年1月31日
香山颐养健康管理有限公司特别鸣谢：幸福颐康养老产业投资公司
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养老视点................................................................................................................4
上海：供给与需求不匹配，服务质量问题凸显，希望进一步完善长护险制度
.......4辽宁：发布养老服务标准指南....................................................................................4江苏：全市四级老龄协会建会实现全覆盖.................................................................5浙江：《杭州市市级养老服务资金补助实施办法(试行）》2月19日实施.............5浙江：新增医养结合等六大补助，杭州养老服务资金今年这样补...........................6湖北：建议武汉建立老年综合津贴制度让“敬老卡”取代老年证...............................7江西：人大代表热议养老产业，呼吁打击“骗老”行为..............................................7江西：人今后如何养老？人大代表提了这些建议……..............................................8江西：民政厅举办全省民政系统专题学习会议暨养老服务战略合作协议签约仪式9青海：加大三方面工作不断提升全省养老服务水平................................................10广东：惠州试点推行“时间银行”养老模式................................................................11广西：探索推行社区居家养老模式，政协委员有话说............................................12趋势：又一城，补助补贴对民营养老院一视同仁....................................................13养老又有新模式！这些地方消费也能领养老金，你还不知道？.............................14全国首个养老机构党外人士工作室在长沙成立.......................................................15刘华：为养老服务业充实专门人才...........................................................................15 政策法规..............................................................................................................16 浙江：杭州市民政局杭州市财政局关于印发《杭州市市级养老服务资金补助实施
办法（试行）》的通知
.......................................................26“轻资产”养老社区模式受中小险企青睐，同方全球人寿探索居家养老与机构服务
..........................................................................................29 书刊著作..............................................................................................................30 周大新最新长篇《天黑得很慢》关注“变老”话题
....................................................30 养老地产
..........................................................................................
1512.8万名老年人发“礼包”，养老金最低标准每人每月再涨5元.........41福建：去年闽城乡居民基本养老保险参保人数达1520.71万人..............................41浙江：龙泉市老年电视大学春节慰问暖人心...........................................................42税延养老险经营主体持续扩容，市场潜力仍有待开发............................................42深化社会保障制度改革，推动养老保险均衡发展....................................................43基本养老保险独木难支，探索养老的“第三种可能”................................................45 国际交流..............................................................................................................49 日拟修订高龄政策，鼓励国民到
75岁再领养老金..................................................49 军休干休..............................................................................................................50 甘肃：甘州区为退役军人养老保险转移接续开辟“绿色通道”
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联系我们..............................................................................................................57 2019
年1月31日《每日养老资讯》 养老视点 上海：供给与需求不匹配，服务质量问题凸显，希望进一步完善长护险制度 截至2018年底，上海共受理长护险申请27.2万人次，完成评估26.6万人次，已接受服务的老人23.4万人，其中接受社区居家照护服务老人14.8万人，大多数为基本生活照料，少部分为临床护理项目。
长期护理保险（简称“长护险”）制度是指以社会互助共济方式筹集资金，对经评估达到一定护理需求等级的长期失能人员，为其基本生活照料和与基本生活密切相关的医疗护理提供服务或资金保障的社会保险制度。
但农工党上海市委在对本市开展长护险制度试点的居家护理部分进行调研后发现，这项新政目前存在供给与需求不匹配，服务质量问题凸显等问题。
上海市政协委员叶强在昨天下午举行的市政协十三届二次会议大会发言中，希望“长护险”更精准地发挥作用，他还建议所有参保的失能人员均可申请享受长护险服务。
评估质量存在偏差，信息互联共享欠佳；供给与需求不匹配，服务质量问题凸显；资金筹集来源单
一，缺乏多元化商业险……在对存在问题具体分析时，叶强委员介绍说，全市需求评估机构40家，评估员专业性不强，主要借用街道聘用人员和社区卫生中心的医护人员，评估质量、及时性难以保证。
部分病人的调查表评级与实际需求不对应，调查内容无法反映申请人实际状况，导致部分区复评率高、等级调整多。
“在居家照护的42项护理内容中，其中15项医疗护理服务量极少，许多受访者希望能保留原民政部门提供的家政服务项目，以解决‘有人喂食，无人烧饭’的困境。
” 另外，资金筹集来源为职工医保统筹基金的1%以及部分居保统筹基金，尚无商业护理保险产品，故无法提供更加个性化的长期护理服务。
对此，叶强提出了对策建议，他认为，长护险制度以长期处于失能状态的参保人群为保障对象，目前筹资涉及全部参保人群，建议所有参保的失能人员均可申请享受长护险服务；构建“生活照顾+医疗护理”的居家照护模式，由民政救助、慈善基金、特殊人群扶助等资助生活照顾，由长护险和商业保险支撑医疗护理服务；积极开发商业护理保险专属产品，拓展在长护险领域社保、医保与商业护理保险的合作。
叶强还建议优化老年照护统一需求评估，开发移动端APP，建立老年照护需求数据库，并与民政救助、医保数据、居民健康档案等相关数据库实现互联互通，提升评估精准度。
叶强表示，“希望通过进一步完善我市长护险制度，鼓励社区居家服务、养老机构和医疗机构的参与，扩大政府购买服务，促进社会组织发展、强化服务质量监管，促进老年友好城市的建设。
” （来源：新民晚报） /Home/Article/index/pid/453/id/456/aid/60815 辽宁：发布养老服务标准指南 近日，辽宁省民政厅、辽宁省市场监督管理局联合发布《辽宁省养老服务标准体系建设指南》(以
下简称：“指南”)，提出了构建全省养老服务标准体系的总体框架，为养老服务标准化工作提供了重要指引，推进养老服务质量持续提升。
“指南”以服务对象能力、养老服务形式、养老服务、养老服务管理作为构建因素，按照《服务
4 2019年1月31日《每日养老资讯》 业组织标准化工作指南》(GB/T24421-2009)系列标准要求，结合质量管理原理，提出由通用基础、服务保障、服务提供、服务评价4个子体系构成全省养老服务标准体系。
结合全省养老服务工作发展现状和目标要求，“指南”明确了医养结合、智慧养老、职业心理健康、风险管理四个发展方向。
为扎实推进全省养老服务标准体系建设工作，“指南”还提出了3项组织实施措施：推动建立协同工作机制、加快急需标准研制与实施、强化标准宣贯和协调推进。
“指南”给出了养老服务标准体系的框架图和标准明细表，提出了今后3-5年急需制订的养老服务标准，推荐了全省养老服务体系应采用的国家、行业、地方标准。
（来源：沈阳晚报） /Home/Article/index/pid/453/id/456/aid/60826 江苏：全市四级老龄协会建会实现全覆盖 1月28日上午，市老龄协会二届一次理事年会暨全市老龄协会工作会议召开。
2018年，市民政局、市老龄办、市老龄协会联合出台《关于加强城乡社区老年协会规范化建设的意见》，截至12月底，全市老龄(年)协会实现了市、市(区)、街道(镇)、社区(村)四级组织网络全覆盖。
去年以来，市老龄协会积极推动城乡社区为老服务工作，突出老年维权，会同相关单位开展敬老爱老活动，受到老年人的广泛好评。
会议强调，2019年市老龄协会将在四级协会全覆盖的基础上，全面推进各级协会的规范运转，着力助推为老服务规范化建设，积极推动落实政府惠老政策法规，持续弘扬社会主义孝道文化，争创等级社会组织，努力将协会建设成“老年人之家”、“会员之家”。
会上增补了靖江市老龄协会、兴化市老龄协会、海陵区老龄协会等6家理事单位。
（来源：泰州网） /Home/Article/index/pid/453/id/456/aid/60824 浙江：《杭州市市级养老服务资金补助实施办法(试行）》2月19日实施 昨天，记者从杭州市民政局了解到，《杭州市市级养老服务资金补助实施办法(试行）》（以下简称《办法》），将于2019年2月19日开始实施。
《办法》明确了居家养老补助、养老机构补助和养老服务人才补助共三大类14小项。
其中，居家养老服务是市级财政补助重点，它分为养老服务补贴补助、居家养老服务照料中心建设运营补助等在内的常规项目补助和当年重点工作项目补助。
值得一提的是，为进一步加大对社会力量兴办养老服务机构的支持力度，《办法》重点对养老机构和养老服务人才补助进行调整和新增。
比如，新增护理型养老床位建设补助。
社会办非营利性养老机构按照地区和房屋性质给予500012000元不等的一次性建设补助。
对于养老机构开设护理型养老床位的，在原有建设补助基础上增加1000-4000元不等的一次性补助，营利性养老机构按非营利性补助标准的80%补助。
同时新增医养结合补助。
养老机构内设医疗机构的，将根据不同医疗机构类型，分别给予一次性补助，其中设置护理站、医务室/保健室、卫生所的给予10万元的一次性奖补，设置门诊部的给予15万元的一次性奖补。
5 2019年1月31日《每日养老资讯》 并且新增等级评定奖励，对评定星级的养老机构，将按星级标准给予1-5万元不等的一次性补助。
而在养老服务人才激励保障机制上，养老服务人才入职奖补由“要求学历和专业对等”调整为“符合专业大类类别”，老年服务与管理、家政服务与管理等专业大类毕业的全日制毕业生入职主城区范围内养老机构，签订正式劳动合同且连续工作满一定年限的，按院校类别给予21000-40000元不等的一次性入职奖补。
（来源：杭州网） /Home/Article/index/pid/453/id/456/aid/60809 浙江：新增医养结合等六大补助，杭州养老服务资金今年这样补 新增护理型养老床位建设补助、鼓励养老机构更多保障失能失智老人……春节前夕，《杭州市市
级养老服务资金补助实施办法（试行）》（以下简称《办法》）正式印发，记者了解到，居家养老服务是今年杭州市级财政补助重点，同时新增医养结合等补助，进一步加大对社会力量兴办养老服务机构的支持力度。
杭州今年补助居家养老服务资金，占总资金量的80%，分为常规项目补助和当年重点工作项目补助。
其中，常规项目包括养老服务补贴补助、居家养老服务照料中心建设运营补助、社区助老员补助、老年人助餐服务体系建设补助、智慧养老补助等。
怎么补助？《办法》提出，除了智慧养老项目按照项目进行补助外，其他补助均按照因素分配法补助。
比如，对于居家养老服务照料中心，杭州将按照运营情况、数量、星级等因素下拨补助资金；对于老年人助餐服务体系建设，杭州将按照助餐、配送餐服务覆盖情况等因素下拨补助资金。
为了推动社会力量进一步参与到养老服务建设中来，杭州今年将重点对养老机构和养老服务人才补助进行新增和调整，包括以下六大利好： 新增护理型养老床位建设补助。
社会办非营利性养老机构，按照地区和房屋性质给予5000-12000元不等的一次性建设补助；对于养老机构开设护理型养老床位的，在原有建设补助基础上增加10004000元不等的一次性补助，营利性养老机构按非营利性补助标准的80%补助。
鼓励养老机构更多保障失能失智老人。
提高主城区社会办养老机构运营补助，运营补助与老年人身体状况挂钩，对机构接收主城区户籍失能失智老人的，补助标准由原来的300-500元/人·月提高至600元/人·月，接收80周岁以上自理老人则按200元/人·月标准进行补助。
新增医养结合补助。
为加快杭州市医养深度融合，养老机构内设医疗机构的，将根据不同医疗机构类型，分别给予一次性补助，其中设置护理站、医务室/保健室、卫生所的给予10万元的一次性奖补；设置门诊部的给予15万元的一次性奖补。
新增等级评定奖励。
作为一直以来推动养老行业监管、行业自律和能级提升的重要抓手，为充分发挥养老机构等级评定激励效用，对评定星级的养老机构，将按星级标准给予1-5万元不等的一次性补助。
提高公办社会福利机构新改扩建补助标准。
公办机构新改扩建的补助标准从原先补助结算金额的15-20%统一提高至20%，推动优化保障老年人权益。
养老服务机构综合责任险补助。
对杭州市范围购买综合保险的养老服务机构，市里除去省级财政补助资金外，补助剩余部分保费的三分之
一。
养老服务建设离不开人才贡献。
《办法》提出，将扩大入职奖补范围，由“要求学历和专业对等”调整为“符合专业大类类别”，老年服务与管理、家政服务与管理、护理、康复治疗、中医护理、中医康复保健、康复技术等专业大类毕业的全日制毕业生入职主城区范围内养老机构，签订正式
6 2019年1月31日《每日养老资讯》 劳动合同且连续工作满一定年限的，按院校类别给予21000-40000元不等的一次性入职奖补。
补助在毕业生入职连续工作满3年、5年时，分两次发放。
此外，为加大对一线养老护理员提升护理技能的激励，尽管国家层面已正式取消养老护理员职业 资格认定，《办法》仍保留持证奖励，待下一步明确养老人才技能评价体系后，按相应级别进行补助。
（来源：浙江新闻） /Home/Article/index/pid/453/id/456/aid/60835 湖北：建议武汉建立老年综合津贴制度让“敬老卡”取代老年证 设置具有金融功能的敬老卡取代老年证，按年龄段建立老年人综合津贴制度，将津贴打入敬老卡
中，老年人拿着敬老卡可坐公交、购物消费、存取现等，这是市人大代表在今年两会期间提出的提案，这份提案自提出以来就引发了不小的争议。
将来，敬老卡是否有可能取代老年证?
29日，记者联系上了提出这份提案的市人大代表。
“去联系点时，辖区居民向街道提出了这种的想法，街道人大代工委工作人员向我反馈了居民的建议。
”这位代表表示，武汉现有的老年优待政策规定，65岁以上老人可持武汉老年证每年免费乘坐730次市内公共汽(电)车及过江轮渡(旅游车船线路、郊区线路等除外)，这样的免费乘车政策实施以来取得了较好的人文关怀效果，体现了政府和社会对老年人的关怀。
但政策的实施也导致无谓出行、冒乘出行、高峰出行现象增多，增加了高峰时段公交的拥挤程度，违规用卡也存在执法难。
经过调研、查询资料，该代表认为可参照上海的做法，建立武汉市老年人综合津贴制度，取消65岁免费乘车优惠，保留其他现有优惠政策，每月为不同年龄段老年人发放相应的津贴。
同时推行具有金融功能的“武汉市敬老卡”取代原有的老年证，津贴打入敬老卡中，老年人凭卡可购物消费、存取现等，但仅支持境内使用。
敬老卡的优待服务功能，可根据社会发展、市民需求和专项公共服务的提供能力，分步实施完善，逐项启用。
在这位代表看来，武汉老龄化日益加深，应逐步增加民生领域的财政投入。
“敬老卡中的津贴可用于支付入住养老院的费用、购买医疗健康服务等各类养老支出，老年人的选择面将会变宽。
” 据了解，上海从2016年5月1日起正式实施“老年综合津贴制度”，具有该市户籍年满65周岁的老年人可申请老年综合津贴，不再实行70周岁以上户籍老年人免费交通制度。
津贴标准按照年龄段共分为五档：65-69岁，每人每月75元;70-79岁，每人每月150元;80-89岁，每人每月180元;90-99岁，每人每月350元;100岁及以上，每人每月600元。
老年综合津贴通过“上海市敬老卡”发放，敬老卡具有金融和老年优待的双重功能，既是银行借记卡，也是老年人享受尊老社会优待服务的凭证。
武汉市民政局有关负责人对代表提出的提案表示感谢，表示提案转交到民政部门后，将根据提案的具体内容，组织有关方面认真研究，积极推动惠民政策落地。
（来源：武汉晚报） /Home/Article/index/pid/453/id/456/aid/60825 江西：人大代表热议养老产业，呼吁打击“骗老”行为 随着中国老龄化进程发展不断加速，养老问题已成为社会各界关注的焦点。
正在召开的江西省两
会上，多名江西省人大代表建议，加大对养老产业的引导和扶持，严厉打击养老服务业在发展中产生
7 2019年1月31日《每日养老资讯》 的欺诈行为。
当前，中国正处于人口老龄化快速发展期。
公开数据显示，截至2017年底，中国60岁及以上老 年人已达2.41亿，占到总人口的17.3%。
“银发浪潮”来势迅猛，养老问题及产业发展问题日益凸显。
在江西省人大代表章国兴看来，养老服务产业发展面临着多种客观难题，亟需各级政府研究并出 台新措施予以解决，唱好养老这曲“夕阳红”。
他建议，重点在土地、税收、信贷担保、利息补贴等方面，吸引社会力量参与养老事业，支持现有民办养老机构及企业的发展等。
近年来，养老产业成为资本竞逐的热门产业，养老机构如雨后春笋，却又鱼目混杂，业内一些养老服务机构及企业向老年群体非法吸收资金案件屡有发生。
对此，江西省人大代表郑建辉表示，针对老年人持续开展宣传教育，帮助老年人树立风险防范意识，增强辨别能力；发挥金融机构监测防控作用，推动实现工商市场主体信息、银行征信信息、公安打击违法犯罪信息、法院立案判决执行信息等相关信息的依法互通共享；依法从重从快从严打击“坑老”“骗老”行为。
江西省人大代表傅朗林持相同观点。
他建议，要严厉打击养老服务业中的欺诈行为，做好养老服务领域非法集资信息监测和分析工作，从快从重打击虚假养老机构。
（来源：中国新闻网） /Home/Article/index/pid/453/id/456/aid/60804 江西：人今后如何养老？人大代表提了这些建议…… 根据全国老龄办公布的数据：截至
2017年底全国60岁及以上老年人口达2.41亿人，占社会总人口17.3%，预计2025年65岁以上人口将突破2亿，占总人口13.5%，远超7%的老龄社会标准。
老龄化加剧对养老供给和养老服务提出更高要求。
江西人口结构统计数据显示，2017年全省60岁及以上人口超过677.78万人，占总人口的14.26%，且每年将以3%至4%的速度增加，“银发浪潮”来势迅猛。
作为广受关注的社会问题，养老相关问题也被写入2019年政府工作报告，其提到：“开展养老机构服务质量提升专项行动”、“加快发展生态旅游、养生养老等产业”。
如何完善现有的社会养老服务体系使得江西逐渐壮大的老年人群实现老有所养，成为今年江西两会上代表委员们关注的话题。
建议解除“产权式养老地产公寓”的限购，江西人今后如何养老？人大代表提了这些建议…… 江西省人大代表章国兴聚焦关注养老产业。
经过系列调研，他提出，目前民办养老机构存在回报周期长、投资风险大、筹资难、成本大幅大升、政府补贴“杯水车薪”等问题。
此外，他特别注意到，按照目前各地出台的限制性用地、楼市限购令及养老地产等新情况，已有房子的老年人(老年人基本都有房子)，就无法再购一套养老公寓用以养老，这样深受养老市场欢迎的“产权式养老公寓”，其投资开发就严重受到阻碍。
章国兴建议，针对楼市限购令及养老地产的问题，北京、上海等城市已进行研究并出台了措施，养老地产项目的公寓只要出售给50岁以上的老年人用以养老居住的，则不列入楼市商品住房限购政策。
江西也应该在坚持“房住不炒”的原则下，实事求是、科学施策，针对性地解决楼市限购令及养老地产的新问题。
南昌市及其它地市在现有楼市限购政策中，完全可以解除“产权式养老地产公寓”的限购，尤其是适宜开发养老地产的南昌市湾里区，应尽快研究楼市限购令及养老地产的迫切性问题。
逐年解决旧老小区居家养老基础设施 章国兴代表还提到，在省财政支出预算中，要加大养老事业资金投入的占比，在养老资金分配
中，尽可能地考虑进民办养老机构及企业的生存发展困难，适当提高支持养老服务业的贴补资金。
加
8 2019年1月31日《每日养老资讯》 大对开设养老服务专业的院校支持力度，对报考养老服务专业的学生，在学费方面予以优惠。
无独有偶，江西省人大代表傅朗林也提出了加大养老业财政投入的建议。
傅朗林提出，目前养老 是建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系，这种多层次的养老保障实际上是相对较薄弱，难以适应越来越多的老年人的需求。
以九江市中心城区为例，目前公办的福利院有床位400张，全部住满，外面还有370余老人排队待进，大多已经排了3年多。
政府新做的十一层福利院大楼，新增床位400个，大楼尚未封顶，就已经全部登记满员。
傅朗林建议，筑牢多层次养老服务体系基础。
首先，加大旧老小区改造力度，各级政府要将居住小区公共设施无障碍改造、多层老旧住宅加装电梯等工作纳入年度民生实事工程计划，逐年解决旧老小区居家养老基础设施；新建的大型居住(小)区要将配套建设养老服务设施及小型社区养老院作为该项目审批的前置条件；社区服务中心(站)应增加养老管理服务职能，同时增加社区人员编制及财政预算，为社区高质量履职提供必要条件保障；最后，政府仍然应该有计划地新建一定数量的公办养老机构，切实回应百姓所需、所盼。
建议统筹解决乡村医生养老保障 江西省人大代表左继生则把目光放到了乡村医生养老保障方面。
据介绍，目前，江西在岗乡村医生收入偏低，养老保险政策难以落地，队伍不够稳定。
有些农村地区甚至出现“设备全了，药价降了，医生却没了”的现象，农村“三级卫生服务网络”的网底正面临着“人走网破”的隐忧。
左继生提出，统筹解决乡村医生待遇和养老保障问题，消除他们的后顾之忧，有利于进一步稳定和加强乡村医生队伍建设，筑牢农村医疗卫生服务“网底”。
他建议省里进一步完善乡村医生收入补偿政策，采取专项补助的方式对在村卫生室执业的乡村医生给予定额补偿。
另外，可以尝试推行“县聘乡管村用”管理办法，真正实现乡村卫生机构管理体制的一体化，具体来讲，就是由县级卫计行政部门负责本行政区域内乡村医生的聘用、注册和管理工作。
乡镇卫生院受县级卫计行政部门委托，负责辖区内乡村医生的业务指导和管理，并按照《劳动合同法》相关规定与乡村医生签订劳动合同，明确各自权利和义务，由地方政府给予乡镇卫生院一定的补助。
乡村医生在乡镇卫生院的统筹管理和监督下，驻村级医疗室开展医疗服务和公共卫生服务，依法享受国家相关工资及养老政策待遇。
如在“县聘乡管村用”一体化管理难以实施的情况下，建议省里加强顶层设计，制定出台乡村医生养老保障政策，将乡村医生纳入社会保险体系，可参照城镇职工基本养老保险办法，或参照解决代课老师、村干部养老保险政策执行。
（来源：手机江西网） /Home/Article/index/pid/453/id/456/aid/60805 江西：民政厅举办全省民政系统专题学习会议暨养老服务战略合作协议签约 仪式 为贯彻落实民政部等国家有关部委关于加强积极应对人口老龄化国情教育的通知精神，学习借鉴
全国知名养老服务企业先进的经营管理理念，搭建政府、企业和投资集团合作平台，全面深化养老服务供给侧结构性改革，推动全省养老服务高质量、跨越式发展，近日，省民政厅组织召开了全省民政系统专题学习会议暨养老服务战略合作协议签约仪式。
会议邀请了天津天同老龄产业发展集团有限公司创始人、总经理张婼婼授课。
省民政厅党组书记、厅长刘金接及其他厅领导出席会议和签约仪式。
会议由省民政厅党组成员、副厅长龚建辉主持。
会后，省民政厅与天同集团、江西养老服务产业发展基金与天同集团分别签订了战略合作协议。
协议各方将从养老服务体系理论研究和实践创新、投融资等方面开展战略合作，共同打造全国一流的
9 2019年1月31日《每日养老资讯》 可引领、可复制、可推广的江西养老服务品牌。
驻省民政厅纪检监察组、省民政厅机关各处室局全体干部，省民政厅厅属单位党政主要负责同志; 各设区市、县(市、区)民政局长等有关负责同志200余人参加学习会议。
（来源：江西省人民政府） /Home/Article/index/pid/453/id/456/aid/60827 青海：加大三方面工作不断提升全省养老服务水平 2018年以来，青海省各级民政部门把加快发展社会养老服务体系建设作为扩内需、增就业、促改革、惠民生的重点任务，精心安排部署，注重政策创制，深化改革创新，加快服务设施建设，优化养老服务供给，有力地推进居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的社会养老服务体系建设，并取得了显著成效。
一是加大政策创制，进一步完善养老服务政策体系。
推进养老服务“放管服”改革，出台《全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》，从政策层面上就全面放开养老服务市场、养老服务和产品有效供给、养老服务政策法规体系及行业质量标准体系的完善、信用体系基本建立、市场监管机制有效运行等方面提出了明确的目标任务和政策措施。
