2022年3月15日星期二责任编辑：姚晓丹电子邮箱：jysj@美术编辑：朱江 周刊 为了招生打出“升学牌”“考试牌”“杯赛牌”“集训牌”—— “艺培热”需要“冷思考” 本报记者周世祥 “舞蹈班让交740元参加电视台节目录制，还要自费租服装、自费化妆、自理车费和报名费，只要参加节目每人都有奖状。
这样的录制或比赛几乎年年有，不知意义何在？”头条号上，四川成都一位小学生家长这样“吐槽”艺术培训机构。
“虽然老师说自愿，但私底下大家都懂。
” 一面是“收费勤”，另一面则是“宣传紧”“。
在今后的日子里，家长们可真的要抓点紧了，孩子们不仅要‘语数外’牢牢把握，音乐、美术、体育也要了解与深入学习。
2022年美育进中考，掌握一门艺术特长便是抢占先机！”熟悉家长“心结”的某亲子国际艺术中心公号广告这样打出“考试牌”吸引眼球。
“双减”政策实施后，学生周末、假期时光告别了学科类培训，艺术类非学科培训在不少地方开始走俏。
然而，恶意涨价、夸张营销、制造焦虑却使得这种“热度”有走偏之虞——刚刚“找回”的周末、假期，明明是为了让学生回归兴趣、回归“五育并举”，却出现了新的“赶场”。
显然，当下的“艺培热”需要“冷思考”：如果想培养一门艺术特长，家长、学生应如何理性选择？记者与湖南师范大学教授、全国高校美育教学指导委员会副主任委员郭声健展开对话。
2021年7月12日，湖南省永州市江永县一家艺术培训机构，孩子们在老师指导下练习舞蹈。
田如瑞摄/光明图片 2月15日，四川省华蓥市华龙街道射洪庙村儿童在“流 动少年宫”学习篮球运球。
游青摄/光明图片 ■观察在刚刚过去的寒假“，解锁一门艺术”成为不少家长和学生的选择。
据广州日报的一项调研“，双减”后三成以上的家长对素质类培训需求增加，其中选择艺术类培训的最多，占比达到62.5%。
据相关媒体报道，南京市不少综合性的培训机构增加了寒假班项目和班次。
上海宝山一家主打体育、科技、艺术综合培训的负责人也表示，“‘双减’后每周末所有的教室都排满了课程“”寒假班在放假前一个月已经报满了”。
■对话记者“：双减”政策对中小学学科类培训做出很多限制性规定，有观点认为非学科类培训面临新的发展空间。
您认为伴随“双减”政策进一步深化，面向中小学生的艺术类培训面临着哪些变化或发展契机？郭声健：我注意到“双减”政策对 为什么学？由“功利主导”到“兴趣先导” 学科类、非学科类培训的划分。
其实，音乐、美术等也是“学科”，但长期以来，学生参加语文、历史、数理化等智育类课程培训，目的几乎都是提高考试成绩，这助长了应试教育，也导致了学生学业负担加重的后果。
对于庞大的校外培训市场来说，此前艺术类培训大部分是为未来参加艺术专业升学考试的学生准备的。
因此“，双减”为面向人人的、普及性中小学艺术培训提供了发展契机：一是会有越来越多的学生有时间根据自己的兴趣选择参加艺术培训；二是会有越来越多的培训机构可能从学科类培训转向非学科类培训；三是普及性艺术素养培训逐渐增加的同时，功利性应试培训也可能会增加。
例如“，双减”政策出台后，网上传说某些品牌的钢琴立马涨价， 这绝不是好兆头。
绝不能出现这样的情况：学业负担过重演变成学业负担与经济负担“双重”。
■观察家住北京西城的王女士，孩子今年上小学二年级，为了艺术考级她“没少操心”，也没少花钱。
“钢琴一节课400元，舞蹈今年考到四级了，还有绘画，也要考，都是钱。
”“女儿今年初
一，由于学习紧张没时间再学舞蹈了，她从幼儿园大班一直跳到5年级，考到8级。
尽管她喜欢舞蹈，然而每次考级前都要集训，买考级服、交钱，真不知道这些证对她读初高中有帮助吗？”头条号上一位山东家长也表达了困惑。
■对话记者：不少学生尤其是家庭条件 较好的城市学生在小学学习过1-2项艺术特长，甚至参加考级，然而在小学高年级、中学之后很多人可能因为学业压力放弃了。
