诺书》
6、《用人单位信用承诺书》 滁州市民政局滁州市财政局2018年7月30日 24 2018年９月3日《每日养老资讯》 附件1：滁州市养老从业人员学费补偿和入职奖补实施办法（暂行） 为吸引更多优秀人才从事养老护理等工作，有效促进全市养老从业人员提高护理技能，根据《滁州市人民政府办公室关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》（滁政办〔2018〕31号）相关要求，决定对从事养老护理等工作人员实施学费补偿和入职奖补，现将有关事项明确如下：
一、奖励对象及标准（一）学费补偿。
持有国家教育主管部门认可的大中专院校护理、康复等专业毕业生，进入养老服务机构并签订二年以上就业合同的，给予一次性学费补偿奖励。
奖励标准为：全日制本科以上4000元、全日制大专3000元、全中制中专2000元，非全日制按全日制80%给予。
（二）入职奖补。
奖励对象须同时具备下列条件：
1、在我市养老服务机构连续从事养老护理岗位工作满5年，且目前仍在上述岗位工作；
2、持有国家教育主管部门认可的高等学校、中等职业技术学校毕业证书，并取得养老护理员职业资格证书或护士执业资格证书、康复治疗（理疗）师、心理咨询师、社会工作者证书等国家职业资格证书（因国家于2017年取消养老护理员职业资格认定，对于2013年以后实际从事养老护理工作但未取得相应资格证书的养老从业人员，参加县级以上养老护理技能培训，且具备相应护理技能人员符合奖励条件）；
3、与养老服务机构签订劳动合同或劳务派遣协议，并且缴纳社会保险。
奖励标准为：全日制本科以上10000元、全日制大专8000元、全中制中专4000元，非全日制按全日制80%给予。
养老服务机构是指由民政部门主管的养老机构（含福利院、光荣院、敬老院和社会办养老机构）、社区居家养老服务中心等以提供养老服务为主要业务的机构，奖励对象不包括事业单位的在编人员。
二、申报流程
1、申请。
本人通过所在单位向县（市、区）民政部门申请，并按要求提供申请材料。
2、受理。
县（市、区）民政局受理，并对相关材料进行核实。
3、公示。
县（市、区）民政局在核实后，应将拟补贴名单在用人单位和县（市、区）政府（或民政局）网站公示7天。
4、审定。
县（市、区）民政局公示无异议后，审定并向本级财政局申报经费，同时报市民政局备案，市民政局视情况进行抽查。
三、经费保障及拨付
1、申请人在申请一次性学费补偿前，先后取得国家不同层级的学历证书,奖励实行就高不就低原则,不重复奖励。
2、申请人在申请入职奖补期间提升学历且奖励标准提高的，尚未发放入职奖补的，可转按对应学历的入职奖励标准发放。
3、申请人获得入职奖补完结后,不再因其学历变化给予入职奖励。
4、本办法实施后，奖励对象不满5年离开我市养老服务机构护理岗位的，后又重新从事养老护理岗位，不超过6个月的，续接上次已工作年限，直至满5年后可申领；超过6个月的，工作年限重新起算。
奖励对象满5年离开我市养老服务机构护理岗位的，再次从事养老护理岗位的，不再享受入职奖补。
5、奖励经费拨付给用人单位，由其全额发给本人，不得用于平衡本单位各项工资福利支出。
四、监管措施
1、提交书面信用承诺。
凡提供书面材料的单位负责人和个人均应提交信用承诺书，对提交材料的 25 2018年９月3日《每日养老资讯》 真实性负责，事后经查证违反承诺的，应承担失信后果，并承担相关法律责任。
2、加强事后监管。
审定后经查证属于弄虚作假的，县（市、区）民政局收回所有补贴，并按下列情况处理：属于补贴对象或相关单位提交虚假材料的，按照信用承诺书承担责任；属于民政部门工作 人员弄虚作假的，按国家有关规定处理。
本办法暂定3年，所需经费由养老服务机构所在地财政承担，琅琊区、南谯区所需经费由市、区 两级财政按5︰5的比例分担。
附件2：申请材料清单
一、学费补偿
1、《滁州市养老从业人员学费补偿申请表》；
2、学历证书复印件（原件应交审核单位现场审核后退回）；
3、劳动合同或劳务派遣协议（实际签订二年以上）。
属于劳务派遣的，应提交个人、劳务派遣单位、用人单位三者之间的相关合同；
4、从事养老护理相关岗位证明（用人单位出具）；
5、申请人承诺书；
6、用人单位承诺书。
二、入职奖补
1、《滁州市养老从业人员入职奖补申请表》；
2、学历证书复印件（原件应交审核单位现场审核后退回）；
3、劳动合同或劳务派遣协议。
属于劳务派遣的，应提交个人、劳务派遣单位、用人单位三者之间的相关合同；
4、社会保险（连续交满五年）；
5、从事养老护理相关岗位证明（用人单位出具）；
6、养老护理员职业资格证书（或护士执业资格证书、康复治疗师证书、康复理疗师证书、心理咨询师证书等）复印件（原件应交审核单位现场审核后退回）；实际从事养老护理工作但未取得相应资 格证书的养老从业人员，由单位出具参加县级（含）以上养老护理技能培训且具备相应护理技能证 明；
7、申请人承诺书；
8、用人单位承诺书。
附件3：滁州市养老从业人员学费补偿申请表 姓名 身份证号毕业院校申领学历（全日制）劳务合同签订日期及年限用人单位名称 性别 出生 日期 文化程度 申领学历（非全日制） 劳务合同编号 地址 民族 联系 照 电话 片 申请领取奖励金额 26 2018年９月3日《每日养老资讯》 用 人 单 位 单位（章）： 意 见 年月日 审批意见县（市、区）民政局：（章）县（市、区）财政局：（章） 年月日年月日 附件4：滁州市养老从业人员入职奖补申请表 姓名 身份证号参加护理工作时间申领学历（全日制）资格证书名称资格证书名称用人单位名称 性别 编号编号 出生日期文化程度毕业院校申领学历（非全日制） 地址 用 人 单 位 意 单位（章）： 见 年月日 民族 联系 照 电话 片 申请领取奖励金额 审批意见 27 2018年９月3日《每日养老资讯》 县（市、区）民政局：（章）县（市、区）财政局：（章） 年月日年月日 附件5：申请人信用承诺书 申请人依据《滁州市养老从业人员学费补偿和入职奖补实施办法（暂行）》，申请领取（学费补偿入职奖补）。
申请人已按《实施办法》要求提交相关材料及附件。
据此函，签字人兹宣布声明和承诺如下：
1、申请人本次提交的证明材料及附件中不存在虚假材料的情况。
2、如提供虚假证明材料的，本人放弃奖励资格，并退还所领取的奖励金。
明确知晓：如提供虚假证明材料的，永远不享受滁州市养老从业人员学费补偿和入职奖补资格，有关部门将失信情况通报征信管理部门，同时将依据国家相关规定予以处罚。
承诺人（签名）： 年月日附件6：用人单位信用承诺书___________________（以下简称承诺人）依据《滁州市养老从业人员学费补偿和入职奖补实施办法（暂行）》，转交申请人_________的申请书及相关材料，并承诺如下：
1、申请人自________年______月_______日起，在我单位工作，实际从事养老护理工作已满______年，目前仍从事养老护理工作。
2、如提供虚假承诺的，有关部门将失信情况通报征信管理部门，同时将依据国家相关规定给予机构及负责人处罚。
负责人（签名）：用人单位（签章） 年月日（来源：滁州市民政局） /Home/Article/index/pid/0/id/462/aid/54673 养老研究 危局与机遇：如何应对老龄化？银色经济与健康财富!
7月28日，搜狐财经举办的搜狐有名堂系列沙龙“危局与机遇：如何应对老龄化？”在北京举行。
清华大学教授，国家人社部、民政部专家委员会委员杨燕绥出席并以“银色经济与健康财富”为题发表演讲。
杨燕绥表示，人口老龄化并不是社会老化，我们不能悲观也不能忽略，要让老龄化成为人类正在迎接的第三大财富波。
她强调为满足健康长寿需求，要发展健康经济，很多人可以活过100岁，拥有黑发50年和白发50年的银色人生。
杨燕绥认为，银色经济是一个基于健康长寿不断升级的消费需求。
当下，人类的平均寿命发生了变化，由此产生了新的消费需求和约束条件，比如康复医 28 2018年９月3日《每日养老资讯》 院，她表示，现在康复医院很少，专业的康复师、康复医院的管理者都非常少。
另外她还表示，要处理好代际关系，过度给予年轻人负担，无异于杀鸡取卵。
“中国从一个年轻的社会到一个超老龄社会，一共不到41年。
世界的其他国家没有这么快的速度，所以中国欠下的账很多，大家都觉得很累，但是不累过不了这一关。
”杨燕绥说。
杨燕绥称，当前，我们需要培养两个人口红利，一个高红利是劳动人口，充分利用年轻人的人口红利，用科技来推动经济；另一个红利是老龄人口红利，当前，老年人的数量越来越多，他们的消费对经济的影响就很关键。
最后，她给出三个维度来衡量中国银色经济和健康财富的发展，第一个维度是健康老龄化，要投资健康；第二个维度是老年人口红利，要求人们多参与社会；第三个维度是养老保障，比如，中央统筹基础养老金，完善个人养老金账户。
以下为演讲全文：最近国家发改委发了很多课题，都是围绕积极应对老龄化的，我想，国家十四五规划中，关于积极应对老龄化绝不只是一句话，也不会只是一个段落，很可能在十四五发展规划中，从头到尾会渗透着如何积极应对人口老龄化。
老龄化，我们不能忽略，也不能消极对待。
前些年老龄化还是比较被忽略的，自从国家的十一
五、十二
五、十三五规划的进行，对它老龄化的重视程度也越来越高。
早期，有些人说我们把老龄化的问题说得太严重了，后来领导也这样问我，我给他讲了一个故事。
我说领导你还记不记得，1956-1961年中国三年灾害，当时自然灾害很严重，苏联专家又撤走了，工业基础受到了影响，天灾人祸。
1961年中国饿死了很多人，那个时候中国人口是减少的。
1961年三年灾害停止了，1962年整个经济社会风调雨顺，人们的生活安定下来了。
所以1962年大家都在干什么？都在生孩子，到1963年就都生出来了。
1963年，中国在人口上出现了一个全世界都没有的珠穆朗玛峰，人口增长率在千分之
四，从1963年到1980年开始实行一胎政策，中国有差不多四亿人口出生。
现在呢，这一群人老了。
领导一下子意识到了，说我也是那个时候出生的，现在我们很多的厅局长都是那个时候出生的。
所以这些人老了怎么办？后来我们又实施一胎政策，他们老了怎么办？这不是一个小问题，不能忽略。
因为它带来了很多新的社会问题。
如果，将来人都活到一百岁，满大街的百岁老人我们怎么办？我们的题目是银色经济和健康财富。
银色经济表示我们要正确看待这个问题，健康财富是解释未来在哪里。
首先，人口老龄化并不是社会老化，不能悲观也不能忽略。
我们要让老龄化成为人类正在迎接的第三大财富波。
农业经济满足温饱需求后人均寿命达到40-50岁，这是第一大财富波，主要是吃饱饭，农业经济。
第二大财富波是工业革命，工业革命是要解决发展问题，甚至有优胜劣汰的竞争。
所以在工业革命中，人类就创造了很多改善生活甚至延长寿命的产品，比如抗生素，所以人均寿命达到了七八十岁，这就是工业革命给我们带来的结果。
但是在工业革命的过程中人们发现了两个问题，一个问题是因为工业革命主要是金融资本跟土地资本的结合，这个过程中会产生两个问题，一个是金融资本跟土地资本结合，当中会有一个暴利的空间，这种暴利的空间会带动很多人忘乎所以。
包括连政府都会说，我们未来的两个五年计划GDP翻两番。
大家都很激动，并且真的实现了，全民收入都翻番了，但是却发现我们的母亲河被污染了。
因为要在短时间内翻两番，必然伴随着低成本以及对环境的污染。
工业革命走到现在，除了收入分配不公的问题存在外，还有过度开采资源以及对环境的破坏，这是工业革命后期人们发现的问题，这是不可以被容忍的，那怎么办？2005年，世界卫生组织提出了一个观点，没病不等于健康。
我当时也很诧异，我说没病不等于健康吗？没病就是健康啊。
世卫组织当时提到的“健康”指的是每一个人能做到心理健康、身体健康，以及社会健康。
大家在交往中共同组成的社会是健康的，见到老人敢去扶，见到小偷敢去制止，不会想很多后面的事情，所以世卫组织要的是每一个人的身心和社会都处于一种良好的状态。
这个健康是大健康，2007年，世界卫生组织就此提出了一个明确的发展目标，“投资健康、构建安全的未来”。
所以如果现在有人说，我们要在5-10年之内GDP翻两番，大家收入翻两番，但代价是环境被污染，没有人愿意的。
我们正在迎来的第三大财富——健康经济。
根据生命科学的预测，人的平均寿命会到100岁，人人都有可能活到一百岁。
最近我听到一个说法认为，人类还会活到一百五十岁。
世界真的变了样，从开始的农业经济、工业经济再到大健康时代，人类的平均年龄从四五十岁 29 2018年９月3日《每日养老资讯》 到七八十岁，再到一百岁，这是生命科学断定可以实现的，只要我们去投资健康。
为满足健康长寿需求，要发展健康经济，很多人可以活过100岁，拥有黑发50年和白发50年的 银色人生，即人类第三大财富波。
所以，针对老龄化，我们不能忽略，也不能悲观。
人口老龄化并不是社会老化，它恰恰是我们进 入的第三大财富波，我们要满足健康长寿的需求去发展健康经济，很多人都可以活过百岁，人人都可以有黑发五十年、白发五十年的银色人生。
四五十岁的生命周期、七八十岁的生命周期和百岁的生命周期是不一样，从一出生就是不一样的。
比如老一代对小孩子牙齿口腔的卫生不会很重视，小时候老人会给小孩吃糖，吃完糖不去漱口，晚上睡觉也不漱口，老人会说没关系的，五六岁会换牙的。
等换了牙家长就很重视了，说这牙一定不能搞坏。
但是，如果在换牙前有了虫牙后，其实牙床就有病了。
如果牙床有病，口腔不健康，人的生命就被限制在六七十岁以内了。
因此百岁人生，需要从一出生就重视口腔健康。
这时候我们就需要一个全新的科技，我们不会给一岁的婴儿刷牙，他没有长出来牙，也不会给它漱口，那我们怎么办呢？是用液体呢？还是用气体呢？去做口腔健康吗？等一系列问题就出来了。
所以百岁人生从一出生就开始了，如果是养老服务，我们可以谈银发经济，但如果谈的是百岁人生的经济、健康长寿的大健康经济，那就是银色经济，银色与银发是两个不同的概念。
银发是头发白了怎么办，而银色是百岁人生。
在投资健康、构建安全未来的过程中，我们每一个人，每一个企业，每一个政府国家，都要进入一种新的常态。
那么如何去应对这种老龄化？下一步的投资在哪里？发展在哪里？我们可以用银色经济和健康财富两个概念把它归纳起来。
首先，银色经济是一个基于健康长寿的不断升级的消费需求。
人们的平均寿命到七十岁，就开始盼着八十岁了。
2004年我们做中国银行的个人金融理财师时，编的教材是“六十岁走一走，七十岁交朋友，八十岁躺床上，九十岁挂墙上。
”现在我发现，说法和之前不一样了，“八十岁还想走一走，一百岁都不想挂墙上。
”人们自然而然把人均寿命往后推了10-20年。
所以针对健康长寿的消费需求和约束条件，消费需求到底是什么？因为平均寿命60岁的时候，我们看不到70岁会怎么样，但现在我们的平均寿命快到80岁了，以后会怎么样？ 所以这种消费需求是需要我们去讨论，去认识的。
比如，国家说医养结合，那到底什么叫医养结合？开始给人的感觉是医院里办养老院，可是医院追求的是急症和手术，特别需要的是床位。
数据显示，北京三院的平均住院是4.7天，床位周转的越快，给人们解决急症和手术的能力就越强。
而养老院办在医院里，一个人最后临终期可能是九十天，那医院就不叫医院了，此外，养老院还要照顾老年人的起居。
随着老年人生活能力的下降，会出现失能等状态，需要照料。
而养老院需要服务质量有保证，但是人们希望价格越低越好。
一家养老院的床位，十五万就可以打造，但是一家医院的床位需要一百五十万以上，还需要高质量的人才，以及设备、空间、材料等一大堆的成本。
如果让一个养老院设一个医务室，再加上开处方的医生，急救车等人员设备，这个养老院的价格会翻倍地往上涨，谁还买得起？所以医养结合不是一加一等于
一，如果简单的一加
一，这两个都被医养结合毁掉。
其实我们理解的医养结合指的是，随着人均寿命延长五年，一个新的社会服务需求就出来了。
人的平均寿命从70岁到71岁不会觉得是社会需求，但如果人的寿命延长五年，新的社会需求就出来了。
这种需求我们要捉得到，而且需要我们去投资，去贡献解决它。
比如，我发现医院里出现了一些人，他们的年纪比较大，病治好了，但是没痊愈，而且痊愈的过程特别长，所以占着医院的床位。
医院为了让这些老人赶快出去，有的采取了很多不人道的措施。
可是这些人病是治好了，人没痊愈，回到家里也活不了，所以托人托关系占着医院的床位。
这种现象就产生了一种社会需求——康复医院。
先在医院做日间手术，就一天，做完手术就送到康复医院。
病治好了，人没痊愈怎么办？就要康复。
但现在康复医院很少，专业的康复医院、康复师、康复医院的管理者都非常少。
另外，康复时间一旦延误了，这些人就没有康复体征了，没有康复体征了就需要一个新的服务——长护。