印发《青海省2018年养老院服务质量建设专项行动实施方案》，制定《青海省养老服务机构和养老服务设施星级评定管理暂行办法》和《青海省星级养老服务机构和养老服务设施奖励办法》，以星级评定为引领，以专项行动为抓手，进一步规范养老服务机构服务管理，补齐服务质量短板。
2018年评定出星级养老服务机构和设施121个，兑现奖补资金325万元。
二是把握实际需求，夯实养老设施基础。
2018年争取资金1.5亿筹建1所养老机构、15个老年日间照料中心、50个农村互助幸福院，进一步优化养老基础设施布局，圆满的完成了省委省政府有关民生工程任务指标。
会同公安、财政、卫计、质检、食药监等部门，持续在全省范围内开展养老院服务质量建设专项行动，从运营管理、生活服务、健康服务、社会工作服务、安全管理等五个方面，对全省养老院服务质量进行了深入细致的排查整治，并安排专项资金用于养老机构提质改造。
着力构建以“省养老服务云平台客户服务端为主干、以智慧养老社区为分支”的社区居家养老信息化服务体系，使互联网、物联网技术深度嵌入社区居家养老服务，实现“社区养老”与“养老社区”的有机融合，为养老服务提质增效夯实基础。
三是试点先行，稳步推进政府购买居家养老服务工作。
积极探索养老服务的有效形式，深入推进政府购买居家养老服务和农牧区困难老人代养服务。
2018年，争取省级财政资金1.38亿元，在重点支持西宁、海东两个国家级居家和社区养老服务改革试点项目的基础上，在全省范围内大力推进政府购买养老服务项目，实现了城乡统筹的政府购买居家养老服务全覆盖，年均服务35万人次，为解决空巢高龄和失能老人居家和社区养老服务提供了有力保障。
西宁市社区居家养老服务改革试点工作顺利通过国家中期考核，被评为优秀试点地区。
全省六州全面推行农牧区困难老年人代养服务工作，满足了农牧区困难老年人日常生活照料服务需求和就近就地养老心愿，解决了居家养老“最后一公里”的服务问题。
委托第三方专业机构对全省养老服务工作进行绩效评价，进一步掌握了实情，明确工作方向。
（来源：青海省民政厅） /Home/Article/index/pid/453/id/456/aid/60806 10 2019年1月31日《每日养老资讯》 广东：惠州试点推行“时间银行”养老模式 存进去的是时间，取出来的是服务。
随着老龄化社会的来临，“老有所养”正成为越来越迫切需要解决的社会问题。
省“两会”期间，省政协委员关注养老问题，提出发展“时间银行”互助养老模式。
无独有偶，记者了解到，惠州目前也有这样的“时间银行”。
目前惠州市正在仲恺高新区试点“时间银行”养老模式，接下来计划把“时间银行”融入“互联网+居家养老”信息化服务网络建设，待条件成熟后逐步推进。
委员建议：推动“时间银行”在全省“通存通兑” 省政协委员、华南师范大学计算机学院副院长、广东省青年大数据与云计算实验室主任赵淦森提
交了《关于发展“时间银行”互助养老模式，助推共建共治共享的社区治理格局的提案》。
赵淦森介绍，养老已成为国家和社会需要解决的重要问题。
近年来，瑞士将“时间银行”与养老服务挂钩，人们只要抽出时间去照顾老人，看护的时长就可以存入“银行”，等自己年老需要照顾时再“取出”，享受同等时长的免费养老服务。
这种既不依赖子女又减轻国家负担的方式颇受认可。
“广东省的人口中，60岁以上户籍老年人1300多万，差不多是丹麦、挪威、芬兰的人口总和；失能老人、半失能老人也逐渐增加，现行养老体系存在发展不均衡、质量效益不高等问题。
”赵淦森建议，应进一步推动“时间银行”建设，借助“时间银行”建设老吾老以及人之老的社会。
赵淦森建议在立法和政府层面明确“时间银行”的法定地位和责任权利，完善操作流程，鼓励和推动助老服务“时间银行”的发展。
其次是推动“时间银行”在全省“通存通兑”，这需要建设一个“时间银行”的“银联系统”。
再次，要为储户提供人身保险、第三者责任险等保障。
最后，要多渠道筹集“时间银行”的建设资金，建议参照国家扶贫基金做法，设立“广东省时间银行专项基金”，还可以积极引进社会资源共同参与，同时提升企业的社会形象。
惠州探索：仲恺先行试点“时间银行”社区互助养老 目前，“时间银行”养老模式正在仲恺高新区试点推行，而且把“时间银行”的概念进行了扩
展，不仅仅局限于养老服务。
如位于陈江街道的曙光社区，“时间银行”经营的项目是志愿服务时间，凡是热心社区公益事业的居民都可以到“银行”“开户”。
“银行”给每位储户发放“时间存折”，存折上记录着储户提供免费服务的时间、地点、内容、服务时长、累计服务时长及见证人等信息。
除了将来可以兑换养老服务时间，眼下参与公益服务的居民还可以凭借累计的志愿服务时数兑换物品或服务。
陈江街道甲子社区“时间银行”存入内容主要是参与社区书屋值班服务，为社区老年人、青少年、亲子家庭提供家门口的书屋阅读场所。
据悉，惠州市计划把“时间银行”融入“互联网+居家养老”信息化服务网络建设，认真探索“时间银行”服务模式，加快完善和总结试点经验，待条件成熟后逐步推进。
名词解释 “时间银行”：人们抽出时间去照顾老人，看护的时长存入“银行”，等自己年老需要照顾时再“取出”，享受同等时长的免费养老服务。
（来源：惠州日报） /Home/Article/index/pid/453/id/456/aid/60834 11 2019年1月31日《每日养老资讯》 广西：探索推行社区居家养老模式，政协委员有话说 家家有老人，人人都会老。
未来，广西的老年人将怎样养老？未来养老谁来做主？日前，在自治区政协十二届二次会议上，政协委员杨俭提交的一份提案《关于加快推行广西新型社区居家养老模式的建议》，就大力提倡推行“离家不离亲”的社区居家养老模式，真正实现“老有所养，老有所乐，子女放心”的效果，契合中华民族文化传统和风俗习惯。
广西社区居家养老服务覆盖率为55% 据介绍，随着广西社会老龄化发展趋势的日趋显著，传统的养老模式已经难以适应新时代下社会经济的发展和家庭结构的变化，根据相关通知要求，全区要全面推动广西养老服务业综合改革试验区建设，大力发展嵌入型社区居家养老服务中心，推行“离家不离亲”的社区居家养老模式。
社区居家养老不仅可以减轻社会养老负担，还能提高老人晚年生活质量，让老年人有了更多的归属感，少了离家的乡愁之忧。
杨俭提出，推行新型社区居家养老模式成为当前老龄化背景下养老产业发展的必然趋势，也是适应未来城市养老发展的一个主要方式。
据透露，目前全区60岁以上的老人有633万，占广西总人口的13%，65岁以上老人471万，占广西总人口9.6%，两项指标均已表示广西已步入老龄化社会。
与之相不匹配的是，目前广西社区居家养老服务工作还相对滞后，特别是养老服务设施和服务人员比较少，远远不能满足周边老人的养老需求。
尽管居家养老是主要方式，但机构养老亦不容忽视。
统计数据显示，截至2018年，全区共建成养老机构1700多个，有养老服务床位18万多张；建成社区居家养老服务中心（站）、日间照料中心共1200多家，全区城市社区居家养老服务覆盖率为55%，且各地发展也很不平衡，除了南宁、柳州、桂林、梧州等市已开展社区居家养老工作外，大部分地级市工作推行缓慢，有些城市还尚未开展此项目工作，社区养老服务志愿者组织也是空白。
建议引入社会资金以提升服务水平 杨俭提出，把加快推行广西新型社区居家养老模式列入自治区政府为民办实事项目。
在顶层设计上，紧紧围绕老年群体多层次、多样化的服务需求，因地制宜，充分利用社区设施、人员和平台，在社区工作中加快推行新型居家养老模式，并列入自治区政府为民办实事项目。
同时，制定出台全区新型社区居家养老工作规划，明确中长期建设目标，落实开展社区居家养老工作的场地、养老服务设施、专业工作人员、专项工作资金等，引导社会资本进入养老服务业，提升居家社区养老服务水平。
要建立以社会筹集为主、政府资助为辅的多渠道的投资发展体制，拓宽和加大新型社区养老资金投入。
不局限于财政投入，鼓励社会团体、企事业单位和个人向社区养老服务机构捐资、捐物或提供无偿服务。
做到既实现了政府购买服务，又满足了社区不同层次老年人的服务需求，同时也能吸引私人投资，拓宽资金来源。
通过发展规划的制定和落实，逐步改善社区养老服务设施的使用功能，完善社区医疗保健康复设施及老年文化体育设施等，争取建成一批集中养老护理、日间照料、居家养老、文化娱乐等功能于一体的示范性社区居家养老服务中心。
尤其是要大力提升全社会的社区居家养老观念，使更多的人了解、关心和支持社区养老事业。
同时，要加强社区居家养老服务队伍建设，建立一支专业人员与志愿者相结合的居家养老服务队伍。
建立健全家庭服务行业信用体系 社区养老不容忽视，也引发了市民对家庭服务行业的关注。
今年，政协委员黄忠官就家庭服务业
方面的问题，提交了一份《家庭服务行业亟待加强监管》的提案，该份提案提出，大力发展“互联网+家庭服务”，建立健全家庭服务机构和从业人员信用体系。
12 2019年1月31日《每日养老资讯》 据了解，随着我国经济发展和消费水平的提高，以及人口老龄化和二孩政策的放开，社会对家庭服务业产生了巨大的需求，但目前仍存在家庭服务业供给能力严重不足，高级月嫂、高级育婴师等高技能专门人才的缺乏等问题。
行业服务质量和标准不统
一、不规范，也没有明确规定，特别是诸如月嫂等技术含量较高的服务工种，由于没有统一的质量标准，服务质量难以保证，一些接受服务的家庭总认为付出的报酬与获得的服务不对等。
如何破解此难题？该份提案建议，制定统一的行业服务质量指导标准。
有关部门要加大行业执法检查力度，坚决打击“歪家政”“非法中介”等违法行为。
同时，大力发展“互联网+家庭服务”，建立健全家庭服务机构和从业人员信用体系。
由协会通过“互联网+家庭服务”，对从事家庭服务业机构和从业人员进行管理并建立与公安部门对接的档案，市民可在网上查询所雇家庭服务人员的详细资料，随时在线预订家庭服务，确保聘请到正规放心的家庭服务人员，并能对服务机构和从业人员的服务打分，保障自身权益。
根据服务需求和用工情况，开展订单式培训、定向培训和网上培训。
探索符合家庭服务业职业特点的鉴定模式，鼓励从业人员参加职业技能鉴定或专业能力考核，经鉴定合格给予一次性补助。
对规模较大的家庭服务公司推广员工制，即从事家庭服务的人员不再是钟点工、临时工，要成为公司的固定员工，与公司签订劳动合同，合同规定双方责任、权利和义务，公司为其缴纳保险。
公司根据用户需求和员工特点向员工分配任务，对服务过程及质量进行管理和监督，提高从业企业服务质量。
（来源：南宁晚报） /Home/Article/index/pid/453/id/456/aid/60803 趋势：又一城，补助补贴对民营养老院一视同仁 27日，济南市民政局局长张洪武表示，2018年济南市加快养老服务转型升级，取得显著成效。
以此为基础，2019年济南市将大力兴建养老服务基础设施，继续实施养老服务设施建设三年计划。
根据计划，2019年济南市将新建区县养老服务中心3处，街道综合养老服务中心30处，城市社区老年人日间照料中心53处，农村幸福院77家。
在大力推进城镇养老服务工作的同时，济南市将加强农村养老工作，重点做好农村养老服务设施建设、建成设施公建民营和推进互助养老等工作。
除了养老服务的硬件提升，张洪武介绍，济南市还将继续推进养老院服务质量专项提升行动，加强对养老从业人员培训，开展养老院和其他各类养老服务设施标准化建设和等级评定，并实施差异化补助。
此外，为了推动养老事业，济南还将扶持民营养老院的发展。
“我们会落实国家和省、市现有政策，补助补贴政策对民营养老院一视同仁。
并积极优化现有各类补助政策发放方式和期限，加大对社会力量参与养老工作的支持力度。
”张洪武表示，济南将继续推进养老服务领域“放管服”改革，重点做好养老机构许可取消后对养老院的日常监管和跟踪服务，于年内制作补助政策手册并发放；同时继续实施由政府补助为主体的养老机构综合责任险，提升各民营养老院风险防范能力和赔偿支付水平。
在落实老年人福利政策方面，济南市2018年发放老年人津贴补贴3044万元，保障城市“三无”老年人133人。
2019年，上述福利政策也将继续贯彻实行。
（来源：齐鲁晚报） /Home/Article/index/pid/453/id/456/aid/60814 13 2019年1月31日《每日养老资讯》 养老又有新模式！这些地方消费也能领养老金，你还不知道？ 2018年起，天津、山东、四川等多个省市开始探索试点“消费养老”保险模式，这种模式被人们广泛地称为叫做养老资金来源的第四支柱，前三支柱分别是来自于政府、单位和个人。
当然，我们要说“消费养老”作为个人养老金制度方面的一种尝试，可以在现有的法律和政策框架范围之内进行探索和试点，取得一定成效后再逐步扩围。
也就是说，一定要先进行探索和试点，然后再去推进。
同时，必须加强制度建设和行业监管，依法保护参与“消费养老”模式的广大消费者的合法权益。
那么什么是“消费养老”？这个制度很有意思，是和大家消费相关联的，是指消费者通过日常消费，将消费资本利润转化为养老金的新型养老保险机制。
即商家在销售商品过程完成后，按照销售收入的一定比例以奖励积分的名义返还给消费者，这部分资金将会自动划拨到个人养老金专用账户上，该账号由保险公司提供增值和保值的服务。
注意，返还的积分的点数自动划拨到个人养老金的专用账户上，然后这个账户再由像保险公司这样的金融机构来管理，为你提供保值增值的服务。
目前这种消费养老的保险模式已经在天津、山东、四川等多个省市开展探索和试点。
这种模式开辟了增加养老金的新渠道。
在这种养老保险机制下，消费者、被保险人将由传统保险制度下被动的参与者转化为新型养老保险制度的积极主动参与者和主力军。
在这里，老胡要提醒大家的是，因为消费养老很新，很容易被一些人所利用。
前段时间就出现了一种以养老保险为名的传销模式，表面看起来和消费养老很像，大家一定要注意区分。
有很多人是打着养老的名义进行传销，以买养老保险的名义来诱惑老人，推行类似"三养合一"的消费养老模式，就是让老人进行消费投资，投资加入后注册成为会员，就可以得到公司提供的各种产品等等。
一定要注意，这个是没有任何的保障的，不要上当受骗。
消费养老的模式是要经过政府认证的，有哪些超市、金融机构能参与，一定得在现有的法律和政策框架之内进行探索，并逐步建立和完善相关制度和政策法规。
如果这种探索在一定时期内取得成效，通过实践检验和科学论证，具有推广价值，建议由有关部门研究制定相关政策，包括一些监管办法。
同时，由国家相关部门组织开展消费养老模式的试点，在试点基础上总结经验，逐步推广。
所以现在第四支柱的消费养老，只是一些省、市，在规定的超市和金融机构之间进行的探索与试点，将来才会逐步的推向全国。
在消费养老方面，还需要加强制度建设和行业监管，从而依法保护参与消费养老模式的广大消费者的合法权益。
那么除了社保，企业年金还有我们刚才说的正在试行的消费养老，还有哪些能作为我们养老的保障呢？比如税收递延险，养老目标基金，当然，老胡还是希望大家能够有配置商业保险的意识。
前几天老胡给大家算了一笔账：“住院72天，卖了两套房”：原来，最贵的床是病床！，有用户就留言说：“人家卖了两套房才住了72天的院，我这种普通老百姓(603883)病不起啊”。
事实上，保险是我们普通人能够接触到的高杠杆的金融工具，我们面临的大部分的风险都能通过保险转移出去。
就在前段时间，我的一位同事得了流感，她的病情不算特别严重，但是也需要住院。
大家可能会反驳为什么流感还要住院。
不要小瞧了流感，流感有可能会引发一些并发症，甚至会危及到生命。
所幸她每年都会花几百块钱买一款住院医疗险，住院产生的费用得到了报销，大概是2万元的住院保额。
因为这一个举动，她很大程度上的减轻了治疗费用，也没有给家庭增加经济压力。
14 2019年1月31日《每日养老资讯》 不过，每个人该配置什么样的保险，能配置哪些保险，是需要具体问题具体分析的，大家可以添加小司大秘，在这里我们就不再展开仔细聊了。
（来源：和讯名家） /Home/Article/index/pid/0/id/454/aid/60799 全国首个养老机构党外人士工作室在长沙成立 2019
年1月29日，全国首个养老机构党外人士工作室在长沙县青松老年公寓成立。
会议由青松老年公寓党总支书记、院长杨松青主持。
公寓党总支成员、公寓党外人士员工代表、公寓党外人士老人代表、老人家属代表、社会爱心人士代表参加会议。
会议审议通过了党外人士工作室章程和选举办法，选举产生了第一届工作室成员7人，黄娜被推选为工作室主任。
“我们是全国先进基层党组织、全国先进社会组织、全省社会主义核心价值观创建示范点、市级五四红旗团支部、市级巾帼文明岗、市级工人先锋号，党工青妇都有亮点。
但是各方面力量还是没有充分发挥出来。
”杨松青说，成立党外人士工作室旨在调动老年人、社会爱心人士、家属、员工、周边群众等力量，构建幸福文明和谐的大家庭。
杨松青表示，未来，工作室将以党建引领养老事业发展的思想为宗旨，以“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”为中心思想，为700多个党外人士精心打造同心同向，同心同行的工作室。
（来源：红网） /Home/Article/index/pid/0/id/454/aid/60816 刘华：为养老服务业充实专门人才 当前，我国已经进入人口老龄化快速发展阶段，统计预测显示，2025
年我国60周岁以上老年人口将突破3亿。
目前，在我国，“老年服务与管理”专业仅出现在专科专业目录中，属于公共事业类中的公共服务专业，尚未正式列入本科目录。
全国每年培养的人才不足三千人，人才供应远远不能满足老龄事业的发展需求。
为此，刘华建议一方面要加强社会宣传和价值观念引导，消除公众对养老服务行业的职业偏见，为养老服务专业发展营造良好氛围；另一方面要积极改善从业人员的工作条件和各方面待遇，让养老服务业成为充满希望的行业，让从业者成为体面和受人尊敬的职业，从根本上增加养老服务行业的吸引力。
同时，建立前瞻性的科学的养老服务人才培养结构，明确学历教育和职业培训人才定位。
目前，初级层次养老护理员的职业培训已经得到相关部门的重视和扶持，但对于该行业更高层次专门人才的培养却关注不足。
因此建立养老服务人才学历教育和职业培训的双轨培养机制很有意义，建议政府明确全日制学历教育培养高级养老服务应用型专门人才的定位，优化人才培养结构，为高校相关专业的发展提供政策支持，以适应社会长远需求。
在促进行业健康发展的同时，也为高校相关专业的发展提供保障，培养优秀师资讲解“老年学概论、老年心理学、老年医学及护理学、实用养老机构管理、康复治疗基本理论和技术、老年膳食营养、老年常见疾病的预防和护理、老年护理技术、急救护理学、老年政策法规、护理人际沟通、老年活动策划、市场营销学”等主干课程，培养高素质应用型人才。
15 2019年1月31日《每日养老资讯》 此外，建议在行业规模不断扩大的同时，出台政策法规，逐步提高该行业的服务标准，不断抬高从业门槛，用服务标准的提高倒逼全行业对于高素质专业人才的需求，真正为接受过系统培养的高素质学历人才赢得更大的发展空间，从而不断提升相关专业的招生吸引力，并对相关专业给予一定政策倾斜，吸引生源，未来的高层次养老专业人才紧缺，而针对目前养老服务相关专业报考比较“冷”的现象，建议制定政策，如增加在校生生均补贴、仿照“免费师范生”模式，给予降分录取、学费减免、奖学金（助学金）优先评定、推荐就业等优惠政策，吸引更多生源，培养更多人才。
（来源：重庆法制报） /Home/Article/index/pid/453/id/456/aid/60843 政策法规 浙江：杭州市民政局杭州市财政局关于印发《杭州市市级养老服务资金补助 实施办法（试行）》的通知 各区、县（市）民政局、财政局，杭州经济技术开发区、杭州西湖风景名胜区、杭州大江东产业集聚
区社发局、财政局，市直属养老机构： 为贯彻落实《浙江省社会养老服务促进条例》、《杭州市人民政府关于加快养老服务业改革与发展的意见》（杭政函〔2014〕174号）以及省、市其他养老服务有关规定，进一步加大养老服务市级财政扶持力度，规范市级养老服务补助资金使用管理，我们制定了《杭州市市级养老服务资金补助实施办法（试行）》。
现予印发，请遵照执行。
杭州市民政局、杭州市财政局2019年1月17日 杭州市市级养老服务资金补助实施办法（试行） 第一章总则 第一条为进一步规范市级养老服务补助资金管理，增强资金分配使用的科学性和规范性，防范运行风险，提高使用效益，充分发挥服务保障和引导撬动作用，根据《浙江省社会养老服务促进条例》《杭州市人民政府关于加快养老服务业改革与发展的意见》（杭政函〔2014〕174号）以及省、市其他养老服务有关规定，制定本办法。
第二条本办法所称市级养老服务补助资金，是指由市级财政预算安排，用于支持本市养老服务工作的补助资金，主要包括居家养老补助资金、机构养老补助资金和养老服务人才补助资金。
第三条补助资金的分配使用，应坚持公开透明、注重实效、跟踪评估的原则。
第二章居家养老补助 第四条市级财政对居家养老服务给予补助，主要用于养老服务补贴、居家养老服务照料中心（包
括示范型居家养老服务中心）建设运营、社区助老员、老年人助餐服务体系建设、智慧养老以及年度其他重点工作补助。
除智慧养老按照项目进行补助外，其他补助均按照因素分配法补助。
今后市里如出台相关政策，从其规定。
16 2019年1月31日《每日养老资讯》 第五条养老服务补贴补助。
各区、县（市）要按照市里统一要求，对辖区内经评估符合要求的老年人，通过政府购买服务的方式，提供居家或机构养老服务。
市里根据各区、县（市）享受养老服务补贴人数等因素下拨补助资金。
第六条居家养老服务照料中心补助。
各区、县（市）要结合本地实际，推进居家养老服务照料中心（包括示范型居家养老服务中心）建设，并保证设施正常运营。
市里根据各区、县（市）正常运营照料中心数量结合星级等因素下拨补助资金。
第七条社区助老员补助。
各区、县（市）应通过多种途径配备专职社区助老员,开展社区老年人情况摸底、为老服务活动组织、养老服务政策宣传、居家养老服务设施建设运营监管等工作，市里根据配备助老员社区数等因素下拨资金。
第八条老年人助餐服务体系建设补助。
各区、县（市）应结合本地实际，通过多种途径推进社区老年人助餐、配送餐服务有效覆盖，市里根据助餐配送餐服务覆盖情况等因素下拨补助资金。
第九条智慧养老补助。
主城区开展全市统一的智慧养老项目，根据《关于开展杭州市智慧养老综合服务转型提升工作的实施方案》（杭民发〔2016〕310号），市里按各地实际支付资金总额的50%予以补助。
第十条年度其他重点工作补助。
对于当年度其他重点工作，市里给予一定补助，具体因素根据当年度重点工作确定。
第三章养老机构补助 第十一条社会办养老机构补助。
对由社会力量举办并经民政部门备案或许可的养老机构符合补助条件的，给予相应补助，包括一次性建设补助、日常运营补助、医养结合补助和等级评定补助（相关要求见附件），具体如下： （一）一次性建设补助。
对于养老机构建设的集中护养型床位，根据机构登记性质给予一次性建设补助。
非营利性养老机构补助标准如下：以自有产权（房屋产权应在机构名下）用房开办，在主城区范围内的给予每张床位12000元的一次性建设补助，其他地区的给予每张床位6000元的一次性建设补助；通过租赁房产（原房产未作为养老机构使用且租赁期限不少于5年）开办，在主城区范围内的给予每张床位8000元的一次性建设补助，在其他地区的给予每张床位5000元的一次性建设补助。
此外，对于机构内认定为护理型床位的(要求见附件),根据自有产权和租赁房产性质，主城区的给予每张床位分别额外一次性补助4000元和2000元，其他地区的给予每张床位分别额外一次性补助2000元和1000元。
营利性养老机构按照非营利性养老机构补助标准的80%给予补助。
同一地点举办的养老机构只能享受一次性建设补助。
补助资金由市、区（县、市）两级财政1:1分担。
补助方式：补助分两次给予，每次拨付补助标准的50%。
第一次在养老机构投入运营满一年，且企业（社会组织）年检合格，入住率达到30%进行补助；第二次在机构正常运营满三年，且企业（社会组织）年检合格，入住率达到50%进行补助。
护理型床位建设补助在机构运营满1年、护理型床位入住率达到50%且收住老人为失能失智老人时，予以补助。
2018年1月1日之前取得《养老机构设立许可》的机构床位，仍按照《杭州市民政局杭州市财政局关于做好养老机构市级财政资金补助工作的通知》（杭民发〔2014〕283号）进行补助。
2018年1月1日至2020年12月31日期间取得《养老机构设立许可》或经民政部门备案的机构按照本办法给予补助，包括原有机构在此期间通过扩建新增的床位。
（二）日常运营补助。
对主城区持续运营的社会办养老机构接收主城区户籍老年人入住的，给予机构运营补助。
补助标准为：接收80周岁（含）以上自理老人的，给予每人每月200元补助，接收失能、失智老人的，给予每人每月600元补助。
补助资金由市、区两级财政1:1分担。
申请运营补助的养老机构收住老人月人次统计以杭州市智慧养老系统数据为准（入住每满30天计 17 2019年1月31日《每日养老资讯》 一个月，不满30天的不予补助）。
（三）医养结合补助。
对于全市范围内养老机构内设医疗机构（财政资金投入开设的内设医疗机构除外），根据不同医 疗机构类型，市里分别给予一次性补助：对于设置护理站、医务室/保健室、卫生所的，给予10万元的一次性奖补；对于设置门诊部的，给予15万元的一次性奖补。
（四）等级评定补助。
对于社会办养老机构根据《养老机构等级评定与划分》（DB3301/T0035—2017），被评为三星级以上等级的，且在评定有效期内的，可享受市级等级评定补助。
补助标准为：五星级给予一次性补助5万元，四星级给予一次性补助3万元，三星级给予一次性补助1万元。
等级评定结果到期后，重新评定为同一等级的，不再另行补助，重新评定为更高等级的，按照补差的方式给予补助。
2018年前已评定的机构星级不再给予补助。
第十二条公办社会福利机构补助。
对各区（县、市）、街道（乡镇）举办社会福利机构（包括养老机构、综合性社会福利机构、敬老院、农村五保供养中心），经区（县、市）发改部门立项或区（县、市）民政部门审核同意的新改扩建项目，市里按照决算金额的20%给予一次性建设补助，最高不超过300万元。
项目单位应在决算完成2年内申报补助，逾期不予补助。
第十三条养老服务机构综合责任险补助。
对于全市范围内养老服务机构购买全省统一综合保险的，根据《杭州市民政局等四部门关于认真组织开展杭州市养老服务机构综合保险工作的通知》（杭民发〔2018〕32号），市里除去省级财政补助资金外，补助剩余部分保费的三分之
一。
第四章养老服务人才补助 第十四条护理员持证奖励。
对于入职主城区养老服务机构工作满两年（要求签订正式劳务合同，若为劳务派遣的，护理员和派遣单位、派遣单位与养老服务机构要有正式合同）的护理员，根据技能评价体系获得相应级别的，按所获级别分别给予一次性奖励。
具体奖励标准待评价体系确定后另行制定。
第十五条机构入职奖补。
对于高等院校、高职和中等职业技术学校中老年服务与管理、家政服务与管理、护理、康复治疗、中医护理、中医康复保健、康复技术等专业大类毕业的全日制毕业生入职主城区范围内养老机构，与机构签订正式劳动合同，并连续工作满一定年限的，市里每年核定一定名额给予一次性入职奖补。
其中，高等院校毕业生补助40000元，高职毕业生补助26000元，中等职业技术学校毕业生补助21000元。
补助在毕业生入职连续工作满3年、5年时分两次发放，每次发放补助标准的50%。
该补助和省里一次性入职奖补不同时享受。
第五章资金分配和发放 第十六条申请（一）符合本办法第十一条规定的社会办养老机构申请一次性建设补助、日常运营补助、医养结合补助、等级评定补助的，通过杭州市智慧养老系统向所在地区（县、市）民政部门提出申请，并按要求上传相关资料。
