年6月8日星期二责编：陈少英美编：张宁投稿邮箱：csy@ Citsyupplement身/边/人/身/边/事 XIAMENDAILY 精细管理“绣”出城市美如画分享城管故事共谋创新发展征文专版
1 厦门市城市管理行政执法局厦门日报社 记忆中的那些人那些事♥姜宏 编者 2021年，厦门市城管执法队伍迎质实现飞跃提升，给广大市民带来获年，厦门市城市管理行政执法局、厦门 按 来建队40周年。
40年来，一代又一代城管“铁军”持续奋战攻坚，切实推 得感和幸福感，使这座高素质的创新创业之城、高颜值的生态花园之城绽 日报社从今年3月起联合推出“分享城管故事共谋创新发展”征文活动。
活 进城市管理的科学化、精细化、放出更加璀璨的光芒。
动开展以来，市民、读者踊跃投稿，现 智能化，让厦门城市环境品 为庆祝建党100周年、建队40周选登部分优秀征文，以飨读者。
联合主办 1996年，我从外地调至厦门市法制局不久，就与当时的城监支队建立了工作上的紧密联系。
记忆中，那时的城监支队还在白鹭洲内的一幢临时建筑里办公，我隔三岔五就会到那里与法规处的同志商讨有关立法执法的大事小事。
彼时，作为建委下辖的一支执法队伍，城监支队最为缺乏的就是法律法规的“加持”，单位没地位、人员没资格、执法无底气，使得这支“小荷才露尖尖角”的执法队伍迫切需要特区立法来保驾护航。
为了实现这一目标，上到雷厉风行的徐火营支队长，下到法规处精瘦干练的许树华处长、能说会道的孙卫东副处长等，都全力以赴支持和配合城监立法工作。
可以说，经过前前后后许多人的共同努力，最终促成了1996年底《厦门市城市建设管理监察条例》的颁行，以法规授权的方式赋予城监支队执法主体资格和相应执法手段，从顶层设计层面为城监支队解决了大难题。
毫无疑问，1996年10月《行政处罚法》的施行，特别是其中有关相对集中行政处罚权规定的逐步落地，为城监支队的“华丽转身”提供了强有力的法律支撑。
为了争取厦门能早日成为全国相对集中行政处罚权的试点城市，从1999年开始，在市委政研室洪英士主任的召集下，我作为申报材料起草组的成员之
一，封闭在一家酒店内撰写上报材料。
经过不懈努力，终于有了2002年8月国务院法制办关于决定在厦门开展城市管理相对集中行政处罚权试点的复函，城监支队由此正式脱胎换骨为城市管理综合执法局（后更名为城市管理行政执法局）。
记忆犹新的是，当时为了能让城监支队执法人员的身份转换于法有据，市公务员局还专门组织了针对城监支队的闭卷考试，通过考试的予以转换身份，未通过的则不予转换，可谓“一卷定终身”。
而那份考卷就是由市法制局执法监督处的薛芬处长和我，临时集中在一家酒店出就的。
市公务员局非常认真，为了避免泄题，硬是把我们“关”在酒店，直至考试结束。
从那以后的很长一段时间里，围绕着更为广泛的执法监督和政府立法工作，我与市执法局的许多同志都建立了深厚的友谊。
就以执法监督为例，根据单位指派，我先后多次为市、区两级执法局的人员讲解《行政处罚法》和《行政强制法》，算是为执法局的严格规范公正文明执法尽了一份心，出了一份力，为此也让我与协调处谦虚和蔼的吴国权处长、精明干练的严可琛副处长有了较为密切的接触和联系。