在学科类培训被压减后，学生的课外时间得到一定“释放”。
您认为艺术“考级热”会涌现吗？ 郭声健：其实，放弃的原因不只是学业压力增加，还有艺术培训自身的问题，许多学生就是因为无法忍受专业化、技术化的枯燥技能训练，以及功利化的艺术考级而放弃校外艺术学习的。
正是基于以上原因，我认为艺术“考级热”不会涌现。
一是教育部曾经 反复澄清并强调，各类社会艺术考级或比赛均不得作为学校美育评价指标，学校美育评价不承认艺术考级结果，这意味着艺术考级作为功利化追求、应试教 育手段的路实际上从制度上已经堵死；二是近些年家长们的功利意识也慢慢弱化，之前那种为了考级让孩子参加社会艺术培训的家长越来越少了，这也是考级与升学考试完全脱钩的必然结果；三是培训机构如果一味地以考级来吸引和巩固生源，而不是努力改进艺术教学，让学生真正喜欢上艺术学习，是无法走远的。
其实，艺术考级本身并不是一件坏事。
如果只是作为激发学生学习兴趣、检验学习效果的一种手段，考级是完全可以的。
但如果作为一种功利化目标，艺术培训的内容、形式、目标一切为了考级，进而导致艺术学习被考级“绑架”而走入误区，甚至让家长和学生从学科类培训下解脱出来所减轻的学业负担又转移到以艺术考级为目标的艺术类培训上，这无论对艺术教育还是对学生身心健康发展都是百害而无一利的。
■观察“当时培训学校老师说，文化课只要考三四百分就能读一个艺术本科，我们从高二到高三学习将近两年，每次培训花费将近六万元，最后一个月还收了所谓‘送考费’1000元，最后我女儿告诉我，学习传媒不降分，白花了这么多钱。
”近日，中部地区某省会城市政府留言板上，有家长这样“控诉”艺培机构虚假宣传、乱收费问题。
针对当前社会反映强烈的非学科类校外培训机构虚假或夸大宣传、恶意涨价、违规倾销课时等突出问题，天津、浙江、四川成都等地先后出台了文件，对艺术类校外培训师资、注册资金、培训场地等作出规定，文化和旅游部也发文，严格规范文化艺术类校外培训招生宣传。
教育部、发改委、市场监管总局在上个寒假前后部署开展了非学科类校外培训收费专项整治，发现恶意涨价机构52个，并发布公告禁 如何学得更好？提高准入门槛回归育人本位 止以虚构原件、虚假折扣、虚假宣传等方式进行不正当竞争。
■对话记者：“双减”政策出台后，各地对非学科类课外培训乱象提出多项整治措施。
您认为艺术类培训应当在哪些方面得到进一步规范？郭声健：近年来艺术类培训的乱象多，从网上流传的含有各种常识性错误的教学视频、培训机构与高校教师在艺术高考中相互勾连的报道就可见一斑，艺术类培训市场的确亟待规范。
如何规范艺术类培训市场，“双减”意见提出了总体要求，即“对非学科类培训机构，各地要区分体育、文化艺术、科技等类别，明确相应主管部门，分类制定标准、严格审批”。
我认为可以从以下几个方面着手：一是明确培训机构 的准入门槛，包括师资、场地、器材设备等软件硬件条件必须有具体标准，而且审批单位应是教育行政部门而非工商管理或文化部门，因为艺术培训是一种育人活动，必须符合教育的基本规范、遵循教育的基本规律；二是主管部门要组织专家研制社会艺术培训的教学基本规范或要求，并以此为依据对艺术培训机构的教学行为进行督查，重点考查任课教师的师德规范，以及专业和教学水平；三是教育行政部门和物价部门要联合制定收费标准并严格执行，对以“包考试通过”等理由收取高额费用的欺诈行为，一经发现立即取缔其培训资质。
■观察“平时只能抽空学习，寒假班更为专业、集中又系统，带来的提升将 是质的飞跃。
”这是一家美术培训机构的宣传语。
其实，课后、周末和假期如果让孩子们接触艺术，机会有很多，有学校或相关机构提供的托管课程，也有社会文化室、文化馆的特色体验项目，还有不少博物馆、青少年活动中心向孩子们开放。
