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二 老维码 主编：苏博 资关 编辑：王福达 讯注 责编：赵艳芳 汇聚每日养老产业时事动态，为您一站式提供全面养老资讯 主编：苏博2020年5月7日星期四（2020第58期）庚子年四月十
五 《关于扩大长期护理保险制度试点的指导意见》汇聚每日养老产业时事动态，为您一站式提供全面养老资讯 2019年5月27日星期一（第96期）己亥年四月二十
三 国家医疗保障局公开征求意见公告 为贯彻落实党中央、国务院部署，进一步深入推进长期护理保险制度试点，我们会同有关部门研究起草了《关于扩大长期护理保险制度试点的指导意见》（征求意见稿），现向社会公开征求意见。
本次征求意见时间为2020年5月6日至5月19日。
欢迎社会各界人士以邮件或信函方式提出意见。
山西省人民政府办公厅关于推进养老服务发展的实施意见 记者从省政府获悉，为促进我省养老服务业更好更快发展，近日，省政府办公厅出台《关于推进养老服务发展的实施意见》（以下简称《意见》），今后，医疗保障部门要根据养老服务机构举办和内设医疗机构特点，将符合条件的养老服务机构按规定纳入医保协议管理范围，完善协议管理规定，依法严格监管。
《意见》中明确，新建住宅小区严格按照“四同步”(同步规划、同步建设、同步验收、同步交付)落实养老服务场所；无养老服务设施的老旧社区，由县级政府采取购置、置换、租赁或在小区内
山东：泰安市宁阳县鹤山镇人民政府宁阳县鹤山镇养老服务中心建设项目公开招标公告........................................................................................................................19
2 养老内参
3 养老内参 养老视点 2020年底养老机构等级评定制度全国统
一 4月27日，《民政部、住房城乡建设部、国家卫生健康委、应急管理部、市场监管总局关于做好2020年养老院服务质量建设专项行动工作的通知》对外公布。
《通知》要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记关于养老院服务质量建设重要指示精神和党中央、国务院高质量发展决策部署，着力防范和化解养老服务领域重大风险，不
断推进全国养老机构服务质量长效机制建设。
到2020年底，养老服务综合监管制度全面实施，全国统一的养老机构等级评定制度普遍推行，养老机构服务安全强制性国家标准实施准备工作有序开展，养老院重大安全隐患基本消除，养老院服务质量建设长效机制
逐步健全，社会对养老服务满意度持续提升，老年人获得感、幸福感、安全感持续增强。
七项重点任务 《通知》指出，2017年以来民政部会同有关部门连续实施全国养老院服务质量建设专项行动，取得明显成效。
2020年是专项行动的收官之年，要重点完成七项任务。
一是统筹做好养老机构疫情防控和有序恢复服务秩序工作。
深入学习贯彻习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展系列重要讲话精神，及时调整完善养老机构疫情防控策略，在疫情防控常态化条件下有序恢复养老服务秩序。
各地民政部门要根据当地实际对《养老机构新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指南(第二版)》中的出入管理防控措施作出适当调整，其他防控措施仍要严格落实。
在保证入住老年人生命安全和健康的前提下，逐步恢
复正常服务秩序，支持养老机构正常运营。
二是抓好《养老机构服务安全基本规范》强制性国家标准实施准备工作。
加强《养老机构服务安全基本规范》(以下简称《安全基本规范》)强制性国家标准宣传推广，组织开展分级培训和评估，进一步完善配套措施。
对既违反相关法律法规及其他强制性国家标准(含前期专项行动中尚未整治到位的重大风险隐患)，同时又不符合《安全基本规范》的养老机构，要依法依规限期整治到位;拒不整治或无法完成整治的，要报请当地人民
政府组织联合执法，依法予以取缔，守好养老机构安全红线和底线。
对只是不符合《安全基本规范》的养老机构，各地民政部门要联合相关部门加强分类指导，鼓励和支持其在国家标准生效实施前整治达标。
各地民政部门要对本行政区域内养老机构准备实施强制性国家标准情况进行
督促指导，2020年底前实现60%以上的养老机构提前符合强制性国家标准。
三是推行全国统一的养老机构等级评定制度。
指导各地落实《民政部关于加快建立全国统一养老机构等级评定体系的指导意见》，组织开展先行先试。
到2020年底前，各地养老机构普遍推行全国统一的养老机构等级评定制度，实行全流程公开，为养老服务市场
公平竞争和老年人知情选择提供参考。
四是建立健全养老服务综合监管制度。
推动建立健全养老服务综合监管制度，明确各部门监管职责，指导各地各部门将综合监管制度落实到位，建立养老院服务质量监管齐抓共管的机制。
建立以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、
以标准规范为支撑、以信用监管为基础的新型监管机制和跨部门、跨区域执法联动响应和协作机制，探索实行跨领域跨部门综合执法，实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认，最大限度减少不必要的行政执法
事项，完善养老机构服务纠纷预防和处置机制。
要以落实养老服务基层政务公开为抓手，督促县级以上民政部门公开本行政区域内经过登记、备案的机构名单，以及已掌握的未经登记、备案的机构名单，通过信息公开的方式加强养老机构监管。
五是继续实施好特困人员供养服务机构(敬老院)改造提升工程。
继续贯彻落实《民政部发展改革委财政部关于实施特困人员供养服务设施(敬老院)改造提升工程的意见》，2020年底前，重点提升现有县级供养服务设
施照护能力，强化失能、部分失能特困人员兜底保障，加强安全管理，确保消除重大安全隐患。
2022年底前，按照填平补齐的原则，在每个县(市、区、旗)至少建有1所以失能、部分失能特困人员专业照护为主的县级供养服务设施(敬老院)，优先满足辖区内所有生活不能自理特困人员专业照护需求。
六是实施民办养老机构消防安全达标提升工程。
利用民政部本级和地方政府用于社会福利事业的彩票公益金，通过以奖代补等形式，在全国范围内引导和帮助存量民办养老机构按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，落实日常消防安全管理要求，针对经判