为什么叫长护呢？没有康复体征了，临终的最后一段，就要减少痛苦。
因人而异，有人临终的时间挺长的，有人时间很短，但是二者有一样是相同的，没有床位限制，所以叫长护。
长护有两个特点，第
一，基本没有康复体征了，第二没有期限限制。
举个例子，有个老人在一个 30 2018年９月3日《每日养老资讯》 地方进了康复医院，没有分清康复还是长护，最后规定六十天，最多九十天，到期了医保不报销了就往外送。
结果把这个老人送到外边后，再抬回家的路上去世了。
这个人早就进入长护和临终60天了，那怎么能康复呢？这么一个老人躺在床上，动都不动了，这需要的是长护。
随着人均寿命的延长，五年就出现一个新的社会需求，需要我们去投资。
所以那么多房地产商往这个方向走走啊，把这些难题解决了，这就是我们说的消费需求和约束条件。
当然要做这些供给的时候，也要考虑康复师在哪里？中国可能量最大的康复师是盲人按摩，那么这些康复师能不能规范化呢？所以我们需要保险，要提供康复保险。
所谓健康经济就是基于人可以健康长寿，对这种不断升级的消费需求和约束条件来组织生产、分配、流通、消费，通过这样的活动形成一种良好的供求关系。
还有一个代际关系，四代同堂的家庭越来越多了。
一些长寿的地方，五代同堂的家庭都有，所以我们提一下代际关系。
代际关系重要的还是工作纳税一代和退休养老一代，这两代人。
我们面临养老的问题，两代人之间要和谐，我们不能一味地看到老年人的养老金要增长，可是增长的钱从哪来？现在年轻人越来越少，年轻人还要养孩子，还要投入很好的人力资源，这时候你给予年轻人太多的负担，年轻人负担不起，无异于杀鸡取卵。
处理好两代人的代际关系非常关键，这是整个社会健康长寿以后的一个基本趋势。
面对这样一种趋势，可以归纳为两个高红利，我们现在需要培养的是两个人口红利，它既是政治问题也是经济问题，也是一个金融问题。
第一个高红利指的是劳动人口，提高年轻人的人力资本，年轻人的知识结构要好，合作精神要好，学历不一定高，个人的才能不一定比别人多多少，不用显得鹤立鸡群。
同时，要学会协作，要有团队精神，身心健康。
充分利用年轻人的人口红利，用科技来推动经济。
现在，第一人口红利不是过去那种去降低人均成本，去剥削，而是让越来越多的人，自己的贡献大于自己的消费，也就是说增加纳税群体。
第
二，老龄人口红利。
当你步入老年了，想颐养天年了，这时候回想一下，我有没有足够的养老医疗，以及老年将来可以反向抵押的房产，使自己能够颐养天年，并且有一个良好的资产结果，也就是有消费能力，用消费拉动经济。
中国的老年人越来越多，占比也越来越大，老龄人消费就很关键。
当然，一个好的消费能力取决于健康的身体、良好的知识结构，多工作、多积累，这是老年人为年轻人做出的贡献去买单，消费劳动，这叫老龄人口红利。
党的十九大报告显示，我们的矛盾其实已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,我觉得这个定位还是非常好的，所以我们现在要研讨的东西和我们要做的东西，正是要解决这样的一些问题，下图是我们中心每年发的银色经济和健康财富的指数。
31 2018年９月3日《每日养老资讯》 图1人口老龄化与经济和健康财富成长这个指数依据的数据库现在还主要是OECD的国家，可以看出，OECD的国家进入老龄社会后，按2005年的美元购买力来计算，人均GDP超过1万美金，深入的时候会有两万美金。
到了超级老龄社会，两个劳动人口供养一个老人的时候，他们的人均GDP就是4万美金。
随着人口老龄化，人均GDP水平会不断升级，人们的收入结构变化的时候，它的消费结构也是相应变化的。
比如，第一份人民币肯定去买馒头，先把肚子填饱；第二份的，可能就要买衣服。
等解决了吃住行等问题后，就想健康、长寿、活得幸福一点，所以消费就发生了变化。
变化中，医疗卫生支出占比从6%、8%、到10%，比例越来越大，所以什么叫健康财富？投资健康的这个比例，在GDP中的比例占得越来越大，健康财富就是这样成长的。
人们要求买健康，那谁供给呢？服务怎么办呢？怎么去衡量、怎么去评价？我们还做了一个国际时间表，从时间表看，给中国的时间比较短，中国从一个年轻的社会到一个超老龄社会，一共不到41年。
世界的其他国家没有这么快的速度，所以今天我们大家都觉得很累，不管是政府、企业还是年轻人、老人都觉得累。
我们发展的速度快，欠下的账很多，时间表很短，不累过不了这一关，这时候还想坐在那儿长寿，慢悠悠的，已经来不及了。
还想说我不做贡献，等别人养我，过两天大家就全想明白了。
在中国，大家今天是得辛辛苦苦渡过我们的难关。
32 2018年９月3日《每日养老资讯》 图2大健康经济需求结构但是卫生支出占GDP6%、8%、10%都是医疗吗？不是。
前几年讲大健康、大卫生、大医疗，现在只讲大卫生、大健康，不讲大医疗。
为什么？这个投资比例是变化的。
当卫生支出占到6%的时候，预防康复占3.5%，长期护理占0.5%，到了深度老龄化，预防康复占4%，长护占1.0%，到超级老龄社会时，预防康复占4.5%、长护1.5%，人们更多投在了预防、康复上。
这是因为人们的需求变了，想法也变了，所以大健康不等于大医疗，大卫生。
大健康，大医疗是有适度比例的，现在国家也正在完善医疗服务体系，叫“十五分钟见首诊医生，五十公里看大病，异地转诊是疑难危症”，所以国家还有医保资金将会40%-50%下基层，20%-30%资金、资源在专科医院，最后到了异地看病，医学区将占10%左右。
国家正在努力建设我们的社会，正在构建一个从预约医生到预防健康、管理慢病，从各个康复集团下基层和各种类型的护理机构进社区到家庭床位，扁平到家的医疗服务体系。
大家可以看到，寿命延长了，从个人到国家，到企业都要做好终生理财的准备。
企业投资在哪里？国家的宏观政策在哪里？个人百岁人生怎么度过？都面临着新的问题。
在这个概念下，我们到底怎么做？所以，我们发布了银色经济和健康财富发展指数，这个指数有三个维度，这个维度是我们创造的，是全球很多组织，联合国、世界银行、OECD等国家联合起来，积极应对人口老龄化的三个维度。
33 2018年９月3日《每日养老资讯》 图3中国银色经济与健康财富发展指数第一个维度是健康老龄化，要投资健康。
健康老龄化上利用总出生率，预期寿命，人均GDP经济水平、卫生投资的水平、健康经济和产业的发展以及医疗费用的结构六个指标来衡量。
第二个维度是老年人口红利，这个要求多参与，要尽可能多的参与社会。
现在人均寿命76.7岁了，很多城市户籍人口的平均寿命超过80岁，上海已经84岁，跟日本的水平差不多。
国家是一个大家庭，互联网时代以后大家都联系在一起；个人百岁人生，整个国家人口老龄化时，我们共同要面临什么问题？所以对中国来讲，参与社会非常重要。
参与其实有一个非常重要的指标，就是劳动年龄。
各国都在延长劳动年龄，中国劳动年龄，女性到50岁退休。
这个确实该延长，再不延长，五十岁退休的人群，过去叫大妈，现在叫大姐了。
这群人就做了很多不被社会理解的事情，比如满地跳舞，最后出了问题，后来又随便自己去买黄金，现在又到处旅游，产生了外国人眼中的大姐经济。
但是，大姐、大妈原本是一个很亲切的词，现在大姐、大妈怎么变得是贬义词了，所以说，这么一个退休的人群总得有事干，因此各国都在延长劳动年龄。
所谓的老年人口红利，也就是说，个人要多投资健康，要多工作，多积累财富，老了要多消费，做这样一些社会参与，让老人上升为老龄人口红利。
第三个维度是养老保障。
随着高龄化，我们看到了，临终家庭照料的一些需求都出来了。
整个国家社会建设老龄友好型的社会，从居住到出行都能够适应老年人口的状态，建立养老保障，养老金医疗和医养服务。
2015年起，国家开始重视人口老龄化，国家出台了很多政策。
从指数中也可以看出来，2015年指数发布的数据是0.5238，2016年的发布的数据变成0.5527。
其中，医疗保障的贡献比较大，医疗保障是一个全覆盖的、不断扩大的项目，改革后，尽管还存在一些问题，但是医院的效率有所提高，越来 34 2018年９月3日《每日养老资讯》 越多的人可以看病了，这是一个增值。
但是我看到一个减值——养老金。
与2015年，相比，2016年养老金的贡献是下降的，主要是因为 各个地区经济、人口的区别，一些城市的养老金收支不平衡，有的甚至把过去累积的用掉了，依靠中央财政补贴。
也就是说，我们现在面临着很多的挑战，包括养老金，劳动年龄、养老金的领取年龄等等，这都是我们后边要面对的问题。
另外，我们现在有两亿多的人口在处于流动中，人们的异地迁徙、职业转换，不能一换身份，养老金就发生了变化。
在这种情况下，需要中央统筹基础养老金。
目前，国家也在打造这样一个中央统筹的基础养老金。
我来这儿之前在清华开会，有人提出一个消费积分转换养老金的合作计划。
只要一消费，经过老板审批就可以转为养老金。
这个养老金账户设在工商银行，由工行做账户监管，然后给大家记账。
我十分羡慕大家这群年轻人，我们父母那一代人，没有养老金账户，他们现在退休了，只能等着每个月政府发的退休工资；我们这代人虽然建立养老金账户了，但这个账户是一个空账，我们这代人群没有真正的自己积累起来的养老金账户；现在养老基本上转化为个人缴费，目前国家启动了延税型养老金和社会启动的消费型养老金，都意
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70 关于我们....................................................................................................................72联系我们....................................................................................................................74 2018
年９月3日《每日养老资讯》 养老视点 上海：击破养老痛点、难点，长宁区打出政策创新“组合拳” 8月31日，长宁区召开国家居家和社区养老服务改革试点创新政策新闻座谈会，发布《长宁区关于鼓励和扶持社会力量参与居家和社区养老服务的实施办法》、《长宁区关于鼓励养老机构开展社区延伸服务的实施办法》、《长宁区关于加强社区养老服务设施建设及运营管理实施意见》、《长宁区加强养老服务人才队伍建设实施意见》、《关于全面推进长宁区医养结合发展的若干意见》5个新政策，区民政局党委书记、局长章维向社会及媒体介绍2018年国家居家和社区养老服务改革试点创新政策的背景、创新亮点及预计成果；上海新长宁慧生活科技有限公司董事长张金秀讲述了“物业+养老”创新服务模式情况；万宏集团党委书记、董事长祝华介绍国有企业盘活闲置房屋资源整合改造成社区托养机构的措施情况；上海金福连锁养老院董事长徐兵讲解了连锁化养老机构向社区延伸服务情况。
近年来，长宁区人口老龄化程度也不断加深，已经步入深度老龄化社会，截至2017年底，我区60周岁以上户籍老年人口20.51万人，占户籍人口35.3%，老年人口基数大、增长快和高龄化、空巢化趋势明显，老年人日益增长的对美好生活的需要与居家和社区养老发展不平衡、不充分之间的矛盾突出。
一系列新政策的出台，是应对人口深度老龄化的现实需要，是长宁区积极贯彻落实国家试点养老服务改革试点工作的突出体现，更是深化养老服务“放管服”的必然需要。
我区通过政策创新“组合拳”，强化顶层设计、破解供需矛盾，有效促进社会力量积极参与居家和社区养老服务。
在特色创新方面，“组合拳”注重突出资源整合，打通“9073”格局壁垒，加快促进机构与居家和社区养老的融合。
鼓励养老机构积极开展日间照料、护理、助餐、助浴、助医、助洁、精神关怀等社区延伸服务，对符合条件的机构给予开办补贴和运营补贴，进一步均衡养老服务布局，提升社区居家养老服务水平，满足居家老人的就近养老需求，减轻居家养老老人子女的养老负担。
注重紧扣老年人需求，以全国居家和社区养老服务改革试点契机，率先探索打造“分层分级的认知症照护体系”，构建“前期筛查—社区预防—家庭支持—专业干预—照护机构入住”闭环。
在“后期专业干预和入住照护机构”环节，我区在市级补贴的基础上，对认知症照护专区和认知症日托再予以建设和运营补贴，促进社会力量尽快参与到认知症照护相对空白、缺口领域中来。
继“三站合一”成功试点之后，鼓励全区推广社区卫生站、护理站、居家养老服务站“三站合一”医养结合综合体模式，整合优化资源，为居民提供便捷高效的医养结合服务。
注重填补政策空白。
扶持小微嵌入式社区为老服务设施，实现“就近养老”，除一次性开办补贴外，多措施予以支持，使其融入我区“一中心、多网点、全覆盖”的社区养老布局。
通过政策组合拳，发挥财政资金“四两拨千斤”的作用和政策的导向作用，可以预期：居家和社区养老服务量增质升，服务设施供给将会更加充足，“一中心、多网点、全覆盖”的社区养老15分钟生活服圈进将会进一步完善。
仅今年，新长宁集团、万宏集团就盘活闲置资源近30处用于建设各类社区托养设施，目前已建成6家，在建10家。
全区由社会力量建设的认知症长者照护之家2家、日托4家，60%的民办养老机构都开展了社区延伸服务。
养老服务组织不断成长，推进居家和社区养老服务品牌化、连锁化、专业化发展。
目前，我区已经引进或培育了颐家、福寿康、金福、申养、友康、华康等一批在业内具有一定知名度的品牌化、连锁化、专业化的养老服务机构或企业，新建或在建的公办养老服务设施基本都交由第三方来运营。
养老服务队伍素质进一步提高，建立健全我区养老服务人才培养、教育培训、薪酬待遇、激励评价等政策和制度体系；创新人才培育机制，大力提升养老服务从业人员的受教育水平和职业能力；建成一批养老护理员实训基地，推动养老服务领域产学研对接，带动养老服务相关专业人才素质明显提升。
目前长宁区已建立1个养老实训基地，4家养老护理培训机构，预计2018－2020年培训养老从业人员3000人次，一支规模适度、年龄结构合理、综合素质优良、尊老敬业的养老服务人才队伍正逐步形成。
（来源：人民网）
4 2018年９月3日《每日养老资讯》 /Home/Article/index/pid/0/id/456/aid/54669 重庆：民企办养老事业，可享这些优惠 为加快老年社会福利事业发展，我市出台多项措施，鼓励扶持民营企业兴办养老事业，推动养老
机构发展步入“快车道”。
制定出台《重庆市人民政府关于加快推进养老服务业发展的意见》《重庆市人民政府办公厅关于印发22件民生实事工作方案的通知》《重庆市人民政府办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的事实意见》等18个养老服务政策文件，完善支持民营经济参与养老服务产业发展的制度措施，建立扶持社会办养老机构政策体系，把适合市场承担的养老服务交给市场，鼓励引导民营企业积极参与。
设立营利性养老机构“先照后证”登记制度，在民政部门登记的非营利性养老机构，可依法在其登记管理机关管辖范围内设立多个不具备法人资格的服务网点。
放宽投资准入，鼓励支持外商投资兴办养老机构，其设立的养老机构与国内投资者享受同等优惠政策。
申请设立养老服务类社会组织，符合直接登记条件的可以直接向民政部门依法申请登记，不再经由业务主管单位审查同意。
完善价格形成机制，实行以市场形成价格为主的养老机构服务收费管理机制。
对于民办营利性养老机构，服务收费项目和标准由经营者自主确定。
对于民办非营利性养老机构，服务收费标准由经营者合理确定。
提高社会力量举办养老机构补助标准，对新增和租赁床位分别给予每张10000元和5000元的建设补贴。
大力扶持规模化、品牌化、连锁化的养老服务企业（社会组织）。
今年，全市计划新增30家社会办养老机构，打造2家品牌连锁养老机构。
全面启动“智慧养老”“智慧社区”信息平台建设，全市已建立各区县社区居家养老服务信息平台、821个社区养老服务中心（站）、近1000条社区信息服务热线，实现社区服务全覆盖，形成“区县平台+社区服务实体店+社区信息热线”养老服务网络，为民营企业兴办养老事业提供信息化大数据支撑。
（来源：重庆时报） /Home/Article/index/pid/0/id/456/aid/54626 河南：郑州进入老龄化社会，60岁及以上常住人口达百万 按照联合国的传统标准，一个地区60岁以上老人达到总人口的10%，即视为该地区步入老龄化社会。
不管是出于儿女原因让老人独处一室，还是性格原因、"牺牲自我"选择一个人生活，衰老、病痛和孤独都在不断向独居老人袭来，他们正在被生活拉扯到社会越来越边缘的地带。
如何规避独居状态下孤独悲苦的情况?