如四川省就出台相关方案，鼓励学校与社会公共文化艺术场馆、文艺院团合作开设美育课程，鼓励优秀文艺工作者到学校建立艺术工作室。
■对话记者：在校艺术课程学习和课外艺术培训的作用差异？您如何看待培养一门艺术兴趣对青少年学生未来发展的作用？郭声健：学校艺术课程学习和课外艺术培训最明显的差别是，学校艺术课程学习主要是面向人人的 基本素养教育，目的是提高全体学生的艺术审美素养；而课外艺术培训属于学生自愿参与，主要是为了满足学生个性化的艺术学习需求。
中办、国办印发的《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》提出要培养学生一至两项艺术特长，说实话，如果仅靠学校艺术教育，要实现这样的目标并非易事。
因此，学校艺术教育与校外艺术培训的价值与作用有所不同，应该互相促进，相得益彰。
我们期待“双减”为艺术培训走上正轨提供契机，通过社会艺术培训，培养、强化学生的艺术兴趣爱好，并在此基础上形成一到两项艺术特长，伴随学生的一生。
我想，无论孩子未来从事什么职业，艺术兴趣爱好与特长都能丰富个体生活方式，陶冶情操，温润心灵，激发创新创造活力，提升“幸福指数”。
体育美育进中考了，孩子需要上培训班吗 □李建文 2020年10月，中共中央办公厅、法的根源，是父母的过度焦虑和培 国务院办公厅印发了《关于全面加训机构的“忽悠”叠加之下，公众对 强和改进新时代学校体育工作的意教育评价改革的误读。
见》和《关于全面加强和改进新时代 首先从改革的目标定位来看。
学校美育工作的意见》（以下简称考试评价作为教育“指挥棒”，对教 “两个文件”）。
两个文件是新时期育实践的影响不言而喻。
正因为当 学校体育、美育工作的基本遵循，在前的考试招生制度没有突显出体 课程、教材、师资、评价体系和保障育、美育与其育人价值相当的重要 等各方面做出了明确的要求。
其中性，两门课常常“说起来重要，做起 引起社会最热烈反响的，是继体育来不要”：师资不健全，课时被挤占， 中考之后，将在部分省份试点的基上课走形式的现象时有发生。
推进 础上，适时推进美育进中考。
体育、美育进中考，正是为了借助 一石激起千层浪。
对于千千万“指挥棒”效应，倒逼学校课程和教 万学生家长来说，事关孩子升学的学改进，从而服务学生全面发展。
每一次改革，都不可忽视。
于是，在 因此，我们相信各地教育部门 校外培训市场，体育、艺术类培训机的制度设计和实施，绝不可能容忍 构趁机营销，很多父母又忍不住焦评价改革将刚刚从学科培训中解放 虑：要不要给孩子报上几个艺术培出来的青少年，转手推向体育、美育 训班？ 应试培训的“火坑”。
对于绝大多数非教育专业的家 其次，操作层面的路径设计也 长而言，这种选择的两难是实实在不可能给校外培训多少空间。
考 在的。
然而应当明确的是，这种想试与升学作为事关千家万户的公 共政策，必须反映大多数人的利益。
当前，基础教育的区域、城乡、校际差异不可忽视，不同家庭拥有的文化资源千差万别。
大城市中等收入家庭的孩子有丰富的社会资源；而偏远地区的农村家庭可能连一双质量好点的运动鞋、绘画材料都难以负担。
在这种差异下，如果制度设计让任何一个群体具有先天优势，都是巨大的不公平。
因此，体育、美育进中考的制度设计，必然会规避“上培训班才能得高分”的可能性。
应该说，如何让制度设计做到公平公正，是近年来开展体育、美育考试改革的难点。
事实上，从已经在全国范围内纳入中考计分的体育学科来看，改革取得了显著的成绩：通过过程性评价和终结性评价相结合的方式，体育在学校和学生心中的地位越来越重，课时得到保证，师资得到加强，大量实证研 究也表明学生身体素质显著提高。
从笔者任职的学校来看，绝大多数学生能够得到体育测试中考满分，鲜有学生报体育课外班来应对中考。
美育中考改革试点地区也在循着类似的路径推进。