定为重大火灾隐患的养老机构进行有效整改。
优先改造贫困地区和农村民办养老机构。
具体改造范围和工作程序由各省级民政部门会同有关部门结合实际审核确定。
住房城乡建设部门、消防救援机构提供技术支持。
七是开展养老服务人才培训提升行动。
贯彻落实经国务院同意印发的《民政部关于进一步扩大养老服务供给促进养老服务消费的实施意见》要求，联合人力资源社会保障部门研究制定养老护理员职业技能提升行动落实措施，编印培训大纲，开展养老护理
员、养老院院长、老年社会工作者培训工作，逐步提升养老机构护理服务能力。
四项工作要求 《通知》对专项行动提出了四项要求。
一是强化责任落实。
各地各有关部门要深入学习贯彻习近平总书记关于提高养老院服务质量的重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，将专项行动纳入年度工作重点，主要负责同 志亲自研究部署和抓落实，继续发挥部门联动优势，协调解决重点难点问题，确保养老院服务质量稳步提升。
二是推进长效监管。
着力推进服务质量管理模式由突击性的集中排查整治向依靠制度常态化监管的长效机制转变。
专项行动结束后，各级民政部门要建立健全养老机构服务质量建设长效机制，切实转变工作方式方法， 坚持用标准、制度来加强养老院服务质量建设，通过常态化、规范化、标准化的方法来促进养老院服务质量不断提升。
各地要继续督促养老机构通过全国养老机构业务管理信息系统及时填报基础信息和专项行动开展情况， 为集中研判工作进展、动态督促落实提供数据支撑。
三是加强舆论宣传。
各地要继续通过电视媒体、报刊、门户网站、微博、微信等平台广泛宣传专项行动，宣传正面典型，曝光反面典型，激励养老机构提升服务质量，营造良好的舆论环境。
各地在专项行动中创造的 好经验好做法要及时报告民政部，加强与其他地方交流分享，互学互鉴。
四是做好全面总结。
各省级民政部门要牵头对2017年以来的专项行动进行全面梳理，认真总结，并于11月底前向民政部养老服务司书面报送专项行动总结报告，内容主要包括专项行动四年来工作及成效、存在突出问 题、意见建议和下一步落实长效机制的打算。
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id=454&aid=77235 （来源：公益时报） 辽宁：省政府政研室、省民政厅联合开展省居家和社区养老服务改革试点调 研工作 调研组一行先后实地察看了沈阳市浑南区万佳宜康浦江苑居家养老服务中心、浑南区德澜双深居家养老服务中心、浑南区德澜全运村居家养老服务中心、大东区仁爱畅晚居家养老服务中心、皇姑区润德北塔居家养老 服务中心以及本溪市卧龙街道办事处社区养老服务中心、新明街道办事处新兴社区养老服务中心、北地街道办事处矿院社区养老服务中心等8个点位，深入了解居家和社区养老服务中心基础设施建设、资金投入、运营管理 等方面的情况，重点了解了居家和社区养老服务项目的运营模式以及在建设和运营过程中存在的问题和困难。
调研组充分肯定省居家和社区养老服务工作，并结合工作进展实际情况，在鼓励居家和区养老服务社会化运营，创新养老服务理念、拓展养老服务项目，提高服务标准化、规范化、精细化方面提出了工作建议，对省 居家和社区养老服务改革试点持续深入推进起到积极推动作用。
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id=456&aid=77270 （来源：省民政厅） 河南：西峡“亲情养老”一道撕裂不开的深情 早看朝阳、晚赏夕阳，细嗅泥土芳香，享受着幸福的晚年，是所有人梦想的晚年生活。
现如今在河南省西峡县五里桥镇，这些已成为众多老年人的普通生活。
眼下正值春暖花开之际，家住五里桥镇曹岗村的五保贫困户王书林，每天坐在轮椅上，在侄儿、侄媳妇的轮流陪伴下安度晚年。
据该村村干部介绍，王书林今年81岁，父亲是抗美援朝时牺牲的一名烈士，因父亲早逝
家境贫穷，终身未娶。
20年前王书林因意外腰骨摔断，下肢瘫痪，多年来，一直靠兄长和侄儿、侄媳照顾。
2016年王书林被评定为建档立卡五保贫困户，镇村多次请他入住敬老院，但习惯了山村生活的王书林不舍得离开
家，而王书林的兄长和侄儿、侄媳妇也不愿帮衬自家大半辈子的二爹离家入住敬老院。
采访中王书林的侄媳妇孙彦苏告诉记者：“做人要讲良心，我们家过去很穷，我二爹一辈子出了不少力，受了不少罪，老了又偏瘫，现在生活好了，我们要把老人伺候得更好，让他享受天伦之乐。
”记者采访了解，在五里桥镇，像王书林一样，在家享受亲情供养的五保贫困户和低保贫困户，全镇共计有60多家。
该镇杨岗村五保户王春山，也是个非常恋家的老人。
他说：“我年纪大了，还是喜欢呆在家里，和侄媳妇一家在一起吃饭，我们就住隔壁，有事情能叫得应，侄媳妇给我洗衣服、打扫卫生；我腿疼，跑不了路，买药、
取钱都是侄媳妇给我办，我睡觉打呼噜，去敬老院会影响到别人。
”从老人开心的模样，可以看出老人在家是多么幸福。
为提高脱贫质量，保证贫困老人老有所养、老有所医、老有所依，五里桥镇在对本镇敬老院提档升级、全部按照宾馆式和医养结合式打造的同时，积极和静安医院、智慧养老中心和医养结合中心对接，把无近亲属照
顾的孤寡老人全部请到敬老院入住，把贫困家庭中的精神病人送到静安医院免费治疗；把半失能人员免费送到智慧养老中心供养；把全失能人员由政府埋单送到医养中心供养。
其中，对确实恋家不愿集中入住的特困老人，严加核查，按照“一有两同四保障”的条件，对确实达到“有管护能力的人员照料，与照料人饮食相同、居住相同，供养人员保暖、保医、保四季有换洗衣服、保必需日
4 养老内参 常开支”等“一有两同四保障”条件的贫困老人，才可进行分散托管，也就是亲情供养。
这种“四集中一分散”的托管模式，非常亲民地照顾了各种特困老人和贫困家庭的病残人员，彻底减轻了贫困群众家庭负担，避免 了因灾因病致贫返贫风险，助力了脱贫质量的再提升。
该镇白鹤湾村贫困户赵秀停，丈夫去世的早，她独自一人把儿子拉扯大，随着年纪的增大，赵秀停身体状况一天不如一天，脑部萎缩智力出现问题。
儿子王铁大学毕业后留在浙江工作，春节回来，他婉言谢绝了帮扶 干部邀请他送母亲到敬老院入住的建议，并说服舅舅把妈妈送到舅舅家附近的一家私人养老机构，并交足了费用。
王铁说：“得益于精准扶贫政策的资助，我已经大学毕业并拿到了高薪，再不能把儿子的责任转嫁给政府。
我现在暂时把妈妈托付给舅舅附近家的养老院，既减轻舅舅负担又便于他们姐弟能够时常见面，等我在浙江 买了住房，我就把妈妈接过去一起生活。
” ?
