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二 农村版 编辑∶成睿智电话：0371-65795706E－mai∶lhnrbcrz@版式∶徐渊校对∶刘晓丽 我省农产品产地初加工补助项目实施方案出台 ●奖补范围：今年新建的农产品贮藏、保鲜和烘干设施●奖补对象：农户和专业合作社 ●补助方式：先建后补●奖补标准：全国统一定额补助 日前，省农业厅、省财政厅出台我省农产品产地初加工补助项目实施方案，提出围绕“增加供给、均衡上市、稳定价格、提高质量、保证加工、促进增收”的目标，通过财政补助、部门指导、技术培训等综合措施，加快推进主要农产品储藏、保鲜、烘干等初加工设施建设。
这个政策文件明确补助项目实施的5项原则：一是以农民为主建设。
重点向种植大户和农民专业合作社等新型经营主体倾斜，鼓励农户和专业合作社出资出劳、自主建设，不搞包办代替。
二是向果蔬优势产区集中。
以果蔬优势产区和特色农产品产区为重点，合理确定项目实施县（市、区）和建设规模。
三是集中连片整体推进。
设施建设尽可能向主产区的主产乡镇、主产村集中，连片建设，使设施项目建一片成一片，整体推进主产区农产品的“产加销”协调发展。
四是项目管理全程化。
组织好设施建设和使用过程的指导、培训、管理、服务工作，建管用并举，确保农产品减损、提质和增效目标的实现。
五是公开透明阳光操作。
在补助资金的分配、使用，受益主体的确认、项目验收等环节均建立明确制度，相关程序及时向社会公布，接受群众监督。
文件明确，奖补范围是2015年新建的农产品贮藏、保鲜和烘干设施；奖补对象是农户和专业合作社，但每个农户补助数量不超过2座，每个专业合作社补助数量不超过5座；补助方式是“先建后补”，按照规定程序申报并获得批准建设完成的初加工设施，经县级农业、财政等部门组织验收合格后，由县级财政部门向农户和专业合作社兑现补助资金；奖补标准按设施的不同类别有所不同，由中央财政资金实行全国统一定额补 助，补助标准不超过设施平均建设造价的30％。
另外，为进一步扩大项目实施范围，对已连续3年实施了项目建设的开封县、杞县、博爱县、陕县、灵宝市、扶沟县、罗山县等7个县，今年不再在安排项目补助，对汤阴县、内黄县、泌阳县的有关项目进行了调整；在去年已经实施项目的济源市、滑县、兰考县、孟州市、长垣县、封丘县、浚县、濮阳县、偃师市、禹州市、临颍县、西峡县、社旗县、柘城 县、正阳县、信阳市浉河区等16个县（市、区），今年继续实施项目补助政策；新增郑州市惠济区、通许县、尉氏县、温县、沁阳市、许昌县、卢氏县、渑池县、夏邑县、沈丘县、光山县、确山县、邓州市、固始县14个县（市、区）为项目实施县。
中央财政拨付我省补助资金6000万元，项目建设内容仍以储藏窖、组装式冷藏库和烘房为主。
（本报记者成睿智） 2015年农产品产地初加工补助设施目录 设施类别贮藏窖 简易冷藏库 规格10吨20吨60吨10吨20吨50吨 补助标准（元）600010000 设施类别通风库 21000 900015000 组装式冷藏库 25000 规格20吨50吨10吨20吨50吨100吨 补助标准（元）900017000120001800054000105000 设施类别普通烘房热风烘房 多功能烘干窑 规格补助标准（元）1吨/批160001吨/批170002吨/批200003吨/批300005吨/天4000010吨/天74000 政策问答 种地补贴还有没有？ 最近，又有不少农民朋友问本报编辑部：今年的种地补贴还有没有？如果还有，为什么到现在还没有发放？ 本报在5月26日《惠农政策》版面对种地补贴政策调整的情况已经作了比较详细的解读，今天再就这个问题作简要答复。