以江苏省为例，在近几年的试点中，已有很多地区出台方案，将艺术素质测评纳入中考计分或中招录取。
而在方式与内容上，测评有别于针对艺术专业考试的选拔性评选，以基础性、普及性、全员性参与为基本原则。
只要认真完成校内学习任务，绝大多数学生能够获得相应的成绩。
纠正学校教育以往过度“应试化”的倾向，促进体育美育课程在学校高质量实施，以此促进学生全面发展，这才是政策的本意。
这里，笔者反对的是从应对升学的功利性角度给孩子报体育美育辅导班。
校外教育本质上是学校教 育的延伸、补充和发展。
特别是体育、美育方面的校外教育，可以弥补校内时间、空间和资源的不足。
怎样给孩子选择体育、美育培训班？笔者分享三点建议： 一是遵从孩子的兴趣。
吹拉弹唱足篮排，总有一款适合孩子。
孩子真正感兴趣的项目，就不是负担。
二是要考虑孩子的时间。
体育美育培训市场发育已经比较充分，项目应有尽有，但孩子的时间是有限的。
家长一定要留给孩子自由支配的时间，体育美育培训不必贪多。
三是要甄别培训班的质量。
培训市场百花齐放的同时，也有可能泥沙俱下，不同机构的理念，家长认真甄别。
比如艺术教育，好的教育包括了审美、道德以及创意的激发；不好的教育，可能仅仅是某种技能的训练。
对天下父母而言，面对不同的选择，最大的挑战是内心是否有足够的定力。
（作者系北京师范大学第二附属中学副校长，高级教师，北京师范大学国家教材建设重点研究基地〔大中小学德育一体化教材研究〕研究员） — 立一段时间以来，随着义务 标教育阶段“双减”工作的深入推 规准进，学科类校外培训机构数量 得以大幅压减，校外学科培训 范、定秩序得到大力整治。
特别是各 地落实国家层面的相关规定， 非程在切实降低义务教育阶段学生 序作业负担、全面推出学校“5+ 学、2”课后服务的同时，对校外学 严科类培训时段、收费价格和广 监告行为等实施了严格管理，这 科使得广大中小学生参加校外学 管科类培训的频次和强度明显降 类低，家长的经济负担和精力负 担也得到了有效减轻。
与此同时，受需求拉动和利 校益驱动，近期市场上各种体育、 艺术和科技类培训机构应运而 外生、迅速崛起。
据央视财经频道 报道，数据显示，截至2021年
9 □董 培月训相，我关国企共业有、6637万万家家体艺育术运类动类培圣足 培训相关企业；而自“双减”政策 训发布以来，以上两类培训相关企 业新增了3.3万余家，较上年同 发期相比增长99%。
客观地说，作 为学校教育的有益补充，此类培 展训机构如果能坚持正确的育人 导向，并始终秉承社会公益属 性，其对满足广大学生及家长的 势多样化教育服务需求是有积极 作用的，而且对推进素质教育和 在促进学生全面发展也具有一定 的现实意义。
必需要引起重视的是，由于当 前一些地方尚未完全将非学科 类培训机构纳入许可审批和行 行政监管范畴，加上受各路逐利资 本的驱使，该类培训市场不同程 度存在野蛮生长和盲目发展的 现象，出现了诸如虚假宣传、哄 抬价格、违规收费、偷漏税收乃 至以非学科之名行学科培训之
非学科培训机构全面纳入前置 实等一系列失范行为。
特别是许可及行政监管范畴。
同时，依 2022年寒假期间，在一些地方法依规严肃查处不具备相应资 明确将体育和美育列入中考科质条件、未经审批多址开展培训 目后，体育、美育类培训需求空的校外培训机构。
目前，天津、 前高涨，引发该类培训市场火速安徽、浙江等地已先期出台文 升温，导致体育、美育等非学科艺、体育类培训机构设置标准， 类培训出现了“应试化”倾向。
其中一些共性的软硬件条件规 更有甚者，一些机构售卖焦虑、定，可为其他地区参考和借鉴。
趁机涨价、倾销课时，并违规收 其次，要理顺部门工作职 取超期培训费用，严重扰乱了市责，明确行政监管重点。
落实 场秩序。