id=456&aid=77238 （来源：中国产经新闻） 山西：出台《关于推进养老服务发展的实施意见》符合条件的养老服务机构 将纳入医保 开展“暖心工程”、打造“夏养山西”康养品牌、建设“智慧养老院”……5月6日，山西晚报记者从省政府获悉，为促进我省养老服务业更好更快发展，近日，省政府办公厅出台《关于推进养老服务发展的实施意见》
（以下简称《意见》），今后，医疗保障部门要根据养老服务机构举办和内设医疗机构特点，将符合条件的养老服务机构按规定纳入医保协议管理范围，完善协议管理规定，依法严格监管。
利用闲置资源解决社区养老服务场所 《意见》中明确，新建住宅小区严格按照“四同步”(同步规划、同步建设、同步验收、同步交付)落实养老服务场所；无养老服务设施的老旧社区，由县级政府采取购置、置换、租赁或在小区内选址新建的办法解决
养老服务场所。
利用闲置资源解决社区养老服务场所，探索将空置的公租房免费提供给社会力量，用于开展社区老年人日间照料、康复护理、助餐助行、老年教育等服务。
支持城市社区养老服务设施建设，除申报国家扶持社区建设项目外，各级财政结合财力统筹安排养老服务设施专项资金，用于解决我省城市社区养老服务设施严重不足问题。
落实养老服务设施专项规划，设区市应当
编制养老服务设施专项规划。
支持养老服务机构运营社区养老服务设施，上门为居家老年人提供服务。
探索“物业服务+养老服务”模式，支持物业服务企业开展老年供餐、定期巡访等形式多样的养老服务。
打造“三社联动”机制，以社区为平
台、养老服务类社会组织为载体、社会工作者为支撑，大力支持志愿养老服务，积极探索互助养老服务。
率先在偏关、宁武等地开展“暖心工程” 对符合要求的特困人员供养服务设施(敬老院)进行提质升级改造，逐步整合房屋简陋、设施陈旧、安全系数低的敬老院，2020年重点整合入住20人以下的敬老院。
到2021年，全省标准化中心敬老院和区域性养老中心
达到300个，高龄、失能、半失能特困人员优先到区域性养老中心或中心敬老院集中供养，实现生活条件改善、服务质量提升、特困人员满意。
各地要将农村老年人日间照料中心纳入新农村建设规划，多渠道探索农村老年人日间照料中心长效运行的体制和机制，鼓励并支持社会组织、农民协会、养老服务机构等参与农村老年人日间照料中心运行管理，重点
扶持以县为区域连片管理、连锁运行，形成品牌化、连锁化的服务机构。
探索建立定期巡访独居、空巢、留守老年人工作机制，积极防范和及时发现意外风险。
率先在偏关、宁武、静乐、兴县、临县、石楼、永和、大宁、天镇、广灵等地开展“暖心工程”，通过信息技术掌握独居、空巢
等老年人实时情况，实现对他们的服务和关爱。
鼓励社会组织、志愿服务队伍等积极参与“一帮一”关爱对接，为农村独居、空巢等老年人提供帮助。
打造“夏养山西”康养品牌 依托我省气候、区位、饮食、文化旅游等优势，紧紧围绕实施重大项目谋划，通过政策扶持和投资拉动，加快建设一批康养社区、康养小镇、康养民宿村和森林康养基地。
加大康养产业招商引资力度，引进培育一批
旗舰龙头企业，自北(大同)向南(晋城)打造我省独特的融休闲、养生、养心、养老、旅居、医疗、护理为一体的康养产业带，努力构建大康养格局，着力打造“夏养山西”康养品牌。
鼓励房地产业与康养产业融合发展，鼓励和支持房地产开发企业开发建设康养项目，有条件的城市可在新建房地产开发项目中试点配建一定比例的养老公寓等，物业服务企业要与医疗机构、养老服务机构密切协作，
并为其提供便利服务。
积极与周边省市对接交流，建立信息平台，吸引周边省市老年人来晋旅居养生、抱团养老，努力把我省打造成京津冀豫夏季养生的后花园。
建设一批“智慧养老院” 在提升医养结合能力方面，对养老服务机构内设诊所、卫生所(室)、医务室、护理站等，取消行政审批，实行备案管理。
纳入医保，医疗保障部门要根据养老服务机构举办和内设医疗机构特点，将符合条件的按规定 纳入医保协议管理范围，完善协议管理规定，依法严格监管。
医中有养，具备法人资格的医疗机构可通过变更登记事项或经营范围开展养老服务。
签约服务，推进基层医疗卫生机构和医务人员与老年人家庭建立签约服务 关系，有条件的地区可支持家庭医生出诊为老年人服务。
实施“互联网+”行动，促进人工智能、物联网、云计算、大数据等新一代信息技术和智能硬件等产品在养老服务领域深度应用。
建设一批“智慧养老院”，推广物联网和远程智能安防监控技术。
加快建设全省养老 服务管理信息系统，推进与户籍、医疗、社会保险社会救助等信息资源对接。
实施居家适老化改造，采取政府补贴等方式，对所有纳入特困供养、建档立卡范围的高龄、失能、残疾老年人家庭，按照《无障碍设计规范》实施适老化改造。
有条件的地方可积极引导城乡老年人家庭进行适老化改 造。
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id=456&aid=77244 （来源：黄河新闻网） 江苏：1+1+
N，常州新北推动养老事业迈向高质量发展 第一批省级居家和社区养老服务创新示范区考评，常州新北区名列全省第一1+1+
N，养老事业迈向高质量发展
日前记者来到位于新北区汉江路的369侨光长者日间照料服务中心，已经有几位老人午休起床。
97岁的金奶奶，在这里住了3年多，至今一头乌黑的头发，让中心的护理员都羡慕不已。
金奶奶说，住在这里，护工很细
心地照顾她，家里人也放心，“蛮好。
”据了解，目前常州市新北区60周岁以上老年人口已达到12.5万人，占户籍人口的20.78%，人口老龄化趋势明显。
2017年，新北区入选第一批江苏省省级居家和社区养老服务创新示范区。
通过为期三年的考评创建，
2020年4月，新北区顺利通过第一批省级居家和社区养老服务创新示范区评估验收，考评成绩名列全省第
一。
近三年来，新北区围绕居家和社区养老需求，探索1+1+N模式（一套政策强保障，一个体系稳基础，N项措施提质量），从政策创制、体系建设、服务创新等方面下工夫，推动全区养老事业迈向高质量发展。
“1”：政策保障，打造高新特色养老服务 一直以来，新北区委、区政府高度重视养老工作，努力打造具有高新区特色的养老服务。
新北区出台了一系列政策加强保障。
《关于进一步完善养老服务体系加快发展养老服务业的实施意见》，明确了保障养老服务设施建设用地以及住宅小区居家养老服务用房配置标准，制定了多项激励扶持措施，推动