今年的种地补贴并没有取消，只是因为要进行调整完善，所以到目前为止还没有发放。
根据财政部、农业部对今年组织实施好调整完善农业补贴政策方面的要求，这次调整完善农业“三项补贴”（农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴）政策工作由省级人民政府负总责，地方各级财政部门、农业部门在人民政府的统一领导下，加强对具体实施工作的组织领导，确保调整完善农业“三项补贴”政策的各项工作落实到位。
根据工作安排，首先要制定具体的实施方案。
省级财政部门、农业部门制定调整完善农业“三项补贴”政策实施方案，报请省级人民政府审定同意，报财政部、农业部备案。
据记者从省财政厅了解，我省实施方案已经制订，省政府审定后即可实施，但相关资金已经拨付到农业发展银行专户，请农民朋友耐心等待。
（本报记者成睿智） 购机补贴惠农户 6月14日，孟津县朝阳镇一处农田里，一位农民开着自家购买的秸秆打捆机在将散落的麦秸打捆。
国家农机购置补贴实施以 来，广大农民不仅能够享受购机补贴购买拖拉机、小麦玉米收获机，还可以购买旋耕机、深耕机、秸秆打捆机及小型农机具，购机补贴 真正为农民增收插上了腾飞的翅膀。
本报记者
杨远高摄 国务院办公厅转发《关于进一步完善医疗救助制度全面开展重特大疾病医疗救助工作的意见》 医疗救助制度年底前城乡合并实施 近日，国务院办公厅转发民政部、财政部、人力资源社会保障部、卫生计生委、保监会等部门《关于进一步完善医疗救助制度全面开展重
特大疾病医疗救助工作的意见》。
《意见》要求，各地要在2015年底前，将城市医疗救助制度和农村医疗救助制度整合为城乡医疗救助制度。
在做好低保对象和特困供养人员救助的基础上，逐步扩大救助对象范围，把因患病医疗费用超出家庭负担能力的都纳入救助范围。
城乡困难群众享受同等待遇 文件要求，在今年年底前，要把城乡医疗救助制度整合统一起来，完成城乡两个资金账户的合并，在医疗救助政策目标、资金筹集、对象范围、救助标准、救助程序等方面按照统一规定执行，确保城乡困难群众在权益机会方面做到公平，享受同等的待遇。
医疗救助，特别是重特大疾病救助，党中央、国务院历来高度重视，特别是党的十八届三中全会做出“加快健全重特大疾病医疗保险和救助制度”的改革要求，在2014年国务院出台的《社会救助暂行办法》里也明确了医疗救助的对象范围、内容、方式、程序等，所以出台这个文件，就是为了 贯彻中央决策部署的实际举措。
中国卫生经济学会副会长张振忠认为，《意见》出台有两层意思，一是进一步完善医疗救助制度，二是全面开展特重大疾病的医疗救助。
完善医疗救助制度一个很重大的步骤就是城乡合并，合并成一个统一制度。
重特大疾病的救助本身就是医疗救助当中的一部分工作，现在把它作为重点又提出来，而且对重特大疾病的救助，包括补助的范围和标准都做了明确规定。
在基层贯彻这个制度的过程，我们会看到一个很大的变化，就是城乡人民在同一个救助制度下享受相对平等的待遇。
重病费用超出家庭负担能力的都可申请大病救助 将来不管你是什么身份，你是不是低保或者低收入家庭身份，只要你得了重病，产生的费用超出了家庭负担能力，基本生活出现严重困难，都可以来申请大病救助。
文件对医疗救助总体原则都有明确，比如说什么样的对象符合条件可以享受到救助，包括救助的范围、标准、程序等，文件里都提出了明确的要求。
下一步需要各地从实际出发，制定一些配套的具体措施来落实，特别是要根据当地的实际情况来确定对象范围、补助标准，因为这要结合地方的经济社会发展以及城乡居民收入水平等情况来考虑。
对象范围方面，过去医疗救助开始实施时，主要是对低保对象、特困供养人员等。
这几年从重点对象逐 步拓展到低收入家庭的老年人、未成年人、重度残疾人和重病患者等。
