骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞孥 铁路警方 通过售票实名制查获公安部网上逃犯375名 国内统一刊号：CN37-0010邮发代号：23-137 Http://fazhi.dz 20122月14日星期
二 总第5235期今日四版 新华社北京2月13日电(邹伟梁西征)今年春运期间，火车票售票实名制不仅有效遏制了倒票活动，而且对网上追逃、打击流窜犯罪起到了积极作用。
记者13日从铁道部公安局获悉，今年以来，全国铁路公安机关通过旅客实名购票查获375名公安部网上在逃人员，占铁路公安机关查获在逃人员总数的56%。
铁道部公安局有关负责人介绍，春运以来，铁路公安机关利用实行售票实名制的有利条件，充分发挥扼守铁路交通大动脉的优势，以站车为主战场，进一步严密站车查缉措施。
同时，各地铁路警方重点加强了实名制购票、验票、退票等环节的监督检查力度，对发现的线索做到比对、传递、抓捕三个环节快速反应、无缝链接，及时查堵 了一批在逃人员，其中杀人、抢劫等恶性暴力犯罪案件在逃人员38名。
据介绍，广州、上海、武汉等地铁路警方利用售票实名制查获的在逃人员，占抓获其所在单位查获总数的半数以上。
其中，广州铁路公安局查获107名网上在逃人员，占该局查获总数的71.8%。
1月8日，深圳铁路公安处民警在广州东站将在逃12年的入室盗窃犯朱某查获。
1月23日，徐州铁路公安处乘警接到公安处信息通报后，立即在连云港东开往上海的K8355次列车上开展查缉，仅用7分钟，就在14号车厢将公安部网上逃犯冯某查获。
记者同时了解到，在打击车站流窜犯罪工作中，一批扒窃、掂包、盗窃等侵财案件得以破获。
骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞孥 骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞孥 法官学习法院文明用语和法官行为 见 证 文 化 的 力 量 规范，自觉约束业内业外活动；定
期组织“述廉评廉考廉”，引导干警算好政治账、经济账、家庭幸福账；在国家一级博物馆—————青州博物馆，设立法官廉政教育基 地……涌现出了“全国模范法官” ———潍坊中院加强法院文化建设工作纪实 马海兰、“全国法院办案标兵”马森等一批先进典型。
“法院的人待人有礼貌，办事 “文化建设是个老话题，潍坊法院的不同层次法官推荐阅读书目，积极鼓励干 如何发挥文化作用，使管理产生更大有效率，我非常满意……”翻开潍坊中院 文化建设起了一个新的标杆作用。
”中国警在工作中学习、在学习中工作，营造了的效应？该院结合审判实际，坚持“刚柔诉讼服务中心的《工作意见簿》，许多留 社会科学院刘作翔教授说。
“人人享书乐、处处飘书香”的浓厚氛相济”的管理理念，以健全和完善精细化言寥寥数字，却用平实质朴的言语表达了 “潍坊中院的探索非常可贵、个性鲜围。
管理为切入点，制定出台审判、队伍、行对法院和法官的认可。
明、内容完整，实践有创新性，取得了很多 “问渠哪得清如许，为有源头活水政管理等方面的规章制度40余项，用制 的成效。
”对潍坊法院文化建设的成果，中来”。
加强“忠诚、为民、公正、廉洁”度指引法官言行；着眼建立“优秀法官” 物质文化增添感召力 国人民大学法学院张志铭教授亦深有感的政法干警核心价值观教育；举办“法官脱颖而出的管理机制，实施干警岗位目标 “千里修书只为墙，让他三尺又何 触。