形成了社会力量积极参与的居家和社区养老服务格局。
《新北区“十三五”养老服务业发展规划》，明确了24项发展指标和10大重点项目，为新北养老服务业发展谋篇布局；《常州市新北区养老设施空间布局规划》，根
据养老需求和城市建成区、安置小区、纯农村地区的不同特点，采取存量挖掘、合理引导、兼容用地等方式，科学布局养老服务设施。
嵌入式养老机构，老人住得很舒心。
此外，还有包括《关于加强老年人助餐中心（点）建设的意见》《关于实施养老服务人员激励制度的通知》《新北区居家养老援助服务实施办法（试行）》等文件，为推动全区居
家和社区养老服务发展提供了强有力的保障。
“1”：多措并举，夯实居家和社区养老基础 去年底，薛家镇新晨社区居家养老服务中心建成并投入使用。
这家居家养老中心坐落于顺园二村59幢，是一个综合性的老年服务中心，通过整合社区内各种服务资源，为老人提供助餐、助洁、助浴、助医等服务。
将政策转化为具体行动，新北区着力打造现实载体，夯实居家和社区养老服务基础。
原威和金奶奶一起拼图大资金投入，近5年来，市、区、镇（街道）三级财政每年投入2000余万元用于养老事业。
目前，全区建成日间照料中心15个，实现各镇（街道）全覆盖；建成标准化居家养老服务中心84个，
覆盖全部城镇社区，使用率达到100%；大力推进中央厨房和助餐中心（点）建设，鼓励支持餐饮企业承接助餐送餐服务，全区建成助餐中心（点）77个，形成了以“镇（街道）中央厨房+助餐点配送+按需送餐上门”为
主的老年人助餐模式，极大地方便了老年人就近就便享受助餐服务。
精项目投入，连续10年将“爱老助老”工程列入区政府为民办实事项目，通过置换护理床、建设助餐中心、安装“贴心一键通”、公办养老机构“三有三能六达标”提升改造以及援助对象扩面、为高龄困难老年人家
庭进行适老化改造等系列工程，提升养老服务水平，撬动养老服务、养老产品市场。
此外，打造区域化特色板块，通过“事业+产业”融合发展，在河海街道打造了国际化的健康养老产品展示中心，连锁式设立了多个居家养老服务站点，推开标准化服务，形成了养老服务特色街区，河海街道也荣膺
“全国第二批智慧健康养老应用试点示范街道”称号。
“N”：品牌引领，扩大优质养老服务供给 围绕提升养老服务质量、扩大优质养老服务供给，新北区在统筹推进的基础上有针对性地采取了多项措施，包括注重品牌引领，通过外引内培，逐步引导养老服务向专业化、品牌化发展；加强标准建设；推动医养融
合；探索互助养老等。
镜头一：小而美的“嵌入式”养老机构，老人住得“舒心”“嵌入式”养老模式是机构养老和社区居家养老两种模式上的补充和整合，即以社区为载体，整合周边养老服务资源，为老年人就近养老提供专业化、个性化、便利化的养老服务。
369公司的工作人员搀扶老人行走锻炼前不久，63岁的吴阿姨从369侨光长者日间照料服务中心“出院”回家。
去年10月，吴阿姨腰椎滑脱，医院手术后，医生叮嘱要静养，家人经介绍便带吴阿姨来到了这家嵌入式
5 养老内参 养老机构。
针对吴阿姨的情况，中心专门通过评估，制定了护理方案，“主要以生活护理为主，在此基础上，护工会帮助她做一些腿部运动。
”中心负责人原威告诉记者，吴阿姨家是做生意的，刚来的时候，有些闲不下 来，当时抢着要下地走路，为此还加重了病情。
之后，吴阿姨乖乖躺回了床上。
“我经常会去找阿姨聊聊天，也算是帮她解解闷吧。
”原威说。
近年来，新北区通过“引进来”“走出去”，逐步引导养老服务向专业化、特色化、品牌化发展。
目前，已形成了荷兰博组客、中民颐乐、上海海阳、江苏枝秀、乐汇老等为代表的居家养老服务品牌。
荷兰博组客与 369养老投资有限管理公司合作，在新北区建成侨光、华山2家整合照护中心，为全区老人提供医、护、康、养四位一体的整合照护；中民万家在河海街道兰翔社区、阳光社区建成养老服务驿站，打造社区居家养老服务综 合体；江苏枝秀承接了春江镇中央厨房、2家日间照料中心、4家居家养老服务中心的运营管理；本土培育的河海街道万家安居家养老服务中心通过江苏省民政标准化试点单位终期评估；乐汇老居家养老服务品牌，目前已 连锁建成7家社区居家养老服务站。
镜头二：农村互助养老，高龄老人“暖心” “刘奶奶，今天来看看你，身体怎么样啊？”这两天，郭塘桥村的志愿者王玉秀又来到了同村的刘奶奶家看望她，看到玉秀来了，坐在轮椅上的刘奶奶眼睛亮起来。
刘奶奶今年91岁高龄，腿脚不利索，出行需要靠轮椅。
她育有一儿一女，家中还有个外孙女，但不幸的是，这三位家人都有智力障碍，在家做什么，都得靠刘奶奶这位主心骨“指挥”。
志愿者到刘奶奶家开展志愿服务2018年，村委启动“农村互助养老”项目，刘奶奶就是主要关爱对象之
一。
志愿者王玉秀和刘奶奶结对，经常上门看望她，帮着家里打扫卫生，和老人聊天；此外，还有志愿者徐师傅 经常上门帮一家人义务理发。
徐师傅第一次上门时，刘奶奶掏出了20元想表示感谢，哪知道对方说不收费，让刘奶奶感动了好久。
郭塘桥村是地处常州北部新城核心地区的农村社区，总人口2686人，其中60周岁以上老年人有868人，老龄化比例为32.3%。
2018年，郭塘桥村申报了以“探索农村互助养老”为主题的全国农村社区治理实验区试点课题，围绕农村老年人养老不离村“家门口养老”理念探索互助养老。
“我们通过招募低龄老人作为志愿者，服务高龄老人， 发起成立了郭塘桥村养老互助社，服务内容包括助餐、助医、助洁、助行、助浴、助急这‘六助’服务，以满足老年人需求。
”村委党总支书记许亚强说，养老互助社依托郭塘桥村老年协会、居家养老服务中心、卫生服 务中心、日间照料中心等设立，服务覆盖全村60周岁以上的老年人。
试点以来，郭塘桥村居家养老服务水平有了较大提高，村老年人居家养老、日照中心服务水平不断提升；义务理发、节日走访、困难帮助、精神陪伴、家政服务等志愿服务活动有效开展，邻里感情更加融洽。
据悉，自开展课题试点以来，郭塘桥村共招募了50名多村民志愿者参与互助养老服务，服务老年人已经达到500多人次。
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id=456&aid=77233 （来源：中国江苏网） 江苏：句容市养老机构有序恢复服务 预约限流、设立专门接待区域、测量体温、出示健康码、进入消毒……家属探视老人需出示预约信息、健康码，再经过体温测量合格、完成手部消毒后，方可进入。