文件在这个基础上提出，积极探索将因病致贫家庭中的重病患者纳入救助范围。
从现有救助制度来看，临时救助在对象上是一个突破，就是扩展到所有符合条件的居民。
将来，不管你是什么身份，你是不是低保或者低收入家庭身份，只要你得了重病，产生的费用超出了家庭负担能力，基本生活出现严重困难，你都可以来申请大病救助。
文件在提高救助标准和水平上也有突破，贯彻了突出重点、梯度施助的理念，主要是在资助参保参合方面，提出对特困供养对象是全额资助，对低保对象是定额资助。
在住院救助方面，明确提出还要进一步提高，要不低于70%，地方财政状况好 的话，还可以更高。
文件也突出了“救急难”的要求 和理念。
医疗救助制度是“救急难”最重要的承接制度“，急难”问题的产生很多都是因为患了重特大疾病引起的。
文件对解决好这方面的问题也提出了要求，比如要支持定点医疗机构减免救助对象的住院押金，因为看病，很多医院要先交一定的押金，困难群众因为经济状况不好，所以押金对他来说也是一个不小的压力。
因为押金交不起，很多人就选择不看病或者放弃治疗。
文件里进一步明确，定点医疗机构对“急难”群众要减免住院押金，同时允许医疗救助经办机构向定点医疗机构先预付一部分资金，使他们及时为困难群众救治，不能因为钱耽误治疗。
（据新华社电） 惠农政策
7 所有行政村5年内将成信息村 记者6月17日从省农业厅获悉，农业部日前就信息进村入户试点工作做出安排，以12316为农服务热线为核心的涉农公益信息服务，今年在原有10个试点省（市）、22个试点县（市、区）的基础上，再增加10个省份，到2016年覆盖所有省份，到2020年基本覆盖到所有县和行政村。
就目前试点工作来说，审批上优先考虑有配套政策和财政资金的地方，特别是对村级信息员的公益服务有补贴的地方。
今年试点的主要任务：一是完善公益服务体系。
加快12316服务热线升级改造，建成全国统一的呼叫中心。
整合农业部门信息资源，确保农业政策法规、新品种新技术、动植物疫病预测预报与诊断防治、农产品市场行情、农产品质量安全监管、农机作业调度、农村“三资”管理等信息服务资源率先上线；加强与有关涉农部门的合作，积极推动教育、医疗、村务公开、就业务工等信息的发布和公开。
二是丰富便民服务内容。
本 着“共享、融合、变革、引领”的互联 网理念，加强与电信、银行、保险、 供销、交通、邮政、医院、水电气等 单位的合作，有针对性地引入更多 的便民服务资源。
三是推进电商 进村落地。
以农产品和农业生产 资料为重点，对接电商平台，形成 农产品进城和生活消费品、农业生 产资料下乡双向互动的流通格 局。
四是提升培训体验效果。
引 导运营商、服务商提供免费
Wi- Fi、免费拨打12316、免费视频通 话、免费信息查询、免费在线培训 和阅读等服务资源，让农民分享到 现代信息技术发展成果。
五是探 索创新信息监测预警方式。
采集 监测农情、灾情、动植物疫情、市场 行情、社情民意等信息，同时加强 分析预警，搞好信息发布与精准推 送。
六是建立健全市场化运营机 制。
七是强化风险防控制度建 设。
八是加快研发运行全国统
一 平台。
研发基于新一代信息技术 的信息进村入户全国统一平台及 村社版、家庭版等移动终端应用系 统。
（本报记者
成睿智） 农民工返乡创业需要好好扶持呵护 □中共河南省委党校经济学教研部张长娟 最近，李克强总理主持召开国资的需求，资金需求怎么解决？在 务院常务会议，确定支持农民工等目前产能过剩、经济下行压力增 人员返乡创业政策，增添大众创业大、市场竞争激烈的背景下，投资 万众创新新动能。
会议指出，支持什么项目才能让我赚到钱？农村 农民工、大学生和退役士兵等返乡市场环境的不完善会否干扰我正 创业，通过大众创业、万众创新使常的投资生产营销活动？农村交 广袤乡镇百业兴旺。