（二）符合本办法第十二条规定的公办社会福利机构申请新改扩建补助，公办机构应向所在地区（县、市）民政部门提出申请，提交以下资料：
1.发改立项或民政部门批复文件；
2.项目决算报告。
（三）符合本办法第十三条规定的养老服务机构申请养老服务机构综合责任险补助，向所在地区（县、市）民政部门提出书面申请（养老机构通过杭州市智慧养老系统申报），同时提交保单、发票原件和复印件。
（四）符合本办法第十
四、十五条规定的养老服务人才补助，由所在养老服务机构（组织）汇总后向所在地区（县、市）民政部门提出书面申请和申请数据真实性声明，同时提交申请人身份（或户籍）证明、银行账号、劳动合同、社保证明、毕业证书等证明材料原件及复印件。
18 2019年1月31日《每日养老资讯》 (五）因素分配法项目，由各区（县、市）民政部门根据当年度因素分配法要求提供相关数据，数据要确保真实有效。
第十七条审核。
区（县、市）民政部门负责补助单位提交材料的审核汇总，测算补助资金，并对上报数据的真实性、合法性负责；区级财政部门负责对民政部门测算的补助标准、金额进行审核。
第十八条公示及上报。
各区（县、市）民政部门要建立健全养老服务补助资金公示制度，对于按项目法分配的资金在对机构（组织）申请补助资金情况汇总审核后，要在政府或部门网站上进行公示。
经公示无异、审核无误后，在每年8月底前，联合当地财政部门形成养老服务补助资金使用和申请报告（包括本年度资金支出和预计结余情况，下年度资金需求测算），分别报送市民政局、市财政局。
第十九条分配。
市财政局会同市民政局根据因素分配法、杭州市智慧养老系统中的数据和上报材料按程序分配和下拨资金。
第二十条发放。
区级财政部门根据区级民政部门审核结果，按照国库集中支付制度有关规定拨付补助资金。
对于因素分配项目，各地根据市里因素分配文件要求进行补助；对于养老服务人才补助，区级民政部门应直接发放到个人账户。
第六章绩效预算管理 第二十一条市民政局、市财政局按照绩效预算管理改革要求，编制部门项目绩效预算，确定项目绩效目标和绩效指标。
第二十二条区（县、市）民政、财政部门每年应根据市里制定的绩效指标委托第三方对当年度市级资金使用进行绩效评价，评价结果报市民政局、市财政局备案。
市民政局、市财政局将适时对市级资金进行督查。
第二十三条补助资金的绩效目标是全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。
第二十四条绩效指标主要包括资金管理指标、产出指标和效果指标。
其中资金管理指标包括资金管理规范性、资金预算执行情况等；产出指标包括机构建设情况、社区居家养老服务设施建设情况、政府购买服务情况等；效果指标包括政策知晓率、社会满意率等。
绩效指标和评价标准每年可根据工作实际情况进行调整。
第七章监督管理 第二十五条申请人在申请补助、接受核查时，必须提供真实、有效、完备的数据、资料和凭证，如有弄虚作假、骗取补助等行为，一经查实，除追回已补资金外，五年内取消申请补助资格，并对申请人及相关责任人按有关法律法规严肃处理。
区级民政部门对提供的因素分配项目数据和资料负责，提交的数据和资料要求准确无误。
第二十六条区级财政、民政部门应加强养老补助资金的预算执行和监督管理工作，严禁挤占、挪用、截留、套取补助资金，自觉接受监察、审计部门监督检查，确保财政资金使用安全、到位。
第二十七条市民政局、市财政局根据工作需要对各区、县（市）补助资金申报及管理使用等情况进行监督检查。
第二十八条各级财政、民政部门及其工作人员在补助资金的分配审核、使用管理工作中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国行政监察法》《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定追究相应责任。
涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第八章附则 第二十九条各区（县、市）民政部门、财政部门应根据本办法，结合当地实际，制定本级养老服务补助资金管理办法。
19 2019年1月31日《每日养老资讯》 第三十条本办法自2019年2月19日起施行，有效期至2021年12月31日，《杭州市养老服务补助资金实施细则》（杭民发〔2015〕317号）同时废止。
本办法所指的主城区是指上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区、滨江区、杭州经济技术开发区、杭州西湖风景名胜区、杭州大江东产业集聚区。
本办法由市民政局、市财政局负责解释。
附件：社会办养老机构补助相关要求 附件：社会办养老机构补助相关要求
一、申请补助相关要求
1.养老机构应依法登记，2018年12月29日前运营的养老机构还应取得《养老机构设立许可》，2018年12月29日以后运营的养老机构应经民政部门备案。
2.养老机构每次申报建设补助必须达到10张床位以上;
3.每张床位的房间实际使用面积应不低于8平方米；
4.收取保证金（定金、押金、会员费等）5万元以上或一次性收取床位（房间）租金（床位费、会员费等）五年以上的居家型养老床位，不享受建设和运营补助；
5.具有完整的老年人入住资料，按照浙江省民政厅、浙江省工商行政管理局印发的示范文本签订《浙江省养老机构服务合同》，同时保留入住老年人的身份户籍信息；
6.失能、失智老年人的运营补助，由各养老机构提出申请，由区（县、市）民政部门认可的第三方机构进行上门评估认定为失能、失智老年人、享受特殊护理服务的，按接收失能、失智标准给予补助，评估费由养老机构承担；
7.正常使用杭州市智慧养老系统。
老年人出入院信息及时录入，老年人身份证、户口本、合同及评估报告等及时上传；
8.按要求执行年度报告制度；
9.按规定购买养老机构意外责任保险；10.机构近三年内无重大责任事故；11.因客观原因暂停营业的养老机构，在重新营业后给予补助。
对停止营业的，不再补助；12.对于医养结合的养老机构，养老床位暂不包含卫计部门许可的医疗床位，享受运行补贴的月人数不包括享受医保定额补助的月人数。
二、护理型床位建设要求
1.床位设置在单体建筑内或单独楼层，或设置在相对独立的功能区域；
2.床位须为医疗用床，并配备床单元基本设备；
3.每间卧室床位布置不大于8张,床与床之间设有隐私隔断（帘或其他）设备；
4.至少设有治疗室、处置室、康复室，且配备与康复需求相适应的物理治疗、作业治疗等设备；
5.每个楼层设置照护台并连接呼叫信号装置终端。
（来源：杭州市民政局） /Home/Article/index/pid/458/id/462/aid/60808 20 养老类型 2019
年1月31日《每日养老资讯》 重庆：南川以精细化管理织牢养老服务机构安全网 沐浴着冬日阳光，在护理人员的贴心陪伴下，悠闲地在院子漫步，或在室内与同好者练练书法、唱唱歌，晚年生活过得惬意而舒适——在南川区的养老服务机构，这样的情景随处可见。
党的十九大报告中提出，积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展。
安全运营是养老服务机构发展的关键，南川区以“强基础、建机制、抓执法、保安全”为主要任务，坚持问题导向，抓重点、补短板、强弱项，狠抓养老服务机构质量建设，努力探索养老服务机构安全监管模式，下足精细化管理功夫，织牢养老服务机构“安全网”，进一步提升老年人晚年生活幸福感、获得感，为推动全区养老产业持续健康发展注入了强动力。
夯实基础：实现养老服务机构量质齐升 走进南川区水江镇新建成的水江中心敬老院，整洁清爽的标间，精致的木地板，室内家具、空调一应俱全，还配有微型消防站、喷淋设施……“家”的温馨感扑面而来。
1月5日，对于原住在水江镇梨坝敬老院的74岁老人程乾江来说是个特别的日子，这一天他和另外25位老人一起搬进“新家”，开启了的幸福新生活。
“搬到新住所，有了电梯、空调，还安装了消防设施，大伙住着更舒适、安全了。
”程乾江看着新环境乐得合不拢嘴。
这只是南川提升养老服务机构质量，推动安全管理精细化的一个缩影。
“我们狠抓安全管理，以设施为基础，建管并重，实现了养老服务机构从‘温饱’向‘温暖’的转变。
”南川区民政局相关负责人表示，针对年限久、环境差、安全设施不全的敬老院“旧疾”，南川已新建了水江镇和黎香湖区域性中心敬老院，辐射周边14个乡镇，预计撤并“小、散、远”敬老院，实施“4室”标准化建设，安装消防设备和无障碍设施，进一步提升了兜底保障和供养服务质量。
同时，拆除违章、危旧建筑的养老服务机构，2018年全年拆除面积约1150平方米。
近年来，南川区投资419.71万元，逐步对养老服务机构消防设施、栏杆等基础设施进行改（扩）建，不断提升环境质量。
“部分民营养老机构是用自有、租赁房屋改造的，存在设施不规范、不配套、管理程度低等不同程度的安全隐患。
”该负责人表示，他们对这类机构纳入监管，并不定期检查，在下达整改通知书后没按期整改的依法予以关停。
此外，去年3月，南川区还引导民营医疗机构创建了区内首家“医养结合”的新型养老服务机构，提供集文化娱乐、生活保健于一体的标准化、示范化的养老服务。
机制引领：“三化”管理优化安全服务 “养老院的电气线路要定期检查更换，杂物不可堆放在疏散通道内……”近日，南川区民政系统消防安全管理示范现场会在东城敬老院召开，南川区民政局、区消防支队、部分乡镇敬老院、民办养老机构共20余位相关负责人参会，大家纷纷表示上了一堂生动的消防安全管理课。
类似的安全培训现场会在南川区已形成常态。
“消防安全是养老机构安全隐患中的主要症结，也是我们建立规范化管理机制的重点。
”南川区民政局相关负责人表示，对此南川采取加强宣传教育、现场应急演练、专业示范等形式，提高养老服务机构安全意识避险减灾技能。
同时，南川还推进实施网格化管理，建立区、乡镇（街道）和生产经营单位三级安全生产管理体系，做到定区域、定人员、定责任，在34个乡镇（街道）配备专兼职安全员。
与各养老机构签订安全 21 2019年1月31日《每日养老资讯》 生产责任书，将安全生产责任落实到人。
“进出门都要登记目的地、房间号和电话，饮食上吃得健康、卫生，别提过得多舒心了。
”住在 东城街道敬老院的邓大爷不禁夸赞道。
老人满意的背后，正是得益于信息化管理平台的建立。
南川区督促各养老服务机构结合自身实际健全安全管理，实行24小时专人值班制，分类记录老人 评估、安全巡查、食品卫生等，遇到突发事件或紧急情况，30分钟内电话报告区民政局及时处置，有效提升了行业管控风险。
执法保障：加大监督检查力度对隐患“零容忍” “养老事关人民福祉，对养老服务机构的监管是安全管理的重中之重，这既要行业自律，更离不开联合监管、成效巩固。
”南川区民政局相关负责人表示，特别是取消养老机构设立许可后，要做到不仅“放得开”，更要“管得住”。
对此，南川在执法保障上有实招。
在加大安全监督检查力度方面，南川突出重点对改（扩）建、新建养老服务机构落实专人跟踪，通过“日周月”三级检查及季度专项大检查，对安全常见问题和突出问题进行整治，降低事故发生。
同时，夯实执法清零工作，建立隐患整治台账，联合消防等部门安全执法，及时掌握全区47所养老服务机构安全生产、消防安全等情况。
在巩固整改成效上，南川区按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”要求，坚持“一案双查、三责同追”原则，对标采取定期巡查、随机检查和专项核查相结合的方式，对养老服务机构消防安全、食品质量、服务规范等开展大排查大整治，做到“一隐患一记录，一机构一台账”，让整治问题不再反弹。
对隐患和问题“零容忍”，数据检验成果：2018年，南川区开展养老安全生产检查148次、开具检查记录91份，发现安全隐患13条；开展执法检查记录12分，执法清零工作2起，责令限期整改9起，整改9条，整改率100%。
亮点：记住乡愁延续文脉，南川聚力打造地名文化“新名片” 地名，是一座城市特有的“文化名片”，是历史的“活化石”，更是安放乡愁的最美容器。
自第二次全国地名普查工作开展以来，南川区深入挖掘整理地名文化属性信息，切实加强地名文化保护，推进地名普查成果转化，取得了良好成效。
“南川许多地名因描述一定地域历史和文化形成，向人们提示当地自然环境变迁、人类历史演进等信息，是文明的见证。
”南川区民政局社团基政科相关负责人表示，地名是南川独具特征的整体形象品牌识别要素之
一。
为留住历史，记住乡愁，南川区在加强地名文化保护和传承过程中，对部分来历、含义、沿革不清楚的地名进行资料挖掘和历史考证，组织专家进行论证确定。
对照资料对历史地名各项属性进行调查和定位，填写地名登记表，调查登记率实现100%。
历时4年，普查出地名7300多条。
同时，在南川城区复制建设正阳桥、廻澜桥长亭、龙岩城等历史文化古迹。
城市建设中坚持不破坏古建筑、古遗址，完好保存东汉尹子祠、南门桥等文化遗产。
此外，还编辑出版《南川地名故事》《南川地名图集》，拍摄地名微电影《茶马古道——观音岩记忆》《南川地名印记》《南川区地名风光片》，传承和发展优秀传统地名文化，促进地名文化蓬勃发展。
（来源：重庆日报） /Home/Article/index/pid/517/id/520/aid/60833 22 2019
年1月31日《每日养老资讯》 江苏：常州养老机构115条基础性指标，合格率达100% 2018年，常州深入实施幸福康养工程，以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相融合发展的养老服务体系日益健全和完善。
全市建有养老机构109家，25914张养老床位，千名老人床位数达到51.37张；建有15家护理院，护理型床位数14848张，占比57.29%；新建日间照料中心11个，全市总数达到了32个。
通过狠抓服务提升，推动全市养老机构设施改造和设备添置类指标合格率达到80%以上，115条基础性指标的合格率达到100%；全市标准化居家养老服务中心（站）城乡覆盖率分别达69.3%和41.9%。
老年助餐点实现城市社区全覆盖。
不断推进社区老年康复点建设，在社区居家养老中心嵌入“健康卫生小屋”，累计建成25个。
为高龄、失能、半失能老人和困难老人购买“养老服务包”，享受政府购买服务的老人占老年人口总数的11.6%。
常州市创新推进了全省唯一的国家康复辅助器具产业创新综合试点，启用了全省首家健康养老产品展示中心，成功举办了第六届“康养+”产业推介会，为资本、人才、项目、企业的有效对接打造平台。
（来源：江苏省政府网站） /Home/Article/index/pid/517/id/520/aid/60842 江苏：无锡"医疗型"养老院一床难求，"缺医"成硬伤 位于新吴区的一家养老机构，拥有一流设施，服务水准也很高，但建成好几年，入住率却总也上
不去。
“我们最大的‘软肋’，就是医疗条件不够，附近没有大医院，自己的医护力量也比较薄弱。
”这家养老机构负责人告诉记者，很多慕名前来“考察”的老人及其家属，最关心的问题并非吃住条件，而是医护力量和医疗水平。
“缺医”成无锡养老机构硬伤 “无锡养老床位的供给上，存在结构性矛盾，医疗条件现在成了养老机构吸引客人最有力的一张牌。
”市民政局相关人士介绍，在市社会福利中心等一些条件较好，拥有较强医疗力量的“医疗型”养老院，经常出现一床难求的局面，最抢手的机构要排队等候三四年甚至更长时间。
而一些地处偏远乡镇、医疗条件不足的养老机构，“空置率”很高，有的还出现了运营困难。
据了解，目前我市养老机构的医疗服务覆盖率较低，养老机构、社区居家养老服务组织中，相当部分养老机构不具备医疗服务能力，特别是居家及社区养老“缺医”短板更加明显。
“缺医”的同时，在我市一些养老机构内，还存在“缺人”的情况。
采访中记者了解到，与专业医院相比，养老机构内设医疗机构医疗服务的能力和水平相对偏低，还不能完全满足失能、患病老人的医疗康复需要。
此外，因服务工种辛苦、社会地位不高、薪酬待遇等多种原因，医护专业的应届毕业生择业就业时，大多不愿在养老机构执业，现有医护人员也不愿在康复院、养护院多点执业，“缺人”短板明显。
“医疗型”养老院需求旺盛 据市民政局统计，目前我市60周岁以上老年人共有127.99万，占户籍人口的25.96%，居全省第二位。
人口老龄化快速发展的态势，对整合医、养资源，提供多元化、专业化老年照护服务，提出了迫切要求。
民政局负责人说，目前我市迫切需要接受医养融合服务的人群有两类，一类是需中长期专业医疗服务的老人，包括患有老年慢性病、恶性疾病、大病恢复期及临终关怀老人、残疾老人等；另 23 2019年1月31日《每日养老资讯》 一类是老年慢性病中生活无法自理的老人、急性病或慢性病急性发作期的老人。
为应对老年人对“医疗型”养老机构的旺盛需求，我市相关部门采取多种模式推进“医养融 合”。
在滨湖区社会福利中心等规模较大、条件较好的养老机构，鼓励开设独立的老人康复医院、护理院，为院内老人提供住院等多种医疗服务；对广益养老中心等中等规模养老机构，通过设立独立的医务室、卫生所，提供日常门诊医疗服务。
此外，还通过“合作联办”模式，即对规模较小或因设施有限、不能独立设置医疗服务机构的养老机构，采取与周边医疗机构合作的方式，由医疗机构派驻医护人员为老年人开展医疗服务。
破解难题需更加精准施策 按照去年9月出台的《无锡市关于推进养老护理型床位建设的实施意见》等政策，到2019年底，我市将实现养老护理床位占比达56%以上，至2020年底实现占比超61%。
市民政局负责人介绍，我市进一步加大了简政放权力度，除了简化养老机构内设医务室备案登记，缩短医养结合型机构医保定点审批时限，加大医养结合型机构扶持补贴等，还加大了对公办医疗机构设立养老机构建设的扶持力度。
业内专家认为，要从根本上破解“医疗型”养老机构供不应求的难题，在加强硬件建设的同时，还要精准施策，积极推进养老服务评估工作，精准确定服务对象，推进有限的医养融合资源充分运用，提升为老服务的精准性、有效性和实效性。
应探索推进医养联合体建设，在“医联体”服务链中增加养老服务机构，推进资源互补，放大服务效能。
还要鼓励引导社会力量投资建设护理型养老机构，鼓励支持现有规模较大、综合服务水平较强的养老机构内设医疗机构。
对符合认定条件的养老机构内设医疗机构，简化纳入医保定点的审批程序。
（来源：无锡日报） /Home/Article/index/pid/517/id/520/aid/60838 广东：高新区不断推进提升居家养老服务，逾
6000位长者家门口享快乐生 活 珠海高新区一向高度重视老龄工作，围绕“老有所养、老有所医、老有所学、老有所乐、老有所教、老有所为”的养老服务宗旨，不断完善养老服务基础设施建设。
2018年，高新区通过建设社区居家养老服务站、设立老人活动场所、开展医养结合服务、保障居家养老经费等方式，加强对辖区老年人的服务，让他们在家门口就能享受到生活照料、康复理疗、文化娱乐等专业服务，过上幸福快乐的居家养老生活。
实现老人活动场所全覆盖 站在台球桌边，满头银发的卓老先生一记清脆的推杆，8号台球被撞入球袋。
而他的老对手也不甘示弱，两人比分胶着，你追我赶。
这样的场景每天上午都在高新区官塘社区居家养老服务站上演。
卓老先生说，“我今年60多岁了，每天都来这儿玩台球和打乒乓球，社区活动中心真好，让人特别有幸福感。
” 在玩牌区，十多位老人围坐在一起，正玩得不亦乐乎。
旁观的梁老先生今年已是90岁高龄，耳朵虽有些背，但却十分精神。
“我什么都不会玩，但是每天过来看看就感到很开心。
”梁老先生笑道。
据官塘社区党委书记佘至园介绍，官塘社区超过60岁以上的老人有600位，居家养老服务站建成以后，台球、乒乓球、健身、打牌娱乐、看书作画等各类活动一应俱全，社区内还有6支舞蹈队，定 24 2019年1月31日《每日养老资讯》 时定点在二楼练习广场舞，许多老人几乎每天都来“打卡上班”。
“老人协会每月16日召开例会，当天还会找美发机构为老人们免费剪发。
”佘至园还透露说，下 一步，社区将走访摸底，准备建设“老年食堂”，解决老人在服务站的吃饭问题。
在唐家、唐乐社区居家养老服务站二楼乒乓球室，75岁的彭老先生每天都要与球友激烈“交锋”
一 番。
“我就住在附近，骑单车10分钟就可以到，每天都会雷打不动地来运动2小时”，他告诉记者，“这个场所很好，让我们这些老家伙可以有个活动、聚会的好地方。
” “截至2018年底，我们完成了对唐家、唐乐和官塘社区已建成的社区居家养老服务站进一步升级改造，增加了服务项目，全面提升了服务质量。
”高新区社区工作局工作人员苏李晓表示，目前全区有6308名60岁以上的老人，除新设立的前环社区外，其他16个社区均有老人活动场所。
唐家、鸡山、官塘、金鼎、下栅和淇澳6个社区已登记注册了老人协会组织，让老人在“家门口”就可以开展有益身心的活动，享受到“老有所乐”的生活。
为居家养老服务提供经费保障 为扎实做好老龄工作，高新区印发了《高新区实施老年人照顾服务项目工作方案》，制定失能居家养老服务对象生活补贴、老年人参加老年体育比赛和文艺表演补贴等办法，为社区开展居家养老服务提供经费保障，支持老年人开展有益身心的文体娱乐等活动。
为解决失能三无老人居家养老经费问题，高新区成立了居家养老服务对象生活自理能力评估小组，上门为全区失能半失能的居家养老服务对象进行评估，并下拨32万元到社区，对9名失能半失能老人居家养老服务给予护理补贴。
另外，落实了全区33名非失能的居家养老服务对象的服务经费16.5万元。
为完善辖区居家养老服务信息数据，2018年8月高新区建成了居家养老服务信息平台，为全区居家养老服务对象和护理员免费提供居家养老信息服务手机，并通过全市统一平台为服务对象提供服务。
目前区居家养老服务信息平台运作良好，得到社区和服务对象好评。
此外，2018年，高新区还按时足额为1021名80周岁以上的老人发放了高龄老人政府津贴，发放总金额317.54万元；积极实施老年人居家无障碍改造，为6名有需要的老年人进行卫生间改造、安装扶手和过道平整等，为他们的日常生活提供了便利；投入25.405万元为5081名60周岁以上的户籍老年人购买意外伤害综合保险，实现“银龄安康行动”全覆盖；鼓励社区举办形式多样的敬老月活动，组织开展走访慰问困难老年人活动，重阳节向各社区共发放活动经费约66万元。
积极拓展医养结合服务功能 据介绍，唐家、唐乐社区居家养老服务站点建筑面积602平方米，由原来的唐家敬老院改建而成，是集居家养老、文体娱乐、卫生服务、康复指导为一体的社区老年人服务站。
该服务站开创了全市首例“居家养老日间照料”服务模式，配合高新区“小病免费，大病兜底”的惠民政策，让社区群众免费享受贴心、全面的医养服务。
既能解决本社区老年人的基本养老问题，也可以适度发展高端养老。
鉴于社区有部分重病、失能以及孤寡老年人不方便出行，高新区还专门设立了“三师”团队，定期上门走访慰问，为他们提供定期体检、家庭病床、社区护理、健康管理以及日常照料等基本服务，与老年人家庭签约，为老年人提供连续性的健康管理服务和医疗服务，并为辖区老年人建立健康档案。
2018年，由唐家社区工作人员、唐家社区卫生服务站医生团队以及北京师范大学珠海学院信息学院团总支组成的“三师”团队先后组织了包饺子、中医义诊、巡回大型义诊、青少年尊老教育等活动，还开展走访慰问活动，并为老年人提供量血压、测血糖等简单体检服务。
2018年高新区结合社区居家养老服务工作实际，在北沙、东岸和会同3个社区卫生服务站拓展了社区居家养老服务医养结合功能。
据统计，2018年全区65周岁以上老年人家庭医生签约服务覆盖率达到67%以上，65以上老年人健康管理率达到80%以上。
（来源：珠江晚报） 25 2019年1月31日《每日养老资讯》 /Home/Article/index/pid/517/id/520/aid/60857 养老产业 民企踏入养老服务业：有形和无形的门槛偏高 近年来，国家不断对养老服务业释放政策红利。
2013
年发布的《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》和2016年由中国人民银行等五部委联合发布的《关于金融支持养老服务业加快发展的指导意见》，第一次从国家层面对养老服务金融的内容有了明确界定和规划。
主要包括：各类金融机构提供的专业化养老服务金融产品、便利化的金融服务，以及基础金融服务和权益保护。
2016年11月28日，国务院办公厅印发《关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的意见》，部署进一步扩大国内消费特别是旅游文化体育健康养老教育培训等服务消费的政策措施。
2017年，《国务院关于印发“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划的通知》，使得老龄产业的发展进入提速阶段。
当然，在政策落地及实践探索过程中，仍面临不少现实的问题。
民企加入养老产业势头强劲 当前，我国养老服务业面临刚性需求群体迅速增加的严峻形势。
中国老年人口健康状况不容乐观，失能和半失能老年人口数量较大。
自评健康状况“好”的老年人只有32.8%。
全国城乡失能、半失能老年人占老年人口总量的18.3%，约为4063万人。
中国城乡老年人自报需要照护服务的比例为15.3%。
在健康方面，自身条件不足60岁以上的老人有2/3时间处于带病生存状态；在经济方面，老年群体缺乏“造血”机能，老年人经济收入结构单
一，缺乏“输血”渠道；在供养方面，他们对传统制度(如家庭制度、社会保障制度)依赖性较强，缺乏“造血”效率；在终生准备方面，老年人传统的养老观念导致劳动年龄时期“无偿献血”，老年期则“存血”不足。
社会的急剧发展，特别是在中国人口老龄化的今天，人口老龄化、高龄化、空巢化、少子化、边缘化、诉求政治化等“六化叠加”使刚性需求迅速增加，也加大了制定老龄事业与产业政策的工作难度。
随着我国经济发达地区，特别是大中型城市的生活和医疗服务水平的提高，养老服务的总需求呈现出快速增长、需求多样化和差异化日益明显的状态。
养老服务开始摆脱传统的“尽人事，听天命”的观念，“活力生活更多彩”的需求逐步增长。
这样的需求大大激发了社会力量对于老龄产业的兴趣，随着国家对养老产业发展相关政策的密集出台，越来越多的企业和社会资本纷纷进入养老行业，同时不断借鉴其他行业的发展经验，探索创新，来满足不同老人的需求。
通过不断的摸索，市场定位逐渐清晰。
从新经济新动能的角度来看，养老是社会阻力最小、潜力最大的行业。
养老产业发展的特点是，在2013年前对于自身角色定位仍处于混沌的迷茫中，整个养老产业发展经历了从养老事业到养老产业，从政府托底到真正企业占主导的发展历程。
值得注意的是，养老行业投入资金量大、投资回报周期长、现金回报稳定等一些商业特性已在业内得到共识。
国企、央企、民企等力量不断加入到这一产业的发展中，投融资模式从单一产品向综合性产品转变，以PPP模式最为强劲。
不过，社会力量在投资兴办养老服务等产业方面，还面临不少实践中的问题和障碍。
近期通过对一些养老机构的走访了解到，不少民营机构一方面对行业发展前景看好，另一方面又对当前如何将机构做大做强倍感压力，尤其关注对国企和民企如何实现同等待遇，以及轻资产企业如何融资等方面的问题。
26 2019年1月31日《每日养老资讯》 具有公共服务属性的养老服务企业期待均等的扶持机会 在我国，传统养老机构运营主体是国企，而新兴的养老服务企业主要是民企。
作为“新入行”者，民企由于发展历史较短，对养老行业的经验积累少，缺乏传统意义上的信用度。
而一些政策性扶持，在经营历史、注册资本等要求上仍按以往国企的标准，无形中对新设立的民企形成较高门槛。
甚至一些地方在实际操作上偏向于国有企业及其子公司，从而将不少有创新能力的民营养老企业排除在外。
但是，养老服务行业不同于一般的餐饮、旅馆等服务行业，具有公共服务属性，为社会解决现实的难题，因此，民营企业应获得均等的扶持机会。