近日，随着疫情防控形势持续向好，句容市各养老 机构按照镇江市民政局《关于有序做好养老服务领域复工复业工作的通知》要求，逐步有序恢复服务。
该市民政局养老服务科工作人员介绍，为有效做好疫情防控工作，从1月24日起，全市所有养老服务机构开始封闭管理，实现了“零感染”的目标。
在新冠肺炎疫情防控期间，全市民政部门和养老服务业从业人员冲 锋在前、坚守岗位、严防严控，有效保障了留院老人的健康安全。
随着疫情形势逐渐好转，句容市民政局及时把握形势、科学决策，作出了逐步有序恢复养老服务秩序的决定。
句容市逸仙颐养院是一家公办民营养老机构，据养老院负责人介绍，该院4月7日起开始接收老人返院和新入院，但安全防护措施依旧严格，每天对所有区域按要求进行消毒，为老人测量体温，对返院和新入院老人严 格实行14天隔离观察，一日三餐均由护理员送到老人房间。
此外，家属探视实行每日限量预约制度，并安排专门的接待区域，禁止家属进入老人生活区，避免人员聚集，家属探望结束后进行二次消毒。
棋牌室等活动区域虽仍未开放，但为了调节枯燥的封闭生活，该院科学做 好院内老年人的心理辅导，主动采取视频连线等信息化手段，为老年人搭建起与外部联系的桥梁，加强与老人家属的沟通联系，纾解焦虑情绪。
解除封闭并不等于解除管控、放松管理，市民政局对养老服务机构安排老年人入住返院、工作人员返岗复工和家属探视等方面都作出了详细规定并严格执行，并对机构日常管理进行不定期检查，要求在做好常态化防 控、确保老年人身体健康和生命安全的前提下，逐步有序恢复服务，不断满足全市老年朋友的需求。
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id=456&aid=77237 （来源：中新网） 热点新闻 人到老年，千万不要一个人过日子，子女的建议相当重要 根据相关调查显示，2011年我国老年人口比重达13.7%。
2012年10月23日，全国老龄委办公室发布消息称：2013年我国60岁以上老年人口将突破2亿，未来20年我国老年人口将进入快速增长期，到2050年老年人口将达到全国人口的三分之
一。
于2014年，世界卫生组织的《预防自杀：一项全球要务》报告中表示：世界上，留守老人的自杀率是平均水平的四五倍。
多数的老年人身体都不太健康，再加上年龄大了，手脚不方便，生活也很难自理。
儿女都在外奔波，也没有时间照看他们。
特别是在中国农村，这种现象十分常见。
很多农村留守老人（left-behindelderly），因为家庭条件不好，生活贫困，且缺少家人的陪伴。
他们宁愿自杀，也不想给在外奔波的儿女增添压力。
年轻人多会离开农村，去大城市找工作。
可家里的老人往往不愿跟着，因为就算出去了，儿女无暇顾及，也只能去养老院生活。
在他们眼中，养老院是没有人愿意要的老人才会去的地方。
所以，他们宁愿一个人待在农村，也不想去大城市生活。
但这对突发疾病的治疗影响很大，毕竟农村的医疗条件是有限的。
心理学家认为，子女应该多对父母进行心理疏导，劝他去城市里安养晚年。
如果他已经和你在城市里了，你需要多花一些时间陪伴他们。
也可以给老人寻找适合的老伴，绝对不要让老人一个人生活。
从发展心理学的角度来看，在三十岁左右，人类大脑认知和记忆会达到顶峰。
在这段时间内，人们学习或接受新事物的速度很快，思维能力也处于最佳水平。
心理学家认为，老年丧失观，是人类心理发展走向不可逆转的单向前进。
于老年人而言，迟早都会有认知能力变弱的一天，但与之相随的，是极大的“寂寞感”。
老年人普遍退休呆在家里，社交圈子也比较小，再加上很多新事物他们都无法接受，会让他们产生极大的空虚感。
如果是丧偶或者离异的老人，受到的影响会更大。
因为孤独，老人会变得很压抑，他们会产生一种被社会、时代抛弃的感觉。
并觉得自己的存在是没有价值和意义的。
这对老人的身体健康极为不利。
2012年10月29日，首届全国智能化养老战略研讨会召开，会议指出，我国的老龄化越加严重。
空巢老人（Emptynesters）是一个巨大的群体，他们很需要社会的关注和关心。
不管工作有多忙，身为子女，都应该尽到应尽的责任，花些时间去陪伴老人。
老年人也应该保持乐观积极的心态，尝试着去接受一些新事物，使自己的生活变得多姿多彩，多接触同龄老人，保持自己心理层面的健康。
当今社会，多数90后都是家里唯一的孩子，但是他们必须独自承担照顾父母的责任。
他们不仅需要花费大量金钱，还需要花很多时间去陪伴老人。
在社会压力日渐剧增的情况下，子女唯一能帮助老人做的事就是为父母的老年生活做好规划。
在老人退休之前，子女要帮助老人管理好资产，根据自身情况购买相应的医疗保险和养老保险。
在父母衰老后，我们需要好好照顾他们，像他们曾经照顾年幼的自己那样。
老人退休后大多都六七十岁了，已经彻底迈入了老年人的行列。
在这段日子，子女要悉心照顾父母，平时多花一些时间陪伴老人，关注父母的身体健康。
如果你没有足够的时间照顾老人，就要趁早了解各个养老院的环境和医疗条件，为老人做好充足的准备。
父母退休后，生活会变得很清闲，这时的子女可以带老人认识一些同龄人，这可以使他们的生活多些趣味。
特别是那些空巢老人，他们更加惧怕孤独。
如果你成家有了自己的孩子，记得多带孩子去看老人，给他们情感上的关怀。
儿孙满堂，自是天伦之乐。
年幼时，父母悉心照顾我们。
随着时间的推移，我们的靠山变成了需要我们照顾的对象。
这时的我们一定要承担起赡养老人的责任，好好照顾他们。
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id=454&aid=77269 （来源：网易） 七旬老母被儿活埋：人性不可考验，还需养老政策兜底 5月2日20时许，陕西省榆林市靖边县男子马某某，用手推车将瘫痪在床的79岁母亲拉走活埋至废弃墓坑。
家人发现异样后报警。
5月5日，警方将老人救出后送医院救治，无生命危险。
嫌疑人马某某为老人的长子，
现因涉嫌故意杀人被刑事拘留。
人性不可考验，尤其是在特殊情况下经不住耐力的考验。
这位79岁的老人需要在床上需要长期照顾，之前照顾她的人是二儿子，但二儿子去年生病无力照顾，转由大儿子照顾。
而这个大儿子，却没有尽到赡养的义务，
而是将老人活埋于荒野。