后来又再度从事政府立法工作，《厦门经济特区城市管理相对集中行使行政处罚权规定》《厦门经济特区户外广告设施设置管理办法》等法规都与执法局紧密相关，而在不断的立法博弈过程中，无论是法规处思路敏捷的大眼美女洪胜蓝处长，还是老实本分的“大老傅”，抑或麻利能干的余艳霞，其娴熟业务和敬业精神都给我留下了深刻印象。
不长不短的25个春夏秋冬，让我亲身见证了执法局由小变大、由弱变强、由无序到规范的嬗变历程，回想起曾经给我留下美好记忆的那些事那些人，尤其是那些为城管事业牺牲的人，禁不住令我心生无限感慨，久久萦绕，长长回响。
生活中的“路灯”♥林一诺（小学生） 在生活中，我们往往会遇到行夜路般的困难——迷茫与无助。
每当此时，总会有人及时地出现。
他们正如那路灯，看似平凡，却起到了至关重要的作用。
而这其中，就有被称为“城市美容师”的城管叔叔们。
不久前的一个清晨，家住鼓浪屿的爷爷奶奶，和往常一样出门散步。
当两人走到泉州路和中华路交接路口时，八十高龄的爷爷忽然头晕目眩、全身乏力。
见爷爷快站不住了，奶奶抢上一步，试图将爷爷扶正。
可是，瘦小的奶奶根本支撑不住爷爷高大结实的身体。
爷爷渐渐下倾的身体反倒要将奶奶带倒。
正在这危急关头，一位穿着城管制服的叔叔飞奔至爷爷身旁，敏捷地俯下身子，将爷爷架起扶正。
待爷爷站定，这位城管叔叔对爷爷说“：阿伯，我们送您回家吧。
“”谢谢你们。
你们工作那么忙，不要耽误你们时间了。
我刚才只是一时头晕，现在没事了，慢慢走回去就行了。
你们赶紧忙去吧。
”不容分说，城管叔叔和陆续赶来的几位同事扶着爷爷往家走。
走到鼓新路时，只见一辆电瓶车等在路口。
大家搀扶着爷爷上了车。
原来，中华路往家里要经过一段巷子，城管工作用的电瓶车开不进来，只能步行。
但半路上，细心的叔叔已交代同事将电瓶车开到鼓新路路口等候。
车开到八卦楼路段时，由于往上需经过陡坡，车辆上不去。
城管叔叔和驾车的同事下车，搀着爷爷一路上坡，回到了家。
进家门后，奶奶正要泡茶，两位叔叔却匆匆告辞出门。
看着两人的背影，奶奶突然想起了什么，大声喊着：“两位同志，请问大名，我们要好好感谢你们！”“伯母，路上执勤，这是常有的事，不用特别感谢啦。
” 疫情防控期间，每每读到逆行天使们在一线奋勇作战的报道，感动之余，我也在思考，作为一名普通的小学生，我能做什么呢？或许城管叔叔给奶奶的回答就是我所找寻的答案吧。
从日常的学习开始，如钟院士所说的“用知识缝制铠甲，以体魄铸就宝剑”。
在不远的将来，我们才可披甲上阵、勇敢前行，为国效力！ 转变♥邱纯纯 前不久，我以志愿者的身份跟随开元城管执法中队副书记一行到西边社区居委会开处理噪音扰民协调会。
会后大家一起去看现场，路上遇到几位居民在泡茶聊天。
她们看到城管队员走来，远远就热情招呼：“又出来辛苦啦！来，歇会儿，喝杯茶……”队员们带着笑意回应“不客气，不客气！”突然，我在泡茶的人群里看到熟面孔，张姐！我俩不约而同认出了对方。
张姐是我工友，中华片区改造的时候，安置到附近小区，她和老公退休后到处旅游，十分悠哉。
可是这潇洒生活，在一次意外中戛然而止。
那一天，老公照常到万寿北市场买菜，本来就很挤的过道又来一辆车在卸货，他不小心被一个私设的车地锁绊倒，股骨粉碎性骨折，换人工骨花了几万元。