特别是对于股东方本身有很强的经济实力，或者在其他地区已有良好的养老服务经验，又或是参与本地养老公建民营项目的民营企业，希望能获得与国企在政策性贷款、贴息贷款等方面的同等待遇，目前不少优惠在操作中难以落地。
另外，新型养老企业的轻资产运营与贷款抵押要求存在矛盾。
养老服务是一个特别重视人及服务水平的行业，因此不少新兴的养老机构，特别是民营企业，自筹资金的投向主要用于人员、设备和科研创新等方面，而在场地、物业方面，多采用租赁场地，适老改造经营，几乎没有固定资产，因此，在申请银行贷款时，很难符合一般贷款中“具有合适的抵押物”的条件。
这种类型的轻资产企业，在资产结构上与从事互联网服务的企业非常类似。
在当今的市场经济环境下，互联网企业可以通过股权融资的方式获得运营资金，而养老服务行业市场化发展才刚刚起步，对于追求高投资回报的各种投资基金而言，基本不会顾及。
但养老企业要靠银行贷款时，又面临没有合格抵押品的问题。
近年来地产价值增速过快，尤其是在养老需求旺盛的中心城市更是如此，也推动租金进一步上涨，这对需要固定场所的养老企业更是雪上加霜。
国企所持旧物业不妨辟出一部分用于养老 值得思考的是，利用旧改物业经营能否获得补贴影响着民营养老企业的投入。
目前在各城市的中心城区，很多国企持有的大量物业，由于建成年份较早，已不适应于工业、商业或教育、文化等原有用途，需要进行相关改造，多数改为文化创意园区，同质化状况较严重。
在一些大城市，已出现创意园区过剩的情况。
由于这些物业所在区域往往是老城区，周围居住的老龄人口众多，如果能将其中部分物业用于老龄产业相关改造，也将解决养老服务就地场所问题。
养老机构与一般商业网点不同，往往需要10年甚至20年的物业使用权来保证服务的持续性。
另外，也需要有较低的租金来保证养老服务的正常运营。
然而，目前市区的商业楼宇由于处于黄金地段，租金水平普遍较高，单纯希望业主降价并不现实。
普通工业商业楼宇如果用于养老服务，需要进行适老性改造，添置相应的设备。
这些建筑改造和设备费用，以及后续人员培训、设备维护等支出，往往需要贷款支持及政策性补贴来降低成本，服务收费才能符合一般群众的养老支付能力。
在如何获得相应的政府支持上，很多民营养老企业缺乏对政策的了解，不敢投入。
（来源：中国发展网） /Home/Article/index/pid/521/id/522/aid/60846 “轻资产”养老社区模式受中小险企青睐，同方全球人寿探索居家养老与机 构服务一体化 近年来，各大保险机构纷纷布局养老产业，在全国各地打造重资产、或者重资产与轻资产相结合 27 2019
年1月31日《每日养老资讯》 模式的养老社区，在获取运营收入的同时，以“养老保险产品+实体养老服务”的概念打入中高端市场，销售对接养老社区的大额保单，拉动了寿险保费的增长。
保险机构能解决社会养老有效需求不足的问题，有望在养老产业发展中发挥重要角色。
但对于资金实力相对有限的中小险企而言，“高举高打”的重资产模式难以效仿，包括医疗和养老产业投资金额大、投资周期长，运营管理复杂。
在国内险企养老社区模式的探索中，由于盈利时间点的不确定性，也让众多的中小险企望而止步。
据了解，有合资公司率先探索居家养老与机构服务一体化，以“轻资产”模式破解保险机构养老社区“盈利难”问题。
近日，同方全球人寿正式推出了“自得会”医养服务解决方案，该项目与“同根同源”的上海天地健康城合作，客户在购买同方全球人寿的指定产品，交纳会籍费后，即可享有专属的养老服务公寓使用权，在有养老需求时保证享有由天地健康城提供的养老社区服务和专业的医疗照护保障。
以保险解决有效需求不足 随着人口老龄化的不断持续，各类社会主体纷纷步入养老产业，积极探索养老新模式，而保险机构作为支付方，有望在国内养老产业发展中扮演重要角色。
“按照1:3的比例，目前4000万失能人口对应需要1300万护理人员，以现状来看缺少近1000万护理人员，这意味着中国养老需求巨大。
”同方全球人寿总经理助理兼首席团险事业执行官兼健康险事业部总经理彭勃表示，与供给不足同时存在的是，有效需求不足也是制约养老产业发展的一大问题。
截至2017年末，我国各类养老床位合计744.8万张，比上年增长2%，每千名老年人拥有养老床位30.9张。
而从实际入住率来看，却从2009年的79%下降至2014年的55%。
据统计，目前全国养老院的床位平均空置率在48%。
“这说明我们的有效支付能力是不足的。
”彭勃认为，包括价值观在内的诸多原因，造成了国内养老供需双不足的矛盾。
根据民政部2015年公开的数据，51%以上的民办养老机构收支只能持平，40%的民办养老机构长年处于亏损状态，能够盈利的不足9%。
入住率是影响养老院盈利的重要因素，也是关系养老院生存的重要问题。
近年来，保险机构纷纷布局养老产业，在创新的“养老保险产品对接养老社区”新模式下，无形的保险产品更容易被认同和接受。
在彭勃看来，保险机构在养老产业中扮演的角色不仅仅是投资者，更是养老资源的整合方和养老服务的支付方。
比如同方全球人寿的“自得会”医养服务解决方案，使得客户可借助早期的财富积累和保险公司的专业运作，得到有效的财务保障，解决了客户在选择高品质养老社区和专业化医养服务时担忧的资金困窘。
创新设计投资型养老居所 从目前各大保险机构积极实践来看，主要发力的是重资产模式、重资产与轻资产相结合的模式，其特征是依赖较强的资金实力，以“买地”兴建养老社区，同时销售对接养老金等保险产品，覆盖入住养老社区后的部分、或全部费用。
据了解，同方全球人寿推出的“自得会”医养服务解决方案，不仅融合保险保障和医疗养老服务于一体，还显示出极具竞争力的创新设计和不可替代的唯一性。
客户在购买同方全球人寿提供的保险产品后，可以优惠价格获得天地健康城养老服务公寓的永久使用权，能够解决一家人的多代养老问题，真正做到一代投入世代养老，实现资产传承。
在业内人士看来，这一解决方案除了可以解决客户自身养老需求，也是一个有较高投资价值的产品，可继承、可转让，前期购买会籍资格的客户还有机会获得保证回购的额外奖励，极富升值空间。
方案提供的会员制养老服务，针对不同年龄阶段、不同身体情况的老年人，提供最适合的专业照护。
依照澳洲爱维集团四十年专业成熟的养老模式和管理经验，源引西方成熟专业的CCRC（可持续照护退休住区）模式，并结合中国老年人的生活方式与习惯，为“自理-半自理-全护理”全龄段人群提供 28 2019年1月31日《每日养老资讯》 全方位一站到底的养老服务。
在养老社区重资产模式探索未见明显成效的当下，轻资产是否能成为破解“盈利难”的良方？在 业内人士看来，与大型险企们普遍“高举高打”的重资产模式相比，同方全球人寿此番与天地健康城项目合作的这一模式更容易受到更多保险机构青睐和跟随。
（来源：每日经济） /Home/Article/index/pid/521/id/522/aid/60829 健康管理 老年人冬季锻炼七大需知 不少老人热衷于锻炼，但冬季天气寒冷，锻炼也需注意。
老年人在冬季运动时要特别注意安全，
有7个需知要遵守。
1)不要过早运动。
这是因为患有高血压的老年人都在不同程度上出现动脉粥样硬化，对气温急剧下降的适应能力差，易受寒冷刺激发生痉挛、血管收缩;加之经过一夜睡眠，血液黏稠度高，血液循环阻力增加，如果进行大运动量锻炼，容易发生心肌梗死、脑梗死、脑溢血等严重后果。
外出运动最好选在上牛10时到下牛5时，并注意保暖，应选在背风向阳处，不要在寒风凛列的阴暗处锻炼身体。
2)不要空腹运动。
运动需要能量，空腹运动的能量来源主要靠脂肪分解，此时，人体血液中游离脂肪酸浓度显著增高。
老年人由于心肌能力较低，过剩脂肪酸带来的毒性往往会引起和加剧老年人的冠心病、动脉硬化。
老年人在晨练前，最好先补充一定的能量，如热果汁、含糖饮料等;在进行长时间野外运动时应携带充足的食品或高能量的便携食品(如巧克力等)。
3)不要疲劳运动。
老年人不宜做剧烈活动，应选择中小运动项目，如太极拳、气功、散步、徒手操等。
不宜做倒立、较长时间低头、骤然前倾弯腰、仰卧起坐等活动。
这些动作易造成颅脑血压骤然升高，影响心脑功能，甚至发生心脑血管疾病。
由于老年人肌肉收缩力减退、骨质疏松，也不宜做翻筋斗、大劈叉、快速下蹲、快跑等运动。
4)不要运动后“急刹车”。
人在运动时，下肢肌肉血液供应量急剧增加，同时将大量血液自下肢沿静脉流回心脏。
如果运动后突然静止不动，就会使下肢血液淤积，不能及时回流，心脏进血量不足，会引起头晕、恶心、呕吐，甚至休克，老年人会出现更为严重的后果。
因此，运动后应继续做些缓慢的放松活动。
5)不要贸然做户外运动。
人到老年，体温调节功能下降，末梢循环差，抗寒免疫能力远不如年轻时强，若贸然到室外运动，受冷空气或风寒侵袭，会使呼吸道黏膜血管收缩，血液循环受阻，抵抗力降低，导致黏膜发炎、流涕、咳嗽，诱发感冒、胃痛、心绞痛等疾病，因而不可忽视保暖。
6)不要从事危险运动。
安全是老年人冬季锻炼的头等大事，要注意预防运动意外、运动创伤和疾病发作。
患有疾病的老年人应从事平稳、轻缓、舒展的体育运动。
同时携带必要的应急药物。
一旦身体感到不适，应及时呼救。
7)运动后加强营养。
运动后，老年人应该在保证正常饮食需要的基础上，适量增加糖、维生素等营养素的摄取。
可从粮食、豆类、辣椒、菜花、萝卜、白菜的进食中补充营养，但忌暴饮暴食。
（来源：央广网） /Home/Article/index/pid/545/id/548/aid/60822 29 2019
年1月31日《每日养老资讯》 书刊著作 周大新最新长篇《天黑得很慢》关注“变老”话题 当70后叹息老之将至，80后惊呼已经油腻，90后调侃自己“人到中年”的时候，近日，茅盾文学奖得主周大新推出了关注所有这些话题的最新长篇小说《天黑得很慢》。
当“老”不单纯是生理现象，而变成了全社会关注的话题的时候，文坛实力派作家对此做出了敏锐的反映。
这是中国首部全面关注“变老”话题的长篇小说。
全书20万字，共分七章。
小说用“拟纪实”的方式，用万寿公园的黄昏纳凉活动安排结构全书。
周一到周
四，是养老机构、医疗保健机构、养老服务机构、健康专家的推介活动，里面的所有桥段和语言都似曾相识，让人忍俊不禁，从中也可以看出作家对这个话题关注之细致和思考之深入。
周五到周日，是陪护员用亲身经历讲述陪护老人的故事。
这是小说的主体部分，通过陪护员对一个家庭生活的近距离观察和亲身参与，反映了中国当下社会的种种问题：养老、就医、亲子关系、黄昏恋等等，小说既写出了人到中年，人到老年之后身体逐渐衰老，慢慢接近死亡的过程，也写了老年人精神上刻骨的孤独，同时，更写出了人间自有真情在。
人事代谢，往来古今，我们生生不息，因为爱温柔有力。
小说从文学入手，从故事和人物入手，逐渐获得了哲学的高度和深度。
每一个生命自从诞生，就在慢慢靠近衰老和死亡。
在这个过程中，人所有的活动和情感，人所保存的所有的文明与记忆，都在与之对抗。
正如收获了无数好评的电影《寻梦环游记》中说的：“真正的死亡是世界上再没有一个人记得你。
”只要有人记得，只有有爱，只要有生命走过的印痕，活着就一直有价值，有意义，变老就不可怕，死亡也不那么悲凉。
中国出版集团副总裁、文学评论家潘凯雄说，在老年化的主题下，《天黑得很慢》现实性非常强、传播的知识信息量很大，无论就涉足的题材来说，还是作为文学长篇小说的写作上来说，这部作品既是周大新个人的非常重要的新探索，对当代长篇小说的写作，也都提供了很多新的话题、新的因素。
作家出版社社长、文学评论家吴义勤称赞“这是一部非常接地气的、有温度的、有情怀的、令人感慨的现实主义优秀长篇小说”。
正如墨西哥诗人、诺贝尔文学奖获得者奥克塔维奥·帕斯说的：“死亡其实是生命的回照。
死亡才显示出生命的最高意义。
死是生的反面，也是生的补充。
” 《天黑得很慢》内容简介当你老了，爱还未老；当你死了，记忆不死。
茅盾文学奖得主周大新最新长篇书写生命与死亡，爱与痛惜一部唤醒家庭之爱的力作变老并不是悲惨的事，那像是夏季天黑得很慢。
这是著名作家周大新的新作，也是中国首部关注老龄社会的长篇小说，同时写出了生命的蓬勃与死亡、爱与疼惜。
全书20万字，共分七章。
小说用“拟纪实”的方式，用万寿公园的黄昏纳凉活动安排结构全书。
周一到周
四，是养老机构、医疗保健机构、养老服务机构、健康专家的推介活动，周五到周日，是陪护员用亲身经历讲述陪护老人的故事。
后三章是小说的主体部分，通过陪护员的观察，反映了中国老龄社会的种种问题：养老、就医、再婚、儿女等等，既写出了人到老年之后身体逐渐衰老，慢慢接近死亡的过程，也写了老年人精神上刻骨的孤独，同时，更写出了人间自有真情在。
人事代谢，往来古今，我们生生不息，因为爱温柔有力。
30 2019年1月31日《每日养老资讯》 /Home/Article/index/pid/551/id/552/aid/60830 （来源：搜狐） 养老地产 多险企新年扎堆布局养老地产，盈利模式仍待考验 养老地产对险企有着一种莫名的吸引力。
《国际金融报》记者注意到，2019年1月以来，包括泰康人寿、阳光人寿和仁和人寿在内的三家险企，均在推进养老地产投资项目。
仁和人寿样本 1月中旬，招商局仁和人寿保险股份有限公司（下称“仁和人寿”）发布公告称，其与招商局蛇口工业区控股股份有限公司（下称“招商蛇口”）合资成立养老投资子公司的方案，已经获得银保监会批复。
公告称，仁和人寿和招商蛇口拟合资成立招商局仁和养老投资有限公司（下称“仁和养老投资”），仁和养老投资注册资本4.9亿元。
其中，仁和人寿出资2.5亿元，持股比例51%；招商蛇口出资2.4亿元，持股比例49%。
根据公告介绍，仁和养老投资将作为仁和人寿养老产业投资的主体，从事养老社区投资新建、参股并购、养生护理、营养健康等养老产业投资，为公司客户提供财富管理、保险保障、养老医疗等全方位的养老保障体系，助力客户健康生活、幸福养老。
“该交易是公司响应国家和监管机构号召、应对人口老龄化、培育国民健康养老意识的一项重要举措，也是公司‘医养’战略的重要组成部分，更是产融结合、服务实体经济、践行社会责任的实际行动，能够产生良好的经济效益和社会效益。
”招商局仁和人寿表示。
实际上，早在2018年10月26日，招商蛇口就宣布，为实践大健康领域产融结合战略，拟与关联方仁和人寿共同投资成立仁和养老投资，以作为其养老产业布局的重资产平台。
对于此次投资的意义，招商蛇口说，“未来仁和养老投资作为公司养老产业布局的重资产平台，有利于提升养老产业资源整合聚集能力，协助拓展一批养老养生地产项目，沉淀一批符合资本化回报水平的持有型养老物业资产。
” 多险企瞄准养老地产投资 除了仁和人寿外，阳光人寿和泰康人寿同样正在加速布局养老地产项目。
1月22日，阳光人寿保险股份有限公司（下称“阳光人寿”）发布公告称，向广州市和丰实业投资有限公司（下称“广州和丰”）提供股东借款不超过5.5亿元。
该借款主要用于优化广州和丰的债务和支付后续建设的相关费用。
公告显示，阳光人寿持有广州和丰80%股权，并在2018年12月底完成受让。
广州和丰成立于2006年，许可经营范围包括：疗养院；护理服务机构；老年人、残疾人养护服务（不涉及医疗诊断、治疗和康复服务）。
据了解，广州和丰是广州市从化区凤凰颐养文化村项目的项目公司。
该文化村项目在2015年设立，总投资约40亿元，项目总占地面积436.8亩，目的是努力打造最适合长者居住、休闲、养生、保 31 2019年1月31日《每日养老资讯》 健的文化村形式社区。
与此同时，一直深耕养老产业的泰康人寿也在新年有了新动作。
1月4日，泰康人寿保险有限责任公司（下称“泰康人寿”）表示，其向泰康之家蜀园成都养老服务 有限公司（下称“成都蜀园”）增资1亿元，拟用于泰康之家·蜀园养老社区开发建设等。
据公告介绍，泰康人寿持有成都蜀园100%的股份，成都蜀园成立于2015年，注册资金3亿元， 主要经营范围为：项目投资，养老投资；养老咨询；房地产开发与经营等业务。
公开信息还显示，泰康之家·蜀园是在2018年1月18日落成，是泰康集团投资23亿元在成都兴 建的国际标准医养社区，建筑面积约21万平方米，提供1800户养老单元，并配建蜀园医院。
蜀园也是泰康集团的第4家医养社区。
盈利模式待考验 毋庸置疑，险企投资养老地产，有着诸多优势。
上海易居房地产研究院总监严跃进在接受《国际金融报》记者采访时称，“险企投资养老地产，最大优势在于资金匹配度高。
”严跃进表示，投资养老地产的险资大多是寿险资金，从保费收入来看，缴费相对持续，兑付压力小，而类似资金投入养老地产，恰好可以支持开发周期相对长的项目。
“对于保险企业来说，和养老地产合作，未来营销方面可以扩大渠道，这是值得肯定的地方。
而对于养老地产来说，资金到位最关键，若是做到位，则可以较好地形成养老地产品牌。
”严跃进分析。
与严跃进观点类似，浦东改发院金融研究室主任刘斌认为，险企投资养老地产主要两大优势：一是保险资金属于长期资金，可以和养老地产的长周期相匹配；二是保险资金可投资资金规模较大，2018年达到近15万亿元，存在多元化投资的需要。
刘斌进一步分析，险企投资养老地产有着积极的意义，一方面可以增加新的投资渠道，提高资产收益率，同时可以和各类长期保险产品/年金资产匹配；另一方面，险资投资养老地产也是支持养老产业发展，是服务实体经济的具体举措，符合中央的要求，对于保险公司来说也是响应中央号召。
不过，两位专家对险企投资养老地产的后续发展，也表达了各自的担忧。
刘斌对《国际金融报》记者坦言，对于险企来说，投资养老地产可能要注意合规，要符合相关部门对保险资金投资房地产领域的具体要求。
另外，在具体投资模式方面，要结合自身情况进行选择，包括全资、股权合作、股权投资等方式，需要仔细考虑。
“其实，目前养老地产投资仍然存在很多问题，比如养老地产收益表现一般，未来还是需要积极关注养老地产的经营，险企也需要继续研究养老、健康、休闲等关联需求和产业机会。
”严跃进如是说。
（来源：国际金融报） /Home/Article/index/pid/555/id/556/aid/60849 互动养老 旅居，高品质养老新选项 旅居养老是一种“旅游+养老”的模式，也是时下比较流行的高品质休闲养老。
这种方式融合度
假、休闲、养生、观光等旅游形式于一体，让老年人达成身体与精神的双重养护。
32 2019年1月31日《每日养老资讯》 目前，旅居养老常见的模式主要有三种，一是地产模式，老年人通过购买旅居目的地的房产进行阶段性居住，这样的居目的地通常拥有清新空气、舒适温度以及良好的自然与人文环境;二是通过租赁方式来实现旅居养老，租赁服务机构将闲置的房产返租给物业公司或者某些承包异地养老的公司，由他们代为招租;三是机构型养老，一般是由闲置的酒店、度假村转型做旅居养老机构。
以上三种旅居养老方式最大的问题就是老人一旦发生突发状况时无法得到相应保障，例如医疗服务、人身安全、生活起居等。
旅居养老模式下核心的服务诉求是什么?
在笔者看来，并非“旅居”而是“养老”，辨别一个旅居养老项目优劣的一个重要的方面，是看项目能否提供养老所需的医疗保健设施，是否有科学合理的配套养老服务体系。
而这个体系则需要拥有一个完善的平台化的养老机构来实现。
一直以来，汉唐华盛等旅居养老机构致力与打造一站式旅居养老服务平台，在平台下以发展特色旅、居、康、养服务为突破口，将北京、陕西、河北、河南、广西、广东、海南、云南、湖南、山东、山西、吉林、黑龙江等著名养生圣地建立以城市社区服务、医养服务保障以及健康养生等多面服务的旅居养老目的地，旅居养老线路涵盖了避暑、避寒、生态、城郊及康疗等方式。
旅居养老一定要从养老的视角来看待，对旅居目的地的气候和环境舒适度、交通、医疗有较高要求。
在中国健康养老市场供求严重失衡的背景下，综合医疗、康复、护理、养老各类服务、能为老年群体提供连续性健康服务的平台化旅居养老服务上升空间巨大。
旅居养老的核心元素应当包宜居环境、餐饮、文化、观光方案、健康、安全保障、交通、支撑性服务等内容，此外，还应当配备线上线下一体的结伴出行系统作为支持。
这也是平台化的旅居养老新模式，在老年人不断更新的养老消费理念中，老年人从“被动”养老为“主动”养老。
从某种意义来说，针对“旅居养老”需要构建一个完善的服务平台，总之，“旅居养老”正成为不少老年人的生活新潮流，让更多的老年人寻找快乐和归属感，减轻子女的负担，这就是旅居养老带来的品质。
（来源：北国网） /Home/Article/index/pid/561/id/622/aid/60801 候鸟式养老的发展前景及适宜人群 最近几年，一些经济条件较好的退休老人，不想成天呆在家里，而是选择到自然条件好的地方去
休闲疗养，人们给这种生活起了一个好听的名字：“候鸟式生活”，我们称之为“旅居度假养生养老”，包括旅游、居住及健康养生的内涵。
候鸟式养老成了一种时尚，很多老人都选择了这个时尚的养老模式，他们通常在一个地方短则逗留15天，长则两三个月，在不断“迁徙”中寻觅适宜自己的“栖息地”，“候鸟”式生活必将成为一种流行及趋势。
发展前景 一个地区是否进入了老龄化社会，联合国的传统标准是该地区60岁以上的老人达到了总人口的10%，新标准是65岁以上的老人占总人口的7%。
2018年末，全国16至59岁人口为89729万人，占比64.3%；60岁及以上人口为24949万人，占比17.9%。
其中，65岁及以上人口为16658万人，占比11.9%。
，这说明我国早已进入老龄化社会。
老年人时间充裕，在经济条件允许的情况下，有更加强烈的养生旅游需求，因此老年人无疑是生态休闲养生旅游市场的主力军。
“候鸟式养老”的3项标准
1、需要适合老年人的健康管理服务需要有科学的健康管理技术，让老年人少病无病，有病可治。
2、要有遍布全国的候鸟式养老连锁基地及配套的专业服务设施不但硬件要好，自然环境及服务设 33 2019年1月31日《每日养老资讯》 施都要到位。
3、需要优良的人文环境基础老年人需要健康快乐的文化氛围，可以全身心地放松。
适宜人群并不是所有的老年人都适合“候鸟式养老”，经济条件是一个因素，身体、心理因素也是必须考 虑的问题，适合当“候鸟族”的老人应具备以下一些条件。
1、经济条件较好，可以轻松负担起全部的旅居费用。
2、老人可以适应不同的生活环境，愿意接受新环境。
3、身体条件允许。
一些行动不便的中老年人就不适合参加，还有北方老人因异地温差波动较大， 容易引起一些疾病，出发前需要咨询医生。
同时，能搭乘飞机、火车、汽车等交通工具的老年人，才适合“候鸟式养老”这种生活方式。
4、需要有伴侣或者子女、亲戚朋友陪同，这样才能更好地排解孤独寂寞，减缓心理压力，同时可应对突发情况。
（来源：广东省建科建筑设计院） /Home/Article/index/pid/561/id/622/aid/60811 “银发族”成节日出游主力军，多样旅游产品有待挖掘 随着老年人口的持续增加和消费能力的释放，中国老年旅游市场迎来发展机遇，尤其是进入
1月下旬，“银发族”旅游消费水平持续增高。
据12345市民服务热线在1月21日至27日接到的市民问询中，涉及“老年门票优惠”、“老年人出行安全”、“出行攻略”、“跟团游”等关键词的工单有213条。
12345市民服务热线的民意调查显示，“父母出游子女买单”成今年银发出游的一大亮点，跟团游成为老人们的出行首选，多数子女表示会将旅游作为春节礼物送给父母。
银发旅游异常火爆 “山东一卡通可以在济南乘坐公交车吗?
”“外地的老年证在济南景点买票有优惠吗?
”“我在潍坊市区去济南遥墙机场，请问是否有直达的机场大巴?
”……最近一周，12345市民服务热线接到了很多类似的咨询电话，其中不少都是外地市民的来电。
“我年轻时在济南读的大学，后来因为工作回到了黑龙江，几十年没到济南了，现在退休了想去济南看看。
多亏了提前打济南的12345热线咨询，使得这次旅行不至于手忙脚乱。
”1月25日上午，12345市民服务热线接到了一个来自黑龙江省齐齐哈尔市的感谢电话。
来电人王先生称，自己为期5天的济南行程，12345热线为自己解决了很多旅途中的困惑。
在近一周的12345热线的受理工单中，像王先生这样的外地老年游客的咨询并不在少数。
据12345市民服务热线的民意调查显示，“外出旅游”成为仅次于“回家探亲”的第二大春节出行动机。
其中，60岁以上的“银发族”是今年节日期间出游的主力军，“父母出游子女买单”成今年新趋势，跟团游成为老人们的首选旅行方式。
驴妈妈旅游网发布的老年游大数据显示，今年1月份，平台上60岁以上“银发族”出游人次同比去年上涨五成，人均消费超过3600元，其中跟团游依然是出游首选，占比达七成。
“在有钱、时间允许的情况下，很多老人会选择在节日期间出游，子女大多数都支持老人的决定。
”济南嘉华国旅济泺路营业部负责人张辉告诉记者，与去年同期相比，今年嘉华国旅收到的跟团游订单增长了约150%，其中60岁以上的客户占比约八成。
“为了迎合节日期间老年旅游市场的需求，不少旅行社都推出了老年优惠团。
” 老年人旅游市场
.......4辽宁：发布养老服务标准指南....................................................................................4江苏：全市四级老龄协会建会实现全覆盖.................................................................5浙江：《杭州市市级养老服务资金补助实施办法(试行）》2月19日实施.............5浙江：新增医养结合等六大补助，杭州养老服务资金今年这样补...........................6湖北：建议武汉建立老年综合津贴制度让“敬老卡”取代老年证...............................7江西：人大代表热议养老产业，呼吁打击“骗老”行为..............................................7江西：人今后如何养老？人大代表提了这些建议……..............................................8江西：民政厅举办全省民政系统专题学习会议暨养老服务战略合作协议签约仪式9青海：加大三方面工作不断提升全省养老服务水平................................................10广东：惠州试点推行“时间银行”养老模式................................................................11广西：探索推行社区居家养老模式，政协委员有话说............................................12趋势：又一城，补助补贴对民营养老院一视同仁....................................................13养老又有新模式！这些地方消费也能领养老金，你还不知道？.............................14全国首个养老机构党外人士工作室在长沙成立.......................................................15刘华：为养老服务业充实专门人才...........................................................................15 政策法规..............................................................................................................16 浙江：杭州市民政局杭州市财政局关于印发《杭州市市级养老服务资金补助实施
办法（试行）》的通知
..............................................................................................