这个大儿子不仅要受到道德伦理的谴责，而且还要因故意杀人罪受到法律的严惩。
通过当地的侦查可看到，其实施过程属于预谋杀人，而且证据也在进一步完善和丰富之中。
因而，对这位儿子的法律严惩不会存在悬
念。
然而，这却似乎让人预感到了另外更大的悬念，那就是在经济欠发达地区，农村老人在养老过程中共同面临的问题：人老了究竟如何才能安度晚年，如果儿女没有相应的能力，那么社会救济能做到哪一步？
显然，这是很多农村老人纠结于心的最大的命题。
对于城市来说，解决养老问题会存在很多路径，如保险和退休金以老年救济政策等路径，而将这些方面的利好组合在一起，再加上城市医疗的便捷性，老人安度晚年
也就有了基本保障。
但在一些农村则不同，尤其是在偏远农村，老人失去了劳动能力在很大程度上也就等于失去了生活能力，他们的经济来源没有了，只能依靠儿女们的供给。
但在很多地方，儿女们的情况也仅仅是刚刚脱贫，还不具备
对老人完全赡养的能力。
对于这起人间悲剧，社会给予这个不孝儿子以道德伦理谴责是必须的，同时，更要对这位儿子的罪责加以严惩，以修复道德伦理应有的规范。
然而，仅仅这些是不够的，因为老人的生存与生活需要基本的经济保障，
这无法通过谴责和严惩获得。
6 养老内参 因此，对于“三农”问题的解决，并不能止步于赡养老人的边缘。
这是因为在具有劳动力的时候相对比较容易实现脱贫，但人的年龄会一年年增大，劳动能力会一天天降低。
换言之，如果脱贫仅是对于年轻人而言那 是不到位的，因为年轻人也会渐渐老去，而在失去劳动能力后依然无法安度晚年。
所以，在完善农村“三农”政策，和加快新农村建设时，还应当纳入更多的考量维度，创新更多辅助体系。
不仅要关注到年轻人的问题，也要考量到老年人的问题，不仅要关注到眼前问题，还要预判到即将到来的情 况。
显然，这是一个社会性系统工程，需要社会多方面共同努力，这既包括农村保险制度的建立、完善和升级，也包括新型救济路径的打通。
如果所有方面都有了创新与普及，农村的老人们也就了去了纠结于心的最大命 题——农村养老。
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id=457&aid=77272 （来源：快资讯） 政策法规 国家医疗保障局关于就《关于扩大长期护理保险制度试点的指导意见》公开 征求意见的公告 为贯彻落实党中央、国务院部署，进一步深入推进长期护理保险制度试点，我们会同有关部门研究起草了《关于扩大长期护理保险制度试点的指导意见》（征求意见稿），现向社会公开征求意见。
本次征求意见时间
为2020年5月6日至5月19日。
欢迎社会各界人士以邮件或信函方式提出意见。
邮箱地址：dybzszqyj@寄信地址：北京市西城区月坛北小街2号，国家医疗保障局收，邮编：100830。
请信函左下角注明“长期护理保险”字样。
国家医疗保障局2020年5月6日 关于扩大长期护理保险制度试点的指导意见（征求意见稿） 探索建立长期护理保险制度，是党中央、国务院应对人口老龄化、健全社会保障体系作出的战略部署。
近年来，部分地方积极开展长期护理保险制度试点，在制度框架、政策标准、运行机制、管理办法等方面做了有
益探索，取得初步成效。
为贯彻落实2019年政府工作报告任务要求，进一步深入推进试点工作，现就扩大长期护理保险制度试点提出以下意见：
一、总体要求 （一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以人民健康为中心，深入探索建立长期护理保险制度，进一步健全更加公平更可持续
的社会保障体系，不断增进人民群众在共建共享发展中的获得感和幸福感。
（二）基本原则。
坚持以人为本，解决重度失能人员长期护理保障问题。
坚持独立运行，着眼于建立独立险种，独立设计、独立推进。
坚持基本保障，低水平起步，以收定支，合理确定保障范围和待遇标准。
坚持责
任共担，合理划分筹资责任和保障责任。
坚持机制创新，探索可持续发展的运行机制，提升保障效能和管理水平。
坚持统筹协调，做好与各类社会保障制度及商业保险的功能衔接。
（三）工作目标。
探索建立以互助共济方式筹集资金，为长期失能人员的基本生活照料和与之密切相关的医疗护理提供服务或资金保障的社会保险制度，力争在“十四五”期间，基本形成适应经济发展水平和老龄化
发展趋势的长期护理保险制度政策框架。
推动建立健全满足群众多元需求的多层次长期护理保障制度。
二、基本政策 （四）参保和保障范围。
试点阶段从职工基本医疗保险参保人群起步，重点解决包括失能老人、重度残疾人在内的重度失能人员基本护理保障需求。
有条件的地方可随制度探索完善，综合衡量经济发展水平、资金筹
集能力和保障需要等因素，逐步扩大参保覆盖范围，调整待遇保障范围。
（五）资金筹集。
探索建立互助共济、责任共担的多渠道筹资机制，科学测算基本护理服务和资金需求，合理确定本统筹地区年度筹资总额。
筹资以单位和个人缴费为主，单位和个人缴费原则上按同比例分担，其中
用人单位缴费基数为职工工资总额，起步阶段可从其缴纳的职工基本医疗保险费中划出；个人缴费基数为本人工资收入，可由个人账户代扣代缴。
有条件的地区可探索通过财政等其他筹资渠道，对特殊困难退休职工缴费
给予适当资助。
建立与经济社会发展和保障水平相适应的筹资动态调整机制。
（六）待遇支付。
长期护理保险基金主要用于支付符合规定的机构和人员提供的基本护理服务。
经医疗机构或康复机构规范诊疗、失能状态持续6个月以上，经申请通过评估认定的重度失能参保人员，可按规定享受相
关待遇。
根据护理等级、服务提供方式等不同实行差别化的待遇保障政策，鼓励使用居家和社区护理服务。
对符合规定的护理服务费用，基金支付水平总体上控制在70%左右。
做好长期护理保险与经济困难的高龄老年人
补贴、失能老年人补贴、重度残疾人护理补贴等政策的整合衔接。
三、管理服务 （七）基金管理。
长期护理保险基金管理参照现行社会保险基金有关管理制度执行。
基金单独建账，单独核算。
建立健全基金监管机制，创新基金监管手段，完善运行管理办法，建立健全举报投诉、信息披露、内部
控制、欺诈防范等风险管理制度，确保基金安全。
（八）服务管理。
进一步探索完善对护理服务机构和从业人员的协议管理和监督稽核等制度。
建立健全长期护理保险基本保障范围、相关标准及管理办法。