那一次我们几个同事去医院探望他，张姐一提到菜市场的乱象，就气不打一处来：汽车随意停放，有的还私设铁链和地锁，堵了通道，人要走过去都很难，周边学校的学生上下学，老师也提心吊胆的。
有一次，一位邻居因车辆被堵，差点儿赶不上飞机。
当时张姐气鼓鼓地嘟囔：“那些城管也不好好管管，是干啥吃的！”可是这一次，她对城管队员这么热情，堪称一百八十度大转弯，让我十分意外。
张姐知道我的来意后，特意带着我去菜市场，里里外外走了一圈。
整洁、有序、宽敞是我的第一感觉。
张姐告诉我，去年创文明城市期间，这个菜市场被列为整治重点，好多部门联手合力，政府为百姓办了件大好事，才有现在这般模样。
整治过 程中，她特别关注汽车私设地锁这个让她耿耿于怀的东西。
“你不知道啊，我是亲眼目睹了菜市场面貌一点一点改变的全过程，私设停车位是这里的大难题，一有投诉，中队队员就会第一时间赶到现场拆除，但是今天拆了，明天又有人私设了，甚至拆的都没有设的快。
”张姐讲了个故事。
有一天她出门晨练，遇上两位城管队员，一问才知道他们中队24小时轮流值班，随时待命，一有投诉就到现场查看。
有位在居委会工作的朋友告诉她，这次联合整治，城管队员除了跟各部门一起开现场会外，还对私设者晓之以理，动之以情地做工作。
有一位商户，在市场经营多年，多次私设地锁没少被拆被罚，在一次现场调研协调会后，城管队员了解到这小老板脾气虽然不好但善良，而一家人也就靠这生意维持生计，他们就跟社区人员一起多次找他私聊，从关心他的家庭和生意入手，把市场整治意义掰开了揉碎了告诉他。
想通后的他不仅自己配合整治，还帮忙做同摆摊的亲戚的思想工作。
城市管理工作真不容易。
从市场的改变到张姐对待城管队员态度的转变，一股自豪感油然而生……厦门荣获文明城市六连冠的背后，凝聚了多少城市管理者的智慧和心血，他们还经常被误解。
其实，执法处罚并不是目的，每个人都懂法守法，从我做起、从身边的一件件小事做起，大家都自觉了，城管执法的工作量就会大大减少。
我们共同期待着这一天的早日到来。
城管江峰♥郭向东 提及集美城管江峰，街道的商家、小贩们无人不知、无人不晓。
在他们眼中，江峰是个严执法、严管理、通人性、乐帮忙、好沟通、生熟人都一样对待的城市管理执法人员。
我与江峰相识很久，但互动不多，主要原因是他太忙，每次相遇，他都是风风火火的样子。
去年一次上班高峰时间，小区进出通道被堵，大家急得团团转，我心想发生在小区里面的堵车，交警不便管，于是拨通了江峰电话，他二话不说：“我来处理。
”一会儿工夫，就看见两个骑摩托车的城管赶来，解决了上班一族的燃眉之急。
现阶段城管工作还是难做，各方需求不一样。
小商贩喜欢随意摆摊，居民需要有序的生活环境。
常言道春雨如油，农夫喜其润泽，路人恶其泥泞，两全其美的事要做好需付出很多。
经常遇到他爱人，问及江峰在忙啥，回答似乎一模一样：加班。
去年年初，社区组织党员志愿活动，我俩难得一见。
我问“：听说你常常加班，忙什么呢？”“城区整治，集美大社社区民俗文化村建设。
”“你是城管队长，这类日常工作你要亲自上阵？”“执法活动队长必须上，队里除了内勤人员外全都压到了一线，人手还不够， 居民对我们的工作还不太满意。
”“辛苦了，向你致敬。
”别看江峰现在一副生龙活虎的样子， 2013年他做了两次大手术。
第一次手术后我去看他，癌症病人萎靡低落情绪的印象一直在我脑海中浮现，见到他那一刻，展现在我面前的却是乐观、微笑、顽强、不屈的面貌。