在各个原因条件下，又该如何更好地为独居老人打造养老环境，使其能老有所养老有所乐?
【老龄社会】郑州人口正处于老龄化 按照联合国的传统标准，一个地区60岁以上老人达到总人口的10%，即视为该地区步入老龄化社会。
国家发改委发布的《2017年中国居民消费发展报告》显示，2017年60岁以上老年人口已超过2.4
5 2018年９月3日《每日养老资讯》 亿，占总人口比例达到17.3%。
预计到2020年，全国60岁以上老年人口将增加到2.55亿左右，占总人口比重提升到17.8%。
据媒体公开报道，最新郑州市人口与城镇化抽样调查数据报告显示，全市常住人口中60岁及以上人口127.5万人，占总人口的13.60%，郑州市人口正处于老龄化。
"目前我们正在实施的养老模式是社区养老、居家养老、机构养老"三位一体"的模式。
"管城区民政局老龄科科长张东向河南商报记者介绍。
此外，据调查，在不同社区和养老机构，对独居老人还有着各色各样的针对性帮扶措施。
【社工服务】志愿者与独居老人组成"类家庭" 南阳新村街道办事处居民4.46万余户，11.9万余人,独居空巢老人近百户。
自2010年起，南阳新村办事处绿城社工服务站试点开展"311?
类家庭"关爱空巢独居老人老人项目。
据社工服务站工作人员刘芳介绍，按照"服务就近原则"，在具有项目执行能力的专业社工或志愿者指导下，每3名志愿者(其中一名未成年人参与)与1户空巢独居老人共同组合成1个类家庭，即3名志愿者+1户空巢独居老人=1个类家庭。
项目每4-6个月为一个周期。
311志愿者小组与空巢独居老人签订《爱心约定书》，根据老人实际需求，秉承"助人自助互助"的科学理念，综合运用专业社会工作的个案、小组、社区等专业方案，按照接案—预估—计划——介入——评估——结案—跟进的工作程序为空巢老人提供专业化、个性化需求。
"每年根据需求志愿者有所调整，今年以近邻为帮扶志愿者，便于就近就便快速高效服务。
" 【机构护理】养老院已经形成了规模 "目前一些养老院已经形成了医养融合，这种融合并不是‘养老社区+康复医院’的简单叠加，而是以长期健康管理为目标，以老年医学为中枢，整合急症转诊、长期护理、预防保健及康复治疗的医养康护体系。
"郑州西郊一家养老院的负责人介绍，老人可以在这里可以享受集养老生活照护、文化娱乐养生、医疗健康管理、财富增值服于一体的养老+医疗+保险的高品质服务。
"现在的养老院基本上已经形成了规模。
"郑州南环一家养老院的工作人员介绍，目前入住的老人主要是家属工作繁忙没有时间照看父母的，或者是失智、失能老人，包括有患有老年痴呆的、患病卧床需要有人长时间照看的。
其介绍说，对于独居老人来说，在经济条件满足的情况下，住进养老院是一个不错的选择，一方面这里有护理员24小时的专门照看生活起居，避免危险发生，另一方面同龄人集中，有更方便的交际和文化娱乐活动。
同时，养老院也是志愿服务活动集中的单位，丰富多彩的娱乐活动也能满足他们的精神文化生活。
【专家认为】应提升社区和机构养老在社会上的接受程度 独居老人现象，反映的其实是综合性社会问题。
针对该现象存在的原因和切实的帮助措施，河南商报记者采访了郑州大学公共管理学院社会学教授董中昱。
"过去我们都说父母在，不远游，但今天不一样了，今天人口流动的范围和频率都更高了，不能指望着子女都守在父母身边。
"在董中昱看来，现在的中国有个现象：养老以家庭为主，社区、机构养老在社会上的接受程度较低。
原因有两点，一是费用问题，"养老机构条件好的费用高，费用低的条件差。
"二是从社会道德和价值观念上来讲，现在的老人多是50后、60后，他们接受的教育是"死也要死在家里"，即使一个人居住，但只要在家，他也会觉得很安全，去了机构老人会有被抛弃感。
"而且子女将老人送进机构也会被认为是不顺，什么样的人会去养老院?
没人要的才去养老院。
" 应如何提升社区和机构养老在社会上的接受程度?
董中昱说，一方面，加大对社区养老、机构养老的宣传力度，告诉大家，机构和社区能够为老人提供更好地养老环境和医疗、服务设施。
第二个方面，需要政府在财政、配套政策方面给予更大的关注和支持。
比如可以再税收上对社区和机构提供一定的补偿，尽可能降低收费，提供更好的条件和更完善的监管。
此外，在社区养老方面，很多社区缺乏针对老年人的配套设施用地，这是很大的一个缺失。
"比如
6 2018年９月3日《每日养老资讯》 说很多开发商会在小区里建小学、幼儿园、医院等配套设施，但现在小区里基本上没有场地去建类似于托老所的机构。
很多老人会去跳广场舞，但是年轻人又有意见。
所以老年人没有活动场地也是一个很大的缺失。
" （来源:河南商报） /Home/Article/index/pid/0/id/456/aid/54642 山西：太原60周岁以上老年人享受更多社会优待 8月31日，太原市第十四届人大常委会第十五次会议上，审议并表决通过《太原市人民代表大会常务委员会关于修改<太原市老年人权益保障办法>的决定》。
修改后，六十五周岁以上的老年人即可免费享受乘车、就医挂号、进入旅游景区等社会优待。
据了解，《太原市老年人权益保障办法》制定于2001年，是迄今为止省会城市中为数不多的关于老年人权益保障的专项性地方性法规。
该《办法》的实施在保障太原市老年人合法权益、促进社会和谐稳定等方面发挥了重要作用。
此次修改后的《办法》，进一步维护和保障老年人权益。
《办法》第二十九条增加一款“老年人持身份证或者其他有效证件享受优待服务”，保障老年人能便捷有效地享受到社会优待。
修改后的《办法》明确，六十周岁以上老年人可享受下列优待：（一）乘坐公路、铁路、民航等交通运输工具优先买票、托运行李、进出站（港）；（二）进行婚姻登记免收工本费；（三）就医挂号、化验、检查、交费、取药、住院优先；（四）进入本市国有及国有控股的旅游景区免头道门票，进入其他旅游景区享受头道门票半价优惠；（五）免费进入公园、公共图书馆、文化馆、博物馆、美术馆、科技馆、纪念馆、纪念性陵园等公共文化设施；（六）免费使用公共厕所；（七）免除乡村公益事业的劳务和出资义务；（八）因合法权益受到侵害提起诉讼，交纳诉讼费确有困难的，可以缓交、减交或者免交；符合法律援助条件的，优先获得法律援助；（九）法律、法规规定的其他优待事项。
另外，六十五周岁以上的老年人除享受以上规定的优待服务外，还可以享受以下待遇：（一）免费乘坐市内公共汽车、电车和轨道交通，具体实施办法由市人民政府制定；（二）就医免收普通门诊挂号费；（三）免费进入旅游景区。
七十周岁以上单独居住的老年人，需要安装有线电视的，免收安装费。
此外，对应执法主体的修改，修改后的《办法》中明确，“对拒不执行本办法规定的单位和个人，老年人可以向市、县（市、区）人民政府负责老年人权益保障工作的部门投诉。
市、县（市、区）人民政府负责老年人权益保障工作的部门接到投诉后应当及时查处。
” （来源：山西新闻网） /Home/Article/index/pid/0/id/456/aid/54664 安徽：推进养老服务产业智慧化升级 记者
9月2日从省经信委获悉，工信部、民政部、国家卫生健康委员会日前公布全国首批《智慧健康养老产品及服务推广目录(2018年版)》，我省有2家企业的3项产品上榜，分别是安徽华米信息科技有限公司的“小米手环2”和“小米体脂秤”、安徽晶奇网络科技股份有限公司的“晶奇养老机构信息管理系统”。
7 2018年９月3日《每日养老资讯》 智慧健康养老运用互联网、物联网、云计算、大数据、人工智能等新兴技术及智能化产品，不断创新理念、创新模式，促进养老行业科学管理和服务智慧化升级，已成为发展数字经济的重要组成部分。
近年来，我省围绕发展数字经济和贯彻落实国家工信部、民政部、卫健委三部委联合发布实施的智慧健康养老产业行动计划，积极发挥信息技术对全省老龄事业和养老产业发展的提质增效作用，大力推动健康养老的服务智慧化升级，促进了全省健康养老服务质量效率水平的不断提升。
据了解，发展智慧养老已经列入我省养老服务体系建设任务当中，从创建智慧养老院、提高居家养老领域智慧化水平、研发应用智慧养老产品用品等方面都已有了具体工作要求。
下一步，省有关部门将全面加强养老服务信息数据采集应用；积极推进机构、居家养老服务智慧化；探索加大智慧养老产品用品研发力度；继续推进试点示范，推进智慧健康养老技术、产品、服务创新。
同时，还将进一步强化部门配合，加快健康养老服务领域的智慧建设和升级，不断提升服务质量和水平，努力使老年人在科技发展中享有更多的获得感，享受更加健康、幸福的晚年生活。
（来源：安徽日报） /Home/Article/index/pid/0/id/456/aid/54615 江苏：宿迁，让养老变成一件幸福的事 人口老龄化是当前我国社会的一个重要特征。
党的十九大报告明确指出，实施健康中国战略，积
极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展。
数据显示，2017年底，宿迁60周岁以上老年人口已达95.12万，占户籍人口的16.11%；而其中80周岁以上高龄老年人接近13.63万，约占老年人口的14.33%，且呈现典型的“未富先老”特征。
面对日益庞大的老龄化群体，宿迁坚持把加快社会养老服务体系建设作为推动“六个高质量发展”、保障和改善民生的重要举措，努力构建多元化投入机制，以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、信息化为纽带的养老服务体系建设初显雏形。
健全机构养老体系探索“公建+民营” “以前这里环境很一般，没有护工，打扫卫生都得靠自已。
如今这里整个大变样了，吃住都舒心，护工大姐的服务也好，大伙儿现在都觉得挺满意。
”居住在市洋河新区仓集镇养老服务中心的胡继明老人说起现在的生活，幸福之情溢于言表。
“我是2016年10月接手运营的，在保障供养五保对象的基础上，还面向社会老人开展养老服务。
”仓集镇养老服务中心负责人葛永和告诉记者，他接手运营后便对敬老院的基础设施进行了提升，老人们的生活条件得到了显著改善。
“通过公建民营、总体承包、委托运营、合资合作等方式，引进社会力量参与养老院运营管理。
全市110家乡镇敬老院全部改挂乡镇养老服务中心牌子，其中60家完成改革，引入市场主体社会化运营的16家，平均床位使用率从原来37.8%提高到41%以上。
”市民政局福善处负责人黄胜利介绍说，截至2017年底，全市已建成各类养老机构187个，其中乡镇养老服务中心（原乡镇敬老院）110个、公建民营和民办养老机构77个。
我市还出台《关于加快发展养老服务业完善养老服务体系的实施意见》《关于进一步加强农村养老服务体系建设的意见》《关于印发民营养老机构提质达标实施方案的通知》等一系列含金量较高的文件，从完善用地保障、税费优惠、政府补贴、医养融合、人才激励等方面，为全市养老服务业发展提供了政策保障。
同时，我市深入开展养老机构服务质量提升专项行动，对照《全国养老院服务质量大检查指南》115项指标，围绕《养老机构服务质量基本规范》，对全市187家养老机构开展质量评估、服务提升行动；开展养老机构安全专项整治行动，市、县（区）两级财政先后投入资金2800多万元，有效提升了
8 2018年９月3日《每日养老资讯》 养老机构消防安全保障能力；建成养老服务安全智能化监管系统，实现对养老机构第三方安全检查、24小时安全值班、“1+1”关爱照料服务实时监管。
创新居家养老形式对接“互联网+养老” 养老问题千头万绪,包括衣、食、住、行、医等各方面,其中吃饭问题当属首位。
随着老人年龄的增大，买菜、做饭、洗碗等繁琐家务日益成为负担。
如何化解这一“痛点”？记者在宿豫区豫新街道锦华社区居家养老服务中心找到了答案。
8月28日早上七点半，86岁的刘兆云老人结束晨练，拿着保温饭盒，来到离家不远的助餐点，凭借二维码领取了一份早餐，“两个馒头，一个鸡蛋，还有稀饭和小菜，这早饭既方便又卫生。
”“我们为每位居家失能和半失能特困老人、重点优抚对象、低保户以及空巢老人发放一枚专属二维码，扫描二维码便可以在虚拟养老院的系统里看到老人的信息。
”宿豫区民政局福善科负责人潘晓光告诉记者，宿豫区初步建立了政府购买服务和市场化运作相结合的居家养老服务模式。
据了解，我市已建成居家养老服务中心（站）1399个、街道老年人日间照料中心8个、虚拟养老院5个、老年人助餐点249个。
“《市区12349居家养老服务优化方案》明确,我市为特困失能老人提供助餐便利服务、助急关爱服务、助洁安康服务、助安保险服务等服务,市、县（区）两级财政承担相关经费。
”市民政局老龄办负责人黄东告诉记者，我市为支持和鼓励助餐点发展，根据当年助餐老人人数，对助餐点给予奖励。
其中，单个助餐点每年为老人提供助餐人数达到2000-5000人次的，给予0.5万元奖励；达到5000-20000人次的，给予1万元奖励；达到20000-50000人次的，给予3万元奖励；达到50000人次以上的，给予4万元奖励。
“无论是生活照料、社区日托，还是代购物品、医疗康复，甚至紧急救助，一个电话全都能搞定。
”黄东说，宿迁已构建起市级12349居家养老服务信息平台，平台开通“12349”24小时服务热线，为居家老人提供信息咨询、生活照料、家政服务、医疗护理、卫生保洁、文化娱乐、精神关爱、法律援助等社会服务项目，打造社区居家养老“15分钟服务圈”。
探索医养结合模式实现“老有所养+老有所医” 老者，要有所“养”，更要有所“医”。
对于一些身患疾病的老年人来说，找一个既能看病理疗又能养老的地方是再好不过的事。
医养结合，在宿迁已经成了发展趋势。
医养结合，能为老人带来怎样的服务？“我在虹枫老年公寓住了11年了，这里环境好、饭菜可口，还有护理员陪着聊天，我感到很幸福。
”95岁的王瑟君老人还指着床头的呼叫器告诉记者，“我们楼上就有医生和护士，一有紧急情况，按一下呼叫器，他们就能赶来，非常方便。
” 目前，像王瑟君这样在虹枫老年公寓安度晚年的老人有230多名。
闲暇之时，老人们可到棋牌室、书画室、老年教室进行娱乐，真正实现了“老有所养、老有所医、老有所为、老有所乐”的愿望。
记者注意到，在虹枫老年公寓的对面有一个老年康复护理院，据虹枫老年公寓办公室主任王悦介绍，该护理院有专业护理床位180张，配置专业医疗康复设备38台，医护人员20名，为入住老人提供全天候的康复护理服务。
医养结合是养老服务发展的新模式和重要方向。
近年来，宿迁积极推进医养结合试点工作，鼓励养老机构以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务。
但截至目前，全市经卫计部门认证的医养结合型护理院仅有12家，全市90%以上乡镇养老服务中心仅能为老人提供基本照料看护，不具备医疗护理条件和护理能力，不能为老人提供医疗服务。
“我们将加快医养结合型养老机构建设，鼓励有条件的医疗机构单独设立养老护理院，或在院内增设养老护理型床位或病区。
同时，进一步推动养老机构医保定点资格认定工作。
”黄胜利表示，宿迁还将推进医养结合服务向村居延伸，支持有条件的城乡老年人日间照料中心、农村居家养老服务中心（站），配备医务室、康复室等功能设施，鼓励基层社区、村居卫生室与其签订合作协议，为老人就近提供医疗健康服务。
（来源：宿迁网）
9 2018年９月3日《每日养老资讯》 /Home/Article/index/pid/0/id/456/aid/54639 湖南：将加强农村留守老年人关爱服务 记者昨日获悉，省民政厅、省公安厅、省财政厅等
9家单位日前联合下发文件，要求进一步加强农村留守老年人关爱服务工作。
根据规定，全省村（居）民委员会对农村留守老年人关爱服务工作具有基础保障作用，应加快孵化专业化为老社会服务机构，为留守老年人提供安全防护、生活照料、紧急援助、康复护理等专业服务。
农村留守老年人是指因子女或其他赡养义务人全部离开县域范围外出半年以上、留在农村生活的60周岁以上老年人。