论坛”、定期举办文艺汇演、运动会、书绩效考核，将“德能勤绩廉”等工作指标妨。
万里长城今犹在，不见当年秦始 2011年12月3日，参加“法院文化画摄影展等文化活动；编辑出版《鸢都司量化赋分，科学、客观、合理评价干警工皇。
”在潍坊中院诉讼服务中心、调解 建设专家座谈会”的10余位专家学者，法论坛》、《弘扬主旋律》等“潍坊司法作业绩；注重管理的人性化设计，把文化室、当事人休息室等地方，张贴着许多倡 在了解潍坊中院推进文化建设的做法后，系列丛书”；由潍坊法院法官创作的电视基因植入管理之中，健全法官职业保障机导和睦、仁爱、诚信的名言警句、历史典 给予了由衷地赞叹。
连续剧《防线》在中央电视台播出；挖掘制，实行带薪休假、健康查体制度，尽量故、漫画，给人以深刻的教育和启迪。
如今，在潍坊中院，法院文化正如一传统文化资源，引导法官学习曾在潍坊为帮助干警解决工作、生活上的困难。
通过 “看看墙上那些字画、故事，就觉得 股神奇的力量，推动着该院工作的蓬勃发官的郑板桥、范仲淹、欧阳修等清官廉吏加强规范管理，目前该院干事创业氛围更惭愧了。
再说法官也跟我们讲了不少道 展。
的为官准则和为民情怀……一系列文化活加浓厚，干警工作热情更加高涨。
理，我们哪好意思再闹呀。
”一位刚调解 精神文化激发源动力 动的开展，夯实了法院的人文底蕴。
在潍坊法院，到处看到的是积极、健康、向上 行为文化增强公信力 完纠纷的丁姓当事人说。
其实，这只是潍坊中院物质文化建设 “上班、下班，忙忙碌碌，充实而紧的精神面貌。
去年11月10日，在潍坊市绩效考核的一个缩影。
张。
现在难得的是在工作之余看点书，从书中多汲取一些知识，对提高自身修养很 管理文化提升战斗力 办公室组织的群众满意度随机电话测评 凡是到潍坊中院来参加诉讼的都有
一 中，潍坊中院工作群众满意率为种切身感受：这里有许许多多的文化风 有裨益。
”谈起读书，潍坊中院民一庭法 “管理出公正，管理出效率，管理出97.1%。
景，如各楼层墙壁上悬挂着中外法治名言 官尹义颇有感触。
廉洁。
我们只有全方位加强法院规范管 群众为何对法院工作非常满意？“内警句，八楼的文化长廊里展示着法官廉政 近年来，多读书，读好书，读经典理，明确正确的工作导向，才能更好地促化于心、外化于形。
”潍坊中院党组副书书画作品，即时可见的庭审影像，设置温 书，已经成为潍坊中院的优良传统。
该院进法院各项工作科学发展。
”对加强法院记、副院长张广孝一语破的，“文化是一馨的调解室、当事人休息室、律师更衣 每年均投入管理，潍坊中院院长张爱云提出了要求。
种形象，也是一种时尚。
我们通过加强行室……此外，还有法官书屋、法官信息 20余万 在潍坊中院审判管理办公室，面对这为文化建设，督促法官自觉养成严谨、高岛，等等。
元，为干警样一组数据：与去年同期相比，全市法院效、务实的日常行为习惯，全面提升了法 诚如全国人大代表高明芹在参加潍坊 订购法学理平均办案期间缩短9.7天，一次开庭结案官的素质和形象。
” 中院公众开放日时所言，“潍坊中院的文 论、政治经率提高11.8%，案件旧存数下降 一滴水可以折射出太阳的光辉。
潍坊化气息很浓，既能唤起公众对法律的信仰 济等各类图13.6%……“这是我们在加强审判管理、中院把规范司法行为作为头等大事，注重和对法院的崇敬，也充分彰显了亲民、爱 书期刊。
同提升审判效率方面所取得的新成效。
”宋从司法礼仪的细微处入手，促使干警谨言民、为民的司法理念。
” 时，专门为法官如是说。