大难面前，人的精神与品德能够淋漓尽致地展现！ 出院后不久，因工作表现出色，他被任命为城管队长。
2016年，台风“莫兰蒂”袭击厦门，他带领全队人员以队为家，连续奋战七天七夜。
树倒了路不通，清运的工程机械不能及时到位，他们就用最古老的人拉背扛方式处理；街上清理出来的垃圾无法及时转运，他动用私人关系，调来社会车辆，充当搬运工把垃圾装上车；商家店铺进水了、停电了、玻璃碎了，只要一个电话，他都会第一时间赶到帮助处理。
其实，台风给他家带来的破坏也很大，他家的玻璃也碎了，他爱人停在小区的车被倾倒的树木紧紧地压实着，这些，他无暇顾及。
他带领队员奋力战斗，把台风带来的影响降至最低。
每个人都是一滴水，只有融入集体的大海才能永葆不息的生命力。
有着二十多年党龄的江峰“不忘初心，牢记使命”的使命担当意识在他身上体现得很完美。
致敬江峰！ 这里的城管很暖心♥子鋆 “城管来了，城管来了！”不知谁突然喊起来，人群骚动起来，乱作一团。
随之而来的是阵阵催促声：“老板，不买了，不买了。
“”老板，快点算钱！” “嘿嘿，大家不要慌啊，慌啥。
”这边，卖玉米棒子的中年男子一边淡定地安抚客人，一边对着城管执法人员招手。
“今天的客人不少哈！”执法队长老黄笑着问询，“看来五一假期确实火！以后千万记住，在指定区域内营业。
你安心，客人也安心，我们也安心。
是不是？” 中年男子连忙点头表示赞同。
“好！”人群里掌声雷动。
眼前，这条滨海旅游浪漫线上，大海碧波荡漾，黄金沙滩惹人喜欢，生态公园绿意盎然，与之相对应的是一排排临时摊规点。
放眼望去，一个个红色帐篷沿线整齐排开，摊贩们在指定区域内安心地摆摊、招呼客人……蓝天碧海红帐篷，赏心悦目。
此前，每逢节假日，滨海浪漫线都会迎来旅游高峰期，小摊小贩们瞄准商机，趁机“入场”违规经营，随之而来的交通拥堵、秩序混乱和垃圾满地的现象严重影响了车辆的正常通行和市容环境的整洁美观。
“全面取缔摆摊设点是一刀切的做法，不可取！”协调会上，浪漫线执勤点负责 人首先发言，“摊贩们有经营需求，游客们也有购买需求，当务之急是推出行之有效的引导措施。
”那天的协调会开得特别迟，相关人员就浪漫线的相关问题进行了深入研讨。
很快“，关于在滨海浪漫线开设临时摊贩规点”的提议正式确定下来。
浪漫线执勤点和西柯镇政府等部门主动对接，划定区域设置临时摊规点进行试点。
“大妈，这里不能摆摊哈，我帮您把东西拿到摊规点去！”一看到城管人员来了，卖矿泉水的大妈手忙脚乱地收拾东西准备跑。
“大妈，我们不是来没收您东西的。
只是您在这卖确实影响通行。
您看，到摊规点去，又有帐篷，红色的呀，顾客也好找，是不是？”执勤人员苦口婆心。
大妈将信将疑地看着执勤人员。
执勤人员快速地帮她把东西带到摊规点并整齐摆好，不忘温馨提醒：“您在这安心卖，记得生的垃圾要分类整理好，管好自己这一摊哦！” “流动游击”不见了，“定点经营”来了；交通堵塞、垃圾遍地不见了，道路畅通、环境整洁来了。
最重要的是，“城管来了，快跑！”没了，“城管来了，服务我们来了。
”成了摊贩们津津乐道的“美事”。
以心换心，用心服务，这里的城管很暖心。