根据要求，全省县（市、区）、乡镇应准确掌握农村留守老年人基本信息，精准定位到村、精准识别到户、精准建档到人，建立信息台账与定期探访制度。
要加大农村留守老年人社会救助力度，切实解决农村留守老年人突发性、紧迫性、临时性基本生活困难。
完善最低生活保障制度，将符合条件的农村留守老年人纳入最低生活保障范围。
落实基本养老服务补贴制度，为符合条件的农村留守老年人及时提供精准服务。
完善医疗救助制度和疾病应急救助制度，开展重特大疾病医疗救助工作，将符合条件的农村留守老年人纳入医疗救助范围。
为符合条件的农村残疾老年人免费配发康复器材和辅助器具，为符合条件的农村残疾老年人发放残疾人两项补贴。
农村敬老院在满足农村特困人员集中供养需求的同时，为经济困难的失能半失能农村留守老年人提供低收费照料服务。
（来源:长沙晚报） /Home/Article/index/pid/0/id/456/aid/54653 贵州：推进旅居养老、生态养老，鼓励“养老+”新业态 日前印发的《贵州省健康养老产业发展三年行动计划（2018～2020
年）》提出，到2020年，基本实现居家社区养老服务全覆盖，全省50%以上的养老机构能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务；新改扩建各类养老机构和设施200所，每个县至少建设1所医养结合型养老院；每千名老年人口拥有养老床位数达到35张，其中护理型床位比例不低于30%，全省床位数达到23.33万张。
《计划》提出，充分利用该省独特的生态、气候、旅游、苗药、民族民俗文化等资源优势，推进旅居养老、生态养老、森林康复等模式开发，争取把该省建设成为面向全国的养老服务基地。
支持机关、企事业单位将所属的度假村、培训中心、招待所、疗养院等，通过PPP模式转型为养老机构。
兴建一批以养老为主题，附加康养、体育健身、医疗、教育、文化娱乐、互联网等现代服务业的“养老+”综合新业态。
《计划》要求，全面完成和规范实施社区无障碍环境改造工作；在城市建成500个社区老年人日间照料中心，设施建设覆盖率和功能完善率达30%。
在农村建成2500个农村幸福院，为农村老年人提供综合性日间照料服务。
农村特困人员集中供养率达60%；积极推进异地安置退休人员、异地长期居住人员、常驻异地工作人员和符合规定的异地转诊人员的跨省异地就医住院费用直接结算；推动医疗卫生机构与养老机构合作，开通预约就诊绿色通道等。
（来源：健康报） /Home/Article/index/pid/0/id/456/aid/54629 10 2018
年９月3日《每日养老资讯》 宁夏：兴庆区引进社会组织提升居家养老服务品质 2018年，兴庆区通过政府购买服务引进社会组织对辖区5家日间照料和农村幸福院、10家老年活动中心进行运营管理，增强为老服务功能，提升居家养老生活品质。
前期制定《兴庆区居家养老购买服务对象服务需求调查表》，抽调专人对辖区6类困难老年人群进行服务需求调查，并入户了解老人的实际需求，为后期向老年人提供有针对性、个性化的服务奠定良好的基础。
印发了《兴庆区政府购买居家养老服务实施方案》，并邀请各街道（乡镇）相关领导参加讨论会，就居家养老服务工作开展过程中遇到的问题展开讨论，同时填写了征求意见表。
对辖区的老年活动中心、日间照料中心、农村幸福院进行全面查看，了解运营状况；多次对计划引进社会组织运营的10家老年活动中心、5家日间照料中心和农村幸福院进行选点并最终确定，同时向各街道、乡镇征求对实施购买居家养老服务工作站点的意见。
研究制定《兴庆区政府购买居家养老服务招标方案》，确定招标代理公司，实施招标工作。
招标采用竞争性磋商式的方式，对兴庆区政府购买居家养老服务的8个项目包进行招标，其中6个标段顺利进行招标。
下一步，将对流标的2个项目包再次进行招标，同时兴庆区正在拟定《兴庆区政府购买居家养老服务协议》，以此规范社会组织的服务。
2018年，兴庆区通过政府购买服务引进社会组织对辖区5家日间照料和农村幸福院、10家老年活动中心进行运营管理，增强为老服务功能，提升居家养老生活品质。
前期制定《兴庆区居家养老购买服务对象服务需求调查表》，抽调专人对辖区6类困难老年人群进行服务需求调查，并入户了解老人的实际需求，为后期向老年人提供有针对性、个性化的服务奠定良好的基础。
印发了《兴庆区政府购买居家养老服务实施方案》，并邀请各街道（乡镇）相关领导参加讨论会，就居家养老服务工作开展过程中遇到的问题展开讨论，同时填写了征求意见表。
对辖区的老年活动中心、日间照料中心、农村幸福院进行全面查看，了解运营状况；多次对计划引进社会组织运营的10家老年活动中心、5家日间照料中心和农村幸福院进行选点并最终确定，同时向各街道、乡镇征求对实施购买居家养老服务工作站点的意见。
研究制定《兴庆区政府购买居家养老服务招标方案》，确定招标代理公司，实施招标工作。
招标采用竞争性磋商式的方式，对兴庆区政府购买居家养老服务的8个项目包进行招标，其中6个标段顺利进行招标。
下一步，将对流标的2个项目包再次进行招标，同时兴庆区正在拟定《兴庆区政府购买居家养老服务协议》，以此规范社会组织的服务。
（来源：银川市政府网站） /Home/Article/index/pid/0/id/456/aid/54663 广东：满足群众健康养老服务需求，化州扎实推进医养结合试点工作 为满足广大群众的健康养老服务需求，去年来，化州市以落实健康化州、建设省级卫生城市战略
规划为契机，统筹医疗服务与养老服务资源，扎实推动医养结合试点工作。
加强组织领导，建立健全机制。
该市将医养结合工作纳入深化医药卫生体制改革和促进健康服务业发展的总体部署和规划，出台《化州市医养结合工作实施方案》，明确目标任务，制定政策措施，加强部门协同；成立了医养结合领导小组，精心组织实施；建立月调度、季督查的调度督查机制，对主体指标任务完成情况实行月调度，对支撑指标任务及医养结合工作特殊要求实行即时调度和专门事项调度；鼓励具备一定规模的养老机构根据自身条件和实际需求，开办医务室、门诊部、护理院（站）等类型的医疗机构；对老年人看病就医开通绿色通道，在挂号、就诊、收费、取药、住院等窗口设置“老年人优先”标志，不断增强为老年人提供便捷、优先优惠医疗服务的能力。
着力重点工作，稳步有序推进。
该市优化医疗与养老资源配置，重点加强二级以上公立医院慢性病、老年病等专科建设，鼓励有条件的二级以上综合医院开设老年病房，规范开展老年常见慢性病诊 11 2018年９月3日《每日养老资讯》 治，满足老年人医疗和康复需求；以人民医院、中医院，乡镇卫生院（社区卫生服务中心）为主体，村卫生站为补充，与辖区内的各类养老机构建立合作关系，要求辖区每所养老机构至少有一家医疗机构提供服务；卫生计生部门对辖区内自愿签约的高龄、重病、失能、部分失能及计生特殊家庭的居家老年人提供家庭出诊、家庭护理、家庭病床等上门服务工作，民政部门积极发展日间照料、全托、半托等多种形式的老年人照料服务，积极开展心理健康疏导、文体娱乐、生活照料等老年服务；发挥中医药在健康养老中的作用，推广中医养生保健等方面的知识，为老年人提供健康养生、康复治疗、预防保健服务。
试点工作先行，探索服务模式。
该市遴选工作基础较好、综合实力较强、有代表性的官桥镇上村村委会、同庆镇谢白村委会和橘城养老院作为医养结合试点单位。
在各级各部门的大力支持下，这三个试点工作推进顺利，目前均已建好并投入使用。
（来源：茂名日报） /Home/Article/index/pid/0/id/456/aid/54655 体验申城养老丨中风出院后，一度以为“好不了了”的她，为何现在“老开 心”？ 摘要：“不管是新的模式还是新的技术，最终还是要靠人，只有用心去做，才能让老年人更好地
从病痛中康复，享受高品质的养老服务，更加有尊严地养老。
” “一二三
四，五六七
八，二二三四……”走进黄浦区半淞园路街道综合为老服务中心，阵阵整齐的拍手声伴随着响亮口号从活动室内传来，数十位老人正在老师的带领下，跟着音乐节拍做着拍手、活动手指的手指操。
“人老了先老四肢，每天活动活动手脚，能延缓衰老。
”中心负责人王瑞颐介绍，目前该中心为街道内的60多位老人提供日间照料服务，每天上午，他们都会组织这里的老人做简单的活动操，帮助他们舒筋活络。
街道内老小区居多，老龄人口数量也相对偏高，许多老人并不和子女一同居住，如何为他们提供更好的日常生活照料就成了大家普遍关心的问题。
尤其是上了年纪，许多老人都曾患有一些疾病，身上或多或少都有些病根子，有人生病住院后甚至还产生了不愿出院的想法，在他们看来，不论在家还是养老机构，都没有医生在旁，不放心。
据统计，截至去年底上海60岁及以上老年人口已占到总人口的33.2％，怎样帮助老人更好地康复，减轻病痛困扰，让他们更加安乐地享受晚年时光？不妨看看这个街道是怎么做的。
家门口就可以问诊配药 今年初，半淞园路街道综合为老服务中心内，新开设了一间门诊室。
入驻在此的上海万达全程健康门诊部，可以为中心内以及整个小区、街道的老人提供基本的咨询问诊服务。
在此坐诊的傅桂珍医生告诉记者，每天自己大约要接待10—20位老人，在老人病情比较稳定的情况下，可以在家门口为他们提供简单咨询，不必再去医院跑腿。
虽然第九人民医院距离小区并不是很远，但对上了年纪的人来说，烈日高温还要挂号排队，对身体是一种负担。
除了为老人做健康咨询，傅桂珍还帮助患高血压、糖尿病、冠心病等慢性疾病的老人代为配药。
“现在天热了，很多老人都是独居，去医院配药不是很方便，我就帮他们去配药，上午半天在社区坐诊，下午去医院配好送过来。
” “天热了，早上可以锻炼散散步，中午就不要再出来走了。
饮食卫生也要注意，隔夜菜不要吃了，别舍不得倒掉。
你们高血压，盐也要少吃……”看到前来取药的万老伯，傅桂珍又忍不住叮嘱起 12 2018年９月3日《每日养老资讯》 来。
几天前，家住翟溪新村的万荣大和朱琴娣夫妇刚刚为傅桂珍送来锦旗，感谢她的热心照顾，老两口均年过80，老先生因中风行动不便，老太太也患有高血压和糖尿病，傅桂珍常给他们问诊配药。
“有孝心，有爱心，很细心，很贴心，付全心！”朱阿婆一个劲地称赞。
中心内，老人还可以享受推拿按摩服务，每位老人每年可以免费申请预约12次。
89岁的浦老伯在老伴陪同下前来推拿，受中风后遗症的影响，浦老伯右侧身体患有半身不遂，为减缓老人肌肉萎缩、运动功能障碍，专职医师彭建国定期会为他拉拉手指、揉揉手掌、按摩肌肉、活动手臂和腿部。
“随着年龄增长，老人可能面临气血不畅的情况，通过按摩首先能让他感到很舒服，同时也能让他的肢体进行功能性锻炼。
” 此外，这里每天还有医生免费为老人们测量血压并记录，发现异常会及时提醒。
活动室内的红外线理疗仪和脉冲理疗仪则可以缓解身体的酸痛，65岁的袁阿姨原先一直有颈椎酸痛的毛病，“现在有空就来做做，明显感觉颈椎不那么酸了。
” 类似的服务老人在家也可以享受。
今年，上海开始在全市范围试点长期护理保险，经过评估后符合条件的失能老人，可以在家接受定点护理机构人员提供的生活自理能力训练、协助床上移动等服务，还包括沐浴、排泄护理等基本生活照料和药物喂服、生命体征监测等常用临床护理项目。
不过，王瑞颐也指出，目前社区内的健康服务，主要还是作为辅助手段，方便身体情况比较稳定的老人，如果发生疾病还是需要前往医院进一步治疗。
身体护理外还需情感关怀 “一开始出院的时候，我都没有信心，以为自己肯定好不了了。
”5年前，当时77岁的唐婉如阿婆不幸患上中风。
他的父亲早年也得过中风，但以前医疗条件不好，一直没有治愈。
84岁的王家冲阿婆原先也不乐观。
2009年，她因脑梗摔倒住院，出院后长期卧病在床，躺了14个月。
由于不和子女居住在一起，老伴也不在了，家里多数时候只有她一个人，不敢外出买菜，也无力做饭，在家时只好常常吃泡饭。
“在家总是提心吊胆，家里没有人，万一再摔下来怎么办？” 对不少上了年纪的人来说，从疾病中康复是一个漫长的过程，由于子女无法全天候陪伴在身边，这样的漫长过程对他们的心理也是一种考验。
如果没有保持积极乐观的心态，势必也会影响身体的康复。
因此，患病出院的老人不仅需要身体上的护理，也需要在精神上多一些陪伴、多一些关怀。
住进半淞园路街道长者照护之家前，唐婉如的心里直“打鼓”：“听过有人说，养老院是‘直着进去，躺着出来’。
但老是麻烦家人有点过意不去。
”考虑到与自己生活在一起的大儿子本身身体就不好，早早从单位病退，照顾自己不方便，为了减轻孩子的负担，她还是不顾家人再三劝阻，住进了离家仅隔了一条马路的养老院。
“不行我们马上搬出来！”拗不过老母亲，子女们只好同意了。
隔三差
五，子女们就问问：“要不要搬回家？”唐阿婆却总是笑嘻嘻地拒绝：“在这里老开心了，吃得好、服务好，就像家里一样！” 每天，护理员小陆都会给唐阿婆按摩头皮和因中风而活动不便的右手右腿，还扶她散步。
“在家一个人不高兴练，自己练吃力得不得了，一吃力就不想练，练少了走起路来就更吃力。
”唐阿婆说，在家时由于心态比较消极，也没有康复的积极性，自己很少锻炼，恢复情况一直不是很好。
“一个人走路，万一摔倒了，连扶的人都没有。
”而在这里，不仅有人辅助，可以轻松一些，而且可以互相鼓励，恢复训练也比较科学规律。
同时，院方还为老人们准备了丰富的娱乐项目，如锻炼手部灵活性的桌上足球游戏，锻炼思维的积木，还有手脑并用的画画等。
原先手臂很难抬起的唐阿婆，现在已经可以将手臂举到半高。
经社区干部介绍来到半淞园路街道综合为老服务中心的王家冲阿婆，如今的精神面貌也已截然不同。
“这里的兄弟姐妹多啊，比一个人闷在家里热闹多了！” 在几位年逾90的老人面前，王阿婆正在演示穴位按摩的要领：“感冒流鼻涕的时候，你们就按住鼻子两边这个穴位，鼻涕就止住了。
”“像我自己有高血压、冠心病，平时就按按耳根和手上虎口处的穴位，对身体好。
” 这些都是她从前来为老人们开办健康养生讲座的黄浦区中心医院医生那里学来的。
最近一年半 13 2018年９月3日《每日养老资讯》 里，每周都有医生来为这里的老人讲解穴位按摩和经络养生，教老人们做好常见疾病的预防治疗。
“天冷的时候，讲到脚上的经络、穴位，医生毫不犹豫脱掉鞋子袜子就给我们演示，我们说你用 模型，她还是坚持自己来，说只有亲身体验才能确保自己按得准确无误，让大家学得好。
”医生的尽职尽责，让老人们觉得上课不仅仅“走过场”，在他们心中留下了深刻印象。
许多老人记性不好，医生还做了一份图文并茂的手册，十几种常见病的预防和治疗，全都总结归纳好了。
“人身上有12条经络，上百个穴位，我们老年人从来没接触过，但医生讲得通俗易懂，大家兴趣都很高，运用的效果也非常好。
” 新模式新技术助力老人复健 随着人口老龄化程度稳步提升，以及人口寿命的不断延长和生活方式的变化，老年群体的健康问题越来越受到全社会关注。
他们身上普遍存在着慢性疾病，而且多病共存，对疾病康复、慢病管理、照料服务、长期看护的需求不断增长。
医疗资源是否能够满足需要，成为了不少老人选择养老方式时，首先考虑的几大重要因素之
一。
“有专业的医疗资源，我们才会更放心。
”有些老人因此选择住在距离医院较近的老房子里，而不随着子女搬进离市中心稍远的高层住宅，也有些老人选择住进配备了医疗服务甚至是医疗中心的养老机构。
近年来，进一步完善“医养结合”的呼声渐高。
政府也在鼓励有条件的养老机构开设医疗服务或与医疗机构开展合作，积极探索“医养结合”养老服务的新模式。
半淞园路街道的一些做法其实就是一种尝试。
上海的家庭医生制度试点也在不断推进中，“1+1+1”医疗机构组合签约模式推出后，居民可以自愿选择一名社区卫生服务中心家庭医生、一家区级医院、一家市级医院进行签约。
据最新统计，“1+1+1”医疗机构组合签约人数已超480万，其中60岁及以上老年人315万，已签约居民中72%在“1+1+1”签约医疗机构组合内就诊，在签约社区卫生服务中心就诊达到50%。
有专家建议，要鼓励民间资本举办居家养老服务专业机构，以居家为基础、社区为依托、机构为支撑，为老年人提供紧急呼叫、家政预约、远程医疗等服务项目，还可以向社会组织购买职责内的养老服务，不断创新服务模式。