慎行，公正、廉洁、文明司法。
如，组织 安庆甲任志华 厦门检察机关对 赖昌星案提起公诉 新华社厦门2月13日电记者从厦门市人民检察院获悉，赖昌星走私犯罪集团首要犯罪嫌疑人赖昌星涉嫌走私、行贿犯罪一案，近日已由厦门市人民检察院提起公诉。
据悉，2011年7月23日赖昌星被遣返回国后，厦门海关缉私局依法对其执行逮捕。
海关缉私部门和检察机关反贪部门依法对其涉嫌走私普通货物罪和行贿犯罪开展侦查，并于2011年12月下旬侦查终结，移送检察机关审查起诉。
检察机关公诉部门经审查全案证据并讯问犯罪嫌疑人赖昌星，认为赖涉嫌走私、行贿的犯罪事实清楚，证据确实充分，依法向审判机关提起公诉。
起诉指控赖昌星犯罪集团涉嫌走私普通货物罪、行贿罪，赖昌星系犯罪集团首要分子。
厦门市中级人民法院已依法受理此案。
记者了解到，该案自审查起诉之日起，检察机关坚持依法、公正、文明办案，依法保障赖昌星、其他涉案人及接受赖昌星委托担任辩护人的律师行使诉讼权利，并充分听取了赖昌星及其辩护律师的意见。
本版编辑丁洪亮新闻热线0531-82918755 女交警走进学校当“老师" 为使中小学生提高交通安全意识和增长法律知识，2月9日，在中小学新学期伊始，武城县交警大队三名女民警走进学校，站上讲台，扮演了一次老师的角色。
她们给学生上了一堂生动形象的交通安全课，使他们能从小树立正确的交通安全意识。
张恒武张月摄 近年来，随着电子商务的兴起，快递业已成为涉及千家万户的基础性服务行业。
然而，由于管理缺乏“硬部门”、监管缺乏“硬指标”、处罚缺乏“硬杠 手 杆”，快递业目前乱象丛生，亟待整顿。
员工联手勾结手机电脑变砖头去年春节前夕，北京宅急送公司将一个内含价值近4000元的手机包裹错发到该公司通州区东关营业点。
营业点经理孙利民早已对每日来来往往的快件起了歹 机 心。
机可不失，他偷偷把包裹打开，用砖 块替换手机并占为己有，然后将包裹封好发往宅急送公司北关营业点。
“简单几个步骤，贵重手机唾手而 缘来，还没担责任。
”初尝甜头的孙利民对 ︱于如此快速来钱的方式甚感满意。
但他也︱意识到长此以往风险太大。
于是，他想到︱了自己介绍来做快递员的两个小老乡马建快利和宗晓东。
递何“咱们营业网点来钱少，得找点儿钱 花花。
”对于孙利民的暗示，马建利和宗晓东心领神会。
于是，当配送内含贵重物 业品、包装容易还原的快件时，宗晓东就会乱给孙利民和马建利打电话，将包裹交给他 们。
象变通风报信、拆包调包、原样封包、拒 收返还、专人销赃……从快递员到营业点 调经理，再到货车司机各司其“职”，俨然查形成一条分工明确、衔接紧密的犯罪流水 线。
砖“直到有一笔配送给联通公司的7部 价值2.5万余元的手机丢失，宅急送公 司来到通州盘货才发现此事。
”此案公诉人、北京市通州区人民检察院助理检察员黑建彤告诉记者。
起诉书指控，至2011年5月案发时，上述3人在4个月时间里共截留快递包裹6次，调包的手机、保健 头 品、高档运动鞋、首饰等贵重物品总价值 近4万元，已构成刑事犯罪。
快递业乱象丛生消费者忍气吞声除了上述令人称奇的调包行为外，快 递业种种怪状让消费者叫苦不迭。
“委托  快递送东西，明明距离很近，几天不见踪 影。
”“价格不菲的手机，快递弄丢了投诉无门只能认栽。
”“货 物损毁了没人理，说谁让你不验货就签字。
”甚至快递员贩卖客户 信息。
消费者将快递业存在的问题归纳为“四宗罪”： 一宗罪：“快递变慢送”，延误晚点成常事。
二宗罪：快件丢 失。