通、物流、网络等基础设施的滞后 农民工返乡创业，可以促就会否成为在农村创业的羁绊？农 业、增收入，打开工业化和农业现民工多年在城里打工虽然长了见 代化、城镇化和新农村建设协同发识，积累了一定的经验，但知识、技 展新局面。
改革开放以来，数以亿术、管理水平仍然相对低下，怎么 计的农民工通过在城市劳动，收入能够适应创业要求？这一个个的 不断提高，也长了见识，积累了经问题或担忧都是农民工在选择返 验，开阔了视野，交往了朋友，更为乡创业时不得不慎重考虑的问 城市建设发展作出了巨大的贡题。
好在此次国务院常务会议有 献。
但他们心理上也承受着抛家的放矢，确定五项措施来鼓励农民 别子，上不能对父母尽孝、下不能工返乡创业：一是简化创业场所登 对孩子尽到教养责任的极大压力，记手续，推进“一址多照”、集群注 与父母妻儿的长年分离所带来的册等改革。
二是落实农民工等人 各种担忧，是他们心中抹不去的员返乡创业定向减税和普遍性降 痛。
尤其是当前经济新常态下，农费措施，对创业担保贷款财政按规 民工在劳动就业、工资收入、技能定给予贴息。
三是在返乡创业较 提升等方面又面临着新的变化、新为集中地区探索发行中小微企业 的挑战，打工之路上的各种权益保集合债券等，鼓励银行加大信贷支 障问题，如养老问题、户籍问题、在持和服务。
四是依托现有开发区、 城镇住房问题、子女教育问题及异农业产业园发展返乡创业园和孵 地高考问题等这些困境，使得他们化基地。
鼓励电子商务交易平台 对未来无所适从。
尽管每年中央渠道下沉，带动网络创业。
五是加 一号文件都把解决“三农”问题作强创业培训，将返乡创业农民工等 为重点，但面临着目前我国农民工纳入社保、住房、教育、医疗等公共 2.74亿的总量以及每年还有新增服务体系，运用政府购买服务等机 的600多万农村剩余劳动力的现制，帮助返乡创业人员改善经营、 实状况，怎么解决他们的就业以及开拓市场。
除了以上各项政策优 相关的一系列问题，是各级政府必惠支持外，本人认为还要继续加强 须格外重视的问题。
这次国务院完善农村道路、水、电等基础设施 会议确定支持农民工返乡创业政建设，为农民工返乡创业提供良好 策，是因为农民工返乡创业，一方的基础设施保障；切实改善农村网 面能够帮助一代农民工解决自身络通信条件，让农民工能够充分利 的就业问题，提高收入，另一方面，用互联网平台推广营销；改善农村 创业所带动的就业岗位能够以几的村容、村貌，让农村更美丽，给在 何级数量翻倍，具有强大的可持续外打工的人员留住美丽的乡愁，吸 性，解决的不仅仅是一个人或者一引他们回乡创业。
农民工返乡创 代人的就业问题，其辐射度可以延业，金融保险方面也应有所作为， 续几代。
除此之外，农民工返乡创因为投资创业都是有风险的，农民 业对于促进东西部产业转移，优化工更是经不起失败的折腾或打击， 全国生产力布局，加快中西部城镇政府有必要为农民工返乡创业设 化进程，促进城乡统筹协调发展，立创业基金。
当然，农民工是选择 实现城乡一体化发展都具有重要继续在城里打工还是选择返乡创 的意义。
业，取决于多种因素。
当他们选择 农民工返乡创业愿景很好，一返乡拼搏创业时，各级政府一定要 大批农民工迫切想回乡就业创业，把中央的好政策真正落实下去，用 热情高涨。
但不可否认的是农民心呵护他们的梦想，让农民工在 工返乡创业面临的困难也很多：资“大众创业万众创新”的大潮中大 金问题、项目问题、创业环境问题显身手，在促进当地经济的发展中 等等。
农民工辛辛苦苦在城里打贡献自己的力量。
工攒下的钱远远满足不了创业投 本版联办单位： 河南省委农办（第106期） 投稿热线：0371—65795706信箱：hnrbcrz@ 欢迎登录“中原三农网”网址： 微信：hnrbncb 新浪微博：@河南日报农村版