这不仅加重了家庭经“省级统筹、属地负责”的工作 济负担，也在一定程度上对冲了机制，将非学科类培训机构统 “双减”成效，从而受到广大学生一纳入各地“双减”工作专班议 家长的强烈诟病，引起了相关监事范围。
教育部门要抓好统筹 管部门的高度关注。
为此，今年协调，会同文旅、体育、科技等 1月30日，教育部会同相关部门行业主管部门，切实加强对各 联合发文，部署开展非学科类校类非学科校外培训机构的日常 外培训收费专项整治工作，在全监管工作。
在完善设置审批制 国范围对非学科类培训机构不度的基础上，未来一个时期，要 规范收费行为实施全面排查，并重点强化此类机构场所安全、 将根据违规情况加以严肃处理。
人员资质、培训材料以及收费、 调查表明，现实中，非学科广告、反垄断等方面的监管工 类校外培训机构样态多元、构作。
尤为紧迫的是，要尽快将 成复杂。
就业务及类型划分而非学科类校外培训机构预收费 言，该类机构的主体部分是艺全部全额纳入银行专户监管， 术类、体育类和科技类培训机并做好相应的风险管控工作。
构，而各大类型非学科培训所 再次，要健全综合执法机 涉及的细分领域又极其庞杂、制，强化行政执法力量。
一方 类属项目多种多样。
例如，常面，要按照“谁审批谁负责、谁 规体育类培训项目就有近20主管谁负责”原则，健全审批、 种，而艺术类培训所涉及的项监管、处罚衔接机制，强化校外 目则多达数十种。
总的看，目培训综合执法、联合执法、协作 前对于非学科类培训机构的设执法的组织协调。
其中，教育 置并无具体的准入门槛和条件部门牵头组织有关部门开展联 要求，这也是此类机构能在短合执法工作；市场监管、网信、 期内快速“降生”并一哄而起的公安、体育、文旅、科技等部门 原因所在。
因未全面纳入行政要在各自职责内，对涉及非学 监管渠道，不少此类机构培训科校外培训问题进行单独或联 场所安全隐患突出，专业教职合监管。
另一方面，要统筹优 人员持证率低且“兼职化”严化各级政府机构职能和人员配 重，培训行为缺少规范，培训质置，建立健全校外培训监管机 量良莠不齐。
同时，该类机构构，切实提升行政执法能力；特 还存在培训材料来源复杂、定别是各级教育部门要科学设置 价收费随意性大以及法人资金岗位，统筹各方资源，配齐配强 账户监管缺失等问题。
一线执法力量，确保包括非学 实践证明，任何一个行业的科培训在内的校外培训监管执 健康发展都必须建立在规范稳法工作落到实处。
健的市场秩序之上。
针对体育、 最后，要推进社会多元共 美育等非学科类培训市场出现治，加强行业自律建设。
一是按 的乱象，近日教育部会同相关部照属地管理、重心下移的原则， 委联合发布公告，突出强调非学压实乡镇、街道责任，将非学科 科培训机构的发展必须满足相类校外培训治理一并纳入村（社 关合规性要求。
按照统一部署，区）网格化管理体系，织密综合 各级地方政府亟须理顺管理体治理网络。
二是推进家校社协 制、厘清部门职责，聚焦关键问同育人共同体建设，在全面做好 题、明确监管重点，采取强有力校内课后服务的基础上，统筹各 的规范措施，引导非学科类培训类校外实践活动课程，更好发挥 机构有序有度有效发展。
少年宫、青少年活动中心等机构 首先，要分类制定设置标在中小学生素质教育上的重要 准，明确相关准入程序“。
双减”阵地作用。
三是加快各类非学 意见强调“，对非学科类培训机科校外培训行业组织建设，鼓励 构，各地要区分体育、文化艺术、和支持该类行业协会在自律规 科技等类别，明确相应主管部范、权益保护、纠纷处理、行业信 门，分类制定标准、严格审批。
”用建设等方面发挥积极作用，形 对此，各级行业主管部门都要在成行业自律、政府监管、社会监 深入调查基础上，尽快针对文化督互为支撑的协同监管格局。
艺术、体育、科技等非学科类校 （作者系上海市教育科学研 外培训机构的设立问题，制定具究院民办教育研究所所长、民进 体设置标准和准入程序，将各类中央参政议政特邀研究员）