三宗罪：拒绝验货成霸王条款。
四宗罪：保价金额随便定，事 发后拒绝赔偿。
记者调查发现，随着电子商务市场的快速发展，一些快递企业 因为业务量过大、自身条件不能满足市场需求，选择外包、倒手给 不具备运送资质的企业或个人，一些快递员乘机调包、盗窃、甚至 贩卖客户信息，进一步加剧了快递市场的乱象。
规范管理已成当务之急 尽管快递业存在种种问题，但由于管理缺乏“硬部门”、监管 缺乏“硬指标”、处罚缺乏“硬杠杆”，消费者想要投诉索赔却是 难上加难。
2011
年8月，国家邮政局首次颁布了《快递业务操作指导规 范》，针对野蛮分拣等违规行为作出了具体的技术要求。
然而，规 范出台半年来，效果并不明显。
记者采访中不少快递员都表示，完 全按标准操作很难，主要靠自觉，大部分受访者都感觉《规范》执 行起来“比较难”。
“拿我们公司来说，有的站点件多，有的件 少，忙起来很难保证取件时间。
”快递员赵先生表示，他所在公司 安排给一线员工的交通工具也不尽相同，“有面包车、助力车、自 行车，郊区还有人骑摩托车，取件和递件时长很难固定。
” 此外，在消费者理赔方面，相关规定也十分模糊。
“想要获得 全额赔付简直不可能。
”中国快递物流咨询网首席顾问徐勇指出， 根据邮政法规定，快递属于竞争性业务，发生赔付事件时是按民法 执行，具体是走合同法。
然而，合同法并没有对快递遗失作出可操 作性的规定，难以对企业赔偿标准是否合理进行评定。
在没有保价 的情况下，快递公司一般只会按照运费的
3倍进行赔偿，消费者往 往得不偿失。
相关人员建议，在当前法规的基础上增加有关服务、赔偿等标 准的司法解释，使得消费者索赔有法可依。
建立快递服务行业保障 机制，入行企业就要缴纳保障金，同时建立赔偿基金等。
新华社记者
南婷张舵 骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞骞孥 明明设置了分类垃圾桶，很多人却不知如何
分类；好不容易分对了类，垃圾车却又把所有垃圾混在一起……面对“垃圾围城”的普遍困境，尽管专家认为垃圾分类势在必行，尽管不少城市都在试行垃圾分类，但其效果却并不明显。
济南市历下区政府日前表示，将设立垃圾分类工作专项资金，每年投入不少于500万元，力争用3年时间在全区全面推行生活垃圾分类收集处理，此举究竟能否破解垃圾分类难题？ 政府主导推进垃圾分类 记者从济南市历下区城管局了解到，作为济南市的中心城区，历下区每天产生生活垃圾600至800吨，占全市产生量的30%，这些生活垃圾中，约30%可回收利用。
根据《历下区生活垃圾分类工作实施方案(暂行)》，历下区将着力构建“政府主导、社会参与”的生活垃圾管理体系，利用3年时间初步形成垃圾分类投放、收集、运输及处理管理和运行模式，建立健全垃圾分类管理体制，实现“减量化、无害化、资源化”目标。
历下区城管局局长朱俊如说，目前历下区已确定36个单位率先试点。
试点期间，历下区财政设立垃圾分类工作专项资金，用于宣传普及和设施配置的经费每年不少于500万元。
同时，为进一步强化保障，推进垃圾分类落实，由历下区政府牵头，区文明办、城管局、教育局、各试点办事处和居委会组成垃圾分类试点工作小组，形成政府、媒体、居民
三 政府“花钱”能否破解垃圾分类难题 方参与，区各有关部门、单位协调配合的联动机制。
此外，历下区还推出多项激励措施，动员社会各界参与垃圾分类，如对参与垃圾分类试点的单位、家庭免费提供四色垃圾分类收集袋；对开展垃圾分类工作突出的单位、社区、居民户，在垃圾袋装服务费、垃圾处理费等收取上予以减免；对积极主动配合试点工作的社区加大政府投入，优先配置先进作业设备，更换先进设施等。