二 农村版 编辑∶成睿智电话：0371-65795706E－mai∶lhnrbcrz@版式∶徐渊校对∶刘晓丽 我省农产品产地初加工补助项目实施方案出台 ●奖补范围：今年新建的农产品贮藏、保鲜和烘干设施●奖补对象：农户和专业合作社 ●补助方式：先建后补●奖补标准：全国统一定额补助 日前，省农业厅、省财政厅出台我省农产品产地初加工补助项目实施方案，提出围绕“增加供给、均衡上市、稳定价格、提高质量、保证加工、促进增收”的目标，通过财政补助、部门指导、技术培训等综合措施，加快推进主要农产品储藏、保鲜、烘干等初加工设施建设。
这个政策文件明确补助项目实施的5项原则：一是以农民为主建设。
重点向种植大户和农民专业合作社等新型经营主体倾斜，鼓励农户和专业合作社出资出劳、自主建设，不搞包办代替。
二是向果蔬优势产区集中。
以果蔬优势产区和特色农产品产区为重点，合理确定项目实施县（市、区）和建设规模。
三是集中连片整体推进。
设施建设尽可能向主产区的主产乡镇、主产村集中，连片建设，使设施项目建一片成一片，整体推进主产区农产品的“产加销”协调发展。
四是项目管理全程化。
组织好设施建设和使用过程的指导、培训、管理、服务工作，建管用并举，确保农产品减损、提质和增效目标的实现。
五是公开透明阳光操作。
在补助资金的分配、使用，受益主体的确认、项目验收等环节均建立明确制度，相关程序及时向社会公布，接受群众监督。
文件明确，奖补范围是2015年新建的农产品贮藏、保鲜和烘干设施；奖补对象是农户和专业合作社，但每个农户补助数量不超过2座，每个专业合作社补助数量不超过5座；补助方式是“先建后补”，按照规定程序申报并获得批准建设完成的初加工设施，经县级农业、财政等部门组织验收合格后，由县级财政部门向农户和专业合作社兑现补助资金；奖补标准按设施的不同类别有所不同，由中央财政资金实行全国统一定额补 助，补助标准不超过设施平均建设造价的30％。
另外，为进一步扩大项目实施范围，对已连续3年实施了项目建设的开封县、杞县、博爱县、陕县、灵宝市、扶沟县、罗山县等7个县，今年不再在安排项目补助，对汤阴县、内黄县、泌阳县的有关项目进行了调整；在去年已经实施项目的济源市、滑县、兰考县、孟州市、长垣县、封丘县、浚县、濮阳县、偃师市、禹州市、临颍县、西峡县、社旗县、柘城 县、正阳县、信阳市浉河区等16个县（市、区），今年继续实施项目补助政策；新增郑州市惠济区、通许县、尉氏县、温县、沁阳市、许昌县、卢氏县、渑池县、夏邑县、沈丘县、光山县、确山县、邓州市、固始县14个县（市、区）为项目实施县。
中央财政拨付我省补助资金6000万元，项目建设内容仍以储藏窖、组装式冷藏库和烘房为主。
（本报记者成睿智） 2015年农产品产地初加工补助设施目录 设施类别贮藏窖 简易冷藏库 规格10吨20吨60吨10吨20吨50吨 补助标准（元）600010000 设施类别通风库 21000 900015000 组装式冷藏库 25000 规格20吨50吨10吨20吨50吨100吨 补助标准（元）900017000120001800054000105000 设施类别普通烘房热风烘房 多功能烘干窑 规格补助标准（元）1吨/批160001吨/批170002吨/批200003吨/批300005吨/天4000010吨/天74000 政策问答 种地补贴还有没有？ 最近，又有不少农民朋友问本报编辑部：今年的种地补贴还有没有？如果还有，为什么到现在还没有发放？ 本报在5月26日《惠农政策》版面对种地补贴政策调整的情况已经作了比较详细的解读，今天再就这个问题作简要答复。