护理需求的增加，对目前上海护理人员的数量与水平都提出了更高要求。
记者在走访中了解到，当前部分区护理人员在数量上还存在一定缺口，主要以30-50岁的女性居多，“年纪太轻的，力气小，经验不足，年纪大的体力又不够了。
还要水平过关，品德过关，不能滥竽充数，所以现在招人挺难的。
”一位护理机构工作人员介绍，护理人员上岗前，还需要经过一定时间的培训，合格后才具备上岗资质。
因此在相关技术人才的培养方面，还有不小进一步改善的空间。
科技手段的广泛应用也可以给老人的康复、养老带来有效助力。
在半淞园路街道长者照护之家，每位老人的床垫都可以实施监测到老人的体征，老人是否在床、心跳、呼吸、晚间睡眠情况等，都可以在值班人员的电脑系统中一目了然，如果哪位老人出现异常情况，系统就会立刻发出警报。
“不管是新的模式还是新的技术，最终还是要靠人，只有用心去做，才能让老年人更好地从病痛中康复，享受高品质的养老服务，更加有尊严地养老。
”院长戴宝说。
（来源：快资讯） /Home/Article/index/pid/0/id/456/aid/54617 “飞地养老”或是一种选择 根据民政部日前发布的《2017
年社会服务发展统计公报》，截至2017年底，全国60周岁及以上老年人口24090万人，占总人口的17.3%。
而2012年底60周岁及以上老年人口为19390万人，占总人口的14.3%。
五年间，60周岁及以上老年人口激增近25%。
由于老龄化快速发展，原有老年人口住 14 2018年９月3日《每日养老资讯》 房不适应养老需求，养老设施和护理人员短缺等矛盾越来越突出，需要优化养老资源配置，推动产业化、规模化、集约化养老，“飞地养老”或成为一种选择模式。
“飞地养老”有利于解决老年人口的照顾难。
目前，在一些大城市中心城区养老一床难求，郊区养老院却供过于求。
究其原因，由于中心城区与郊区在医疗资源上分布不均，老人为求医问药方便不太愿意移居郊区，造成郊区的养老院往往入住率不高。
而为郊区较为分散的养老院配建医疗设施规模效益较差，随着土地资源日益紧缺和地价抬升，大部分大城市郊区难以规划建设大型养老社区。
如果集约化养老，发挥规模优势，规划飞地养老，按照大城市中心城区的标准为异地养老的老人们配建大型医疗机构，提供医疗保健服务，通过培训提高护理人员水平，就可以解除老人们不敢离开大城市的后顾之忧。
“飞地养老”有利于解决老年人口的出行难。
悬空老人，不接地气，成为目前大城市的独特现象和突出民生难题。
在大城市的多层老式住宅（7层以下），由于设计年代较早，基本没有电梯设施。
上下楼难，造成了一大批“悬空老人”。
养老飞地的老年公寓都应该按照“无障碍”出行来设计，配有电梯，建筑物之间以风雨连廊相连接，台阶和楼梯坡度放缓、宽度加大，居室房门便于轮椅、担架进出，必要时还可以马上转变为护理病房。
“飞地养老”还有利于解决老年人口的消费难。
在老年社区按照原有老人生活的街区风格配有商业街、餐厅、邮电所、学校、体育馆、医院等，物美价廉，再加上自然山水、生态优良，使老人们老有所养、老有所学、老有所乐，让老人们觉得生活在飞地与生活在原地一样方便，却有不一样的享受。
为此，建议一是结合利用集体建设用地建设租赁住房试点推进养老城建设。
根据国土资源部和住房城乡建设部联合印发《利用集体建设用地建设租赁住房试点方案》的通知，确定第一批在北京、上海等13个城市开展利用集体建设用地建设租赁住房试点。
可以由政府规划引导、企业组织实施，依托日益发达的交通网包括高铁、城际铁路和城市轨交延伸线等大客流运输工具，建设一批为本行政区域内老人服务的大型域外养老基地，实施一体化发展，促进城市与乡村、大城市与中小城市之间功能的合理转换、分解与互补。
二是推进医养结合等养老服务设施建设。
如果集约化养老，发挥规模优势，可按照大城市中心城区的标准为异地养老的上海老人们在当地配建大型医疗机构，通过连通医保卡费用结算，培训提高护理人员水平，提供医疗保健服务。
同时，该医养结合医院还可以输出大城市医院的管理模式和品牌，为当地居民服务，促进优质医疗资源均衡化分布。
三是着力推进城市人口结构调整、疏解非核心功能，提高创新活力和幸福感。
老人们在大城市的住房可以交给政府收储作为公租房，既为老人们提供稳定的养老费用，又可以增加进城年轻创业就业人口的住房供应，减少他们的房租支出。
四是在建设大型养老飞地的过程中，要群策群力。
要注意发挥大型企业的龙头作用，多方集资，包括社保资金、养老资金、旧改资金等，形成长期运营机制，切实保障老年人的基本权益。
政府对从事养老服务的企业制订一定的优惠政策，包括土地、税费、财政、融资等政策。
（来源：21世纪经济报道） /Home/Article/index/pid/0/id/454/aid/54623 孤独的背影，透视中国的社会老年化变迁 今天民法典修订草案里明确表示将要去掉计划生育条款，尽管可能要到
2020年才能够实行，但就这一表态就可以证明我国人口政策正在面临重大调整。
作为人口大国，我们曾经长期担忧人口过剩，劳动力无处安置，可是如今我们却面临急剧老年化的拷问？为什么中国社会的未富先老来得如此迅速？老年化社会会带来哪些深刻的变化？ 上个世纪70年代出生的人也许记忆犹新，1982年计划生育被确定为基本国策，同年12月被写入 15 2018年９月3日《每日养老资讯》 宪法。
从此中国人的人口出生率正式进入了人为控制范畴，提倡少生，优生，只生一个，那个年代由于社会资源短缺，国家刚刚进入正常秩序，人口爆发性增长会导致社会竞争恶化，因此控制人口增长成为了一项必要的国策。
直到2007年“十一五”规划中，依旧保留“稳定低生育水平是新时期人口和计划生育工作的首要任务”的表述，似乎我们还在因为我们的劳动力过多而烦忧。
可是当时间来到了2016年，我们突然发现我们的社会到哪里都是老人了。
城市里广场舞大妈大爷们开始挤占年轻人的运动场所了，农村里家长里短的都是老头老太太了，我们开始知道什么是老年化了，知道了什么是人口结构的不均衡。
如今面对这急剧的人口结构变化，我们做好了面对大幅老年化社会的准备了吗？似乎并没有。
刘老太太最近有点烦心，儿女们商量着把她送养老院的事被她知道了。
老伴死得早活了大半辈子拉扯大了这几个儿女，如今却都不想照顾她。
其实也不能怪儿子女儿没孝心，只是他们太忙了，城市里压力大都不容易。
前些日子自己摔了一跤，把儿女们吓坏了。
可是又都抽不出时间来照顾她，这样东家住一周西家住一个月的日子，她自己也不习惯，索性也就跟儿女们商量着要回老家。
可孩子们都不愿意，怕她离得太远万一出点事可不好办，于是就想给她找个养老院。
可刘老太太怕给孩子增加经济负担，也是左右为难。
如今像刘老太太这样的老人家并不在少数，生活上他们只能依靠儿女，这本是应该的事。
自古以来“百善孝为先”一直都是中华民族的传统美德，可如今这孝道可不好尽。
4-2-1的人口结构，让夹在中间的这一代人压力倍增，一个家庭要赡养4位老人。
由于早年中国的养老制度一直都没有完全健全，如今整个老年化负担全部都要压在年轻一代人的身上，刘老太太的问题几乎就是现如今整个中国社会的缩影。
快速老年化社会最大的问题就是中国人的社会收入水平远远达不到能够负担的起整个家庭的责任，未富先老是最可怕的恶性循环。
中国人还未跨越发达国家水平，需要大量的年轻人去担负社会劳作，而老年化的社会我们面临的就是整个劳动力的缺失，同时这些老年化的人口又反过来需要年轻人去赡养他们，这无形中增加了整个社会的压力。
如果陷入长期人口衰退，那么我们很可能要面临相当复杂的局面。
城市里的老人尚且不需要太过担心，最让人心痛的是来自农村家庭的老人们，他们早年长期从事体力劳动，或多或少身体都有病痛的袭扰，加上现如今农村空心化严重，他们很大一部分都成了留守老人，远离儿女让他们无所依靠，更多的时候要忍受孤独和病痛的双重困扰。
我们希望我们的父母双亲都能够颐养天年老有所依，毕竟他们辛苦了大半辈子了。
中国人敬老爱老，可当整个国家面对老年化冲击的时候，我们到底应该怎么办？ 国际上大部分的老年化国家都是发达国家，他们的养老制度健全，社会保障机制完善，因此并不会造成很大的影响。
现实像我们国家这样的人口大国和长期处于发展中国家的现状下，出现老年化危机的情况根本就没有经验可以借鉴。
放开生育计划虽是从根本出发，可是远水解不了近渴。
当务之急应该深入了解老年人的需求，设计细致的养老保障体系，一方面可以满足老年人的生活需求，另一方面也可以一定程度上缓解年轻人的负担压力。
如今我们都知道老年社会逼近，现实逼迫我们去思考我们应该做些什么？我们能做些什么？其实我们每个人都终将老去，只是希望每个老人家都老有所依，只是希望这个国家不会老去。
（来源：快资讯） /Home/Article/index/pid/0/id/454/aid/54657 来自一线的养老市场调查:中产阶层的独立养老需求将推动市场发展 2017
年，某医疗养老咨询公司进行了一项为期3个月的调研，本次一共有644名中等以上收入的子女参与了对父母养老以及自身养老方式的调研。
在参与养老方式调研的用户中，男性占52%，女性48%。
用户有59%年龄位于31岁到40岁之间，22%位于41岁到50岁，30岁以下用户只有17%。
16 2018年９月3日《每日养老资讯》 76%的用户已婚，单身或离异用户占24%。
在家庭年收入上，48%用户的家庭年收入位于30万到60万，年收入60万到100万的用户占 27%，100万以上用户占25%。
参与调研的用户学历较高，57%具有研究生及以上学历，41%拥有本科学历，2%拥有大专学历。
中产自身是否愿意未来住养老机构的看法上，对机构的接受度明显要高于他们认为父母对机构养老的接受度，有接近60%用户表示愿意住养老机构，在这部分用户中，包括29%的用户表示要找认识的朋友一起住，31%用户则表示要住大品牌开的，服务好可以信任的养老机构。
相比之下，我们在针对老年人的调研中询问了同样的问题，有47%的老年人明确表示不愿意住养老机构，表示愿意的只有21%。
此外，还有27%的用户表示不确定能不能接受未来自己去住养老机构，但可以考虑。
其中包括12%的用户表示身体不好的话可以考虑，15%的用户表示要看具体情况。
只有14%的用户明确表示不愿意。
从总体情况来看，子女对自己未来住养老机构的意愿度要高于目前这一代老年人。
图表1：子女对自己未来养老方式的看法和老年人对养老方式看法的对比数据来源：LatitudeHealth 17 2018年９月3日《每日养老资讯》 图表2：子女对自己未来住养老机构的看法和老年人住养老机构看法的对比数据来源：LatitudeHealth 而在找认识的朋友一起住养老机构这一点上，用户对抱团养老的看法还是比较肯定的，一半用户认为这种方式适合目前这一代中青年人，比未来靠子女养老更靠谱。
但也有44%的用户表示目前市场上缺乏适合抱团养老的机构，要让中高资产人群满意的服务比较难找到。
还有三成用户表示不确定抱团养老是不是有操作的可能，毕竟有很多人可能不在一个城市工作，未来也不确定会住在哪里，抱团可能难以做到。
在子女这一代人未来的养老资金来源的看法上，有35%的用户表示未来养老的首要资金来源是买养老保险，33%用户表示是存钱，12%的用户表示是境外投资。
这三种资金来源是用户认为的最主要方式。
靠子女养老、靠理财产品养老、卖房养老都不是大部分用户认可的养老资金筹措方式。
中青年用户对未来和子女住的观念也在发生改变，和目前一代老年人不一样。
47%的用户表示退休后不愿意和子女住在一起，要独立生活。
25%的用户表示不知道，要看身体情况而定。
明确表示希望和子女住的用户只有3%。
用户中有40%不愿意未来为子女带孩子，还有24%的用户表示不知道。
总体来说，目前一代中等以上收入的中青年人群未来希望能够独立，保持自己的生活和空间，对子女的依赖程度会比较低，也并没有靠子女养老的想法。
在对生活质量的要求上也比较高，因此对市场上目前大部分传统养老机构的不满非常普遍，并不认为自己未来会选择这样的机构。
但由于高端养老机构目前还刚刚发展起来，用户心中的不确定性高，且价格接受度也并不普遍，因此虽然用户认为自己未来会需要质量较高的养老服务，而且对机构养老的接受度比目前的老年人高很多，但具体到选择哪类养老机构，用户目前不确定性很高。
这一市场还需要不断的发展，并配合用户教育，以及品牌和质量的竖立，同时去权衡成本和收益，最终找到适合中等收入人群的养老模式，这条路还会比较长，但适合未来10到20年为下一代人的养老需求来布局。
（来源：搜狐）/Home/Article/index/pid/0/id/454/aid/54658 如何建设完备的养老体系 虽然全球在处理养老与经济发展关系上都没有满分的“成绩”，但各国养老事业发展都有特色之
处。
我国情况与其他国家不同的是，人口快速的老龄化将各种养老问题“同步袭来”，留给解决问题 18 2018年９月3日《每日养老资讯》 的时间却非常紧迫，因此我们必须从当下做起，全面做好全方位养老准备。
政府引领主导责无旁贷 伴随着经济的快速发展，老百姓在社会保障和改善民生上不断取得新进展、新突破。
尤其是在社
会保障持续扩大覆盖面的同时，各项保障待遇水平更是不断提高，那么对于养老服务和老龄事业来说，从“养儿防老”到“多层次养老服务”，需如何进行突破？ 最美夕阳红·全国养老产业文化惠民公益工程组委会主任张运防在接受《经济》记者采访时表示，影响我国养老产业发展的因素，除了国家政策保障、资本介入之外，还与政府、企业、机构息息相关。
“产业的发展离不开国家关于养老产业政策的持续导向。
相关政策的推出对于企业以及机构具有引导性作用，也会推动养老产业朝着科学合理的方向迈进。
同时，产业的发展也离不开企业、社会资本的介入，资本的注入会引导产业的结构调整和合理化布局。
”张运防表示，相关企业以及机构的智力帮助，也将引导养老产业朝着更适应老年人口需求的方向调整，避免资源重复利用与浪费，实现产业的高效率布局。
而如何真正实现三者间的充分合作，对养老产业的可持续发展有着深远的意义。
同时，在为老年人提供基本的生活保障和支援，满足养老、养生的物质需求的同时，又需要满足老年人日益增长的文化精神需求，实现社会全面协调、可持续发展，才是目前养老产业的最大课题，这需要养老行业的各个板块协调发展。
家国智库理事长叶伟春在接受《经济》记者采访时表示，当前对于养老市场出现的诸多问题，可以从五个方面入手解决： 一是政府要做好支持和引导养老产业健康发展的顶层设计，加大政策和资金扶持力度，落实养老服务标准体系建设，在全社会营造孝老敬老爱老的文明风尚和文化氛围； 二是进一步巩固居家和社区养老服务在养老服务体系中的基础地位，满足绝大多数有需求的老年人在家或社区享受养老服务的愿望； 三是养老机构、养老企业要和政府、医院等主体协同合力，在“医养结合”的制度设计、政策出台、风险管控、业务发展、标准落实等方面探索出符合当地老年人需求的模式，发挥信息化智能化在养老服务中的增值功能； 四是在城镇化发展进程中，要充分挖掘闲置社会资源，将城镇中废弃的医院和厂房，事业单位改制后腾出的办公用房，乡镇区划调整后的办公楼，以及转型中的党政机关和国有企事业单位举办的培训中心、疗养院及其他具有教育培训或疗养休养功能的各类机构等整合改造。
五是要积极引导社会力量参与我国养老事业和养老产业发展，激发市场活力和民间资本潜力，破除养老服务业发展瓶颈，在社会领域推进养老服务业简政放权、放管结合、优化服务，促进社会力量逐步成为发展养老服务业的主体，为满足我国人口老龄化社会的迫切养老需求贡献最广泛的力量。
长照体系建设刻不容缓 “风烛残年的等死队”，这一让人感到揪心甚至是心惊肉跳的词组，来自于社科院社会政策研究
中心副主任、研究员杨团对于我国部分失能失智老人缺乏长期照护现状的无奈界定。
杨团向《经济》记者表示，“十三五”时期，将设置独立的长期照护政策规划提上国家战略高度，排入重大议程，全力推进国家长照政策的基础建设，已经刻不容缓。
据杨团统计，中国失能失智人口发生率和增长率在全球最高。