16 养老类型..............................................................................................................21 重庆：南川以精细化管理织牢养老服务机构安全网................................................
21江苏：常州养老机构115条基础性指标，合格率达100%......................................23江苏：无锡"医疗型"养老院一床难求，"缺医"成硬伤.............................................23广东：高新区不断推进提升居家养老服务，逾6000位长者家门口享快乐生活....24 养老产业..............................................................................................................26 民企踏入养老服务业：有形和无形的门槛偏高.......................................................26“轻资产”养老社区模式受中小险企青睐，同方全球人寿探索居家养老与机构服务
一体化.........................................................................................................................
27 健康管理..............................................................................................................29 老年人冬季锻炼七大需知..........................................................................................29 书刊著作..............................................................................................................30 周大新最新长篇《天黑得很慢》关注“变老”话题
....................................................30 养老地产
..............................................................................................................31 多险企新年扎堆布局养老地产，盈利模式仍待考验................................................
31 互动养老..............................................................................................................32 旅居，高品质养老新选项..........................................................................................
32 候鸟式养老的发展前景及适宜人群...........................................................................
33“银发族”成节日出游主力军，多样旅游产品有待挖掘............................................34供给侧改革下的旅居养老产业探索...........................................................................35旅居养老行业未来发展趋势是怎样的.......................................................................36 养老金融..............................................................................................................37 胡忠福书记在《建立中国特色第三支柱个人养老金制度研究》课题发布会上的发 言.................................................................................................................................
37养老目标基金首现以“发起式”开售...........................................................................39 社会保障..............................................................................................................41 河南：为1512.8万名老年人发“礼包”，养老金最低标准每人每月再涨5元.........41福建：去年闽城乡居民基本养老保险参保人数达1520.71万人..............................41浙江：龙泉市老年电视大学春节慰问暖人心...........................................................42税延养老险经营主体持续扩容，市场潜力仍有待开发............................................42深化社会保障制度改革，推动养老保险均衡发展....................................................43基本养老保险独木难支，探索养老的“第三种可能”................................................45 国际交流..............................................................................................................49 日拟修订高龄政策，鼓励国民到
75岁再领养老金..................................................49 军休干休..............................................................................................................50 甘肃：甘州区为退役军人养老保险转移接续开辟“绿色通道”
.................................
50 政府购买服务.......................................................................................................
50 河南：汝阳县民政局2019年政府购买居家养老服务项目招标公告.......................50云南：鲁甸县民政局养老福利机构内部设施采购项目招标公告.............................52辽宁：大连市沙河口区南沙河口街道办事处台扩社区养老服务中心运营采购项目 招标公告.....................................................................................................................
54 关于我们..............................................................................................................55联系我们..............................................................................................................57 2019
年1月31日《每日养老资讯》 养老视点 上海：供给与需求不匹配，服务质量问题凸显，希望进一步完善长护险制度 截至2018年底，上海共受理长护险申请27.2万人次，完成评估26.6万人次，已接受服务的老人23.4万人，其中接受社区居家照护服务老人14.8万人，大多数为基本生活照料，少部分为临床护理项目。
长期护理保险（简称“长护险”）制度是指以社会互助共济方式筹集资金，对经评估达到一定护理需求等级的长期失能人员，为其基本生活照料和与基本生活密切相关的医疗护理提供服务或资金保障的社会保险制度。
但农工党上海市委在对本市开展长护险制度试点的居家护理部分进行调研后发现，这项新政目前存在供给与需求不匹配，服务质量问题凸显等问题。
上海市政协委员叶强在昨天下午举行的市政协十三届二次会议大会发言中，希望“长护险”更精准地发挥作用，他还建议所有参保的失能人员均可申请享受长护险服务。
评估质量存在偏差，信息互联共享欠佳；供给与需求不匹配，服务质量问题凸显；资金筹集来源单
一，缺乏多元化商业险……在对存在问题具体分析时，叶强委员介绍说，全市需求评估机构40家，评估员专业性不强，主要借用街道聘用人员和社区卫生中心的医护人员，评估质量、及时性难以保证。
部分病人的调查表评级与实际需求不对应，调查内容无法反映申请人实际状况，导致部分区复评率高、等级调整多。
“在居家照护的42项护理内容中，其中15项医疗护理服务量极少，许多受访者希望能保留原民政部门提供的家政服务项目，以解决‘有人喂食，无人烧饭’的困境。
” 另外，资金筹集来源为职工医保统筹基金的1%以及部分居保统筹基金，尚无商业护理保险产品，故无法提供更加个性化的长期护理服务。
对此，叶强提出了对策建议，他认为，长护险制度以长期处于失能状态的参保人群为保障对象，目前筹资涉及全部参保人群，建议所有参保的失能人员均可申请享受长护险服务；构建“生活照顾+医疗护理”的居家照护模式，由民政救助、慈善基金、特殊人群扶助等资助生活照顾，由长护险和商业保险支撑医疗护理服务；积极开发商业护理保险专属产品，拓展在长护险领域社保、医保与商业护理保险的合作。
叶强还建议优化老年照护统一需求评估，开发移动端APP，建立老年照护需求数据库，并与民政救助、医保数据、居民健康档案等相关数据库实现互联互通，提升评估精准度。
叶强表示，“希望通过进一步完善我市长护险制度，鼓励社区居家服务、养老机构和医疗机构的参与，扩大政府购买服务，促进社会组织发展、强化服务质量监管，促进老年友好城市的建设。
” （来源：新民晚报） /Home/Article/index/pid/453/id/456/aid/60815 辽宁：发布养老服务标准指南 近日，辽宁省民政厅、辽宁省市场监督管理局联合发布《辽宁省养老服务标准体系建设指南》(以
下简称：“指南”)，提出了构建全省养老服务标准体系的总体框架，为养老服务标准化工作提供了重要指引，推进养老服务质量持续提升。
“指南”以服务对象能力、养老服务形式、养老服务、养老服务管理作为构建因素，按照《服务
4 2019年1月31日《每日养老资讯》 业组织标准化工作指南》(GB/T24421-2009)系列标准要求，结合质量管理原理，提出由通用基础、服务保障、服务提供、服务评价4个子体系构成全省养老服务标准体系。
结合全省养老服务工作发展现状和目标要求，“指南”明确了医养结合、智慧养老、职业心理健康、风险管理四个发展方向。
为扎实推进全省养老服务标准体系建设工作，“指南”还提出了3项组织实施措施：推动建立协同工作机制、加快急需标准研制与实施、强化标准宣贯和协调推进。
“指南”给出了养老服务标准体系的框架图和标准明细表，提出了今后3-5年急需制订的养老服务标准，推荐了全省养老服务体系应采用的国家、行业、地方标准。
（来源：沈阳晚报） /Home/Article/index/pid/453/id/456/aid/60826 江苏：全市四级老龄协会建会实现全覆盖 1月28日上午，市老龄协会二届一次理事年会暨全市老龄协会工作会议召开。
2018年，市民政局、市老龄办、市老龄协会联合出台《关于加强城乡社区老年协会规范化建设的意见》，截至12月底，全市老龄(年)协会实现了市、市(区)、街道(镇)、社区(村)四级组织网络全覆盖。
去年以来，市老龄协会积极推动城乡社区为老服务工作，突出老年维权，会同相关单位开展敬老爱老活动，受到老年人的广泛好评。
会议强调，2019年市老龄协会将在四级协会全覆盖的基础上，全面推进各级协会的规范运转，着力助推为老服务规范化建设，积极推动落实政府惠老政策法规，持续弘扬社会主义孝道文化，争创等级社会组织，努力将协会建设成“老年人之家”、“会员之家”。
会上增补了靖江市老龄协会、兴化市老龄协会、海陵区老龄协会等6家理事单位。
（来源：泰州网） /Home/Article/index/pid/453/id/456/aid/60824 浙江：《杭州市市级养老服务资金补助实施办法(试行）》2月19日实施 昨天，记者从杭州市民政局了解到，《杭州市市级养老服务资金补助实施办法(试行）》（以下简称《办法》），将于2019年2月19日开始实施。
《办法》明确了居家养老补助、养老机构补助和养老服务人才补助共三大类14小项。
其中，居家养老服务是市级财政补助重点，它分为养老服务补贴补助、居家养老服务照料中心建设运营补助等在内的常规项目补助和当年重点工作项目补助。
值得一提的是，为进一步加大对社会力量兴办养老服务机构的支持力度，《办法》重点对养老机构和养老服务人才补助进行调整和新增。
比如，新增护理型养老床位建设补助。
社会办非营利性养老机构按照地区和房屋性质给予500012000元不等的一次性建设补助。
对于养老机构开设护理型养老床位的，在原有建设补助基础上增加1000-4000元不等的一次性补助，营利性养老机构按非营利性补助标准的80%补助。
同时新增医养结合补助。
养老机构内设医疗机构的，将根据不同医疗机构类型，分别给予一次性补助，其中设置护理站、医务室/保健室、卫生所的给予10万元的一次性奖补，设置门诊部的给予15万元的一次性奖补。
5 2019年1月31日《每日养老资讯》 并且新增等级评定奖励，对评定星级的养老机构，将按星级标准给予1-5万元不等的一次性补助。
而在养老服务人才激励保障机制上，养老服务人才入职奖补由“要求学历和专业对等”调整为“符合专业大类类别”，老年服务与管理、家政服务与管理等专业大类毕业的全日制毕业生入职主城区范围内养老机构，签订正式劳动合同且连续工作满一定年限的，按院校类别给予21000-40000元不等的一次性入职奖补。
（来源：杭州网） /Home/Article/index/pid/453/id/456/aid/60809 浙江：新增医养结合等六大补助，杭州养老服务资金今年这样补 新增护理型养老床位建设补助、鼓励养老机构更多保障失能失智老人……春节前夕，《杭州市市
级养老服务资金补助实施办法（试行）》（以下简称《办法》）正式印发，记者了解到，居家养老服务是今年杭州市级财政补助重点，同时新增医养结合等补助，进一步加大对社会力量兴办养老服务机构的支持力度。
杭州今年补助居家养老服务资金，占总资金量的80%，分为常规项目补助和当年重点工作项目补助。
其中，常规项目包括养老服务补贴补助、居家养老服务照料中心建设运营补助、社区助老员补助、老年人助餐服务体系建设补助、智慧养老补助等。
怎么补助？《办法》提出，除了智慧养老项目按照项目进行补助外，其他补助均按照因素分配法补助。
比如，对于居家养老服务照料中心，杭州将按照运营情况、数量、星级等因素下拨补助资金；对于老年人助餐服务体系建设，杭州将按照助餐、配送餐服务覆盖情况等因素下拨补助资金。
为了推动社会力量进一步参与到养老服务建设中来，杭州今年将重点对养老机构和养老服务人才补助进行新增和调整，包括以下六大利好： 新增护理型养老床位建设补助。
社会办非营利性养老机构，按照地区和房屋性质给予5000-12000元不等的一次性建设补助；对于养老机构开设护理型养老床位的，在原有建设补助基础上增加10004000元不等的一次性补助，营利性养老机构按非营利性补助标准的80%补助。
鼓励养老机构更多保障失能失智老人。
提高主城区社会办养老机构运营补助，运营补助与老年人身体状况挂钩，对机构接收主城区户籍失能失智老人的，补助标准由原来的300-500元/人·月提高至600元/人·月，接收80周岁以上自理老人则按200元/人·月标准进行补助。
新增医养结合补助。
为加快杭州市医养深度融合，养老机构内设医疗机构的，将根据不同医疗机构类型，分别给予一次性补助，其中设置护理站、医务室/保健室、卫生所的给予10万元的一次性奖补；设置门诊部的给予15万元的一次性奖补。
新增等级评定奖励。
作为一直以来推动养老行业监管、行业自律和能级提升的重要抓手，为充分发挥养老机构等级评定激励效用，对评定星级的养老机构，将按星级标准给予1-5万元不等的一次性补助。
提高公办社会福利机构新改扩建补助标准。
公办机构新改扩建的补助标准从原先补助结算金额的15-20%统一提高至20%，推动优化保障老年人权益。
养老服务机构综合责任险补助。
对杭州市范围购买综合保险的养老服务机构，市里除去省级财政补助资金外，补助剩余部分保费的三分之
一。
养老服务建设离不开人才贡献。
《办法》提出，将扩大入职奖补范围，由“要求学历和专业对等”调整为“符合专业大类类别”，老年服务与管理、家政服务与管理、护理、康复治疗、中医护理、中医康复保健、康复技术等专业大类毕业的全日制毕业生入职主城区范围内养老机构，签订正式
6 2019年1月31日《每日养老资讯》 劳动合同且连续工作满一定年限的，按院校类别给予21000-40000元不等的一次性入职奖补。
补助在毕业生入职连续工作满3年、5年时，分两次发放。
此外，为加大对一线养老护理员提升护理技能的激励，尽管国家层面已正式取消养老护理员职业 资格认定，《办法》仍保留持证奖励，待下一步明确养老人才技能评价体系后，按相应级别进行补助。
（来源：浙江新闻） /Home/Article/index/pid/453/id/456/aid/60835 湖北：建议武汉建立老年综合津贴制度让“敬老卡”取代老年证 设置具有金融功能的敬老卡取代老年证，按年龄段建立老年人综合津贴制度，将津贴打入敬老卡
中，老年人拿着敬老卡可坐公交、购物消费、存取现等，这是市人大代表在今年两会期间提出的提案，这份提案自提出以来就引发了不小的争议。
将来，敬老卡是否有可能取代老年证?
29日，记者联系上了提出这份提案的市人大代表。
“去联系点时，辖区居民向街道提出了这种的想法，街道人大代工委工作人员向我反馈了居民的建议。
”这位代表表示，武汉现有的老年优待政策规定，65岁以上老人可持武汉老年证每年免费乘坐730次市内公共汽(电)车及过江轮渡(旅游车船线路、郊区线路等除外)，这样的免费乘车政策实施以来取得了较好的人文关怀效果，体现了政府和社会对老年人的关怀。
但政策的实施也导致无谓出行、冒乘出行、高峰出行现象增多，增加了高峰时段公交的拥挤程度，违规用卡也存在执法难。
经过调研、查询资料，该代表认为可参照上海的做法，建立武汉市老年人综合津贴制度，取消65岁免费乘车优惠，保留其他现有优惠政策，每月为不同年龄段老年人发放相应的津贴。
同时推行具有金融功能的“武汉市敬老卡”取代原有的老年证，津贴打入敬老卡中，老年人凭卡可购物消费、存取现等，但仅支持境内使用。
敬老卡的优待服务功能，可根据社会发展、市民需求和专项公共服务的提供能力，分步实施完善，逐项启用。
在这位代表看来，武汉老龄化日益加深，应逐步增加民生领域的财政投入。
“敬老卡中的津贴可用于支付入住养老院的费用、购买医疗健康服务等各类养老支出，老年人的选择面将会变宽。
” 据了解，上海从2016年5月1日起正式实施“老年综合津贴制度”，具有该市户籍年满65周岁的老年人可申请老年综合津贴，不再实行70周岁以上户籍老年人免费交通制度。
津贴标准按照年龄段共分为五档：65-69岁，每人每月75元;70-79岁，每人每月150元;80-89岁，每人每月180元;90-99岁，每人每月350元;100岁及以上，每人每月600元。
老年综合津贴通过“上海市敬老卡”发放，敬老卡具有金融和老年优待的双重功能，既是银行借记卡，也是老年人享受尊老社会优待服务的凭证。
武汉市民政局有关负责人对代表提出的提案表示感谢，表示提案转交到民政部门后，将根据提案的具体内容，组织有关方面认真研究，积极推动惠民政策落地。
（来源：武汉晚报） /Home/Article/index/pid/453/id/456/aid/60825 江西：人大代表热议养老产业，呼吁打击“骗老”行为 随着中国老龄化进程发展不断加速，养老问题已成为社会各界关注的焦点。
正在召开的江西省两
会上，多名江西省人大代表建议，加大对养老产业的引导和扶持，严厉打击养老服务业在发展中产生
7 2019年1月31日《每日养老资讯》 的欺诈行为。
当前，中国正处于人口老龄化快速发展期。
公开数据显示，截至2017年底，中国60岁及以上老 年人已达2.41亿，占到总人口的17.3%。
“银发浪潮”来势迅猛，养老问题及产业发展问题日益凸显。
在江西省人大代表章国兴看来，养老服务产业发展面临着多种客观难题，亟需各级政府研究并出 台新措施予以解决，唱好养老这曲“夕阳红”。
他建议，重点在土地、税收、信贷担保、利息补贴等方面，吸引社会力量参与养老事业，支持现有民办养老机构及企业的发展等。
近年来，养老产业成为资本竞逐的热门产业，养老机构如雨后春笋，却又鱼目混杂，业内一些养老服务机构及企业向老年群体非法吸收资金案件屡有发生。
对此，江西省人大代表郑建辉表示，针对老年人持续开展宣传教育，帮助老年人树立风险防范意识，增强辨别能力；发挥金融机构监测防控作用，推动实现工商市场主体信息、银行征信信息、公安打击违法犯罪信息、法院立案判决执行信息等相关信息的依法互通共享；依法从重从快从严打击“坑老”“骗老”行为。
江西省人大代表傅朗林持相同观点。
他建议，要严厉打击养老服务业中的欺诈行为，做好养老服务领域非法集资信息监测和分析工作，从快从重打击虚假养老机构。
（来源：中国新闻网） /Home/Article/index/pid/453/id/456/aid/60804 江西：人今后如何养老？人大代表提了这些建议…… 根据全国老龄办公布的数据：截至
2017年底全国60岁及以上老年人口达2.41亿人，占社会总人口17.3%，预计2025年65岁以上人口将突破2亿，占总人口13.5%，远超7%的老龄社会标准。
老龄化加剧对养老供给和养老服务提出更高要求。
江西人口结构统计数据显示，2017年全省60岁及以上人口超过677.78万人，占总人口的14.26%，且每年将以3%至4%的速度增加，“银发浪潮”来势迅猛。
作为广受关注的社会问题，养老相关问题也被写入2019年政府工作报告，其提到：“开展养老机构服务质量提升专项行动”、“加快发展生态旅游、养生养老等产业”。
如何完善现有的社会养老服务体系使得江西逐渐壮大的老年人群实现老有所养，成为今年江西两会上代表委员们关注的话题。
建议解除“产权式养老地产公寓”的限购，江西人今后如何养老？人大代表提了这些建议…… 江西省人大代表章国兴聚焦关注养老产业。
经过系列调研，他提出，目前民办养老机构存在回报周期长、投资风险大、筹资难、成本大幅大升、政府补贴“杯水车薪”等问题。
此外，他特别注意到，按照目前各地出台的限制性用地、楼市限购令及养老地产等新情况，已有房子的老年人(老年人基本都有房子)，就无法再购一套养老公寓用以养老，这样深受养老市场欢迎的“产权式养老公寓”，其投资开发就严重受到阻碍。
章国兴建议，针对楼市限购令及养老地产的问题，北京、上海等城市已进行研究并出台了措施，养老地产项目的公寓只要出售给50岁以上的老年人用以养老居住的，则不列入楼市商品住房限购政策。
江西也应该在坚持“房住不炒”的原则下，实事求是、科学施策，针对性地解决楼市限购令及养老地产的新问题。
南昌市及其它地市在现有楼市限购政策中，完全可以解除“产权式养老地产公寓”的限购，尤其是适宜开发养老地产的南昌市湾里区，应尽快研究楼市限购令及养老地产的迫切性问题。
逐年解决旧老小区居家养老基础设施 章国兴代表还提到，在省财政支出预算中，要加大养老事业资金投入的占比，在养老资金分配
中，尽可能地考虑进民办养老机构及企业的生存发展困难，适当提高支持养老服务业的贴补资金。
加
8 2019年1月31日《每日养老资讯》 大对开设养老服务专业的院校支持力度，对报考养老服务专业的学生，在学费方面予以优惠。
无独有偶，江西省人大代表傅朗林也提出了加大养老业财政投入的建议。
傅朗林提出，目前养老 是建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系，这种多层次的养老保障实际上是相对较薄弱，难以适应越来越多的老年人的需求。
以九江市中心城区为例，目前公办的福利院有床位400张，全部住满，外面还有370余老人排队待进，大多已经排了3年多。
政府新做的十一层福利院大楼，新增床位400个，大楼尚未封顶，就已经全部登记满员。
傅朗林建议，筑牢多层次养老服务体系基础。
首先，加大旧老小区改造力度，各级政府要将居住小区公共设施无障碍改造、多层老旧住宅加装电梯等工作纳入年度民生实事工程计划，逐年解决旧老小区居家养老基础设施；新建的大型居住(小)区要将配套建设养老服务设施及小型社区养老院作为该项目审批的前置条件；社区服务中心(站)应增加养老管理服务职能，同时增加社区人员编制及财政预算，为社区高质量履职提供必要条件保障；最后，政府仍然应该有计划地新建一定数量的公办养老机构，切实回应百姓所需、所盼。
建议统筹解决乡村医生养老保障 江西省人大代表左继生则把目光放到了乡村医生养老保障方面。
据介绍，目前，江西在岗乡村医生收入偏低，养老保险政策难以落地，队伍不够稳定。
有些农村地区甚至出现“设备全了，药价降了，医生却没了”的现象，农村“三级卫生服务网络”的网底正面临着“人走网破”的隐忧。
左继生提出，统筹解决乡村医生待遇和养老保障问题，消除他们的后顾之忧，有利于进一步稳定和加强乡村医生队伍建设，筑牢农村医疗卫生服务“网底”。
他建议省里进一步完善乡村医生收入补偿政策，采取专项补助的方式对在村卫生室执业的乡村医生给予定额补偿。
另外，可以尝试推行“县聘乡管村用”管理办法，真正实现乡村卫生机构管理体制的一体化，具体来讲，就是由县级卫计行政部门负责本行政区域内乡村医生的聘用、注册和管理工作。
乡镇卫生院受县级卫计行政部门委托，负责辖区内乡村医生的业务指导和管理，并按照《劳动合同法》相关规定与乡村医生签订劳动合同，明确各自权利和义务，由地方政府给予乡镇卫生院一定的补助。
乡村医生在乡镇卫生院的统筹管理和监督下，驻村级医疗室开展医疗服务和公共卫生服务，依法享受国家相关工资及养老政策待遇。