今年的种地补贴并没有取消，只是因为要进行调整完善，所以到目前为止还没有发放。
根据财政部、农业部对今年组织实施好调整完善农业补贴政策方面的要求，这次调整完善农业“三项补贴”（农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴）政策工作由省级人民政府负总责，地方各级财政部门、农业部门在人民政府的统一领导下，加强对具体实施工作的组织领导，确保调整完善农业“三项补贴”政策的各项工作落实到位。
根据工作安排，首先要制定具体的实施方案。
省级财政部门、农业部门制定调整完善农业“三项补贴”政策实施方案，报请省级人民政府审定同意，报财政部、农业部备案。
据记者从省财政厅了解，我省实施方案已经制订，省政府审定后即可实施，但相关资金已经拨付到农业发展银行专户，请农民朋友耐心等待。
（本报记者成睿智） 购机补贴惠农户 6月14日，孟津县朝阳镇一处农田里，一位农民开着自家购买的秸秆打捆机在将散落的麦秸打捆。
国家农机购置补贴实施以 来，广大农民不仅能够享受购机补贴购买拖拉机、小麦玉米收获机，还可以购买旋耕机、深耕机、秸秆打捆机及小型农机具，购机补贴 真正为农民增收插上了腾飞的翅膀。
本报记者
杨远高摄 国务院办公厅转发《关于进一步完善医疗救助制度全面开展重特大疾病医疗救助工作的意见》 医疗救助制度年底前城乡合并实施 近日，国务院办公厅转发民政部、财政部、人力资源社会保障部、卫生计生委、保监会等部门《关于进一步完善医疗救助制度全面开展重
特大疾病医疗救助工作的意见》。
《意见》要求，各地要在2015年底前，将城市医疗救助制度和农村医疗救助制度整合为城乡医疗救助制度。
在做好低保对象和特困供养人员救助的基础上，逐步扩大救助对象范围，把因患病医疗费用超出家庭负担能力的都纳入救助范围。
城乡困难群众享受同等待遇 文件要求，在今年年底前，要把城乡医疗救助制度整合统一起来，完成城乡两个资金账户的合并，在医疗救助政策目标、资金筹集、对象范围、救助标准、救助程序等方面按照统一规定执行，确保城乡困难群众在权益机会方面做到公平，享受同等的待遇。
医疗救助，特别是重特大疾病救助，党中央、国务院历来高度重视，特别是党的十八届三中全会做出“加快健全重特大疾病医疗保险和救助制度”的改革要求，在2014年国务院出台的《社会救助暂行办法》里也明确了医疗救助的对象范围、内容、方式、程序等，所以出台这个文件，就是为了 贯彻中央决策部署的实际举措。
中国卫生经济学会副会长张振忠认为，《意见》出台有两层意思，一是进一步完善医疗救助制度，二是全面开展特重大疾病的医疗救助。
完善医疗救助制度一个很重大的步骤就是城乡合并，合并成一个统一制度。
重特大疾病的救助本身就是医疗救助当中的一部分工作，现在把它作为重点又提出来，而且对重特大疾病的救助，包括补助的范围和标准都做了明确规定。
在基层贯彻这个制度的过程，我们会看到一个很大的变化，就是城乡人民在同一个救助制度下享受相对平等的待遇。
重病费用超出家庭负担能力的都可申请大病救助 将来不管你是什么身份，你是不是低保或者低收入家庭身份，只要你得了重病，产生的费用超出了家庭负担能力，基本生活出现严重困难，都可以来申请大病救助。
文件对医疗救助总体原则都有明确，比如说什么样的对象符合条件可以享受到救助，包括救助的范围、标准、程序等，文件里都提出了明确的要求。
下一步需要各地从实际出发，制定一些配套的具体措施来落实，特别是要根据当地的实际情况来确定对象范围、补助标准，因为这要结合地方的经济社会发展以及城乡居民收入水平等情况来考虑。
对象范围方面，过去医疗救助开始实施时，主要是对低保对象、特困供养人员等。
这几年从重点对象逐 步拓展到低收入家庭的老年人、未成年人、重度残疾人和重病患者等。
