年9月16日星期四联系电话： 0991-5509362 他山石 投稿邮箱 责任编辑曹艺丹视觉武帆 微信公众号 btrbtlb@ 本期视点：如何强化作风建设 南京玄武区自设置“办不成事”反映窗口后，企业和群众对政务服务的满意度进一步提升。
他们的做法是对症下药—— “办不了”的，做好解释疏导“很难办”的，加强沟通协调“不给办”的，及时监督问责 近日，南京市玄武区政务服务中心人来人往，在众多办事窗口中，有一个“办不成事”反映窗口很打眼。
社保金不能正常发放、公司经营执照过期无法在网上申请业务……记者看到，这个窗口不时有市民带着问题前来咨询，办事人员张建蓉一一记录下来，并现场与相关窗口或部门联系，商讨解决方案。
门好进，脸好看，但有些事还是难办，这是当下不少地方政务服务工作中的痛点。
张建蓉说，这个窗口就是针对群众办事过程中可能遇到的各种“疑难杂症”开辟的专门处理渠道。
玄武区政务服务管理科科长徐亚军分析说，办不成事的原因，有的是因为违反规定“办不了”；有的是“很难办”，譬如缺少某些关键材料；有的是办事人员怕担责“不给办”。
针对不同情况，玄武区对症下药：“办不了”的，做好解释疏导；“很难办” 的，加强与有关部门沟通协调，看能否通过容缺受理等方式解决；“不给办”的，及时监督问责。
有些现场不能明确答复的，事后通过各部门的联席会议研究解决。
南京苏陵荣威交通工程有限公司想办理股权变更业务，由于股东多而且无法一次性前来，按正常程序业务窗口无法为其办理。
“办不成事”反映窗口办事人员通过联系市场监管和税务部门，帮助其以股东分批的形式成功办理。
“少跑了好多路，很方便很暖心。
”公司负责人 杨庆明说。
“原来群众可以通过电话、留言簿等 形式反映问题，但时效性差。
”玄武区行政审批局副局长张广兴说，“在党史学习教育中，我们结合为民办实事项目成立这个窗口，主动给予群众帮助，实行兜底服务，让群众不会带着一肚子牢骚回去，群众的获得感和体验感明显提高。
” 据介绍，自设置“办不成事”反映窗 口后，玄武区企业和群众办事满意度进 一步提升。
张广兴说，玄武区“办不成事”反映 窗口将延伸到人社、公安、税务、婚姻登 记等4个分中心和7个街道为民服务中 心，全面提升企业和群众办事满意度，营 造良好营商环境。
（据新华社） 4月20日，群众来到南京市玄武区政务服务中心推出的“办不成事”反映窗口办理业 务。
马晓波摄 期自南京市栖霞区、玄武区政务服务中心相继推 出“办不成事”反映窗口，专门解决企业和群众办理 待政务服务事项过程中遇到的疑难问题后，引发社会 广泛关注。
﹃“办不成事”反映窗口并非南京首创。
今年以 来，在北京、山西运城、山东日照等多地的政务服务 办中心里，“办不成事”反映窗口陆续向市民敞开，通过 多部门对接、专班式服务，解决了不少群众的烦心事、闹心事。
这一窗口的设立，旨在“刀刃向内”、倒 不逼问题解决，充分体现了政府部门为民办实事的责 任担当，受到群众的欢迎。
成近年来，江苏省深化“不见面审批”改革、上线“好 差评”平台，政务服务水平持续提升，但依然存在一些办不成的事。
分析办不成事的原因，有的是“不能 事办”，因为违反相关法律或政策；有的是“很难办”，比 如需要多个部门协调办理；有的是“不给办”“拖延 ﹄办”，存在办事人员怕担责、不作为等情况。
就“办不窗成事”反映窗口而言，针对不同原因，需要拿出不同的 解决方案：“办不了”的，要对群众做好解释疏导；“很难办”的，要加强多部门沟通协调，促使问题尽快解 口决“；不给办”的，则要对相关工作人员进行监督问责。
诚然，由“办不成事”反映窗口解决群众难题是 无好事，但是如果上门群众过多，恐怕就不是什么好 事。
理性分析来看，“办不成事”反映窗口其实是一面镜子，其工作量的多少，照出的正是其他办事窗口 事存在的短板和不足。
倘若其他窗口能解决问题，群 众又何必来“办不成事”反映窗口寻求帮助？其他窗 可口办不成的事情，为何在这个窗口就能办成？再者， 倘若形成“办不成事窗口比普通窗口好办事”的刻板印象，群众上门直接找“办不成事”反映窗口，既违背 办了该窗口设置的初衷，也会本末倒置、浪费公共资 源，带来新的服务难题，甚至要小心“办不成事”反映窗口也出现事难办的情况。