“目前，我国失能老年人口达4000万人，到2030年和2050年，将增长到6168万人和9750万人。
而当下失能的4000万人尚未加入800万到1000万罹患老年痴呆症的失智人口、需要连续照护6个月以上的残障者和慢性精神病人。
2017年我国的长照需求人口已高达6000万至7000万人。
这相当于两个加拿大2012年的人口，是北欧5国2012年总人口的2.32-2.7倍。
” 在中国这个巨型人口国家，失能失智人口需要乘以3才是家庭人口，这就至少涉及2亿多人。
但随之而来的是照护贫困的逐年加深。
“照护贫困”（carepoverty）是一种在收入贫困之外的服务的贫困，指因照料服务的资源不能满足照料需求所陷入的各种窘境。
19 2018年９月3日《每日养老资讯》 在子女外出的城乡老年人家庭，“因失能致贫”的“照护贫困”成为新贫困的主要形式。
杨团表示，不仅贫困家庭、就连经济较为宽裕的农民家庭也大量陷入“照料贫困”，失能老年人成了“风烛残年的等死队”，甚至引发了比收入贫困还要悲惨的因“照护贫困”而导致农村失能老人自杀率明显上升的危机。
不仅收入贫困者必然陷入“照护贫困”，就连相当一批中等收入者也会陷入“照护贫困”。
这就为建构长期照护的社会政策理论提供了新概念。
近年来，虽然中央和地方财政持续大规模投入巨额资金支持城乡新建老人院、老人公寓和敬老院，但效果堪忧。
杨团建议，制定国家长期照护战略，第
一，要将长照从养老中独立出来，修正政策理念应是制定国家长照战略的基础。
用养老涵盖甚至替代长照，导致政策靶向不准、结构失衡、人才短缺。
第
二，整合民政、卫生、残联等涉长照的部门业务。
长照领域的政策制定、实施和管理分属民政、卫生、残联、劳动和社会保障等多部门，导致理念与重点不
一、管理标准不
一、补助条件有差异、事权无法统
一、资源难以统筹、服务零散切割。
这些行政管理上的问题直接影响到技术和标准。
第
三，构筑社区长期照护体系。
杨团表示，将当前的社区卫生保健系统从长照预防的视角进行改造，可能是老龄、超老龄社会的一项具有重大意义的社会工程。
第
四，制定统一的长照补贴政策。
杨团认为长期照护保险的国际教训多于经验，而且制度成本很高，保费的增长很难预期。
第
五，“十三五”时期应将长照人力资源规划作为重点。
“当前护理员与需要长照护理老人的比例是1∶200，护理员供求缺口巨大。
如果按照1∶10的比例计算，即一位护理员面对10位需要护理的老人，那么，也需要400万名护理员，是现在护理员总量的20倍。
要将这400万人都培养成为有资质的护理人员，如果按照培养一个人要花费1000元成本计算，就需要40亿元。
再加上护理员的持续教育，以及相关的人才如康复师、营养师、心理咨询师、社会工作者等的培训，100亿元甚至都是不够的。
”在杨团看来，长期照护服务业将成为中国的头号人力资源产业。
要发展这个头号人力资源产业，资金保障是必要条件。
健全养老保障三支柱 老龄化率迅速增长的同时，老年贫困问题不容忽视。
按照世界银行人均每日支出1.9美元的贫困标准，基于中国家庭金融调查（CHFS）数据计算出中国的绝对贫困率为4.6%，高于巴西的3.7%、越南的3.1%和墨西哥的3.0%等。
而60岁及以上的老年家庭的贫困率为5.9%，远高于60岁以下的非老年家庭的3.9%。
养老保障就具有不可替代的作用。
中国养老保障有三支柱，第一是靠国家的社会保险制度，即公共养老金；第二是靠企业的养老金，即职业养老金；第三是靠个人主导的社会养老保险、商业养老保险，即个人养老金。
从国际经验来看，三者的比例应该比较均衡，但在我国三支柱的发展并不平衡。
就第一支柱来看，现有的社会保障制度，可有效降低老年贫困率。
根据CHFS数据计算，养老保险对贫困率有明显的抑制作用，基本养老保险可帮助中国22.6%的老年人脱离贫困。
医疗保险对贫困率也有明显的抑制作用，相比年轻人，社会医疗保险则使得全国老年人贫困率下降3.3%，尤其是农村地区。
我国的社会保障体系设立之初主要覆盖城镇职工，并且基本上都是国企职工。
2009年我国启动新农保试点，2011年启动城镇居民社会养老保险试点，2012年两项制度全面推广，2014年两项统一为城乡居民基本养老保险制度，并出台衔接政策。
截至2017年底，基本养老保险覆盖人数增至9.15亿。
除了养老保险之外，工伤、失业、生育保险的范围也在逐年扩大，全民社保体系基本形成。
但从中国居民的需求来看，仅靠政府财政支持的第一支柱还做不到全覆盖。
中国养老金融50人论坛秘书长、中国人民大学公共管理学院教授董克用告诉《经济》记者，我国第一支柱的替代率已经从改革初期比较高的70%-80%，降到现在的46%，而国际上认为50%是个警戒线。
董克用表示，过去是采取现收现付的模式，由在职的一代人缴费给老人，虽然有很多优点，但在人口老龄化的情况下遇到了很多挑战，经历过老龄化的发达国家的经验告诉我们，单靠过去的采取现 20 2018年９月3日《每日养老资讯》 收现付的第一支柱无法满足老年人美好的退休生活需要。
“其次，我们的第二支柱覆盖面也很小，只有不到9%的职工有企业年金。
” 中金研究部策略分析师、副总经理王慧也对《经济》记者表示，一方面是财政承担的压力大，而且随着老龄化加速，这一压力会更大。
虽然我国基本养老保险总体有结余，但是已经于2014年开始收不抵支，近几年征缴收入与支出的差额进一步扩大，2017年收支缺口达到了4650亿元，财政补贴持续增加，2017年财政补贴达到8004亿元，占财政支出的比例升至4.0%。
另一方面，较高的缴费费率给企业和个人都增加了负担。
根据世界银行公布的2017年全球企业综合税率排行榜，中国以67.3%的综合税率在全球190个有数据经济体中名列第12位，远超世界均值40.5%。
从结构看，企业税占税费前利润的比例为11.1%，在全球比较中并不算高，但是人工费率却相对高昂，这里主要就是企业缴纳的五险一金。
要解决一个近14亿人口的大国养老问题绝非易事，一个完善的多支柱的养老保障体系是必须的。
自世界银行1994年首次提出养老金三支柱模式以来，很多国家都以此为目标调整和改革本国的养老金体系。
作为补充养老保险的
二、三支柱发展缓慢，单支柱结构稳定性和持续性可能都会存在问题。
西南财经大学经济与管理研究院院长甘犁对《经济》记者称，当前，我国人口快速老龄化，养老金体系仍不够健全，如果仅由财政输血来支撑，对于国家财政将产生巨大的压力。
“因此，对于养老保障体系，除了传统的第一支柱的基本养老保险和第二支柱的职业、企业年金外，还应从其他方面进行补充。
”“在养老保障体系中，充分、合理地发挥第三支柱的作用尤其重要。
”华安基金首席战略官王毅对《经济》记者表示，观察养老保障更多依赖于政府的所谓“高福利”国家，第三支柱个人退休账户即IRA的发展壮大，对国家在世界经济体中保持持续的竞争力，起到十分重要的作用。
“个人养老储蓄投资的发展壮大不仅将大大增强社会养老保障的基础，亦将深刻改变人们的工作理念和生活方式，社会经济发展的基础将变得更加扎实。
”甘犁向记者分析道，一方面，从政府的角度来看，第三支柱个人税延养老金制度可以成为养老保障体系的有力补充。
第三支柱通过政府直接对个人进行税收激励，提升国民自我养老储蓄的积极性，并且通过合理的市场化投资运营，将养老储蓄转化为投资，实现养老资金的保值增值，拓宽国民养老收入来源，有助于减轻公共养老金压力和政府的财政负担。
另一方面，发展“以房养老”很有必要。
从老百姓的角度来看，经济条件较为宽裕的老年人，可以通过合理配置资产，实现资产的保值增值，从而有效补充养老资金。
对中国家庭和美国家庭的资产配置进行对比，可以看到，流动性较差的房产在中国家庭资产中的占比为65.3%，远高于美国家庭的36.0%。
中国家庭尤其是独居老人家庭的资产结构中，房产占比更是高达83.7%。
“若城镇家庭房产每年能产生3%的净收益，会给家庭平均带来约2.5万元的收入，占家庭总收入的1/4。
全国贫困率由原来的4.8%下降至4.4%，老年人贫困率由原来的5.9%下降至5.5%。
城镇贫困率由原来的1.1%下降至0.5%，城镇老年人贫困率由原来的1.4%下降至0.6%。
”甘犁表示，如何将家庭的房产利用起来，使其产生较高的效益，对我国养老金融来说具有较为重要的意义。
二、三支柱作为非强制的补充养老保险一般都需要税收优惠作为激励政策。
王慧认为，要划转国资充实社保，除了三大支柱作为缴费型养老金之外，还要增强社会保障基金的保障功能。
“提高资金的投资和使用效率是增强养老保障的优选之策。
”王慧还表示，部分国家提高养老金保障能力的方法包括延迟退休年龄、降低替代率、提高缴费比率、增加财政转移支付等，但是这些方式无非是降低了国民的养老水平，增加了代际支付的压力，而唯有提高养老基金的投资效率，不仅可以增强养老金的保障能力，甚至还能反补财政开支，降低税费压力。
过去我们很重视储蓄养老，现在我们要改变这个观念，把储蓄养老变成投资养老。
董克用举例说，“都说中国人存了很多钱，美国人不存钱提前消费了，其实这个说法不准确，如果从银行储蓄来看，美国人确实没存钱，但如果从养老金来看，美国人制度化地存了一大笔钱”。
以2017年为例，美国三支柱加起来存的钱有26万亿美元，相当于美国2017年GDP的近150%，而我国同口径计算，2017年存的钱相当于GDP的6.7%，“美国人没有把钱放在银行储蓄上，而是放在资本市场上进行投资，不要觉得或许理财就差了1%，1年看不出来什么，10年、20年利滚利，美国人通过复利效应就 21 2018年９月3日《每日养老资讯》 存了一大笔钱”。
做大做强养老FOF 做大做强养老保障体系的第三支柱，除了国家的税优政策，个人养老储蓄资金的投资增值是一个至关重要的因素。
王毅表示，实践证明，公募基金是普通民众参与资本市场分享经济发展成果的经济而有效的途径，是个人养老储蓄投资的理想选择。
“例如在美国，个人退休账户将近一半的资产投资于共同基金，取得了非常好的长期增值效果。
” 在美国基金发展史上,养老金的入市对共同基金的发展壮大起到了举足轻重的作用。
我国自从今年3月证监会发布实施《养老目标证券投资基金指引（试行）》以来，市场已经上报了超过50只养老目标基金产品。
养老目标基金在发展初期主要采用基金中基金即FOF的形式运作，这也是海外目标日期基金的运作形式，目前美国、英国都将目标日期基金设定为默认投资产品，其鼓励采用成熟稳健的资产配置策略，控制基金下行风险，追求资金长期稳健增值。
王毅认为，鉴于当前国内资本市场的发展阶段和个人投资者的成熟程度，比较其他基金产品，基于资产配置的、风险进一步分散的养老目标FOF基金会是个人养老储蓄资金的一个相对适合的投资工具。
“期待未来会有更多的公募基金产品纳入个人养老储蓄投资的范围。
” 养老目标基金为个人养老储蓄投资者提供了一种有效的资产配置解决方案，为个人养老储蓄投资者解决了一个棘手的问题，即资产配置的纪律性问题。
王毅告诉记者，大量的实证研究发现，基于对市场预测的大类资产灵活配置整体上不仅无效，而且增加了投资风险和成本。
个人投资者更是普遍犯一些常识性的错误，而且几乎总是追涨杀跌，在错误的时间进出资本市场，导致出现如基金挣钱基民不挣钱的现象，对长期投资收益造成莫大的伤害。
“投资理论和实践都证明资产配置有明显的优势，但这种优势只有假以时日才能充分体现。
” 当然，国内FOF的发展仍面临很多挑战,如子基金信息披露不及时、投资风格不固定、基金经理变动频繁；股票市场“熊长牛短”波动大；个人投资者习惯于银行理财产品“刚兑”，对基金投资风险辨识不清晰，追求短期收益，跟随市场波动申赎，都会干扰FOF基金长期投资风格的形成和养老FOF产品的发展。
太平基金产品管理部负责人陈豪告诉《经济》记者，美国从1985年首只公募FOF诞生，到FOF基金市场份额进入爆发期也历经近15年。
当下，我国老百姓应该说刚刚解决温饱，对于养老储蓄和养老投资这种需求还不是特别强烈，武汉大学金融证券研究所所长董登新对《经济》记者称，老百姓更多的热衷于短期投资的收益，追逐投机、短炒，在家庭理财和投资上仍然是急功近利的，这是我们推广第三支柱养老金非常困难的一个方面。
“第三支柱的个人养老金产品，国家给政策，金融机构来开发，从创新、研发、设计的角度讲，技术层面和政策层面都没有问题，关键是国民的养老意识能不能转变，这需要一个引导的过程。
” 同时，不管是养老目标的证券投资基金，还是个税经营的商业养老保险，最终能不能吸引到投资者，最核心、最关键的就是投资收益让投资者心动，长期投资收益要稳定，收益不能太低。
现在养老目标基金和个税经营的商业养老保险的推出还是雷声大、雨点小，这是第二个难点。
此外，长江养老保险首席经济学家俞平康对国内养老FOF持谨慎乐观态度，他对《经济》记者称，“公募基金长期的商业模式是做相对收益，有一个业绩基准，只要交易后的业绩要胜过这个业绩基准就行，哪怕这个基准是负的，而这种模式在养老基金上就不适用，因为养老目标基金本身追求稳定的绝对收益，这并不是公募基金的强项，人才储备、收费结构等都存在问题”。
（来源：经济杂志） /Home/Article/index/pid/0/id/454/aid/54661 22 2018
年９月3日《每日养老资讯》 香港成全球最长寿地区，共生链重塑养老信任 随着社会年龄结构的不断更新,老龄化趋势显露,养老压力与日俱增。
共生链针对我国的养老问题,提出新的解决方案。
共生链有望重拾大众对传统养老机构的信任缺失,助力老年人享受更加丰富体面的养老生活。
人口老龄化是东亚地区经济体要共同面对的问题,香港自然也不例外。
相关研究显示,2034年的香港,65岁及以上的人口将达到28%,到2064年将增至33%。
届时,香港将成为全球经济发达地区中人口老龄化程度最高的地区。
香港是一个繁荣与压力并存的国际化都市,处于低位的犯罪率和税率体现了其秩序尽然的一面,同时香港也连续三年蝉联全球平均寿命最长的地区之首。
香港男性平均寿命为81.7岁,女性则为87.66岁。
不容忽视的还有香港日益严重的贫富差距。
数据显示,香港的人均生产总值已超过意大利,但其基尼系数创45年新高,达到0.539。
最贫穷的10%家庭的月均收入仅为2560港元,而最富有的10%的家庭的收入是其近44倍。
香港的高额生活成本对贫穷家庭来说,是日益增长的负担。
44.6%的老年人因为没有退休保障,面临养老困境。
我国大陆也同样面临着老龄化形式严峻的问题。
2017年年末大陆总人口为139008万,其中60周岁及以上人口24090万人,占总人口的17.3%;65周岁及以上占总人口的11.4%。
我国人口老龄化年均增长率约为总人口的5倍,如此迅速的老龄化增长给我国的养老带来严重地压力。
我国的老龄化问题,除了较大的增长速度,还存在地区发展不平衡,高龄化趋势加剧,以及空巢老人增长速度高、比重大等问题。
在如此严峻的养老环境下,却有不少令人发指的养老骗局,养老非法集资现象履有发生。
2017年11月至2018年4月底,江西两家“明星级”养老机构——江西老庆祥阳光社区、天地自然养生庄园皆因涉嫌非法集资陷入瘫痪。
截至2018年5月中旬,两起案件累计接待报案群众超过4000人,报案金额超过5.4亿元。
相比非法集资等传统养老陷阱,这种入住真实存在的民营养老院,交高额押金或会费的养老陷阱更难识别。
一方面,这种押金和会费模目前处于监管盲区,业界普遍默认这种民营养老机投资的潜规则。
另一方面,与“无合法证件、无实体项目、无正规服务”的企业相比,这种养老机构一般证照齐全,硬件设施完备,且环境优美,服务周到,难以想象其是养老陷阱。
一些不法分子利用国家对养老服务的全面开放浑水摸鱼。
同时,个别政府为了政绩大力打造养老项目,给不法分子创造了机会。
资料显示,涉嫌非法集资的高端民营养老院成了政府招商引资项目。
这些养老机构会在开业时邀请政府人员出席,并将照片放在宣传资料上,从而让老人们难以辨别其真实面目。
有没有一个完美的制度,可以一劳永逸地解决人类的养老问题?