文件在这个基础上提出，积极探索将因病致贫家庭中的重病患者纳入救助范围。
从现有救助制度来看，临时救助在对象上是一个突破，就是扩展到所有符合条件的居民。
将来，不管你是什么身份，你是不是低保或者低收入家庭身份，只要你得了重病，产生的费用超出了家庭负担能力，基本生活出现严重困难，你都可以来申请大病救助。
文件在提高救助标准和水平上也有突破，贯彻了突出重点、梯度施助的理念，主要是在资助参保参合方面，提出对特困供养对象是全额资助，对低保对象是定额资助。
在住院救助方面，明确提出还要进一步提高，要不低于70%，地方财政状况好 的话，还可以更高。
文件也突出了“救急难”的要求 和理念。
医疗救助制度是“救急难”最重要的承接制度“，急难”问题的产生很多都是因为患了重特大疾病引起的。
文件对解决好这方面的问题也提出了要求，比如要支持定点医疗机构减免救助对象的住院押金，因为看病，很多医院要先交一定的押金，困难群众因为经济状况不好，所以押金对他来说也是一个不小的压力。
因为押金交不起，很多人就选择不看病或者放弃治疗。
文件里进一步明确，定点医疗机构对“急难”群众要减免住院押金，同时允许医疗救助经办机构向定点医疗机构先预付一部分资金，使他们及时为困难群众救治，不能因为钱耽误治疗。
（据新华社电） 惠农政策
7 所有行政村5年内将成信息村 记者6月17日从省农业厅获悉，农业部日前就信息进村入户试点工作做出安排，以12316为农服务热线为核心的涉农公益信息服务，今年在原有10个试点省（市）、22个试点县（市、区）的基础上，再增加10个省份，到2016年覆盖所有省份，到2020年基本覆盖到所有县和行政村。
就目前试点工作来说，审批上优先考虑有配套政策和财政资金的地方，特别是对村级信息员的公益服务有补贴的地方。
今年试点的主要任务：一是完善公益服务体系。
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整合农业部门信息资源，确保农业政策法规、新品种新技术、动植物疫病预测预报与诊断防治、农产品市场行情、农产品质量安全监管、农机作业调度、农村“三资”管理等信息服务资源率先上线；加强与有关涉农部门的合作，积极推动教育、医疗、村务公开、就业务工等信息的发布和公开。
二是丰富便民服务内容。
本 着“共享、融合、变革、引领”的互联 网理念，加强与电信、银行、保险、 供销、交通、邮政、医院、水电气等 单位的合作，有针对性地引入更多 的便民服务资源。
三是推进电商 进村落地。
以农产品和农业生产 资料为重点，对接电商平台，形成 农产品进城和生活消费品、农业生 产资料下乡双向互动的流通格 局。
四是提升培训体验效果。
引 导运营商、服务商提供免费
Wi- Fi、免费拨打12316、免费视频通 话、免费信息查询、免费在线培训 和阅读等服务资源，让农民分享到 现代信息技术发展成果。
五是探 索创新信息监测预警方式。
采集 监测农情、灾情、动植物疫情、市场 行情、社情民意等信息，同时加强 分析预警，搞好信息发布与精准推 送。
六是建立健全市场化运营机 制。
七是强化风险防控制度建 设。
八是加快研发运行全国统
一 平台。
研发基于新一代信息技术 的信息进村入户全国统一平台及 村社版、家庭版等移动终端应用系 统。
（本报记者
成睿智） 农民工返乡创业需要好好扶持呵护 □中共河南省委党校经济学教研部张长娟 最近，李克强总理主持召开国资的需求，资金需求怎么解决？在 务院常务会议，确定支持农民工等目前产能过剩、经济下行压力增 人员返乡创业政策，增添大众创业大、市场竞争激烈的背景下，投资 万众创新新动能。
会议指出，支持什么项目才能让我赚到钱？农村 农民工、大学生和退役士兵等返乡市场环境的不完善会否干扰我正 创业，通过大众创业、万众创新使常的投资生产营销活动？农村交 广袤乡镇百业兴旺。