如在“县聘乡管村用”一体化管理难以实施的情况下，建议省里加强顶层设计，制定出台乡村医生养老保障政策，将乡村医生纳入社会保险体系，可参照城镇职工基本养老保险办法，或参照解决代课老师、村干部养老保险政策执行。
（来源：手机江西网） /Home/Article/index/pid/453/id/456/aid/60805 江西：民政厅举办全省民政系统专题学习会议暨养老服务战略合作协议签约 仪式 为贯彻落实民政部等国家有关部委关于加强积极应对人口老龄化国情教育的通知精神，学习借鉴
全国知名养老服务企业先进的经营管理理念，搭建政府、企业和投资集团合作平台，全面深化养老服务供给侧结构性改革，推动全省养老服务高质量、跨越式发展，近日，省民政厅组织召开了全省民政系统专题学习会议暨养老服务战略合作协议签约仪式。
会议邀请了天津天同老龄产业发展集团有限公司创始人、总经理张婼婼授课。
省民政厅党组书记、厅长刘金接及其他厅领导出席会议和签约仪式。
会议由省民政厅党组成员、副厅长龚建辉主持。
会后，省民政厅与天同集团、江西养老服务产业发展基金与天同集团分别签订了战略合作协议。
协议各方将从养老服务体系理论研究和实践创新、投融资等方面开展战略合作，共同打造全国一流的
9 2019年1月31日《每日养老资讯》 可引领、可复制、可推广的江西养老服务品牌。
驻省民政厅纪检监察组、省民政厅机关各处室局全体干部，省民政厅厅属单位党政主要负责同志; 各设区市、县(市、区)民政局长等有关负责同志200余人参加学习会议。
（来源：江西省人民政府） /Home/Article/index/pid/453/id/456/aid/60827 青海：加大三方面工作不断提升全省养老服务水平 2018年以来，青海省各级民政部门把加快发展社会养老服务体系建设作为扩内需、增就业、促改革、惠民生的重点任务，精心安排部署，注重政策创制，深化改革创新，加快服务设施建设，优化养老服务供给，有力地推进居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的社会养老服务体系建设，并取得了显著成效。
一是加大政策创制，进一步完善养老服务政策体系。
推进养老服务“放管服”改革，出台《全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》，从政策层面上就全面放开养老服务市场、养老服务和产品有效供给、养老服务政策法规体系及行业质量标准体系的完善、信用体系基本建立、市场监管机制有效运行等方面提出了明确的目标任务和政策措施。
印发《青海省2018年养老院服务质量建设专项行动实施方案》，制定《青海省养老服务机构和养老服务设施星级评定管理暂行办法》和《青海省星级养老服务机构和养老服务设施奖励办法》，以星级评定为引领，以专项行动为抓手，进一步规范养老服务机构服务管理，补齐服务质量短板。
2018年评定出星级养老服务机构和设施121个，兑现奖补资金325万元。
二是把握实际需求，夯实养老设施基础。
2018年争取资金1.5亿筹建1所养老机构、15个老年日间照料中心、50个农村互助幸福院，进一步优化养老基础设施布局，圆满的完成了省委省政府有关民生工程任务指标。
会同公安、财政、卫计、质检、食药监等部门，持续在全省范围内开展养老院服务质量建设专项行动，从运营管理、生活服务、健康服务、社会工作服务、安全管理等五个方面，对全省养老院服务质量进行了深入细致的排查整治，并安排专项资金用于养老机构提质改造。
着力构建以“省养老服务云平台客户服务端为主干、以智慧养老社区为分支”的社区居家养老信息化服务体系，使互联网、物联网技术深度嵌入社区居家养老服务，实现“社区养老”与“养老社区”的有机融合，为养老服务提质增效夯实基础。
三是试点先行，稳步推进政府购买居家养老服务工作。
积极探索养老服务的有效形式，深入推进政府购买居家养老服务和农牧区困难老人代养服务。
2018年，争取省级财政资金1.38亿元，在重点支持西宁、海东两个国家级居家和社区养老服务改革试点项目的基础上，在全省范围内大力推进政府购买养老服务项目，实现了城乡统筹的政府购买居家养老服务全覆盖，年均服务35万人次，为解决空巢高龄和失能老人居家和社区养老服务提供了有力保障。
西宁市社区居家养老服务改革试点工作顺利通过国家中期考核，被评为优秀试点地区。
全省六州全面推行农牧区困难老年人代养服务工作，满足了农牧区困难老年人日常生活照料服务需求和就近就地养老心愿，解决了居家养老“最后一公里”的服务问题。
委托第三方专业机构对全省养老服务工作进行绩效评价，进一步掌握了实情，明确工作方向。
（来源：青海省民政厅） /Home/Article/index/pid/453/id/456/aid/60806 10 2019年1月31日《每日养老资讯》 广东：惠州试点推行“时间银行”养老模式 存进去的是时间，取出来的是服务。
随着老龄化社会的来临，“老有所养”正成为越来越迫切需要解决的社会问题。
省“两会”期间，省政协委员关注养老问题，提出发展“时间银行”互助养老模式。
无独有偶，记者了解到，惠州目前也有这样的“时间银行”。
目前惠州市正在仲恺高新区试点“时间银行”养老模式，接下来计划把“时间银行”融入“互联网+居家养老”信息化服务网络建设，待条件成熟后逐步推进。
委员建议：推动“时间银行”在全省“通存通兑” 省政协委员、华南师范大学计算机学院副院长、广东省青年大数据与云计算实验室主任赵淦森提
交了《关于发展“时间银行”互助养老模式，助推共建共治共享的社区治理格局的提案》。
赵淦森介绍，养老已成为国家和社会需要解决的重要问题。
近年来，瑞士将“时间银行”与养老服务挂钩，人们只要抽出时间去照顾老人，看护的时长就可以存入“银行”，等自己年老需要照顾时再“取出”，享受同等时长的免费养老服务。
这种既不依赖子女又减轻国家负担的方式颇受认可。
“广东省的人口中，60岁以上户籍老年人1300多万，差不多是丹麦、挪威、芬兰的人口总和；失能老人、半失能老人也逐渐增加，现行养老体系存在发展不均衡、质量效益不高等问题。
”赵淦森建议，应进一步推动“时间银行”建设，借助“时间银行”建设老吾老以及人之老的社会。
赵淦森建议在立法和政府层面明确“时间银行”的法定地位和责任权利，完善操作流程，鼓励和推动助老服务“时间银行”的发展。
其次是推动“时间银行”在全省“通存通兑”，这需要建设一个“时间银行”的“银联系统”。
再次，要为储户提供人身保险、第三者责任险等保障。
最后，要多渠道筹集“时间银行”的建设资金，建议参照国家扶贫基金做法，设立“广东省时间银行专项基金”，还可以积极引进社会资源共同参与，同时提升企业的社会形象。
惠州探索：仲恺先行试点“时间银行”社区互助养老 目前，“时间银行”养老模式正在仲恺高新区试点推行，而且把“时间银行”的概念进行了扩
展，不仅仅局限于养老服务。
如位于陈江街道的曙光社区，“时间银行”经营的项目是志愿服务时间，凡是热心社区公益事业的居民都可以到“银行”“开户”。
“银行”给每位储户发放“时间存折”，存折上记录着储户提供免费服务的时间、地点、内容、服务时长、累计服务时长及见证人等信息。
除了将来可以兑换养老服务时间，眼下参与公益服务的居民还可以凭借累计的志愿服务时数兑换物品或服务。
陈江街道甲子社区“时间银行”存入内容主要是参与社区书屋值班服务，为社区老年人、青少年、亲子家庭提供家门口的书屋阅读场所。
据悉，惠州市计划把“时间银行”融入“互联网+居家养老”信息化服务网络建设，认真探索“时间银行”服务模式，加快完善和总结试点经验，待条件成熟后逐步推进。
名词解释 “时间银行”：人们抽出时间去照顾老人，看护的时长存入“银行”，等自己年老需要照顾时再“取出”，享受同等时长的免费养老服务。
（来源：惠州日报） /Home/Article/index/pid/453/id/456/aid/60834 11 2019年1月31日《每日养老资讯》 广西：探索推行社区居家养老模式，政协委员有话说 家家有老人，人人都会老。
未来，广西的老年人将怎样养老？未来养老谁来做主？日前，在自治区政协十二届二次会议上，政协委员杨俭提交的一份提案《关于加快推行广西新型社区居家养老模式的建议》，就大力提倡推行“离家不离亲”的社区居家养老模式，真正实现“老有所养，老有所乐，子女放心”的效果，契合中华民族文化传统和风俗习惯。
广西社区居家养老服务覆盖率为55% 据介绍，随着广西社会老龄化发展趋势的日趋显著，传统的养老模式已经难以适应新时代下社会经济的发展和家庭结构的变化，根据相关通知要求，全区要全面推动广西养老服务业综合改革试验区建设，大力发展嵌入型社区居家养老服务中心，推行“离家不离亲”的社区居家养老模式。
社区居家养老不仅可以减轻社会养老负担，还能提高老人晚年生活质量，让老年人有了更多的归属感，少了离家的乡愁之忧。
杨俭提出，推行新型社区居家养老模式成为当前老龄化背景下养老产业发展的必然趋势，也是适应未来城市养老发展的一个主要方式。
据透露，目前全区60岁以上的老人有633万，占广西总人口的13%，65岁以上老人471万，占广西总人口9.6%，两项指标均已表示广西已步入老龄化社会。
与之相不匹配的是，目前广西社区居家养老服务工作还相对滞后，特别是养老服务设施和服务人员比较少，远远不能满足周边老人的养老需求。
尽管居家养老是主要方式，但机构养老亦不容忽视。
统计数据显示，截至2018年，全区共建成养老机构1700多个，有养老服务床位18万多张；建成社区居家养老服务中心（站）、日间照料中心共1200多家，全区城市社区居家养老服务覆盖率为55%，且各地发展也很不平衡，除了南宁、柳州、桂林、梧州等市已开展社区居家养老工作外，大部分地级市工作推行缓慢，有些城市还尚未开展此项目工作，社区养老服务志愿者组织也是空白。
建议引入社会资金以提升服务水平 杨俭提出，把加快推行广西新型社区居家养老模式列入自治区政府为民办实事项目。
在顶层设计上，紧紧围绕老年群体多层次、多样化的服务需求，因地制宜，充分利用社区设施、人员和平台，在社区工作中加快推行新型居家养老模式，并列入自治区政府为民办实事项目。
同时，制定出台全区新型社区居家养老工作规划，明确中长期建设目标，落实开展社区居家养老工作的场地、养老服务设施、专业工作人员、专项工作资金等，引导社会资本进入养老服务业，提升居家社区养老服务水平。
要建立以社会筹集为主、政府资助为辅的多渠道的投资发展体制，拓宽和加大新型社区养老资金投入。
不局限于财政投入，鼓励社会团体、企事业单位和个人向社区养老服务机构捐资、捐物或提供无偿服务。
做到既实现了政府购买服务，又满足了社区不同层次老年人的服务需求，同时也能吸引私人投资，拓宽资金来源。
通过发展规划的制定和落实，逐步改善社区养老服务设施的使用功能，完善社区医疗保健康复设施及老年文化体育设施等，争取建成一批集中养老护理、日间照料、居家养老、文化娱乐等功能于一体的示范性社区居家养老服务中心。
尤其是要大力提升全社会的社区居家养老观念，使更多的人了解、关心和支持社区养老事业。
同时，要加强社区居家养老服务队伍建设，建立一支专业人员与志愿者相结合的居家养老服务队伍。
建立健全家庭服务行业信用体系 社区养老不容忽视，也引发了市民对家庭服务行业的关注。
今年，政协委员黄忠官就家庭服务业
方面的问题，提交了一份《家庭服务行业亟待加强监管》的提案，该份提案提出，大力发展“互联网+家庭服务”，建立健全家庭服务机构和从业人员信用体系。
12 2019年1月31日《每日养老资讯》 据了解，随着我国经济发展和消费水平的提高，以及人口老龄化和二孩政策的放开，社会对家庭服务业产生了巨大的需求，但目前仍存在家庭服务业供给能力严重不足，高级月嫂、高级育婴师等高技能专门人才的缺乏等问题。
行业服务质量和标准不统
一、不规范，也没有明确规定，特别是诸如月嫂等技术含量较高的服务工种，由于没有统一的质量标准，服务质量难以保证，一些接受服务的家庭总认为付出的报酬与获得的服务不对等。
如何破解此难题？该份提案建议，制定统一的行业服务质量指导标准。
有关部门要加大行业执法检查力度，坚决打击“歪家政”“非法中介”等违法行为。
同时，大力发展“互联网+家庭服务”，建立健全家庭服务机构和从业人员信用体系。
由协会通过“互联网+家庭服务”，对从事家庭服务业机构和从业人员进行管理并建立与公安部门对接的档案，市民可在网上查询所雇家庭服务人员的详细资料，随时在线预订家庭服务，确保聘请到正规放心的家庭服务人员，并能对服务机构和从业人员的服务打分，保障自身权益。
根据服务需求和用工情况，开展订单式培训、定向培训和网上培训。
探索符合家庭服务业职业特点的鉴定模式，鼓励从业人员参加职业技能鉴定或专业能力考核，经鉴定合格给予一次性补助。
对规模较大的家庭服务公司推广员工制，即从事家庭服务的人员不再是钟点工、临时工，要成为公司的固定员工，与公司签订劳动合同，合同规定双方责任、权利和义务，公司为其缴纳保险。
公司根据用户需求和员工特点向员工分配任务，对服务过程及质量进行管理和监督，提高从业企业服务质量。
（来源：南宁晚报） /Home/Article/index/pid/453/id/456/aid/60803 趋势：又一城，补助补贴对民营养老院一视同仁 27日，济南市民政局局长张洪武表示，2018年济南市加快养老服务转型升级，取得显著成效。
以此为基础，2019年济南市将大力兴建养老服务基础设施，继续实施养老服务设施建设三年计划。
根据计划，2019年济南市将新建区县养老服务中心3处，街道综合养老服务中心30处，城市社区老年人日间照料中心53处，农村幸福院77家。
在大力推进城镇养老服务工作的同时，济南市将加强农村养老工作，重点做好农村养老服务设施建设、建成设施公建民营和推进互助养老等工作。
除了养老服务的硬件提升，张洪武介绍，济南市还将继续推进养老院服务质量专项提升行动，加强对养老从业人员培训，开展养老院和其他各类养老服务设施标准化建设和等级评定，并实施差异化补助。
此外，为了推动养老事业，济南还将扶持民营养老院的发展。
“我们会落实国家和省、市现有政策，补助补贴政策对民营养老院一视同仁。
并积极优化现有各类补助政策发放方式和期限，加大对社会力量参与养老工作的支持力度。
”张洪武表示，济南将继续推进养老服务领域“放管服”改革，重点做好养老机构许可取消后对养老院的日常监管和跟踪服务，于年内制作补助政策手册并发放；同时继续实施由政府补助为主体的养老机构综合责任险，提升各民营养老院风险防范能力和赔偿支付水平。
在落实老年人福利政策方面，济南市2018年发放老年人津贴补贴3044万元，保障城市“三无”老年人133人。
2019年，上述福利政策也将继续贯彻实行。
（来源：齐鲁晚报） /Home/Article/index/pid/453/id/456/aid/60814 13 2019年1月31日《每日养老资讯》 养老又有新模式！这些地方消费也能领养老金，你还不知道？ 2018年起，天津、山东、四川等多个省市开始探索试点“消费养老”保险模式，这种模式被人们广泛地称为叫做养老资金来源的第四支柱，前三支柱分别是来自于政府、单位和个人。
当然，我们要说“消费养老”作为个人养老金制度方面的一种尝试，可以在现有的法律和政策框架范围之内进行探索和试点，取得一定成效后再逐步扩围。
也就是说，一定要先进行探索和试点，然后再去推进。
同时，必须加强制度建设和行业监管，依法保护参与“消费养老”模式的广大消费者的合法权益。
那么什么是“消费养老”？这个制度很有意思，是和大家消费相关联的，是指消费者通过日常消费，将消费资本利润转化为养老金的新型养老保险机制。
即商家在销售商品过程完成后，按照销售收入的一定比例以奖励积分的名义返还给消费者，这部分资金将会自动划拨到个人养老金专用账户上，该账号由保险公司提供增值和保值的服务。
注意，返还的积分的点数自动划拨到个人养老金的专用账户上，然后这个账户再由像保险公司这样的金融机构来管理，为你提供保值增值的服务。
目前这种消费养老的保险模式已经在天津、山东、四川等多个省市开展探索和试点。
这种模式开辟了增加养老金的新渠道。
在这种养老保险机制下，消费者、被保险人将由传统保险制度下被动的参与者转化为新型养老保险制度的积极主动参与者和主力军。
在这里，老胡要提醒大家的是，因为消费养老很新，很容易被一些人所利用。
前段时间就出现了一种以养老保险为名的传销模式，表面看起来和消费养老很像，大家一定要注意区分。
有很多人是打着养老的名义进行传销，以买养老保险的名义来诱惑老人，推行类似"三养合一"的消费养老模式，就是让老人进行消费投资，投资加入后注册成为会员，就可以得到公司提供的各种产品等等。
一定要注意，这个是没有任何的保障的，不要上当受骗。
消费养老的模式是要经过政府认证的，有哪些超市、金融机构能参与，一定得在现有的法律和政策框架之内进行探索，并逐步建立和完善相关制度和政策法规。
如果这种探索在一定时期内取得成效，通过实践检验和科学论证，具有推广价值，建议由有关部门研究制定相关政策，包括一些监管办法。
同时，由国家相关部门组织开展消费养老模式的试点，在试点基础上总结经验，逐步推广。
所以现在第四支柱的消费养老，只是一些省、市，在规定的超市和金融机构之间进行的探索与试点，将来才会逐步的推向全国。
在消费养老方面，还需要加强制度建设和行业监管，从而依法保护参与消费养老模式的广大消费者的合法权益。
那么除了社保，企业年金还有我们刚才说的正在试行的消费养老，还有哪些能作为我们养老的保障呢？比如税收递延险，养老目标基金，当然，老胡还是希望大家能够有配置商业保险的意识。
前几天老胡给大家算了一笔账：“住院72天，卖了两套房”：原来，最贵的床是病床！，有用户就留言说：“人家卖了两套房才住了72天的院，我这种普通老百姓(603883)病不起啊”。
事实上，保险是我们普通人能够接触到的高杠杆的金融工具，我们面临的大部分的风险都能通过保险转移出去。
就在前段时间，我的一位同事得了流感，她的病情不算特别严重，但是也需要住院。
大家可能会反驳为什么流感还要住院。
不要小瞧了流感，流感有可能会引发一些并发症，甚至会危及到生命。
所幸她每年都会花几百块钱买一款住院医疗险，住院产生的费用得到了报销，大概是2万元的住院保额。
因为这一个举动，她很大程度上的减轻了治疗费用，也没有给家庭增加经济压力。
14 2019年1月31日《每日养老资讯》 不过，每个人该配置什么样的保险，能配置哪些保险，是需要具体问题具体分析的，大家可以添加小司大秘，在这里我们就不再展开仔细聊了。
（来源：和讯名家） /Home/Article/index/pid/0/id/454/aid/60799 全国首个养老机构党外人士工作室在长沙成立 2019
年1月29日，全国首个养老机构党外人士工作室在长沙县青松老年公寓成立。
会议由青松老年公寓党总支书记、院长杨松青主持。
公寓党总支成员、公寓党外人士员工代表、公寓党外人士老人代表、老人家属代表、社会爱心人士代表参加会议。
会议审议通过了党外人士工作室章程和选举办法，选举产生了第一届工作室成员7人，黄娜被推选为工作室主任。
“我们是全国先进基层党组织、全国先进社会组织、全省社会主义核心价值观创建示范点、市级五四红旗团支部、市级巾帼文明岗、市级工人先锋号，党工青妇都有亮点。
但是各方面力量还是没有充分发挥出来。
”杨松青说，成立党外人士工作室旨在调动老年人、社会爱心人士、家属、员工、周边群众等力量，构建幸福文明和谐的大家庭。
杨松青表示，未来，工作室将以党建引领养老事业发展的思想为宗旨，以“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”为中心思想，为700多个党外人士精心打造同心同向，同心同行的工作室。
（来源：红网） /Home/Article/index/pid/0/id/454/aid/60816 刘华：为养老服务业充实专门人才 当前，我国已经进入人口老龄化快速发展阶段，统计预测显示，2025
年我国60周岁以上老年人口将突破3亿。
目前，在我国，“老年服务与管理”专业仅出现在专科专业目录中，属于公共事业类中的公共服务专业，尚未正式列入本科目录。
全国每年培养的人才不足三千人，人才供应远远不能满足老龄事业的发展需求。
为此，刘华建议一方面要加强社会宣传和价值观念引导，消除公众对养老服务行业的职业偏见，为养老服务专业发展营造良好氛围；另一方面要积极改善从业人员的工作条件和各方面待遇，让养老服务业成为充满希望的行业，让从业者成为体面和受人尊敬的职业，从根本上增加养老服务行业的吸引力。
同时，建立前瞻性的科学的养老服务人才培养结构，明确学历教育和职业培训人才定位。
目前，初级层次养老护理员的职业培训已经得到相关部门的重视和扶持，但对于该行业更高层次专门人才的培养却关注不足。
因此建立养老服务人才学历教育和职业培训的双轨培养机制很有意义，建议政府明确全日制学历教育培养高级养老服务应用型专门人才的定位，优化人才培养结构，为高校相关专业的发展提供政策支持，以适应社会长远需求。
在促进行业健康发展的同时，也为高校相关专业的发展提供保障，培养优秀师资讲解“老年学概论、老年心理学、老年医学及护理学、实用养老机构管理、康复治疗基本理论和技术、老年膳食营养、老年常见疾病的预防和护理、老年护理技术、急救护理学、老年政策法规、护理人际沟通、老年活动策划、市场营销学”等主干课程，培养高素质应用型人才。
15 2019年1月31日《每日养老资讯》 此外，建议在行业规模不断扩大的同时，出台政策法规，逐步提高该行业的服务标准，不断抬高从业门槛，用服务标准的提高倒逼全行业对于高素质专业人才的需求，真正为接受过系统培养的高素质学历人才赢得更大的发展空间，从而不断提升相关专业的招生吸引力，并对相关专业给予一定政策倾斜，吸引生源，未来的高层次养老专业人才紧缺，而针对目前养老服务相关专业报考比较“冷”的现象，建议制定政策，如增加在校生生均补贴、仿照“免费师范生”模式，给予降分录取、学费减免、奖学金（助学金）优先评定、推荐就业等优惠政策，吸引更多生源，培养更多人才。
（来源：重庆法制报） /Home/Article/index/pid/453/id/456/aid/60843 政策法规 浙江：杭州市民政局杭州市财政局关于印发《杭州市市级养老服务资金补助 实施办法（试行）》的通知 各区、县（市）民政局、财政局，杭州经济技术开发区、杭州西湖风景名胜区、杭州大江东产业集聚
区社发局、财政局，市直属养老机构： 为贯彻落实《浙江省社会养老服务促进条例》、《杭州市人民政府关于加快养老服务业改革与发展的意见》（杭政函〔2014〕174号）以及省、市其他养老服务有关规定，进一步加大养老服务市级财政扶持力度，规范市级养老服务补助资金使用管理，我们制定了《杭州市市级养老服务资金补助实施办法（试行）》。
现予印发，请遵照执行。
杭州市民政局、杭州市财政局2019年1月17日 杭州市市级养老服务资金补助实施办法（试行） 第一章总则 第一条为进一步规范市级养老服务补助资金管理，增强资金分配使用的科学性和规范性，防范运行风险，提高使用效益，充分发挥服务保障和引导撬动作用，根据《浙江省社会养老服务促进条例》《杭州市人民政府关于加快养老服务业改革与发展的意见》（杭政函〔2014〕174号）以及省、市其他养老服务有关规定，制定本办法。
第二条本办法所称市级养老服务补助资金，是指由市级财政预算安排，用于支持本市养老服务工作的补助资金，主要包括居家养老补助资金、机构养老补助资金和养老服务人才补助资金。
第三条补助资金的分配使用，应坚持公开透明、注重实效、跟踪评估的原则。
第二章居家养老补助 第四条市级财政对居家养老服务给予补助，主要用于养老服务补贴、居家养老服务照料中心（包
括示范型居家养老服务中心）建设运营、社区助老员、老年人助餐服务体系建设、智慧养老以及年度其他重点工作补助。
除智慧养老按照项目进行补助外，其他补助均按照因素分配法补助。
今后市里如出台相关政策，从其规定。
16 2019年1月31日《每日养老资讯》 第五条养老服务补贴补助。
各区、县（市）要按照市里统一要求，对辖区内经评估符合要求的老年人，通过政府购买服务的方式，提供居家或机构养老服务。
市里根据各区、县（市）享受养老服务补贴人数等因素下拨补助资金。
第六条居家养老服务照料中心补助。
各区、县（市）要结合本地实际，推进居家养老服务照料中心（包括示范型居家养老服务中心）建设，并保证设施正常运营。
市里根据各区、县（市）正常运营照料中心数量结合星级等因素下拨补助资金。
第七条社区助老员补助。
各区、县（市）应通过多种途径配备专职社区助老员,开展社区老年人情况摸底、为老服务活动组织、养老服务政策宣传、居家养老服务设施建设运营监管等工作，市里根据配备助老员社区数等因素下拨资金。
第八条老年人助餐服务体系建设补助。
各区、县（市）应结合本地实际，通过多种途径推进社区老年人助餐、配送餐服务有效覆盖，市里根据助餐配送餐服务覆盖情况等因素下拨补助资金。
第九条智慧养老补助。
主城区开展全市统一的智慧养老项目，根据《关于开展杭州市智慧养老综合服务转型提升工作的实施方案》（杭民发〔2016〕310号），市里按各地实际支付资金总额的50%予以补助。
第十条年度其他重点工作补助。
对于当年度其他重点工作，市里给予一定补助，具体因素根据当年度重点工作确定。
第三章养老机构补助 第十一条社会办养老机构补助。
对由社会力量举办并经民政部门备案或许可的养老机构符合补助条件的，给予相应补助，包括一次性建设补助、日常运营补助、医养结合补助和等级评定补助（相关要求见附件），具体如下： （一）一次性建设补助。
对于养老机构建设的集中护养型床位，根据机构登记性质给予一次性建设补助。
非营利性养老机构补助标准如下：以自有产权（房屋产权应在机构名下）用房开办，在主城区范围内的给予每张床位12000元的一次性建设补助，其他地区的给予每张床位6000元的一次性建设补助；通过租赁房产（原房产未作为养老机构使用且租赁期限不少于5年）开办，在主城区范围内的给予每张床位8000元的一次性建设补助，在其他地区的给予每张床位5000元的一次性建设补助。
此外，对于机构内认定为护理型床位的(要求见附件),根据自有产权和租赁房产性质，主城区的给予每张床位分别额外一次性补助4000元和2000元，其他地区的给予每张床位分别额外一次性补助2000元和1000元。
营利性养老机构按照非营利性养老机构补助标准的80%给予补助。
同一地点举办的养老机构只能享受一次性建设补助。
补助资金由市、区（县、市）两级财政1:1分担。
补助方式：补助分两次给予，每次拨付补助标准的50%。
第一次在养老机构投入运营满一年，且企业（社会组织）年检合格，入住率达到30%进行补助；第二次在机构正常运营满三年，且企业（社会组织）年检合格，入住率达到50%进行补助。
护理型床位建设补助在机构运营满1年、护理型床位入住率达到50%且收住老人为失能失智老人时，予以补助。
2018年1月1日之前取得《养老机构设立许可》的机构床位，仍按照《杭州市民政局杭州市财政局关于做好养老机构市级财政资金补助工作的通知》（杭民发〔2014〕283号）进行补助。
2018年1月1日至2020年12月31日期间取得《养老机构设立许可》或经民政部门备案的机构按照本办法给予补助，包括原有机构在此期间通过扩建新增的床位。
（二）日常运营补助。
对主城区持续运营的社会办养老机构接收主城区户籍老年人入住的，给予机构运营补助。
补助标准为：接收80周岁（含）以上自理老人的，给予每人每月200元补助，接收失能、失智老人的，给予每人每月600元补助。
补助资金由市、区两级财政1:1分担。
申请运营补助的养老机构收住老人月人次统计以杭州市智慧养老系统数据为准（入住每满30天计 17 2019年1月31日《每日养老资讯》 一个月，不满30天的不予补助）。
（三）医养结合补助。