引入完善第三方监管机制，加强对经办服务、护理服务等行
为的监管。
加强费用控制，实行预算管理，探索适宜的付费方式。
（九）经办管理。
引入社会力量参与长期护理保险经办服务，充实经办力量。
同步建立绩效评价、考核激励、风险防范机制，提高经办管理服务能力和效率。
健全经办规程和服务标准，优化服务流程，加强对委托经
办机构的协议管理和监督检查。
社会力量的经办服务费，可综合考虑服务人口、机构运行成本、工作绩效等因素，探索从长期护理保险基金中按比例或按定额支付，具体办法应在经办合同中约定。
加快长期护理保险系统
平台建设，推进“互联网+”创新技术应用。
加强信息网络建设，逐步实现与协议护理服务机构以及其他行业领域信息平台的信息共享和互联互通。
四、组织实施 （十）扩大试点范围。
原则上每省1个试点城市，以地级及以上城市为单位开展试点。
原人力资源社会保障部明确的试点城市和重点联系省份继续作为国家试点开展工作，其中重点联系省份不再新增试点城市。
其他省
份每省新增1个符合条件的城市开展试点。
新增试点城市（名单附后）应按照本意见制定地方试点文件，并于2020年X月前启动实施，试点期限2年。
未经申报同意，各地不得自行开展试点。
（十一）强化组织领导。
各地人民政府要高度重视，加强对试点城市的指导，明确专人负责。
试点城市要成立试点领导小组，加强部门协调，共同推进试点工作有序开展。
新增试点城市要按照本意见要求编制实施方
案，报省医保局批准并报国家医保局和财政部备案后，按时启动实施。
已开展试点地区，按照本意见要求，进一步深入推进试点工作，完善政策框架，加强长期护理服务体系建设。
（十二）完善工作机制。
国家及省级医疗保障部门会同有关部门建立健全工作督导机制，跟踪指导试点进展，及时研究新情况、新问题。
建立健全上下信息沟通机制，按时汇总、报送运行数据和试点进展等。
建立健
全评估考核机制，对试点中好的经验做法及时评估总结，做好横向交流，确保试点工作均衡推进。
建立健全协作咨询机制，统筹协调社会各方资源，推动试点工作稳步向好发展。
遇有政策调整或其他重大事项，各地要及
时向国家医疗保障局和财政部报告。
（十三）加强宣传引导。
各地区、各部门要注重加强宣传工作，做好政策解读，创新宣传方式，增强舆论引导针对性。
合理引导预期，及时回应社会关切，凝聚社会共识，为试点顺利推进构建良好社会氛围。
附件：扩大长期护理保险制度试点城市名单
一、原试点城市
河北省承德市吉林省长春市黑龙江省齐齐哈尔市上海市江苏省南通市、苏州市浙江省宁波市安徽省安庆市江西省上饶市山东省青岛市湖北省荆门市广东省广州市重庆市四川省成都市新疆生产建设兵团石河子市吉林和山东两个重点联系省份已开展试点的城市
7 养老内参
二、新增试点城市北京市石景山区天津市山西省晋城市内蒙古自治区呼和浩特市辽宁省盘锦市福建省福州市河南省开封市湖南省湘潭市广西壮族自治区南宁市贵州省黔西南布依族苗族自治州云南省昆明市陕西省汉中市甘肃省甘南藏族自治州新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市?
id=459&aid=77242 山西省人民政府办公厅关于推进养老服务发展的实施意见 附件：山西省人民政府办公厅关于推进养老服务发展的实施意见?
id=462&aid=77234 （来源：国家医疗保障局）（来源：山西省人民政府办公厅） 养老研究 不管前浪后浪，面对养老，都别太浪！ 这个五一假期，有个词刷爆了朋友圈——后浪。
当大家都在为“后浪”澎湃的时候，我想的却是另一个事：当“后浪”变为“前浪”的时候，他们还能“浪”得起来吗？也许，也没有没那么容易。
01.“老”无所依 养老是令全社会都焦虑的热点话题，在人口老龄化程度越来越严重的今天，很多人在“中年危机”之前就开始“养老焦虑”了。
根据社科院《改革内参·高层报告》的测算，我们即将面对的老龄化社会是这样的：2005年，6个年轻人养一个老人；2025年，三个年轻人养一个老人；而到了2050年，是2个年轻人养一个老人。
再来看看养老三大支柱的现状。
第一支柱：国家基本养老。
相当于国家强制为大家做的理财计划：将现在年轻人工资中的一定比例交养老金，用来赡养已经退休的老人。
等我们退休后，也可以每月领到下一代缴纳的养老金，类似于“现收现付制”。
养老金穿底的报道几乎成了“月经新闻”，养老全依靠国家兜底，显然不现实。
第二支柱：企业年金。
这部分缴费负担以企业为主。
截至2019年末，企业年金的总规模近1.8万亿元，涉及人数不足3000万人，仅占企业职工整体5%左右。
企业年金权益资产上限为30%，投资收益较低，保障作用较为有限，显然无法满足大额开支、医疗等需求。
第三支柱：个人养老储蓄计划。
个人自愿参加，在国内刚刚起步，基本上算是空白。
有一份调查显示，全国有61%的人都还没有着手为自己的养老进行储蓄。
总结起来：第一支柱独大，第二支柱是短板，第三支柱很薄弱。
02.“浪”里白条 好在“后浪”的危机意识还是有的。
在之前的文章《90后：特别能消费，也特别会理财》里我们提到过：90后比他们的前辈更早接触和接受理财教育，理财观念也更为“前卫”。
同样地，对于养老，年轻一代也早早开始做准备。
不过，有个尴尬的现象：为退休做储蓄的人越来越多，但是存的钱却越来越少——意识有了，但是钱没有。
8 养老内参 因为，新生一代的消费升级来得比老一辈早得多。
得年轻人者得天下，“90后”和“00后”已经成为商家拼抢的人群。
结果就是，这届年轻人提早透支了消费。
统计数据显示，这个群体负债率高达1850%，在消费贷款群体中占比达43.48%，以贷养贷用户占比近三成（数据来自汇丰银行、海尔消费金融、融360）。
表面上看，年轻人“浪”得很，背后却是各种白条。
03.下半场，才刚刚开始 还是那句老话，开源节流。
“省着点”是很多父母对后浪的劝告，但养老绝不是“省”出来的，你还需要学会做养老理财。
这个看似老气横秋的话题，也背负着很多“偏见”。
我们往往默认年轻人更偏好风险，毕竟他们还有很多年可以东山再起，但这种假设放到个体上就显得没有说服力——未必所有的年轻人都倾向高风险高收益。
对于 普通人而言，更稳妥的理财方式是“复利”。
很大的风险会随着时间被完全熨平，极小的成本也会随着时间被不可思议地放大。
过去，养老理财最主流的方式是银行存款，相较安全稳定。