通、物流、网络等基础设施的滞后 农民工返乡创业，可以促就会否成为在农村创业的羁绊？农 业、增收入，打开工业化和农业现民工多年在城里打工虽然长了见 代化、城镇化和新农村建设协同发识，积累了一定的经验，但知识、技 展新局面。
改革开放以来，数以亿术、管理水平仍然相对低下，怎么 计的农民工通过在城市劳动，收入能够适应创业要求？这一个个的 不断提高，也长了见识，积累了经问题或担忧都是农民工在选择返 验，开阔了视野，交往了朋友，更为乡创业时不得不慎重考虑的问 城市建设发展作出了巨大的贡题。
好在此次国务院常务会议有 献。
但他们心理上也承受着抛家的放矢，确定五项措施来鼓励农民 别子，上不能对父母尽孝、下不能工返乡创业：一是简化创业场所登 对孩子尽到教养责任的极大压力，记手续，推进“一址多照”、集群注 与父母妻儿的长年分离所带来的册等改革。
二是落实农民工等人 各种担忧，是他们心中抹不去的员返乡创业定向减税和普遍性降 痛。
尤其是当前经济新常态下，农费措施，对创业担保贷款财政按规 民工在劳动就业、工资收入、技能定给予贴息。
三是在返乡创业较 提升等方面又面临着新的变化、新为集中地区探索发行中小微企业 的挑战，打工之路上的各种权益保集合债券等，鼓励银行加大信贷支 障问题，如养老问题、户籍问题、在持和服务。
四是依托现有开发区、 城镇住房问题、子女教育问题及异农业产业园发展返乡创业园和孵 地高考问题等这些困境，使得他们化基地。
鼓励电子商务交易平台 对未来无所适从。
尽管每年中央渠道下沉，带动网络创业。
五是加 一号文件都把解决“三农”问题作强创业培训，将返乡创业农民工等 为重点，但面临着目前我国农民工纳入社保、住房、教育、医疗等公共 2.74亿的总量以及每年还有新增服务体系，运用政府购买服务等机 的600多万农村剩余劳动力的现制，帮助返乡创业人员改善经营、 实状况，怎么解决他们的就业以及开拓市场。
除了以上各项政策优 相关的一系列问题，是各级政府必惠支持外，本人认为还要继续加强 须格外重视的问题。
这次国务院完善农村道路、水、电等基础设施 会议确定支持农民工返乡创业政建设，为农民工返乡创业提供良好 策，是因为农民工返乡创业，一方的基础设施保障；切实改善农村网 面能够帮助一代农民工解决自身络通信条件，让农民工能够充分利 的就业问题，提高收入，另一方面，用互联网平台推广营销；改善农村 创业所带动的就业岗位能够以几的村容、村貌，让农村更美丽，给在 何级数量翻倍，具有强大的可持续外打工的人员留住美丽的乡愁，吸 性，解决的不仅仅是一个人或者一引他们回乡创业。
农民工返乡创 代人的就业问题，其辐射度可以延业，金融保险方面也应有所作为， 续几代。
除此之外，农民工返乡创因为投资创业都是有风险的，农民 业对于促进东西部产业转移，优化工更是经不起失败的折腾或打击， 全国生产力布局，加快中西部城镇政府有必要为农民工返乡创业设 化进程，促进城乡统筹协调发展，立创业基金。
当然，农民工是选择 实现城乡一体化发展都具有重要继续在城里打工还是选择返乡创 的意义。
业，取决于多种因素。
当他们选择 农民工返乡创业愿景很好，一返乡拼搏创业时，各级政府一定要 大批农民工迫切想回乡就业创业，把中央的好政策真正落实下去，用 热情高涨。
但不可否认的是农民心呵护他们的梦想，让农民工在 工返乡创业面临的困难也很多：资“大众创业万众创新”的大潮中大 金问题、项目问题、创业环境问题显身手，在促进当地经济的发展中 等等。
农民工辛辛苦苦在城里打贡献自己的力量。
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