朱俊如表示，下一步他们还将挨家挨户做工作，推动垃圾分类，对试点社区内的老弱病残、孤寡老人、五保户等困难家庭，主动提供上门服务；对积极参与垃圾分类工作的居民代表及其他志愿者，给予适当物质奖励；根据工作开展实际，评选垃圾分类先进单位、先进个人及文明小使者等并表彰奖励，以评先评优的形式激励社会各界积极参与垃圾分类试点工作。
提倡多年缘何难见成效 据了解，垃圾分类在国内并不是新鲜事，早在2000年原建设部就公布了首批生活垃圾分类收集试点城市名单，北京、上海、广州、深圳、杭州、南京、厦门和桂林成为首批试点的8个城市。
10多年来，尽管各地都采取了一些措施，但垃圾分类工作大都举步维艰，效果并不明显。
有关专家认为，分类习惯难养成是垃圾分类难见成效的主要原因之
一。
有媒体调查显示，虽然90%以上的人都支持垃圾分类，但家中能真正做到垃圾分类的却并不多。
其实不仅在家庭，从城市街头的分类垃圾桶就可见一斑。
尽管很多城市的垃圾桶上都标明了“可回收”与“不可回收”，但却形同虚设，垃圾桶里总是混置着各色垃圾。
济南市历下区甸柳小区是济南最先试点垃圾分类处理的小区之
一，居民王家春告诉记者：“虽然从去年九月份小区就开始推行这项工作， 但要改变多年的生活习惯不是一两天就能做到的。
”而历下区城管局局长朱俊如也认为，垃圾分类推行最大的困难就是让居民养成垃圾分类的习惯。
此外，没有建立起完备的分类垃圾回收系统，垃圾后期处理仍是大锅烩，也是导致推广垃圾分类回收多年却收效甚微的重要原因。
据了解，虽然部分城市在居民垃圾分类方面进行了很多细致的指导工作，并取得了一些成效，但往往分好的垃圾到了垃圾站又被重新混起，从而挫伤了居民对垃圾分类处理的积极性。
“很多城市垃圾分类工作效果不好的原因之一就是工作不彻底，分类收集之后还是混起来运输处理。
”朱俊如说，为了保障垃圾分类成效，他们将配备专门的垃圾回收车，做到分类运输。
不过他坦陈，“作为区级单位，目前我们能做的也只是在源头上分开，系统化建设需要一个过程。
” 山东大学环境科学与工程学院教授李小明也 认为，目前我国垃圾分类还没有建立起完善的体系，虽然在源头上倡导分类，但大多情况是垃圾车一来，分好类的垃圾又一股脑地混着装上一辆车被拉走。
即使能够分类运输，分好类的垃圾要得到无害化处理也还缺乏配套设备。
分类如何避免流于形式 业内专家认为，垃圾分类是一项系统工程，涉及分类回收、运输、加工利用和处理等诸多环节，不仅需要公众的参与，也需要政府支持和企业密切配合，因此需要全面、综合考虑，应在制度建设、管理方法上下工夫，多措并举才能真正实现垃圾分类处理。
山东大学社会学教授王忠武认为，从西方国家的做法来看，垃圾分类是趋势，既有利于环境保护，又实现了资源再利用，势在必行。
而目前我国做好垃圾分类工作，除了加强宣传，提高公民的环保意识，让公民自觉形成垃圾分类的意识外，还应从制度上给予支持，立法推动，做到教育引导和法律约束双管齐下。
此外，专家还建议加大基础设施投入，抓好清运对接。
尽量将垃圾的投放与运输环节相衔接，减少垃圾在公共区域存放的时间。
同时，建立和完善垃圾分类、收集、运输和处理产业链。
“要真正实现垃圾分类，不仅要从源头上抓起，还需要建立起垃圾分类、收集、运输和处理体系，只有形成完善的系统，垃圾分类才不会流于形式。
”李小明说。
新华社记者钱荣