对于全市范围内养老机构内设医疗机构（财政资金投入开设的内设医疗机构除外），根据不同医 疗机构类型，市里分别给予一次性补助：对于设置护理站、医务室/保健室、卫生所的，给予10万元的一次性奖补；对于设置门诊部的，给予15万元的一次性奖补。
（四）等级评定补助。
对于社会办养老机构根据《养老机构等级评定与划分》（DB3301/T0035—2017），被评为三星级以上等级的，且在评定有效期内的，可享受市级等级评定补助。
补助标准为：五星级给予一次性补助5万元，四星级给予一次性补助3万元，三星级给予一次性补助1万元。
等级评定结果到期后，重新评定为同一等级的，不再另行补助，重新评定为更高等级的，按照补差的方式给予补助。
2018年前已评定的机构星级不再给予补助。
第十二条公办社会福利机构补助。
对各区（县、市）、街道（乡镇）举办社会福利机构（包括养老机构、综合性社会福利机构、敬老院、农村五保供养中心），经区（县、市）发改部门立项或区（县、市）民政部门审核同意的新改扩建项目，市里按照决算金额的20%给予一次性建设补助，最高不超过300万元。
项目单位应在决算完成2年内申报补助，逾期不予补助。
第十三条养老服务机构综合责任险补助。
对于全市范围内养老服务机构购买全省统一综合保险的，根据《杭州市民政局等四部门关于认真组织开展杭州市养老服务机构综合保险工作的通知》（杭民发〔2018〕32号），市里除去省级财政补助资金外，补助剩余部分保费的三分之
一。
第四章养老服务人才补助 第十四条护理员持证奖励。
对于入职主城区养老服务机构工作满两年（要求签订正式劳务合同，若为劳务派遣的，护理员和派遣单位、派遣单位与养老服务机构要有正式合同）的护理员，根据技能评价体系获得相应级别的，按所获级别分别给予一次性奖励。
具体奖励标准待评价体系确定后另行制定。
第十五条机构入职奖补。
对于高等院校、高职和中等职业技术学校中老年服务与管理、家政服务与管理、护理、康复治疗、中医护理、中医康复保健、康复技术等专业大类毕业的全日制毕业生入职主城区范围内养老机构，与机构签订正式劳动合同，并连续工作满一定年限的，市里每年核定一定名额给予一次性入职奖补。
其中，高等院校毕业生补助40000元，高职毕业生补助26000元，中等职业技术学校毕业生补助21000元。
补助在毕业生入职连续工作满3年、5年时分两次发放，每次发放补助标准的50%。
该补助和省里一次性入职奖补不同时享受。
第五章资金分配和发放 第十六条申请（一）符合本办法第十一条规定的社会办养老机构申请一次性建设补助、日常运营补助、医养结合补助、等级评定补助的，通过杭州市智慧养老系统向所在地区（县、市）民政部门提出申请，并按要求上传相关资料。
（二）符合本办法第十二条规定的公办社会福利机构申请新改扩建补助，公办机构应向所在地区（县、市）民政部门提出申请，提交以下资料：
1.发改立项或民政部门批复文件；
2.项目决算报告。
（三）符合本办法第十三条规定的养老服务机构申请养老服务机构综合责任险补助，向所在地区（县、市）民政部门提出书面申请（养老机构通过杭州市智慧养老系统申报），同时提交保单、发票原件和复印件。
（四）符合本办法第十
四、十五条规定的养老服务人才补助，由所在养老服务机构（组织）汇总后向所在地区（县、市）民政部门提出书面申请和申请数据真实性声明，同时提交申请人身份（或户籍）证明、银行账号、劳动合同、社保证明、毕业证书等证明材料原件及复印件。
18 2019年1月31日《每日养老资讯》 (五）因素分配法项目，由各区（县、市）民政部门根据当年度因素分配法要求提供相关数据，数据要确保真实有效。
第十七条审核。
区（县、市）民政部门负责补助单位提交材料的审核汇总，测算补助资金，并对上报数据的真实性、合法性负责；区级财政部门负责对民政部门测算的补助标准、金额进行审核。
第十八条公示及上报。
各区（县、市）民政部门要建立健全养老服务补助资金公示制度，对于按项目法分配的资金在对机构（组织）申请补助资金情况汇总审核后，要在政府或部门网站上进行公示。
经公示无异、审核无误后，在每年8月底前，联合当地财政部门形成养老服务补助资金使用和申请报告（包括本年度资金支出和预计结余情况，下年度资金需求测算），分别报送市民政局、市财政局。
第十九条分配。
市财政局会同市民政局根据因素分配法、杭州市智慧养老系统中的数据和上报材料按程序分配和下拨资金。
第二十条发放。
区级财政部门根据区级民政部门审核结果，按照国库集中支付制度有关规定拨付补助资金。
对于因素分配项目，各地根据市里因素分配文件要求进行补助；对于养老服务人才补助，区级民政部门应直接发放到个人账户。
第六章绩效预算管理 第二十一条市民政局、市财政局按照绩效预算管理改革要求，编制部门项目绩效预算，确定项目绩效目标和绩效指标。
第二十二条区（县、市）民政、财政部门每年应根据市里制定的绩效指标委托第三方对当年度市级资金使用进行绩效评价，评价结果报市民政局、市财政局备案。
市民政局、市财政局将适时对市级资金进行督查。
第二十三条补助资金的绩效目标是全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。
第二十四条绩效指标主要包括资金管理指标、产出指标和效果指标。
其中资金管理指标包括资金管理规范性、资金预算执行情况等；产出指标包括机构建设情况、社区居家养老服务设施建设情况、政府购买服务情况等；效果指标包括政策知晓率、社会满意率等。
绩效指标和评价标准每年可根据工作实际情况进行调整。
第七章监督管理 第二十五条申请人在申请补助、接受核查时，必须提供真实、有效、完备的数据、资料和凭证，如有弄虚作假、骗取补助等行为，一经查实，除追回已补资金外，五年内取消申请补助资格，并对申请人及相关责任人按有关法律法规严肃处理。
区级民政部门对提供的因素分配项目数据和资料负责，提交的数据和资料要求准确无误。
第二十六条区级财政、民政部门应加强养老补助资金的预算执行和监督管理工作，严禁挤占、挪用、截留、套取补助资金，自觉接受监察、审计部门监督检查，确保财政资金使用安全、到位。
第二十七条市民政局、市财政局根据工作需要对各区、县（市）补助资金申报及管理使用等情况进行监督检查。
第二十八条各级财政、民政部门及其工作人员在补助资金的分配审核、使用管理工作中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国行政监察法》《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定追究相应责任。
涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第八章附则 第二十九条各区（县、市）民政部门、财政部门应根据本办法，结合当地实际，制定本级养老服务补助资金管理办法。
19 2019年1月31日《每日养老资讯》 第三十条本办法自2019年2月19日起施行，有效期至2021年12月31日，《杭州市养老服务补助资金实施细则》（杭民发〔2015〕317号）同时废止。
本办法所指的主城区是指上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区、滨江区、杭州经济技术开发区、杭州西湖风景名胜区、杭州大江东产业集聚区。
本办法由市民政局、市财政局负责解释。
附件：社会办养老机构补助相关要求 附件：社会办养老机构补助相关要求
一、申请补助相关要求
1.养老机构应依法登记，2018年12月29日前运营的养老机构还应取得《养老机构设立许可》，2018年12月29日以后运营的养老机构应经民政部门备案。
2.养老机构每次申报建设补助必须达到10张床位以上;
3.每张床位的房间实际使用面积应不低于8平方米；
4.收取保证金（定金、押金、会员费等）5万元以上或一次性收取床位（房间）租金（床位费、会员费等）五年以上的居家型养老床位，不享受建设和运营补助；
5.具有完整的老年人入住资料，按照浙江省民政厅、浙江省工商行政管理局印发的示范文本签订《浙江省养老机构服务合同》，同时保留入住老年人的身份户籍信息；
6.失能、失智老年人的运营补助，由各养老机构提出申请，由区（县、市）民政部门认可的第三方机构进行上门评估认定为失能、失智老年人、享受特殊护理服务的，按接收失能、失智标准给予补助，评估费由养老机构承担；
7.正常使用杭州市智慧养老系统。
老年人出入院信息及时录入，老年人身份证、户口本、合同及评估报告等及时上传；
8.按要求执行年度报告制度；
9.按规定购买养老机构意外责任保险；10.机构近三年内无重大责任事故；11.因客观原因暂停营业的养老机构，在重新营业后给予补助。
对停止营业的，不再补助；12.对于医养结合的养老机构，养老床位暂不包含卫计部门许可的医疗床位，享受运行补贴的月人数不包括享受医保定额补助的月人数。
二、护理型床位建设要求
1.床位设置在单体建筑内或单独楼层，或设置在相对独立的功能区域；
2.床位须为医疗用床，并配备床单元基本设备；
3.每间卧室床位布置不大于8张,床与床之间设有隐私隔断（帘或其他）设备；
4.至少设有治疗室、处置室、康复室，且配备与康复需求相适应的物理治疗、作业治疗等设备；
5.每个楼层设置照护台并连接呼叫信号装置终端。
（来源：杭州市民政局） /Home/Article/index/pid/458/id/462/aid/60808 20 养老类型 2019
年1月31日《每日养老资讯》 重庆：南川以精细化管理织牢养老服务机构安全网 沐浴着冬日阳光，在护理人员的贴心陪伴下，悠闲地在院子漫步，或在室内与同好者练练书法、唱唱歌，晚年生活过得惬意而舒适——在南川区的养老服务机构，这样的情景随处可见。
党的十九大报告中提出，积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展。
安全运营是养老服务机构发展的关键，南川区以“强基础、建机制、抓执法、保安全”为主要任务，坚持问题导向，抓重点、补短板、强弱项，狠抓养老服务机构质量建设，努力探索养老服务机构安全监管模式，下足精细化管理功夫，织牢养老服务机构“安全网”，进一步提升老年人晚年生活幸福感、获得感，为推动全区养老产业持续健康发展注入了强动力。
夯实基础：实现养老服务机构量质齐升 走进南川区水江镇新建成的水江中心敬老院，整洁清爽的标间，精致的木地板，室内家具、空调一应俱全，还配有微型消防站、喷淋设施……“家”的温馨感扑面而来。
1月5日，对于原住在水江镇梨坝敬老院的74岁老人程乾江来说是个特别的日子，这一天他和另外25位老人一起搬进“新家”，开启了的幸福新生活。
“搬到新住所，有了电梯、空调，还安装了消防设施，大伙住着更舒适、安全了。
”程乾江看着新环境乐得合不拢嘴。
这只是南川提升养老服务机构质量，推动安全管理精细化的一个缩影。
“我们狠抓安全管理，以设施为基础，建管并重，实现了养老服务机构从‘温饱’向‘温暖’的转变。
”南川区民政局相关负责人表示，针对年限久、环境差、安全设施不全的敬老院“旧疾”，南川已新建了水江镇和黎香湖区域性中心敬老院，辐射周边14个乡镇，预计撤并“小、散、远”敬老院，实施“4室”标准化建设，安装消防设备和无障碍设施，进一步提升了兜底保障和供养服务质量。
同时，拆除违章、危旧建筑的养老服务机构，2018年全年拆除面积约1150平方米。
近年来，南川区投资419.71万元，逐步对养老服务机构消防设施、栏杆等基础设施进行改（扩）建，不断提升环境质量。
“部分民营养老机构是用自有、租赁房屋改造的，存在设施不规范、不配套、管理程度低等不同程度的安全隐患。
”该负责人表示，他们对这类机构纳入监管，并不定期检查，在下达整改通知书后没按期整改的依法予以关停。
此外，去年3月，南川区还引导民营医疗机构创建了区内首家“医养结合”的新型养老服务机构，提供集文化娱乐、生活保健于一体的标准化、示范化的养老服务。
机制引领：“三化”管理优化安全服务 “养老院的电气线路要定期检查更换，杂物不可堆放在疏散通道内……”近日，南川区民政系统消防安全管理示范现场会在东城敬老院召开，南川区民政局、区消防支队、部分乡镇敬老院、民办养老机构共20余位相关负责人参会，大家纷纷表示上了一堂生动的消防安全管理课。
类似的安全培训现场会在南川区已形成常态。
“消防安全是养老机构安全隐患中的主要症结，也是我们建立规范化管理机制的重点。
”南川区民政局相关负责人表示，对此南川采取加强宣传教育、现场应急演练、专业示范等形式，提高养老服务机构安全意识避险减灾技能。
同时，南川还推进实施网格化管理，建立区、乡镇（街道）和生产经营单位三级安全生产管理体系，做到定区域、定人员、定责任，在34个乡镇（街道）配备专兼职安全员。
与各养老机构签订安全 21 2019年1月31日《每日养老资讯》 生产责任书，将安全生产责任落实到人。
“进出门都要登记目的地、房间号和电话，饮食上吃得健康、卫生，别提过得多舒心了。
”住在 东城街道敬老院的邓大爷不禁夸赞道。
老人满意的背后，正是得益于信息化管理平台的建立。
南川区督促各养老服务机构结合自身实际健全安全管理，实行24小时专人值班制，分类记录老人 评估、安全巡查、食品卫生等，遇到突发事件或紧急情况，30分钟内电话报告区民政局及时处置，有效提升了行业管控风险。
执法保障：加大监督检查力度对隐患“零容忍” “养老事关人民福祉，对养老服务机构的监管是安全管理的重中之重，这既要行业自律，更离不开联合监管、成效巩固。
”南川区民政局相关负责人表示，特别是取消养老机构设立许可后，要做到不仅“放得开”，更要“管得住”。
对此，南川在执法保障上有实招。
在加大安全监督检查力度方面，南川突出重点对改（扩）建、新建养老服务机构落实专人跟踪，通过“日周月”三级检查及季度专项大检查，对安全常见问题和突出问题进行整治，降低事故发生。
同时，夯实执法清零工作，建立隐患整治台账，联合消防等部门安全执法，及时掌握全区47所养老服务机构安全生产、消防安全等情况。
在巩固整改成效上，南川区按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”要求，坚持“一案双查、三责同追”原则，对标采取定期巡查、随机检查和专项核查相结合的方式，对养老服务机构消防安全、食品质量、服务规范等开展大排查大整治，做到“一隐患一记录，一机构一台账”，让整治问题不再反弹。
对隐患和问题“零容忍”，数据检验成果：2018年，南川区开展养老安全生产检查148次、开具检查记录91份，发现安全隐患13条；开展执法检查记录12分，执法清零工作2起，责令限期整改9起，整改9条，整改率100%。
亮点：记住乡愁延续文脉，南川聚力打造地名文化“新名片” 地名，是一座城市特有的“文化名片”，是历史的“活化石”，更是安放乡愁的最美容器。
自第二次全国地名普查工作开展以来，南川区深入挖掘整理地名文化属性信息，切实加强地名文化保护，推进地名普查成果转化，取得了良好成效。
“南川许多地名因描述一定地域历史和文化形成，向人们提示当地自然环境变迁、人类历史演进等信息，是文明的见证。
”南川区民政局社团基政科相关负责人表示，地名是南川独具特征的整体形象品牌识别要素之
一。
为留住历史，记住乡愁，南川区在加强地名文化保护和传承过程中，对部分来历、含义、沿革不清楚的地名进行资料挖掘和历史考证，组织专家进行论证确定。
对照资料对历史地名各项属性进行调查和定位，填写地名登记表，调查登记率实现100%。
历时4年，普查出地名7300多条。
同时，在南川城区复制建设正阳桥、廻澜桥长亭、龙岩城等历史文化古迹。
城市建设中坚持不破坏古建筑、古遗址，完好保存东汉尹子祠、南门桥等文化遗产。
此外，还编辑出版《南川地名故事》《南川地名图集》，拍摄地名微电影《茶马古道——观音岩记忆》《南川地名印记》《南川区地名风光片》，传承和发展优秀传统地名文化，促进地名文化蓬勃发展。
（来源：重庆日报） /Home/Article/index/pid/517/id/520/aid/60833 22 2019
年1月31日《每日养老资讯》 江苏：常州养老机构115条基础性指标，合格率达100% 2018年，常州深入实施幸福康养工程，以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相融合发展的养老服务体系日益健全和完善。
全市建有养老机构109家，25914张养老床位，千名老人床位数达到51.37张；建有15家护理院，护理型床位数14848张，占比57.29%；新建日间照料中心11个，全市总数达到了32个。
通过狠抓服务提升，推动全市养老机构设施改造和设备添置类指标合格率达到80%以上，115条基础性指标的合格率达到100%；全市标准化居家养老服务中心（站）城乡覆盖率分别达69.3%和41.9%。
老年助餐点实现城市社区全覆盖。
不断推进社区老年康复点建设，在社区居家养老中心嵌入“健康卫生小屋”，累计建成25个。
为高龄、失能、半失能老人和困难老人购买“养老服务包”，享受政府购买服务的老人占老年人口总数的11.6%。
常州市创新推进了全省唯一的国家康复辅助器具产业创新综合试点，启用了全省首家健康养老产品展示中心，成功举办了第六届“康养+”产业推介会，为资本、人才、项目、企业的有效对接打造平台。
（来源：江苏省政府网站） /Home/Article/index/pid/517/id/520/aid/60842 江苏：无锡"医疗型"养老院一床难求，"缺医"成硬伤 位于新吴区的一家养老机构，拥有一流设施，服务水准也很高，但建成好几年，入住率却总也上
不去。
“我们最大的‘软肋’，就是医疗条件不够，附近没有大医院，自己的医护力量也比较薄弱。
”这家养老机构负责人告诉记者，很多慕名前来“考察”的老人及其家属，最关心的问题并非吃住条件，而是医护力量和医疗水平。
“缺医”成无锡养老机构硬伤 “无锡养老床位的供给上，存在结构性矛盾，医疗条件现在成了养老机构吸引客人最有力的一张牌。
”市民政局相关人士介绍，在市社会福利中心等一些条件较好，拥有较强医疗力量的“医疗型”养老院，经常出现一床难求的局面，最抢手的机构要排队等候三四年甚至更长时间。
而一些地处偏远乡镇、医疗条件不足的养老机构，“空置率”很高，有的还出现了运营困难。
据了解，目前我市养老机构的医疗服务覆盖率较低，养老机构、社区居家养老服务组织中，相当部分养老机构不具备医疗服务能力，特别是居家及社区养老“缺医”短板更加明显。
“缺医”的同时，在我市一些养老机构内，还存在“缺人”的情况。
采访中记者了解到，与专业医院相比，养老机构内设医疗机构医疗服务的能力和水平相对偏低，还不能完全满足失能、患病老人的医疗康复需要。
此外，因服务工种辛苦、社会地位不高、薪酬待遇等多种原因，医护专业的应届毕业生择业就业时，大多不愿在养老机构执业，现有医护人员也不愿在康复院、养护院多点执业，“缺人”短板明显。
“医疗型”养老院需求旺盛 据市民政局统计，目前我市60周岁以上老年人共有127.99万，占户籍人口的25.96%，居全省第二位。
人口老龄化快速发展的态势，对整合医、养资源，提供多元化、专业化老年照护服务，提出了迫切要求。
民政局负责人说，目前我市迫切需要接受医养融合服务的人群有两类，一类是需中长期专业医疗服务的老人，包括患有老年慢性病、恶性疾病、大病恢复期及临终关怀老人、残疾老人等；另 23 2019年1月31日《每日养老资讯》 一类是老年慢性病中生活无法自理的老人、急性病或慢性病急性发作期的老人。
为应对老年人对“医疗型”养老机构的旺盛需求，我市相关部门采取多种模式推进“医养融 合”。
在滨湖区社会福利中心等规模较大、条件较好的养老机构，鼓励开设独立的老人康复医院、护理院，为院内老人提供住院等多种医疗服务；对广益养老中心等中等规模养老机构，通过设立独立的医务室、卫生所，提供日常门诊医疗服务。
此外，还通过“合作联办”模式，即对规模较小或因设施有限、不能独立设置医疗服务机构的养老机构，采取与周边医疗机构合作的方式，由医疗机构派驻医护人员为老年人开展医疗服务。
破解难题需更加精准施策 按照去年9月出台的《无锡市关于推进养老护理型床位建设的实施意见》等政策，到2019年底，我市将实现养老护理床位占比达56%以上，至2020年底实现占比超61%。
市民政局负责人介绍，我市进一步加大了简政放权力度，除了简化养老机构内设医务室备案登记，缩短医养结合型机构医保定点审批时限，加大医养结合型机构扶持补贴等，还加大了对公办医疗机构设立养老机构建设的扶持力度。
业内专家认为，要从根本上破解“医疗型”养老机构供不应求的难题，在加强硬件建设的同时，还要精准施策，积极推进养老服务评估工作，精准确定服务对象，推进有限的医养融合资源充分运用，提升为老服务的精准性、有效性和实效性。
应探索推进医养联合体建设，在“医联体”服务链中增加养老服务机构，推进资源互补，放大服务效能。
还要鼓励引导社会力量投资建设护理型养老机构，鼓励支持现有规模较大、综合服务水平较强的养老机构内设医疗机构。
对符合认定条件的养老机构内设医疗机构，简化纳入医保定点的审批程序。
（来源：无锡日报） /Home/Article/index/pid/517/id/520/aid/60838 广东：高新区不断推进提升居家养老服务，逾
6000位长者家门口享快乐生 活 珠海高新区一向高度重视老龄工作，围绕“老有所养、老有所医、老有所学、老有所乐、老有所教、老有所为”的养老服务宗旨，不断完善养老服务基础设施建设。
2018年，高新区通过建设社区居家养老服务站、设立老人活动场所、开展医养结合服务、保障居家养老经费等方式，加强对辖区老年人的服务，让他们在家门口就能享受到生活照料、康复理疗、文化娱乐等专业服务，过上幸福快乐的居家养老生活。
实现老人活动场所全覆盖 站在台球桌边，满头银发的卓老先生一记清脆的推杆，8号台球被撞入球袋。
而他的老对手也不甘示弱，两人比分胶着，你追我赶。
这样的场景每天上午都在高新区官塘社区居家养老服务站上演。
卓老先生说，“我今年60多岁了，每天都来这儿玩台球和打乒乓球，社区活动中心真好，让人特别有幸福感。
” 在玩牌区，十多位老人围坐在一起，正玩得不亦乐乎。
旁观的梁老先生今年已是90岁高龄，耳朵虽有些背，但却十分精神。
“我什么都不会玩，但是每天过来看看就感到很开心。
”梁老先生笑道。
据官塘社区党委书记佘至园介绍，官塘社区超过60岁以上的老人有600位，居家养老服务站建成以后，台球、乒乓球、健身、打牌娱乐、看书作画等各类活动一应俱全，社区内还有6支舞蹈队，定 24 2019年1月31日《每日养老资讯》 时定点在二楼练习广场舞，许多老人几乎每天都来“打卡上班”。
“老人协会每月16日召开例会，当天还会找美发机构为老人们免费剪发。
”佘至园还透露说，下 一步，社区将走访摸底，准备建设“老年食堂”，解决老人在服务站的吃饭问题。
在唐家、唐乐社区居家养老服务站二楼乒乓球室，75岁的彭老先生每天都要与球友激烈“交锋”
一 番。
“我就住在附近，骑单车10分钟就可以到，每天都会雷打不动地来运动2小时”，他告诉记者，“这个场所很好，让我们这些老家伙可以有个活动、聚会的好地方。
” “截至2018年底，我们完成了对唐家、唐乐和官塘社区已建成的社区居家养老服务站进一步升级改造，增加了服务项目，全面提升了服务质量。
”高新区社区工作局工作人员苏李晓表示，目前全区有6308名60岁以上的老人，除新设立的前环社区外，其他16个社区均有老人活动场所。
唐家、鸡山、官塘、金鼎、下栅和淇澳6个社区已登记注册了老人协会组织，让老人在“家门口”就可以开展有益身心的活动，享受到“老有所乐”的生活。
为居家养老服务提供经费保障 为扎实做好老龄工作，高新区印发了《高新区实施老年人照顾服务项目工作方案》，制定失能居家养老服务对象生活补贴、老年人参加老年体育比赛和文艺表演补贴等办法，为社区开展居家养老服务提供经费保障，支持老年人开展有益身心的文体娱乐等活动。
为解决失能三无老人居家养老经费问题，高新区成立了居家养老服务对象生活自理能力评估小组，上门为全区失能半失能的居家养老服务对象进行评估，并下拨32万元到社区，对9名失能半失能老人居家养老服务给予护理补贴。
另外，落实了全区33名非失能的居家养老服务对象的服务经费16.5万元。
为完善辖区居家养老服务信息数据，2018年8月高新区建成了居家养老服务信息平台，为全区居家养老服务对象和护理员免费提供居家养老信息服务手机，并通过全市统一平台为服务对象提供服务。
目前区居家养老服务信息平台运作良好，得到社区和服务对象好评。
此外，2018年，高新区还按时足额为1021名80周岁以上的老人发放了高龄老人政府津贴，发放总金额317.54万元；积极实施老年人居家无障碍改造，为6名有需要的老年人进行卫生间改造、安装扶手和过道平整等，为他们的日常生活提供了便利；投入25.405万元为5081名60周岁以上的户籍老年人购买意外伤害综合保险，实现“银龄安康行动”全覆盖；鼓励社区举办形式多样的敬老月活动，组织开展走访慰问困难老年人活动，重阳节向各社区共发放活动经费约66万元。
积极拓展医养结合服务功能 据介绍，唐家、唐乐社区居家养老服务站点建筑面积602平方米，由原来的唐家敬老院改建而成，是集居家养老、文体娱乐、卫生服务、康复指导为一体的社区老年人服务站。
该服务站开创了全市首例“居家养老日间照料”服务模式，配合高新区“小病免费，大病兜底”的惠民政策，让社区群众免费享受贴心、全面的医养服务。
既能解决本社区老年人的基本养老问题，也可以适度发展高端养老。
鉴于社区有部分重病、失能以及孤寡老年人不方便出行，高新区还专门设立了“三师”团队，定期上门走访慰问，为他们提供定期体检、家庭病床、社区护理、健康管理以及日常照料等基本服务，与老年人家庭签约，为老年人提供连续性的健康管理服务和医疗服务，并为辖区老年人建立健康档案。
2018年，由唐家社区工作人员、唐家社区卫生服务站医生团队以及北京师范大学珠海学院信息学院团总支组成的“三师”团队先后组织了包饺子、中医义诊、巡回大型义诊、青少年尊老教育等活动，还开展走访慰问活动，并为老年人提供量血压、测血糖等简单体检服务。
2018年高新区结合社区居家养老服务工作实际，在北沙、东岸和会同3个社区卫生服务站拓展了社区居家养老服务医养结合功能。
据统计，2018年全区65周岁以上老年人家庭医生签约服务覆盖率达到67%以上，65以上老年人健康管理率达到80%以上。
（来源：珠江晚报） 25 2019年1月31日《每日养老资讯》 /Home/Article/index/pid/517/id/520/aid/60857 养老产业 民企踏入养老服务业：有形和无形的门槛偏高 近年来，国家不断对养老服务业释放政策红利。
2013
年发布的《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》和2016年由中国人民银行等五部委联合发布的《关于金融支持养老服务业加快发展的指导意见》，第一次从国家层面对养老服务金融的内容有了明确界定和规划。
主要包括：各类金融机构提供的专业化养老服务金融产品、便利化的金融服务，以及基础金融服务和权益保护。
2016年11月28日，国务院办公厅印发《关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的意见》，部署进一步扩大国内消费特别是旅游文化体育健康养老教育培训等服务消费的政策措施。
2017年，《国务院关于印发“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划的通知》，使得老龄产业的发展进入提速阶段。
当然，在政策落地及实践探索过程中，仍面临不少现实的问题。
民企加入养老产业势头强劲 当前，我国养老服务业面临刚性需求群体迅速增加的严峻形势。
中国老年人口健康状况不容乐观，失能和半失能老年人口数量较大。