每一份付出都值得♥陈孔雀 “突突突”，此时，他的双手紧紧地扶着方向盘，专心致志地开着辆“老掉牙”的皮卡，正赶赴下一个“身份确认点”。
“来了！”他都还没来得及停下车子，村里的老陈立马喊了起来，“走走走，这下可好了，有您给我们指导，我就安心了。
” “大哥客气了。
”他“嘿嘿嘿”地笑了，黝黑的脸上露出了两排洁白的牙齿。
只听见“嘭”的一声，他敏捷地跳上皮卡的车厢，把车后厢上的随身工具拿了下来；他接过老陈递过来的草帽，熟练地扣在头上。
此时，时针指向11点整，天地间就像个大蒸笼般，又闷又热。
人在“蒸笼”中行走，很快就大汗淋漓、分外焦躁，恨不得一头扎进水塘赶走闷热，来个酣畅淋漓。
老陈前面带路，他紧随其后。
很快，老陈的宅基地到了，同时到场的还有洪塘镇村建办、镇自然资源站等相关部门的工作人员。
他举起手和他们打招呼，把随身携带的军用布包放在地上。
村建办的小郭小心翼翼地把卷成圆筒状的材料顺势摊在地上，一边招呼着他蹲下来一起看“：你看，老陈的这块西面是大福的住宅，北面是阿来的住宅，东南面是空地。
”他的眼睛跟着小郭所到之处移动“，你看，右边的住宅建设规划红线图一目了然，老陈住宅和大福、阿来的住宅距离是4米……” 测绘人员拿出米尺，他很快迎上去，两人对照批准要求实地丈量 放样，经过丈量，老陈的住宅建设的放样符合要求，他们按照要求在建房现场立好“农村建房工程项目信息牌”，并和老陈共同在《“四到场”情况记录表》上签字。
信息牌上，老陈建房的总建筑面积、层数、占地面积和红线图等信息一目了然…… 末了，他把目光投向老陈：“老陈，还有其他疑问吗？” “额，我明白，可是……”老陈欲言又止“，我想……” “那是不行的。
”他一眼看透了老陈的小心思，“你是想把厨房等附属建筑放在南面的空地，对吧？那可不行哦。
只能放在审批的范围内，不然就是违建，那就麻烦了。
”他故意把“麻烦”二字加了重音。
“村里的土地是村民所有，我们可不能贪心，一切要按章办事哦……”他像是说给自己听，也像是说给老陈听。
2018年，厦门全面出台农村建房新政策，建立“建房挂牌”制度，旨在遏制违法占地和违法建设行为。
作为洪塘镇执法中队的“老牌”执法人员，他主动请缨，利用自己多年和村民交往熟络的优势和镇村相关部门工作人员奔赴在农村建房监管一线，以自己微薄之力服务村民，为新农村建设贡献着自己的一份力。
每一寸土地都珍贵，每一份付出都值得。
在他心里，引导村民遵章建房，服务美丽乡村建设就是他的使命和职责。
不辜负每一份信任，不辜负每一份真诚，他的心如同这七月的艳阳，火热、赤诚！ 最美“城管蓝”♥林声华 当清晨的一缕阳光洒在干净整洁的马路上，你可曾留意到一群“蓝色制服”已经开始新一天的护城工作；当艳阳高照，热辣辣的太阳下人们在享受惬意午休时，可曾留意“城管蓝”顶着炎炎烈日，奋战在暑气腾腾、热浪逼人的大街小巷；当落日鎏金，人们乘着微凉的晚风漫步在环境优美的社区时，可曾留意到夜幕中“城管蓝”忙碌的身影？ 是的，我留意到了。
我注意到“城管蓝”是在一天傍晚回家路上，顺道在路边的水果店买水果，店门口我看到“城管蓝”在劝导店家，把摆放在门口的水果摊收进店里，以免摆在外面影响行人通行。
店老板听了二话没说，把水果摊收进去。
再往前走，我又看到一位“城管蓝”帮餐饮店家把摆放在人行道上的桌椅收起来。
他们忙完这些，又把人行道上停放杂乱的共享单车摆放整齐。