答案是否定的。
不过,这并不妨碍人们不停地探索。
共生链,一直是积极的探索者。
共生链SCE(SymbioticChainEcosystem)是一个去中心化的信息服务生态网络,致力于重塑我国的养老信任机制。
共生链依托区块链技术,从根源上杜绝养老机构虚假信息。
共生链作为区块链领域的信息服务先行者,有效利用区块链去中心化,信息公开透明、不可篡改等特点,逐步改善我国养老市场的信任问题。
SCE区块链网络通过公钥接入业务环境,用户通过获得专属的私钥,系统会对用户进行身份匹配度确认,经过见证人确认后,该身份信息将被自动进行上链存储。
只有获得了身份识别的生态参与者才可以参与到业务中,从而保证信息来源的真实性,为内容过滤提供基础。
共生链的出现,一方面可以改善我国病态的养老市场环境,从根源上杜绝养老陷阱。
另一方面,共生链能够提供优质的养老产品,让我国日益增长的老龄化人口老有所依,享受丰富体面的养老生活。
这也是共生链大健康领域的重要成就!
（来源：剑客网） /Home/Article/index/pid/0/id/454/aid/54665 23 2018年９月3日《每日养老资讯》 政策法规 北京：关于对《关于加快发展老年教育的实施意见（征求意见稿）》公开征 求意见的公告 为贯彻落实国务院办公厅《老年教育发展规划2016-2020年）》（国办发〔2016〕74号）、《北京市“十三五”时期老龄事业发展规划》（京政发〔2016〕59号）等文件精神，加快发展我市老年教育事业，扩大老年教育供给，完善终身教育体系，我委组织研究起草了《关于加快发展老年教育的实施意见（征求意见稿）》，拟与相关市级部门联合发文，现面向社会公开征求意见，各界人士可通过电子邮件或传真形式具名提出意见建议。
征求意见时间：2018年9月3日—9月7日电子邮件：xm@传真号码：66074692（自动接收）特此公告。
附件：《关于加快发展老年教育的实施意见》（征求意见稿） 北京市教育委员会2018年8月31日 （来源：搜狐） /Home/Article/index/pid/0/id/462/aid/54646 关于印发《滁州市养老从业人员学费补偿和入职奖补实施办法（暂行）》的 通知 滁民办〔2018〕70
号各县（市、区）民政局、财政局，市福利院、光荣院： 根据《滁州市人民政府办公室关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》（滁政办〔2018〕31号）相关要求，市民政局、财政局研究制定了《滁州市养老从业人员学费补偿和 入职奖补实施办法（暂行）》，现印发给你们，请各地认真贯彻落实。
附件：
1、《滁州市养老从业人员学费补偿和入职奖补实施办法（暂行）》
2、申请材料清单
3、《滁州市养老从业人员学费补偿申请表》
4、《滁州市养老从业人员入职奖补申请表》
5、《申请人信用承诺书》
6、《用人单位信用承诺书》 滁州市民政局滁州市财政局2018年7月30日 24 2018年９月3日《每日养老资讯》 附件1：滁州市养老从业人员学费补偿和入职奖补实施办法（暂行） 为吸引更多优秀人才从事养老护理等工作，有效促进全市养老从业人员提高护理技能，根据《滁州市人民政府办公室关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》（滁政办〔2018〕31号）相关要求，决定对从事养老护理等工作人员实施学费补偿和入职奖补，现将有关事项明确如下：
一、奖励对象及标准（一）学费补偿。
持有国家教育主管部门认可的大中专院校护理、康复等专业毕业生，进入养老服务机构并签订二年以上就业合同的，给予一次性学费补偿奖励。
奖励标准为：全日制本科以上4000元、全日制大专3000元、全中制中专2000元，非全日制按全日制80%给予。
（二）入职奖补。
奖励对象须同时具备下列条件：
1、在我市养老服务机构连续从事养老护理岗位工作满5年，且目前仍在上述岗位工作；
2、持有国家教育主管部门认可的高等学校、中等职业技术学校毕业证书，并取得养老护理员职业资格证书或护士执业资格证书、康复治疗（理疗）师、心理咨询师、社会工作者证书等国家职业资格证书（因国家于2017年取消养老护理员职业资格认定，对于2013年以后实际从事养老护理工作但未取得相应资格证书的养老从业人员，参加县级以上养老护理技能培训，且具备相应护理技能人员符合奖励条件）；
3、与养老服务机构签订劳动合同或劳务派遣协议，并且缴纳社会保险。
奖励标准为：全日制本科以上10000元、全日制大专8000元、全中制中专4000元，非全日制按全日制80%给予。
养老服务机构是指由民政部门主管的养老机构（含福利院、光荣院、敬老院和社会办养老机构）、社区居家养老服务中心等以提供养老服务为主要业务的机构，奖励对象不包括事业单位的在编人员。
二、申报流程
1、申请。
本人通过所在单位向县（市、区）民政部门申请，并按要求提供申请材料。
2、受理。
县（市、区）民政局受理，并对相关材料进行核实。
3、公示。
县（市、区）民政局在核实后，应将拟补贴名单在用人单位和县（市、区）政府（或民政局）网站公示7天。
4、审定。
县（市、区）民政局公示无异议后，审定并向本级财政局申报经费，同时报市民政局备案，市民政局视情况进行抽查。
三、经费保障及拨付
1、申请人在申请一次性学费补偿前，先后取得国家不同层级的学历证书,奖励实行就高不就低原则,不重复奖励。
2、申请人在申请入职奖补期间提升学历且奖励标准提高的，尚未发放入职奖补的，可转按对应学历的入职奖励标准发放。
3、申请人获得入职奖补完结后,不再因其学历变化给予入职奖励。
4、本办法实施后，奖励对象不满5年离开我市养老服务机构护理岗位的，后又重新从事养老护理岗位，不超过6个月的，续接上次已工作年限，直至满5年后可申领；超过6个月的，工作年限重新起算。
奖励对象满5年离开我市养老服务机构护理岗位的，再次从事养老护理岗位的，不再享受入职奖补。
5、奖励经费拨付给用人单位，由其全额发给本人，不得用于平衡本单位各项工资福利支出。
四、监管措施
1、提交书面信用承诺。
凡提供书面材料的单位负责人和个人均应提交信用承诺书，对提交材料的 25 2018年９月3日《每日养老资讯》 真实性负责，事后经查证违反承诺的，应承担失信后果，并承担相关法律责任。
2、加强事后监管。
审定后经查证属于弄虚作假的，县（市、区）民政局收回所有补贴，并按下列情况处理：属于补贴对象或相关单位提交虚假材料的，按照信用承诺书承担责任；属于民政部门工作 人员弄虚作假的，按国家有关规定处理。
本办法暂定3年，所需经费由养老服务机构所在地财政承担，琅琊区、南谯区所需经费由市、区 两级财政按5︰5的比例分担。
附件2：申请材料清单
一、学费补偿
1、《滁州市养老从业人员学费补偿申请表》；
2、学历证书复印件（原件应交审核单位现场审核后退回）；
3、劳动合同或劳务派遣协议（实际签订二年以上）。
属于劳务派遣的，应提交个人、劳务派遣单位、用人单位三者之间的相关合同；
4、从事养老护理相关岗位证明（用人单位出具）；
5、申请人承诺书；
6、用人单位承诺书。
二、入职奖补
1、《滁州市养老从业人员入职奖补申请表》；
2、学历证书复印件（原件应交审核单位现场审核后退回）；
3、劳动合同或劳务派遣协议。
属于劳务派遣的，应提交个人、劳务派遣单位、用人单位三者之间的相关合同；
4、社会保险（连续交满五年）；
5、从事养老护理相关岗位证明（用人单位出具）；
6、养老护理员职业资格证书（或护士执业资格证书、康复治疗师证书、康复理疗师证书、心理咨询师证书等）复印件（原件应交审核单位现场审核后退回）；实际从事养老护理工作但未取得相应资 格证书的养老从业人员，由单位出具参加县级（含）以上养老护理技能培训且具备相应护理技能证 明；
7、申请人承诺书；
8、用人单位承诺书。
附件3：滁州市养老从业人员学费补偿申请表 姓名 身份证号毕业院校申领学历（全日制）劳务合同签订日期及年限用人单位名称 性别 出生 日期 文化程度 申领学历（非全日制） 劳务合同编号 地址 民族 联系 照 电话 片 申请领取奖励金额 26 2018年９月3日《每日养老资讯》 用 人 单 位 单位（章）： 意 见 年月日 审批意见县（市、区）民政局：（章）县（市、区）财政局：（章） 年月日年月日 附件4：滁州市养老从业人员入职奖补申请表 姓名 身份证号参加护理工作时间申领学历（全日制）资格证书名称资格证书名称用人单位名称 性别 编号编号 出生日期文化程度毕业院校申领学历（非全日制） 地址 用 人 单 位 意 单位（章）： 见 年月日 民族 联系 照 电话 片 申请领取奖励金额 审批意见 27 2018年９月3日《每日养老资讯》 县（市、区）民政局：（章）县（市、区）财政局：（章） 年月日年月日 附件5：申请人信用承诺书 申请人依据《滁州市养老从业人员学费补偿和入职奖补实施办法（暂行）》，申请领取（学费补偿入职奖补）。
申请人已按《实施办法》要求提交相关材料及附件。
据此函，签字人兹宣布声明和承诺如下：
1、申请人本次提交的证明材料及附件中不存在虚假材料的情况。
2、如提供虚假证明材料的，本人放弃奖励资格，并退还所领取的奖励金。
明确知晓：如提供虚假证明材料的，永远不享受滁州市养老从业人员学费补偿和入职奖补资格，有关部门将失信情况通报征信管理部门，同时将依据国家相关规定予以处罚。
承诺人（签名）： 年月日附件6：用人单位信用承诺书___________________（以下简称承诺人）依据《滁州市养老从业人员学费补偿和入职奖补实施办法（暂行）》，转交申请人_________的申请书及相关材料，并承诺如下：
1、申请人自________年______月_______日起，在我单位工作，实际从事养老护理工作已满______年，目前仍从事养老护理工作。
2、如提供虚假承诺的，有关部门将失信情况通报征信管理部门，同时将依据国家相关规定给予机构及负责人处罚。
负责人（签名）：用人单位（签章） 年月日（来源：滁州市民政局） /Home/Article/index/pid/0/id/462/aid/54673 养老研究 危局与机遇：如何应对老龄化？银色经济与健康财富!