自评健康状况“好”的老年人只有32.8%。
全国城乡失能、半失能老年人占老年人口总量的18.3%，约为4063万人。
中国城乡老年人自报需要照护服务的比例为15.3%。
在健康方面，自身条件不足60岁以上的老人有2/3时间处于带病生存状态；在经济方面，老年群体缺乏“造血”机能，老年人经济收入结构单
一，缺乏“输血”渠道；在供养方面，他们对传统制度(如家庭制度、社会保障制度)依赖性较强，缺乏“造血”效率；在终生准备方面，老年人传统的养老观念导致劳动年龄时期“无偿献血”，老年期则“存血”不足。
社会的急剧发展，特别是在中国人口老龄化的今天，人口老龄化、高龄化、空巢化、少子化、边缘化、诉求政治化等“六化叠加”使刚性需求迅速增加，也加大了制定老龄事业与产业政策的工作难度。
随着我国经济发达地区，特别是大中型城市的生活和医疗服务水平的提高，养老服务的总需求呈现出快速增长、需求多样化和差异化日益明显的状态。
养老服务开始摆脱传统的“尽人事，听天命”的观念，“活力生活更多彩”的需求逐步增长。
这样的需求大大激发了社会力量对于老龄产业的兴趣，随着国家对养老产业发展相关政策的密集出台，越来越多的企业和社会资本纷纷进入养老行业，同时不断借鉴其他行业的发展经验，探索创新，来满足不同老人的需求。
通过不断的摸索，市场定位逐渐清晰。
从新经济新动能的角度来看，养老是社会阻力最小、潜力最大的行业。
养老产业发展的特点是，在2013年前对于自身角色定位仍处于混沌的迷茫中，整个养老产业发展经历了从养老事业到养老产业，从政府托底到真正企业占主导的发展历程。
值得注意的是，养老行业投入资金量大、投资回报周期长、现金回报稳定等一些商业特性已在业内得到共识。
国企、央企、民企等力量不断加入到这一产业的发展中，投融资模式从单一产品向综合性产品转变，以PPP模式最为强劲。
不过，社会力量在投资兴办养老服务等产业方面，还面临不少实践中的问题和障碍。
近期通过对一些养老机构的走访了解到，不少民营机构一方面对行业发展前景看好，另一方面又对当前如何将机构做大做强倍感压力，尤其关注对国企和民企如何实现同等待遇，以及轻资产企业如何融资等方面的问题。
26 2019年1月31日《每日养老资讯》 具有公共服务属性的养老服务企业期待均等的扶持机会 在我国，传统养老机构运营主体是国企，而新兴的养老服务企业主要是民企。
作为“新入行”者，民企由于发展历史较短，对养老行业的经验积累少，缺乏传统意义上的信用度。
而一些政策性扶持，在经营历史、注册资本等要求上仍按以往国企的标准，无形中对新设立的民企形成较高门槛。
甚至一些地方在实际操作上偏向于国有企业及其子公司，从而将不少有创新能力的民营养老企业排除在外。
但是，养老服务行业不同于一般的餐饮、旅馆等服务行业，具有公共服务属性，为社会解决现实的难题，因此，民营企业应获得均等的扶持机会。
特别是对于股东方本身有很强的经济实力，或者在其他地区已有良好的养老服务经验，又或是参与本地养老公建民营项目的民营企业，希望能获得与国企在政策性贷款、贴息贷款等方面的同等待遇，目前不少优惠在操作中难以落地。
另外，新型养老企业的轻资产运营与贷款抵押要求存在矛盾。
养老服务是一个特别重视人及服务水平的行业，因此不少新兴的养老机构，特别是民营企业，自筹资金的投向主要用于人员、设备和科研创新等方面，而在场地、物业方面，多采用租赁场地，适老改造经营，几乎没有固定资产，因此，在申请银行贷款时，很难符合一般贷款中“具有合适的抵押物”的条件。
这种类型的轻资产企业，在资产结构上与从事互联网服务的企业非常类似。
在当今的市场经济环境下，互联网企业可以通过股权融资的方式获得运营资金，而养老服务行业市场化发展才刚刚起步，对于追求高投资回报的各种投资基金而言，基本不会顾及。
但养老企业要靠银行贷款时，又面临没有合格抵押品的问题。
近年来地产价值增速过快，尤其是在养老需求旺盛的中心城市更是如此，也推动租金进一步上涨，这对需要固定场所的养老企业更是雪上加霜。
国企所持旧物业不妨辟出一部分用于养老 值得思考的是，利用旧改物业经营能否获得补贴影响着民营养老企业的投入。
目前在各城市的中心城区，很多国企持有的大量物业，由于建成年份较早，已不适应于工业、商业或教育、文化等原有用途，需要进行相关改造，多数改为文化创意园区，同质化状况较严重。
在一些大城市，已出现创意园区过剩的情况。
由于这些物业所在区域往往是老城区，周围居住的老龄人口众多，如果能将其中部分物业用于老龄产业相关改造，也将解决养老服务就地场所问题。
养老机构与一般商业网点不同，往往需要10年甚至20年的物业使用权来保证服务的持续性。
另外，也需要有较低的租金来保证养老服务的正常运营。
然而，目前市区的商业楼宇由于处于黄金地段，租金水平普遍较高，单纯希望业主降价并不现实。
普通工业商业楼宇如果用于养老服务，需要进行适老性改造，添置相应的设备。
这些建筑改造和设备费用，以及后续人员培训、设备维护等支出，往往需要贷款支持及政策性补贴来降低成本，服务收费才能符合一般群众的养老支付能力。
在如何获得相应的政府支持上，很多民营养老企业缺乏对政策的了解，不敢投入。
（来源：中国发展网） /Home/Article/index/pid/521/id/522/aid/60846 “轻资产”养老社区模式受中小险企青睐，同方全球人寿探索居家养老与机 构服务一体化 近年来，各大保险机构纷纷布局养老产业，在全国各地打造重资产、或者重资产与轻资产相结合 27 2019
年1月31日《每日养老资讯》 模式的养老社区，在获取运营收入的同时，以“养老保险产品+实体养老服务”的概念打入中高端市场，销售对接养老社区的大额保单，拉动了寿险保费的增长。
保险机构能解决社会养老有效需求不足的问题，有望在养老产业发展中发挥重要角色。
但对于资金实力相对有限的中小险企而言，“高举高打”的重资产模式难以效仿，包括医疗和养老产业投资金额大、投资周期长，运营管理复杂。
在国内险企养老社区模式的探索中，由于盈利时间点的不确定性，也让众多的中小险企望而止步。
据了解，有合资公司率先探索居家养老与机构服务一体化，以“轻资产”模式破解保险机构养老社区“盈利难”问题。
近日，同方全球人寿正式推出了“自得会”医养服务解决方案，该项目与“同根同源”的上海天地健康城合作，客户在购买同方全球人寿的指定产品，交纳会籍费后，即可享有专属的养老服务公寓使用权，在有养老需求时保证享有由天地健康城提供的养老社区服务和专业的医疗照护保障。
以保险解决有效需求不足 随着人口老龄化的不断持续，各类社会主体纷纷步入养老产业，积极探索养老新模式，而保险机构作为支付方，有望在国内养老产业发展中扮演重要角色。
“按照1:3的比例，目前4000万失能人口对应需要1300万护理人员，以现状来看缺少近1000万护理人员，这意味着中国养老需求巨大。
”同方全球人寿总经理助理兼首席团险事业执行官兼健康险事业部总经理彭勃表示，与供给不足同时存在的是，有效需求不足也是制约养老产业发展的一大问题。
截至2017年末，我国各类养老床位合计744.8万张，比上年增长2%，每千名老年人拥有养老床位30.9张。
而从实际入住率来看，却从2009年的79%下降至2014年的55%。
据统计，目前全国养老院的床位平均空置率在48%。
“这说明我们的有效支付能力是不足的。
”彭勃认为，包括价值观在内的诸多原因，造成了国内养老供需双不足的矛盾。
根据民政部2015年公开的数据，51%以上的民办养老机构收支只能持平，40%的民办养老机构长年处于亏损状态，能够盈利的不足9%。
入住率是影响养老院盈利的重要因素，也是关系养老院生存的重要问题。
近年来，保险机构纷纷布局养老产业，在创新的“养老保险产品对接养老社区”新模式下，无形的保险产品更容易被认同和接受。
在彭勃看来，保险机构在养老产业中扮演的角色不仅仅是投资者，更是养老资源的整合方和养老服务的支付方。
比如同方全球人寿的“自得会”医养服务解决方案，使得客户可借助早期的财富积累和保险公司的专业运作，得到有效的财务保障，解决了客户在选择高品质养老社区和专业化医养服务时担忧的资金困窘。
创新设计投资型养老居所 从目前各大保险机构积极实践来看，主要发力的是重资产模式、重资产与轻资产相结合的模式，其特征是依赖较强的资金实力，以“买地”兴建养老社区，同时销售对接养老金等保险产品，覆盖入住养老社区后的部分、或全部费用。
据了解，同方全球人寿推出的“自得会”医养服务解决方案，不仅融合保险保障和医疗养老服务于一体，还显示出极具竞争力的创新设计和不可替代的唯一性。
客户在购买同方全球人寿提供的保险产品后，可以优惠价格获得天地健康城养老服务公寓的永久使用权，能够解决一家人的多代养老问题，真正做到一代投入世代养老，实现资产传承。
在业内人士看来，这一解决方案除了可以解决客户自身养老需求，也是一个有较高投资价值的产品，可继承、可转让，前期购买会籍资格的客户还有机会获得保证回购的额外奖励，极富升值空间。
方案提供的会员制养老服务，针对不同年龄阶段、不同身体情况的老年人，提供最适合的专业照护。
依照澳洲爱维集团四十年专业成熟的养老模式和管理经验，源引西方成熟专业的CCRC（可持续照护退休住区）模式，并结合中国老年人的生活方式与习惯，为“自理-半自理-全护理”全龄段人群提供 28 2019年1月31日《每日养老资讯》 全方位一站到底的养老服务。
在养老社区重资产模式探索未见明显成效的当下，轻资产是否能成为破解“盈利难”的良方？在 业内人士看来，与大型险企们普遍“高举高打”的重资产模式相比，同方全球人寿此番与天地健康城项目合作的这一模式更容易受到更多保险机构青睐和跟随。
（来源：每日经济） /Home/Article/index/pid/521/id/522/aid/60829 健康管理 老年人冬季锻炼七大需知 不少老人热衷于锻炼，但冬季天气寒冷，锻炼也需注意。
老年人在冬季运动时要特别注意安全，
有7个需知要遵守。
1)不要过早运动。
这是因为患有高血压的老年人都在不同程度上出现动脉粥样硬化，对气温急剧下降的适应能力差，易受寒冷刺激发生痉挛、血管收缩;加之经过一夜睡眠，血液黏稠度高，血液循环阻力增加，如果进行大运动量锻炼，容易发生心肌梗死、脑梗死、脑溢血等严重后果。
外出运动最好选在上牛10时到下牛5时，并注意保暖，应选在背风向阳处，不要在寒风凛列的阴暗处锻炼身体。
2)不要空腹运动。
运动需要能量，空腹运动的能量来源主要靠脂肪分解，此时，人体血液中游离脂肪酸浓度显著增高。
老年人由于心肌能力较低，过剩脂肪酸带来的毒性往往会引起和加剧老年人的冠心病、动脉硬化。
老年人在晨练前，最好先补充一定的能量，如热果汁、含糖饮料等;在进行长时间野外运动时应携带充足的食品或高能量的便携食品(如巧克力等)。
3)不要疲劳运动。
老年人不宜做剧烈活动，应选择中小运动项目，如太极拳、气功、散步、徒手操等。
不宜做倒立、较长时间低头、骤然前倾弯腰、仰卧起坐等活动。
这些动作易造成颅脑血压骤然升高，影响心脑功能，甚至发生心脑血管疾病。
由于老年人肌肉收缩力减退、骨质疏松，也不宜做翻筋斗、大劈叉、快速下蹲、快跑等运动。
4)不要运动后“急刹车”。
人在运动时，下肢肌肉血液供应量急剧增加，同时将大量血液自下肢沿静脉流回心脏。
如果运动后突然静止不动，就会使下肢血液淤积，不能及时回流，心脏进血量不足，会引起头晕、恶心、呕吐，甚至休克，老年人会出现更为严重的后果。
因此，运动后应继续做些缓慢的放松活动。
5)不要贸然做户外运动。
人到老年，体温调节功能下降，末梢循环差，抗寒免疫能力远不如年轻时强，若贸然到室外运动，受冷空气或风寒侵袭，会使呼吸道黏膜血管收缩，血液循环受阻，抵抗力降低，导致黏膜发炎、流涕、咳嗽，诱发感冒、胃痛、心绞痛等疾病，因而不可忽视保暖。
6)不要从事危险运动。
安全是老年人冬季锻炼的头等大事，要注意预防运动意外、运动创伤和疾病发作。
患有疾病的老年人应从事平稳、轻缓、舒展的体育运动。
同时携带必要的应急药物。
一旦身体感到不适，应及时呼救。
7)运动后加强营养。
运动后，老年人应该在保证正常饮食需要的基础上，适量增加糖、维生素等营养素的摄取。
可从粮食、豆类、辣椒、菜花、萝卜、白菜的进食中补充营养，但忌暴饮暴食。
（来源：央广网） /Home/Article/index/pid/545/id/548/aid/60822 29 2019
年1月31日《每日养老资讯》 书刊著作 周大新最新长篇《天黑得很慢》关注“变老”话题 当70后叹息老之将至，80后惊呼已经油腻，90后调侃自己“人到中年”的时候，近日，茅盾文学奖得主周大新推出了关注所有这些话题的最新长篇小说《天黑得很慢》。
当“老”不单纯是生理现象，而变成了全社会关注的话题的时候，文坛实力派作家对此做出了敏锐的反映。
这是中国首部全面关注“变老”话题的长篇小说。
全书20万字，共分七章。
小说用“拟纪实”的方式，用万寿公园的黄昏纳凉活动安排结构全书。
周一到周
四，是养老机构、医疗保健机构、养老服务机构、健康专家的推介活动，里面的所有桥段和语言都似曾相识，让人忍俊不禁，从中也可以看出作家对这个话题关注之细致和思考之深入。
周五到周日，是陪护员用亲身经历讲述陪护老人的故事。
这是小说的主体部分，通过陪护员对一个家庭生活的近距离观察和亲身参与，反映了中国当下社会的种种问题：养老、就医、亲子关系、黄昏恋等等，小说既写出了人到中年，人到老年之后身体逐渐衰老，慢慢接近死亡的过程，也写了老年人精神上刻骨的孤独，同时，更写出了人间自有真情在。
人事代谢，往来古今，我们生生不息，因为爱温柔有力。
小说从文学入手，从故事和人物入手，逐渐获得了哲学的高度和深度。
每一个生命自从诞生，就在慢慢靠近衰老和死亡。
在这个过程中，人所有的活动和情感，人所保存的所有的文明与记忆，都在与之对抗。
正如收获了无数好评的电影《寻梦环游记》中说的：“真正的死亡是世界上再没有一个人记得你。
”只要有人记得，只有有爱，只要有生命走过的印痕，活着就一直有价值，有意义，变老就不可怕，死亡也不那么悲凉。
中国出版集团副总裁、文学评论家潘凯雄说，在老年化的主题下，《天黑得很慢》现实性非常强、传播的知识信息量很大，无论就涉足的题材来说，还是作为文学长篇小说的写作上来说，这部作品既是周大新个人的非常重要的新探索，对当代长篇小说的写作，也都提供了很多新的话题、新的因素。
作家出版社社长、文学评论家吴义勤称赞“这是一部非常接地气的、有温度的、有情怀的、令人感慨的现实主义优秀长篇小说”。
正如墨西哥诗人、诺贝尔文学奖获得者奥克塔维奥·帕斯说的：“死亡其实是生命的回照。
死亡才显示出生命的最高意义。
死是生的反面，也是生的补充。
” 《天黑得很慢》内容简介当你老了，爱还未老；当你死了，记忆不死。
茅盾文学奖得主周大新最新长篇书写生命与死亡，爱与痛惜一部唤醒家庭之爱的力作变老并不是悲惨的事，那像是夏季天黑得很慢。
这是著名作家周大新的新作，也是中国首部关注老龄社会的长篇小说，同时写出了生命的蓬勃与死亡、爱与疼惜。
全书20万字，共分七章。
小说用“拟纪实”的方式，用万寿公园的黄昏纳凉活动安排结构全书。
周一到周
四，是养老机构、医疗保健机构、养老服务机构、健康专家的推介活动，周五到周日，是陪护员用亲身经历讲述陪护老人的故事。
后三章是小说的主体部分，通过陪护员的观察，反映了中国老龄社会的种种问题：养老、就医、再婚、儿女等等，既写出了人到老年之后身体逐渐衰老，慢慢接近死亡的过程，也写了老年人精神上刻骨的孤独，同时，更写出了人间自有真情在。
人事代谢，往来古今，我们生生不息，因为爱温柔有力。
30 2019年1月31日《每日养老资讯》 /Home/Article/index/pid/551/id/552/aid/60830 （来源：搜狐） 养老地产 多险企新年扎堆布局养老地产，盈利模式仍待考验 养老地产对险企有着一种莫名的吸引力。
《国际金融报》记者注意到，2019年1月以来，包括泰康人寿、阳光人寿和仁和人寿在内的三家险企，均在推进养老地产投资项目。
仁和人寿样本 1月中旬，招商局仁和人寿保险股份有限公司（下称“仁和人寿”）发布公告称，其与招商局蛇口工业区控股股份有限公司（下称“招商蛇口”）合资成立养老投资子公司的方案，已经获得银保监会批复。
公告称，仁和人寿和招商蛇口拟合资成立招商局仁和养老投资有限公司（下称“仁和养老投资”），仁和养老投资注册资本4.9亿元。
其中，仁和人寿出资2.5亿元，持股比例51%；招商蛇口出资2.4亿元，持股比例49%。
根据公告介绍，仁和养老投资将作为仁和人寿养老产业投资的主体，从事养老社区投资新建、参股并购、养生护理、营养健康等养老产业投资，为公司客户提供财富管理、保险保障、养老医疗等全方位的养老保障体系，助力客户健康生活、幸福养老。
“该交易是公司响应国家和监管机构号召、应对人口老龄化、培育国民健康养老意识的一项重要举措，也是公司‘医养’战略的重要组成部分，更是产融结合、服务实体经济、践行社会责任的实际行动，能够产生良好的经济效益和社会效益。
”招商局仁和人寿表示。
实际上，早在2018年10月26日，招商蛇口就宣布，为实践大健康领域产融结合战略，拟与关联方仁和人寿共同投资成立仁和养老投资，以作为其养老产业布局的重资产平台。
对于此次投资的意义，招商蛇口说，“未来仁和养老投资作为公司养老产业布局的重资产平台，有利于提升养老产业资源整合聚集能力，协助拓展一批养老养生地产项目，沉淀一批符合资本化回报水平的持有型养老物业资产。
” 多险企瞄准养老地产投资 除了仁和人寿外，阳光人寿和泰康人寿同样正在加速布局养老地产项目。
1月22日，阳光人寿保险股份有限公司（下称“阳光人寿”）发布公告称，向广州市和丰实业投资有限公司（下称“广州和丰”）提供股东借款不超过5.5亿元。
该借款主要用于优化广州和丰的债务和支付后续建设的相关费用。
公告显示，阳光人寿持有广州和丰80%股权，并在2018年12月底完成受让。
广州和丰成立于2006年，许可经营范围包括：疗养院；护理服务机构；老年人、残疾人养护服务（不涉及医疗诊断、治疗和康复服务）。
据了解，广州和丰是广州市从化区凤凰颐养文化村项目的项目公司。
该文化村项目在2015年设立，总投资约40亿元，项目总占地面积436.8亩，目的是努力打造最适合长者居住、休闲、养生、保 31 2019年1月31日《每日养老资讯》 健的文化村形式社区。
与此同时，一直深耕养老产业的泰康人寿也在新年有了新动作。
1月4日，泰康人寿保险有限责任公司（下称“泰康人寿”）表示，其向泰康之家蜀园成都养老服务 有限公司（下称“成都蜀园”）增资1亿元，拟用于泰康之家·蜀园养老社区开发建设等。
据公告介绍，泰康人寿持有成都蜀园100%的股份，成都蜀园成立于2015年，注册资金3亿元， 主要经营范围为：项目投资，养老投资；养老咨询；房地产开发与经营等业务。
公开信息还显示，泰康之家·蜀园是在2018年1月18日落成，是泰康集团投资23亿元在成都兴 建的国际标准医养社区，建筑面积约21万平方米，提供1800户养老单元，并配建蜀园医院。
蜀园也是泰康集团的第4家医养社区。
盈利模式待考验 毋庸置疑，险企投资养老地产，有着诸多优势。
上海易居房地产研究院总监严跃进在接受《国际金融报》记者采访时称，“险企投资养老地产，最大优势在于资金匹配度高。
”严跃进表示，投资养老地产的险资大多是寿险资金，从保费收入来看，缴费相对持续，兑付压力小，而类似资金投入养老地产，恰好可以支持开发周期相对长的项目。
“对于保险企业来说，和养老地产合作，未来营销方面可以扩大渠道，这是值得肯定的地方。
而对于养老地产来说，资金到位最关键，若是做到位，则可以较好地形成养老地产品牌。
”严跃进分析。
与严跃进观点类似，浦东改发院金融研究室主任刘斌认为，险企投资养老地产主要两大优势：一是保险资金属于长期资金，可以和养老地产的长周期相匹配；二是保险资金可投资资金规模较大，2018年达到近15万亿元，存在多元化投资的需要。
刘斌进一步分析，险企投资养老地产有着积极的意义，一方面可以增加新的投资渠道，提高资产收益率，同时可以和各类长期保险产品/年金资产匹配；另一方面，险资投资养老地产也是支持养老产业发展，是服务实体经济的具体举措，符合中央的要求，对于保险公司来说也是响应中央号召。
不过，两位专家对险企投资养老地产的后续发展，也表达了各自的担忧。
刘斌对《国际金融报》记者坦言，对于险企来说，投资养老地产可能要注意合规，要符合相关部门对保险资金投资房地产领域的具体要求。
另外，在具体投资模式方面，要结合自身情况进行选择，包括全资、股权合作、股权投资等方式，需要仔细考虑。
“其实，目前养老地产投资仍然存在很多问题，比如养老地产收益表现一般，未来还是需要积极关注养老地产的经营，险企也需要继续研究养老、健康、休闲等关联需求和产业机会。
”严跃进如是说。
（来源：国际金融报） /Home/Article/index/pid/555/id/556/aid/60849 互动养老 旅居，高品质养老新选项 旅居养老是一种“旅游+养老”的模式，也是时下比较流行的高品质休闲养老。
这种方式融合度
假、休闲、养生、观光等旅游形式于一体，让老年人达成身体与精神的双重养护。
32 2019年1月31日《每日养老资讯》 目前，旅居养老常见的模式主要有三种，一是地产模式，老年人通过购买旅居目的地的房产进行阶段性居住，这样的居目的地通常拥有清新空气、舒适温度以及良好的自然与人文环境;二是通过租赁方式来实现旅居养老，租赁服务机构将闲置的房产返租给物业公司或者某些承包异地养老的公司，由他们代为招租;三是机构型养老，一般是由闲置的酒店、度假村转型做旅居养老机构。
以上三种旅居养老方式最大的问题就是老人一旦发生突发状况时无法得到相应保障，例如医疗服务、人身安全、生活起居等。
旅居养老模式下核心的服务诉求是什么?
在笔者看来，并非“旅居”而是“养老”，辨别一个旅居养老项目优劣的一个重要的方面，是看项目能否提供养老所需的医疗保健设施，是否有科学合理的配套养老服务体系。
而这个体系则需要拥有一个完善的平台化的养老机构来实现。
一直以来，汉唐华盛等旅居养老机构致力与打造一站式旅居养老服务平台，在平台下以发展特色旅、居、康、养服务为突破口，将北京、陕西、河北、河南、广西、广东、海南、云南、湖南、山东、山西、吉林、黑龙江等著名养生圣地建立以城市社区服务、医养服务保障以及健康养生等多面服务的旅居养老目的地，旅居养老线路涵盖了避暑、避寒、生态、城郊及康疗等方式。
旅居养老一定要从养老的视角来看待，对旅居目的地的气候和环境舒适度、交通、医疗有较高要求。
在中国健康养老市场供求严重失衡的背景下，综合医疗、康复、护理、养老各类服务、能为老年群体提供连续性健康服务的平台化旅居养老服务上升空间巨大。
旅居养老的核心元素应当包宜居环境、餐饮、文化、观光方案、健康、安全保障、交通、支撑性服务等内容，此外，还应当配备线上线下一体的结伴出行系统作为支持。
这也是平台化的旅居养老新模式，在老年人不断更新的养老消费理念中，老年人从“被动”养老为“主动”养老。
从某种意义来说，针对“旅居养老”需要构建一个完善的服务平台，总之，“旅居养老”正成为不少老年人的生活新潮流，让更多的老年人寻找快乐和归属感，减轻子女的负担，这就是旅居养老带来的品质。
（来源：北国网） /Home/Article/index/pid/561/id/622/aid/60801 候鸟式养老的发展前景及适宜人群 最近几年，一些经济条件较好的退休老人，不想成天呆在家里，而是选择到自然条件好的地方去
休闲疗养，人们给这种生活起了一个好听的名字：“候鸟式生活”，我们称之为“旅居度假养生养老”，包括旅游、居住及健康养生的内涵。
候鸟式养老成了一种时尚，很多老人都选择了这个时尚的养老模式，他们通常在一个地方短则逗留15天，长则两三个月，在不断“迁徙”中寻觅适宜自己的“栖息地”，“候鸟”式生活必将成为一种流行及趋势。
发展前景 一个地区是否进入了老龄化社会，联合国的传统标准是该地区60岁以上的老人达到了总人口的10%，新标准是65岁以上的老人占总人口的7%。
2018年末，全国16至59岁人口为89729万人，占比64.3%；60岁及以上人口为24949万人，占比17.9%。
其中，65岁及以上人口为16658万人，占比11.9%。
，这说明我国早已进入老龄化社会。
老年人时间充裕，在经济条件允许的情况下，有更加强烈的养生旅游需求，因此老年人无疑是生态休闲养生旅游市场的主力军。
“候鸟式养老”的3项标准
1、需要适合老年人的健康管理服务需要有科学的健康管理技术，让老年人少病无病，有病可治。
2、要有遍布全国的候鸟式养老连锁基地及配套的专业服务设施不但硬件要好，自然环境及服务设 33 2019年1月31日《每日养老资讯》 施都要到位。
3、需要优良的人文环境基础老年人需要健康快乐的文化氛围，可以全身心地放松。
适宜人群并不是所有的老年人都适合“候鸟式养老”，经济条件是一个因素，身体、心理因素也是必须考 虑的问题，适合当“候鸟族”的老人应具备以下一些条件。
1、经济条件较好，可以轻松负担起全部的旅居费用。
2、老人可以适应不同的生活环境，愿意接受新环境。
3、身体条件允许。
一些行动不便的中老年人就不适合参加，还有北方老人因异地温差波动较大， 容易引起一些疾病，出发前需要咨询医生。
同时，能搭乘飞机、火车、汽车等交通工具的老年人，才适合“候鸟式养老”这种生活方式。
4、需要有伴侣或者子女、亲戚朋友陪同，这样才能更好地排解孤独寂寞，减缓心理压力，同时可应对突发情况。
（来源：广东省建科建筑设计院） /Home/Article/index/pid/561/id/622/aid/60811 “银发族”成节日出游主力军，多样旅游产品有待挖掘 随着老年人口的持续增加和消费能力的释放，中国老年旅游市场迎来发展机遇，尤其是进入
1月下旬，“银发族”旅游消费水平持续增高。
据12345市民服务热线在1月21日至27日接到的市民问询中，涉及“老年门票优惠”、“老年人出行安全”、“出行攻略”、“跟团游”等关键词的工单有213条。
12345市民服务热线的民意调查显示，“父母出游子女买单”成今年银发出游的一大亮点，跟团游成为老人们的出行首选，多数子女表示会将旅游作为春节礼物送给父母。
银发旅游异常火爆 “山东一卡通可以在济南乘坐公交车吗?
”“外地的老年证在济南景点买票有优惠吗?
”“我在潍坊市区去济南遥墙机场，请问是否有直达的机场大巴?
”……最近一周，12345市民服务热线接到了很多类似的咨询电话，其中不少都是外地市民的来电。
“我年轻时在济南读的大学，后来因为工作回到了黑龙江，几十年没到济南了，现在退休了想去济南看看。
多亏了提前打济南的12345热线咨询，使得这次旅行不至于手忙脚乱。
”1月25日上午，12345市民服务热线接到了一个来自黑龙江省齐齐哈尔市的感谢电话。
来电人王先生称，自己为期5天的济南行程，12345热线为自己解决了很多旅途中的困惑。
在近一周的12345热线的受理工单中，像王先生这样的外地老年游客的咨询并不在少数。
据12345市民服务热线的民意调查显示，“外出旅游”成为仅次于“回家探亲”的第二大春节出行动机。
其中，60岁以上的“银发族”是今年节日期间出游的主力军，“父母出游子女买单”成今年新趋势，跟团游成为老人们的首选旅行方式。
驴妈妈旅游网发布的老年游大数据显示，今年1月份，平台上60岁以上“银发族”出游人次同比去年上涨五成，人均消费超过3600元，其中跟团游依然是出游首选，占比达七成。
“在有钱、时间允许的情况下，很多老人会选择在节日期间出游，子女大多数都支持老人的决定。
”济南嘉华国旅济泺路营业部负责人张辉告诉记者，与去年同期相比，今年嘉华国旅收到的跟团游订单增长了约150%，其中60岁以上的客户占比约八成。
“为了迎合节日期间老年旅游市场的需求，不少旅行社都推出了老年优惠团。
” 老年人旅游市场
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