再次遇到“城管蓝”，是在我小区的顶楼。
那天，我趁着周末大太阳，在家洗洗刷刷，把被子带到顶楼去晾晒。
看到烈日下，一位城管和邻居大姐说着什么，另一位在拍照取证，还发了一张单子给大姐。
邻 居大姐不甘心地说：“为什么人家能搭盖，我就不行呢？”原来大姐在屋顶平台上搭建起围墙种花种菜。
城管苦口婆心地劝导她，顶楼搭建属于违章违建行为，既破坏了屋面防水层，还会影响整栋楼的承重能力，再者小区顶楼平台是归属所有业主的，擅自搭建变成私人领地，也侵害了其他业主的权益。
大姐被他们的一番话说动了，连连点头：“好，好，我就按你们说的整改。
” 目睹这一切，我不禁对身边的“城管蓝”肃然起敬。
这一个个不经意 的瞬间，让人感受到，原来这抹“城管蓝”，可以让生活这样美好。
谢谢“城管蓝”日复一日，年复一年守卫城市各个角落，改善环境秩序，把最美的城市、最好的时光留给了我们。
如果说，城市是文明的载体，也是文明的产物，那么，每一个城区、街道及社区，正是展示城市文明的窗口。
当我们尽情享受绚丽多彩的城市美景，尽情享受时光的恬静美好，这一切离不开身边那抹“城管蓝”，他们的一举一动，为这座城市的文明画板勾勒出美妙的一笔一画。
城管蓝，你知道吗？你有多美，这座城市就有多美！ 人雅而城美♥三度 摆摊是百姓生活里的普遍现象，它跨越历史长河，没有国度差别。
一幅《清明上河图》，把活跃的地摊经济文化展现得淋漓尽致。
而改革开放以来，摆摊是文学创作里鲜活的素材，我们经常可以读到讲述寒夜练摊的温情故事。
摆摊是一道充满人间烟火气息的风景，是百姓勤俭节约、吃苦耐劳的写照。
而杂乱无序的摆摊，却给城市管理带来不便和混乱。
有争抢地盘斗殴闹事的，有随意摆放阻碍通行的，有缺斤短两影响形象的，有强买强卖欺行霸市的，还有摆摊后一片狼藉满地垃圾的，给市民和游客带来了极差的体验。
笔者就曾多次在小摊上买水果被偷梁换柱以次充好、“吃秤头”，也曾作为媒体第三方目睹过多次的夏夜专项整治行动，深感文明规范的摆摊、整齐优美的市容是很多老百姓所喜闻乐见的。
正所谓“无规矩不成方圆”，越是繁华兴盛的都市，越是需要规章的制约。
加强城市管理，是推动城市健康有序发展的刚需，也是推进人类社会文明进步的呼唤。
作为执法者的城管，与追求收入的摊贩，从 来就不是对立关系，恰恰相反，营造井然有序、诚信经营的生态，更能吸引八方来客，让摊主获得可观的营收。
我们需要文明管理，同样也需要业者自律，同心同德维护好公序良俗。
回头再看身边的高颜值，“海上花园”摘取全国文明城市“六连冠”荣誉，科学有力的城市管理功不可没。
近年来，厦门在城市管理上做出了许多有益的探索，譬如推出“摊规点”模式，在全市统筹规划“摊规点”区域，合理设置业态和经营时间，使流动的摊主“营有定所”，真正统筹兼顾了民生、就业和城市管理，充分体现了以人民为中心的发展思想。
今年5月1日，《厦门经济特区城市综合管理条例》正式施行，为更好推进城市科学管理和维护百姓权益，提供了更加强有力的法制保障。
古语云：“循法无私，民之职也。
”畏法度者最快乐。
在人与城的协调发展中，人在城里，城在心上。
人雅而城美，城乱则人伤。
我们要讲究树民生之大爱与执法轨如金石的和谐统
一，若果如此，地摊上的人与城终将互惠给养、熠熠生辉！