7月28日，搜狐财经举办的搜狐有名堂系列沙龙“危局与机遇：如何应对老龄化？”在北京举行。
清华大学教授，国家人社部、民政部专家委员会委员杨燕绥出席并以“银色经济与健康财富”为题发表演讲。
杨燕绥表示，人口老龄化并不是社会老化，我们不能悲观也不能忽略，要让老龄化成为人类正在迎接的第三大财富波。
她强调为满足健康长寿需求，要发展健康经济，很多人可以活过100岁，拥有黑发50年和白发50年的银色人生。
杨燕绥认为，银色经济是一个基于健康长寿不断升级的消费需求。
当下，人类的平均寿命发生了变化，由此产生了新的消费需求和约束条件，比如康复医 28 2018年９月3日《每日养老资讯》 院，她表示，现在康复医院很少，专业的康复师、康复医院的管理者都非常少。
另外她还表示，要处理好代际关系，过度给予年轻人负担，无异于杀鸡取卵。
“中国从一个年轻的社会到一个超老龄社会，一共不到41年。
世界的其他国家没有这么快的速度，所以中国欠下的账很多，大家都觉得很累，但是不累过不了这一关。
”杨燕绥说。
杨燕绥称，当前，我们需要培养两个人口红利，一个高红利是劳动人口，充分利用年轻人的人口红利，用科技来推动经济；另一个红利是老龄人口红利，当前，老年人的数量越来越多，他们的消费对经济的影响就很关键。
最后，她给出三个维度来衡量中国银色经济和健康财富的发展，第一个维度是健康老龄化，要投资健康；第二个维度是老年人口红利，要求人们多参与社会；第三个维度是养老保障，比如，中央统筹基础养老金，完善个人养老金账户。
以下为演讲全文：最近国家发改委发了很多课题，都是围绕积极应对老龄化的，我想，国家十四五规划中，关于积极应对老龄化绝不只是一句话，也不会只是一个段落，很可能在十四五发展规划中，从头到尾会渗透着如何积极应对人口老龄化。
老龄化，我们不能忽略，也不能消极对待。
前些年老龄化还是比较被忽略的，自从国家的十一
五、十二
五、十三五规划的进行，对它老龄化的重视程度也越来越高。
早期，有些人说我们把老龄化的问题说得太严重了，后来领导也这样问我，我给他讲了一个故事。
我说领导你还记不记得，1956-1961年中国三年灾害，当时自然灾害很严重，苏联专家又撤走了，工业基础受到了影响，天灾人祸。
1961年中国饿死了很多人，那个时候中国人口是减少的。
1961年三年灾害停止了，1962年整个经济社会风调雨顺，人们的生活安定下来了。
所以1962年大家都在干什么？都在生孩子，到1963年就都生出来了。
1963年，中国在人口上出现了一个全世界都没有的珠穆朗玛峰，人口增长率在千分之
四，从1963年到1980年开始实行一胎政策，中国有差不多四亿人口出生。
现在呢，这一群人老了。
领导一下子意识到了，说我也是那个时候出生的，现在我们很多的厅局长都是那个时候出生的。
所以这些人老了怎么办？后来我们又实施一胎政策，他们老了怎么办？这不是一个小问题，不能忽略。
因为它带来了很多新的社会问题。
如果，将来人都活到一百岁，满大街的百岁老人我们怎么办？我们的题目是银色经济和健康财富。
银色经济表示我们要正确看待这个问题，健康财富是解释未来在哪里。
首先，人口老龄化并不是社会老化，不能悲观也不能忽略。
我们要让老龄化成为人类正在迎接的第三大财富波。
农业经济满足温饱需求后人均寿命达到40-50岁，这是第一大财富波，主要是吃饱饭，农业经济。
第二大财富波是工业革命，工业革命是要解决发展问题，甚至有优胜劣汰的竞争。
所以在工业革命中，人类就创造了很多改善生活甚至延长寿命的产品，比如抗生素，所以人均寿命达到了七八十岁，这就是工业革命给我们带来的结果。
但是在工业革命的过程中人们发现了两个问题，一个问题是因为工业革命主要是金融资本跟土地资本的结合，这个过程中会产生两个问题，一个是金融资本跟土地资本结合，当中会有一个暴利的空间，这种暴利的空间会带动很多人忘乎所以。
包括连政府都会说，我们未来的两个五年计划GDP翻两番。
大家都很激动，并且真的实现了，全民收入都翻番了，但是却发现我们的母亲河被污染了。
因为要在短时间内翻两番，必然伴随着低成本以及对环境的污染。
工业革命走到现在，除了收入分配不公的问题存在外，还有过度开采资源以及对环境的破坏，这是工业革命后期人们发现的问题，这是不可以被容忍的，那怎么办？2005年，世界卫生组织提出了一个观点，没病不等于健康。
我当时也很诧异，我说没病不等于健康吗？没病就是健康啊。
世卫组织当时提到的“健康”指的是每一个人能做到心理健康、身体健康，以及社会健康。
大家在交往中共同组成的社会是健康的，见到老人敢去扶，见到小偷敢去制止，不会想很多后面的事情，所以世卫组织要的是每一个人的身心和社会都处于一种良好的状态。
这个健康是大健康，2007年，世界卫生组织就此提出了一个明确的发展目标，“投资健康、构建安全的未来”。
所以如果现在有人说，我们要在5-10年之内GDP翻两番，大家收入翻两番，但代价是环境被污染，没有人愿意的。
我们正在迎来的第三大财富——健康经济。
根据生命科学的预测，人的平均寿命会到100岁，人人都有可能活到一百岁。
最近我听到一个说法认为，人类还会活到一百五十岁。
世界真的变了样，从开始的农业经济、工业经济再到大健康时代，人类的平均年龄从四五十岁 29 2018年９月3日《每日养老资讯》 到七八十岁，再到一百岁，这是生命科学断定可以实现的，只要我们去投资健康。
为满足健康长寿需求，要发展健康经济，很多人可以活过100岁，拥有黑发50年和白发50年的 银色人生，即人类第三大财富波。
所以，针对老龄化，我们不能忽略，也不能悲观。
人口老龄化并不是社会老化，它恰恰是我们进 入的第三大财富波，我们要满足健康长寿的需求去发展健康经济，很多人都可以活过百岁，人人都可以有黑发五十年、白发五十年的银色人生。
四五十岁的生命周期、七八十岁的生命周期和百岁的生命周期是不一样，从一出生就是不一样的。
比如老一代对小孩子牙齿口腔的卫生不会很重视，小时候老人会给小孩吃糖，吃完糖不去漱口，晚上睡觉也不漱口，老人会说没关系的，五六岁会换牙的。
等换了牙家长就很重视了，说这牙一定不能搞坏。
但是，如果在换牙前有了虫牙后，其实牙床就有病了。
如果牙床有病，口腔不健康，人的生命就被限制在六七十岁以内了。
因此百岁人生，需要从一出生就重视口腔健康。
这时候我们就需要一个全新的科技，我们不会给一岁的婴儿刷牙，他没有长出来牙，也不会给它漱口，那我们怎么办呢？是用液体呢？还是用气体呢？去做口腔健康吗？等一系列问题就出来了。
所以百岁人生从一出生就开始了，如果是养老服务，我们可以谈银发经济，但如果谈的是百岁人生的经济、健康长寿的大健康经济，那就是银色经济，银色与银发是两个不同的概念。
银发是头发白了怎么办，而银色是百岁人生。
在投资健康、构建安全未来的过程中，我们每一个人，每一个企业，每一个政府国家，都要进入一种新的常态。
那么如何去应对这种老龄化？下一步的投资在哪里？发展在哪里？我们可以用银色经济和健康财富两个概念把它归纳起来。
首先，银色经济是一个基于健康长寿的不断升级的消费需求。
人们的平均寿命到七十岁，就开始盼着八十岁了。
2004年我们做中国银行的个人金融理财师时，编的教材是“六十岁走一走，七十岁交朋友，八十岁躺床上，九十岁挂墙上。
”现在我发现，说法和之前不一样了，“八十岁还想走一走，一百岁都不想挂墙上。
”人们自然而然把人均寿命往后推了10-20年。
所以针对健康长寿的消费需求和约束条件，消费需求到底是什么？因为平均寿命60岁的时候，我们看不到70岁会怎么样，但现在我们的平均寿命快到80岁了，以后会怎么样？ 所以这种消费需求是需要我们去讨论，去认识的。
比如，国家说医养结合，那到底什么叫医养结合？开始给人的感觉是医院里办养老院，可是医院追求的是急症和手术，特别需要的是床位。
数据显示，北京三院的平均住院是4.7天，床位周转的越快，给人们解决急症和手术的能力就越强。
而养老院办在医院里，一个人最后临终期可能是九十天，那医院就不叫医院了，此外，养老院还要照顾老年人的起居。
随着老年人生活能力的下降，会出现失能等状态，需要照料。
而养老院需要服务质量有保证，但是人们希望价格越低越好。
一家养老院的床位，十五万就可以打造，但是一家医院的床位需要一百五十万以上，还需要高质量的人才，以及设备、空间、材料等一大堆的成本。
如果让一个养老院设一个医务室，再加上开处方的医生，急救车等人员设备，这个养老院的价格会翻倍地往上涨，谁还买得起？所以医养结合不是一加一等于
一，如果简单的一加
一，这两个都被医养结合毁掉。
其实我们理解的医养结合指的是，随着人均寿命延长五年，一个新的社会服务需求就出来了。
人的平均寿命从70岁到71岁不会觉得是社会需求，但如果人的寿命延长五年，新的社会需求就出来了。
这种需求我们要捉得到，而且需要我们去投资，去贡献解决它。
比如，我发现医院里出现了一些人，他们的年纪比较大，病治好了，但是没痊愈，而且痊愈的过程特别长，所以占着医院的床位。
医院为了让这些老人赶快出去，有的采取了很多不人道的措施。
可是这些人病是治好了，人没痊愈，回到家里也活不了，所以托人托关系占着医院的床位。
这种现象就产生了一种社会需求——康复医院。
先在医院做日间手术，就一天，做完手术就送到康复医院。
病治好了，人没痊愈怎么办？就要康复。
但现在康复医院很少，专业的康复医院、康复师、康复医院的管理者都非常少。
另外，康复时间一旦延误了，这些人就没有康复体征了，没有康复体征了就需要一个新的服务——长护。
为什么叫长护呢？没有康复体征了，临终的最后一段，就要减少痛苦。
因人而异，有人临终的时间挺长的，有人时间很短，但是二者有一样是相同的，没有床位限制，所以叫长护。
长护有两个特点，第
一，基本没有康复体征了，第二没有期限限制。
举个例子，有个老人在一个 30 2018年９月3日《每日养老资讯》 地方进了康复医院，没有分清康复还是长护，最后规定六十天，最多九十天，到期了医保不报销了就往外送。
结果把这个老人送到外边后，再抬回家的路上去世了。
这个人早就进入长护和临终60天了，那怎么能康复呢？这么一个老人躺在床上，动都不动了，这需要的是长护。
随着人均寿命的延长，五年就出现一个新的社会需求，需要我们去投资。
所以那么多房地产商往这个方向走走啊，把这些难题解决了，这就是我们说的消费需求和约束条件。
当然要做这些供给的时候，也要考虑康复师在哪里？中国可能量最大的康复师是盲人按摩，那么这些康复师能不能规范化呢？所以我们需要保险，要提供康复保险。
所谓健康经济就是基于人可以健康长寿，对这种不断升级的消费需求和约束条件来组织生产、分配、流通、消费，通过这样的活动形成一种良好的供求关系。
还有一个代际关系，四代同堂的家庭越来越多了。
一些长寿的地方，五代同堂的家庭都有，所以我们提一下代际关系。
代际关系重要的还是工作纳税一代和退休养老一代，这两代人。
我们面临养老的问题，两代人之间要和谐，我们不能一味地看到老年人的养老金要增长，可是增长的钱从哪来？现在年轻人越来越少，年轻人还要养孩子，还要投入很好的人力资源，这时候你给予年轻人太多的负担，年轻人负担不起，无异于杀鸡取卵。
处理好两代人的代际关系非常关键，这是整个社会健康长寿以后的一个基本趋势。
面对这样一种趋势，可以归纳为两个高红利，我们现在需要培养的是两个人口红利，它既是政治问题也是经济问题，也是一个金融问题。
第一个高红利指的是劳动人口，提高年轻人的人力资本，年轻人的知识结构要好，合作精神要好，学历不一定高，个人的才能不一定比别人多多少，不用显得鹤立鸡群。
同时，要学会协作，要有团队精神，身心健康。
充分利用年轻人的人口红利，用科技来推动经济。
现在，第一人口红利不是过去那种去降低人均成本，去剥削，而是让越来越多的人，自己的贡献大于自己的消费，也就是说增加纳税群体。
第
二，老龄人口红利。
当你步入老年了，想颐养天年了，这时候回想一下，我有没有足够的养老医疗，以及老年将来可以反向抵押的房产，使自己能够颐养天年，并且有一个良好的资产结果，也就是有消费能力，用消费拉动经济。
中国的老年人越来越多，占比也越来越大，老龄人消费就很关键。
当然，一个好的消费能力取决于健康的身体、良好的知识结构，多工作、多积累，这是老年人为年轻人做出的贡献去买单，消费劳动，这叫老龄人口红利。
党的十九大报告显示，我们的矛盾其实已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,我觉得这个定位还是非常好的，所以我们现在要研讨的东西和我们要做的东西，正是要解决这样的一些问题，下图是我们中心每年发的银色经济和健康财富的指数。
31 2018年９月3日《每日养老资讯》 图1人口老龄化与经济和健康财富成长这个指数依据的数据库现在还主要是OECD的国家，可以看出，OECD的国家进入老龄社会后，按2005年的美元购买力来计算，人均GDP超过1万美金，深入的时候会有两万美金。
到了超级老龄社会，两个劳动人口供养一个老人的时候，他们的人均GDP就是4万美金。
随着人口老龄化，人均GDP水平会不断升级，人们的收入结构变化的时候，它的消费结构也是相应变化的。
比如，第一份人民币肯定去买馒头，先把肚子填饱；第二份的，可能就要买衣服。
等解决了吃住行等问题后，就想健康、长寿、活得幸福一点，所以消费就发生了变化。
变化中，医疗卫生支出占比从6%、8%、到10%，比例越来越大，所以什么叫健康财富？投资健康的这个比例，在GDP中的比例占得越来越大，健康财富就是这样成长的。
人们要求买健康，那谁供给呢？服务怎么办呢？怎么去衡量、怎么去评价？我们还做了一个国际时间表，从时间表看，给中国的时间比较短，中国从一个年轻的社会到一个超老龄社会，一共不到41年。
世界的其他国家没有这么快的速度，所以今天我们大家都觉得很累，不管是政府、企业还是年轻人、老人都觉得累。
我们发展的速度快，欠下的账很多，时间表很短，不累过不了这一关，这时候还想坐在那儿长寿，慢悠悠的，已经来不及了。
还想说我不做贡献，等别人养我，过两天大家就全想明白了。
在中国，大家今天是得辛辛苦苦渡过我们的难关。
32 2018年９月3日《每日养老资讯》 图2大健康经济需求结构但是卫生支出占GDP6%、8%、10%都是医疗吗？不是。
前几年讲大健康、大卫生、大医疗，现在只讲大卫生、大健康，不讲大医疗。
为什么？这个投资比例是变化的。
当卫生支出占到6%的时候，预防康复占3.5%，长期护理占0.5%，到了深度老龄化，预防康复占4%，长护占1.0%，到超级老龄社会时，预防康复占4.5%、长护1.5%，人们更多投在了预防、康复上。
这是因为人们的需求变了，想法也变了，所以大健康不等于大医疗，大卫生。
大健康，大医疗是有适度比例的，现在国家也正在完善医疗服务体系，叫“十五分钟见首诊医生，五十公里看大病，异地转诊是疑难危症”，所以国家还有医保资金将会40%-50%下基层，20%-30%资金、资源在专科医院，最后到了异地看病，医学区将占10%左右。
国家正在努力建设我们的社会，正在构建一个从预约医生到预防健康、管理慢病，从各个康复集团下基层和各种类型的护理机构进社区到家庭床位，扁平到家的医疗服务体系。
大家可以看到，寿命延长了，从个人到国家，到企业都要做好终生理财的准备。
企业投资在哪里？国家的宏观政策在哪里？个人百岁人生怎么度过？都面临着新的问题。
在这个概念下，我们到底怎么做？所以，我们发布了银色经济和健康财富发展指数，这个指数有三个维度，这个维度是我们创造的，是全球很多组织，联合国、世界银行、OECD等国家联合起来，积极应对人口老龄化的三个维度。
33 2018年９月3日《每日养老资讯》 图3中国银色经济与健康财富发展指数第一个维度是健康老龄化，要投资健康。
健康老龄化上利用总出生率，预期寿命，人均GDP经济水平、卫生投资的水平、健康经济和产业的发展以及医疗费用的结构六个指标来衡量。
第二个维度是老年人口红利，这个要求多参与，要尽可能多的参与社会。
现在人均寿命76.7岁了，很多城市户籍人口的平均寿命超过80岁，上海已经84岁，跟日本的水平差不多。
国家是一个大家庭，互联网时代以后大家都联系在一起；个人百岁人生，整个国家人口老龄化时，我们共同要面临什么问题？所以对中国来讲，参与社会非常重要。
参与其实有一个非常重要的指标，就是劳动年龄。
各国都在延长劳动年龄，中国劳动年龄，女性到50岁退休。
这个确实该延长，再不延长，五十岁退休的人群，过去叫大妈，现在叫大姐了。
这群人就做了很多不被社会理解的事情，比如满地跳舞，最后出了问题，后来又随便自己去买黄金，现在又到处旅游，产生了外国人眼中的大姐经济。
但是，大姐、大妈原本是一个很亲切的词，现在大姐、大妈怎么变得是贬义词了，所以说，这么一个退休的人群总得有事干，因此各国都在延长劳动年龄。
所谓的老年人口红利，也就是说，个人要多投资健康，要多工作，多积累财富，老了要多消费，做这样一些社会参与，让老人上升为老龄人口红利。
第三个维度是养老保障。
随着高龄化，我们看到了，临终家庭照料的一些需求都出来了。
整个国家社会建设老龄友好型的社会，从居住到出行都能够适应老年人口的状态，建立养老保障，养老金医疗和医养服务。
2015年起，国家开始重视人口老龄化，国家出台了很多政策。
从指数中也可以看出来，2015年指数发布的数据是0.5238，2016年的发布的数据变成0.5527。
其中，医疗保障的贡献比较大，医疗保障是一个全覆盖的、不断扩大的项目，改革后，尽管还存在一些问题，但是医院的效率有所提高，越来 34 2018年９月3日《每日养老资讯》 越多的人可以看病了，这是一个增值。
但是我看到一个减值——养老金。
与2015年，相比，2016年养老金的贡献是下降的，主要是因为 各个地区经济、人口的区别，一些城市的养老金收支不平衡，有的甚至把过去累积的用掉了，依靠中央财政补贴。
也就是说，我们现在面临着很多的挑战，包括养老金，劳动年龄、养老金的领取年龄等等，这都是我们后边要面对的问题。
另外，我们现在有两亿多的人口在处于流动中，人们的异地迁徙、职业转换，不能一换身份，养老金就发生了变化。
在这种情况下，需要中央统筹基础养老金。
目前，国家也在打造这样一个中央统筹的基础养老金。
我来这儿之前在清华开会，有人提出一个消费积分转换养老金的合作计划。
只要一消费，经过老板审批就可以转为养老金。
这个养老金账户设在工商银行，由工行做账户监管，然后给大家记账。
我十分羡慕大家这群年轻人，我们父母那一代人，没有养老金账户，他们现在退休了，只能等着每个月政府发的退休工资；我们这代人虽然建立养老金账户了，但这个账户是一个空账，我们这代人群没有真正的自己积累起来的养老金账户；现在养老基本上转化为个人缴费，目前国家启动了延税型养老金和社会启动的消费型养老金，都意
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