由此可见，普通窗口与“办不成事”反映窗口的关系需要理顺。
普通窗口是服务的主力，“办不成事”反映窗口只是解决疑难问题的补充。
“办不成事”的标准是什么，“办不成事”反映窗口的功能定位、运行机制究竟是怎样的，需要逐步明确。
同时，要通过宣传让群众了解吃透这些政策，让普通窗口的服务事项归普通窗口，让“办不成事”反映窗口集中精力破解疑难杂症。
更为重要的是，要从“办不成的事”中学会剖析总结，以问题为导向，该倒查责任的倒查责任，共性需求和普遍性问题需要梳理归纳，通过完善制度、改进服务，解决普通窗口中存在的深层次问题，让群众少遇到办不成的事。
“办不成事”反映窗口，不仅是为办事群众排忧解困的窗口，也是政府改进自身服务的窗口。
在赢得群众点赞的同时，如何从“办不成事”窗口中提取意见进而改进整体服务质量，值得有关部门深入思考。
我们期待“，办不成事”反映窗口多为百姓办成事，更期待通过政务服务窗口整体服务水平的提升，到“办不成事”反映窗口的群众越来越少。
（据《新华日报》） 浙江 从﹃ 省人 江山 找 市政 创建残 策﹄ 疾到 人服 ﹃ 务政 数字化策找 应用 人﹄ 精准匹配政策，数据共享办理。
眼下，浙江省江山市从残疾人服务数字化应用的“小切口”，牵引出促进残疾人群体共同富裕的大场景。
“我都不知道自己还可以办残疾证，太谢谢你们了，给我减轻了经济负担。
”日前，江山市双塔街道民声社区的居民杨发贵因脑出血致瘫痪。
江山残疾人大数据系统主动感知医院诊断信息和医生评定信息，显示杨发贵有可能残疾。
于是，江山市残联办证工作人员徐利平带着残疾等级评定医生来到杨发贵家，核实后为他办理了肢体一级残疾人证。
从当月起，杨发贵的社保卡每月能收到500元的重度残疾人护理补贴。
据统计，江山市低保总人数中有38.7%是残疾人。
在当地，平均每年新增残疾人约1400人，像杨发贵一样，还有不少人因为工伤、交通事故、重大疾病等原因后天致残。
由于对惠残政策不了解，他们并没有意识到自己的情况可以申请残疾证、申领残疾人护理补贴。
为此，当地实施残疾人全周期服务“一件事”集成数字化改革，在江山一体化智能化公共数据平 台上运行“残疾人服务数字化”场景应 用，变“申请+审核”为“数据+算法”。
从“人找政策”到“政策找人”的转变，高效服务的背 后，离不开大数据协同和共享。
“通过数据的比对分析，例 如关键字抓取，把信息推送给残联部门，进一步核实后将 被动式服务变为主动式感知。
”江山残疾人服务数字化系 统开发公司技术人员牟哲杭介绍。
数据显示，今年以来，江山已有
2534人办理残疾证， 其中系统主动感知占比为83%。
“有了江山残疾人大数据 应用系统后，残疾人两项补贴发放也更高效精准。
”江山市 残联党组书记、理事长姜励说，系统可以实时提取民政低 保、扶贫办建档立卡、教育部门学籍库、住建部门保障性住 房和危房改造、人社部门养老保险和医保局医疗保险等多 部门数据，开展业务协同办理“。
残疾人两项补贴发放从需 要
22个工作人员、10个工作日，压缩到现在只需要1个工 作人员、1个工作日就可完成。
” 提高残疾人群体获得感、幸福感是高质量发展建设 共同富裕示范区的一个重要课题。
残疾人服务数字化 应用不仅实现了惠残政策的精准匹配，同时也让帮扶更 精准。
打开应用，记者看到该系统根据残疾人区域分 布、人员结构、残疾类别等数据，建立了“一人一档一画 像”。
“我们基于系统里的信息，可以有针对性地开展各 项职业技能培训，增强残疾人就业创业能力。
”姜励说， 今年1月至8月，江山残疾人就业人数达到2329人，同 比增长49%。
（据《浙江日报》） 如何做到“群众有呼必应”？如何做到“精准靶向治理”？如何堵住监管漏洞？陕西将“我为群众办实事”实践活动与基层正风肃纪反腐相结合，对突出问题进行深入整治—— 变“问题清单”为“履职清单”抓点带面“乱点”变“亮点”促干部从“有错”向“有为”转变 今年以来，陕西将“我为群众办实事”实践活动与基层正风肃纪反腐相结合，对停车收费、住房、教育、医疗等9个领域突出问题进行深入整治。
群众有呼必应 “我家的土地已被征迁10余年，可征迁补偿款一直没到位。
”去年12月6日，陕西延安市黄龙县纪委监委信访室接待了一名叫王圆圆的来访群众。
今年36岁的王圆圆和家人长期在外打工，自家承包的土地由村集体代为经营。
2009年土地征迁时，由于身在外地，征迁补偿款就被暂存于村集体账户上。
后来，王圆圆多次前往讨要，但时任村党支部书记刘某和村委会主任祝某以各种理由推托，一直没有兑付。
今年1月6日，黄龙县纪委监委根据调查结果依规依纪进行处理，向石堡镇政府下发了监察建议书。
短短半个月，5万多元补偿款就兑付到位。
延安市纪委相关负责人说，今年以来，延安对漠视群众诉求、侵害群众利益的行为严肃查处纠正，督促各级党员干部切实把群众的“问题清单”变成干部的“履职清单”。
“住有所居”是民生所在，也是群众获得感、幸福感的最佳注脚。
在住房领域，陕西着力解决房地产开发企业变相囤积房源、哄抬房价、不按合同约定交房等问题。
西安市纪委监委要求，推行“一领域一专项“”一案例一警示”机制性、政策性问题研究，全力解决好群众身边的操心事、烦心事、揪心事。
“长期以来，群众对因历史遗留问题导致的不动产登记难问题反映较为强烈，我们将问题按照成因分为10类并逐一化解。
截至目前，全省发现相关问题9.38万个，已解决6.15万个。
” 陕西省纪委监委驻省自然资源厅纪检监察组有关负责人介绍，陕西正在全省推广新建商品房“多测合
一、多验合一”“交房即交证”等不动产登记模式，从源头上推动问题解决。
精准靶向治理 “以前在外地看病花费高、报销时间长，没想到现在申请资料提交三四天就领到了报销费用。
”近日，宝鸡市凤县凤州镇凤州村参保居民马存祥来到县医保中心，对工作人员及时解决住院报销问题表示感谢。
今年初，马存祥因病两次住院，花费20余万元。
因属异地就医，按常规经办流程，30个工作日才能完成结算报销。
但考虑其病情较重、家庭困难，医保中心便安排专人经办，4个工作日内就报销医保费用11.7万元，极大缓解了马存祥的实际困难。
据介绍，凤县医保中心今年以来针对统筹区外住院零星结算报销，优化服务流程，结算时间缩短至20个工作日。
整治群众身边腐败和作风问题关键在于解决实际问题，不能贪多求全。
为此，陕西在综合分析信访举报的基础上，深入调查研究，找准找实群众最急、最忧、最盼的突出问题，精准施策、靶向治理。
“自助扫码交费很透明，彻底解决了乱收费、收费乱的问题。
”车主高丽娜拿着电子收费单说道，有了扫码交费，核对停车时间、寻找停车位越来越方便了。
为有效解决“乱停车”和“停车难”问题，西安推行管收分离、动态巡查管理模式，试点推进智慧管理、智慧收费、智慧服务，全面实施电子收费。
从解决群众急难愁盼具体问题入手，各地抓点带面，“乱点”变“亮点”，整治工作成效明 显。
渭南市公安部门针对电信网络诈骗问题，追回被骗资金547万元，止付10.14亿元，冻结5.57亿元；榆林市着力解决困难群众救助难题，救助困难群众7.5万人次，发放救助资金8000多万元…… 堵住监管漏洞 “新装了电梯，我自己就能推着老伴下楼 了。
”年过七旬的张大爷难掩心中喜悦。
回应居 民呼声，搭乘老旧小区改造的“东风”，张大爷居 住的老房变了样“，里里外外都跟新小区一样！” “断头路通了”“早市更加整洁了”“城市变 美了”……群众的诉求，就是工作的方向。
而为 了不“跑偏”，一支监督力量也在背后发力。
“我们在推动问题整改时，同步查找日常监 督
、制度建设等方面的不足，将整治与深化改 革、完善制度、促进治理贯通起来。
”陕西省纪委 监委相关负责人说。
纪检监察机关要推动有关 部门从解决个别问题向解决共性问题拓展，强 化监管、完善制度规定、堵住监管漏洞，形成长 治长效的工作机制。
安康市推行案件快查快处机制，灵活运用 “一方案一台账一曝光一建议一清单”；汉中市 针对医疗领域欺诈骗保等问题，严肃查处相关 机构人员；延安市针对群众反映的“吃空饷”问 题开展专项整治，查找干部监管漏洞。
如何做实监督执纪“后半篇”文章？渭南市 常态化开展被问责和受处分干部回访教育，促 进干部从“有错”向“有为”转变，有效推动党员 干部凝心聚力。
渭南打造廉政文化线上数字展 馆，累计接待
2000余家省内外单位86.6万余名 干部群众参观学习，狠抓落实、勇于担当的工作 作风持续增强。
（据《人民日报》）