然而，这样的低风险投资，正在面临着收益率下降的严峻问题。
而随着货币基金收益跌破2%，宝宝类产品也不“香”了。
体面养老，还有哪些打开方式？ 结合自身的经济能力和财务规划，其实可以有很多选择，不管是年金险还是养老目标基金都可以考虑，你也可以找专业理财顾问做综合配置方案。
Anyway，这是一个宜早不宜迟的动作。
很多人认为老年人才会去考虑养老，年轻人距离“养老”还很远。
但事实上，养老理财并不只是为了养老，而应当作一生的财务规划。
现在的这一代年轻人一直生活在“以后会更好”的预期里：以后的收入会更高、机会会更多、物价和资产价格会涨，社会在发展，时代在进步，一切都是向上的。
“以后会更好”的期望深入骨髓。
但是如果把视角拉长，就会发现，这一切都是因为你出生在经济发展的上升期。
从衣食住行到价值实现，都要依仗稳定和向上的经济环境。
与此同时，也该意识到，这种坐享其成且习以为常的状态，是一种奢侈品。
未来，你们面临的是： 经济下行压力持续加大； 老龄化的趋势加剧，养老金告急； 慢性病患病率逐年走高； …… 年轻人，关于老年生活，你需要提前做一些“不好的打算”。
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id=470&aid=77247 （来源：新浪财经） 养老类型 天津：老年公寓里的战“疫”趣生活 新冠肺炎疫情发生后，住在本市最大的养老机构康宁津园的1100余名老人的生活状况让人十分牵挂。
据了解，由于采取了严格的封闭措施，这些老人全都安然无恙。
虽然不能聚集，但他们通过网络发起了各种活动， 日子仍然过得有滋有味。
74岁的阎禄其大爷是一家银行的退休干部，他和老伴儿已经入住康宁津园老年公寓两年了。
今年春节，他和老伴儿回家和儿子一起过年。
回来后，康宁津园就进入了封闭状态，他和老伴儿被要求“居家隔离”14天。
“疫情发生后，我有些紧张。
自己年龄大了，免疫力降低，所以非常怕感染。
这里实行封闭管理后，外面的人进不来，老人们回来后也要隔离14天，这就从根本上阻断了病毒的传播渠道。
”阎大爷说。
阎大爷喜欢唱歌，也是康宁津园老年合唱团的主力。
在隔离期间，他和喜欢京剧的老伴儿分别录制了歌曲和京剧片段，然后传到了微信上，赢得很多老年朋友的点赞。
“昨天，我还唱了两首歌，赞美我们的抗疫英 雄。
”说到这里，阎大爷脸上洋溢着满足和幸福。
解除隔离后，阎大爷和老伴儿喜欢戴上口罩出来散散步，晒晒太阳。
见到其他老人，他们会互相打招呼，但不聚集。
82岁的陈筱白奶奶过去是一所中专学校的校长，现在是康宁津园里的文艺积极分子。
唱歌、弹琴、朗诵、绘画、写作，她的日子过得有滋有味。
陈奶奶对记者说：“疫情发生后，我们朗诵小组不能在一起活动了，于 是我就把稿子传给大家，让他们分头练习。
然后我们各自录音，让工作人员发到微信公众号上。
”《天使的身影》《致敬白衣天使》，通过公众号聆听着自己的作品，老人们的心里都很满足。
“五一假期这几天，我除了看书、练琴和画画，还写了几首诗和两篇文章，并发给其他老年朋友一起欣赏和朗诵。
”说着，陈奶奶站起身来，朗诵了一首唐代诗人张若虚的《春江花月夜》。
据康宁津园相关负责人介绍，疫情发生后，康宁津园老年公寓制定了28条防控措施，严格执行封闭管理。
工作人员分内外线，内线人员不能出园，外线人员不能随便入园。
接到老人家属送来的物品，要进行消毒才能 转交给老人。
虽然取消了聚集性活动，但通过视频直播、授课和组织硬笔书法比赛等活动，丰富老人们的生活。
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id=520&aid=77262 （来源：今晚报） 安徽：肥西县首个现代新型示范老年公寓开建 记者从肥西县重点工程建设管理中心获悉，该县老年示范公寓项目施工单位日前已进场，正在进行清表和便道施工。
该项目建设工期540天，总投资7000万元，总建筑面积4万多平方米，建成后将成为该县首个现代 新型示范老年公寓。
据了解，该项目位于上派镇馆驿路与云霄路交口北侧，占地43亩，主要建筑共6栋主楼，其中5层的、6层的、9层的各2栋，另外单独配套建有1栋接待大厅、1栋阅览室，并建有4个单层连廊与主楼连接，并配套建有 地下车库以及设备用房等设施。
项目在功能划分上，主要设有介护公寓、介助公寓、自理公寓、卫生保健用房、社会工作用房、行政办公服务用房、娱乐用房、辅助用房等。
其中各单体间通过风雨连廊相连，形成独立院落，相互之间既有联系又相 互独立。
根据设计方案，公寓设置床位570床，有自理单人间18间、双人间68间;介护介助单人间56间、双人间180间。
有个机动车停车位287个，其中地上停车位54个，地下停车位233个(含充电桩停车位58个)。
公寓景观设计新颖独特，采用院落式组合，内部有亭、有廊、有环道，并以主出入口为主要景观轴线，做了大量景观绿化，形成多层次景观空间。
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id=456&aid=77246 （来源：合肥日报）
9 养老内参 “后浪”女孩做院长85后的她“管”着170多个老人 1986年出生的王丽，因为偶然的机会进入养老院工作，因为工作出色，得到领导认可，被提拔为负责人。
最多的时候，“王院长”管理着190多个老年人，其中九十岁以上的接近二十人，还有一名百岁老人。
“老有所养，老有所依。
” “温馨提示，各位家属：疫情期间谢绝探望老人。
谢谢配合。
”
5月4日，重庆市涪陵区蔺市镇，美心养老院正在营业，老人们在院子里晒太阳，玩带篷子的“摇摇车”。
王丽穿着衬衫、青黑色西裤，和同事拿着血压测量仪，在给老人量血压，她身材略显单薄，显得并不起眼。
第一眼看去，你会觉得，这个“院长”气场不太够。
也许，她自己也有这样的想法，所以，在谈到“院长”这个关键词的时候，她摆摆手，说自己只是被领导提拔起来的养老院负责人。
不过，她的这一说法，很快被同事和领导纠正，“她确确实实是院长，如假包换!
”“养老院里，住着170多位老年人，如果不是疫情影响，这个数字可能更多。
”在介绍起具体情况起来的时候，王丽打开了话匣子，神色也变得从容了，有了“院长范儿”。
王丽说，她工作的日常，就是带领自己的团队，为这群老年人服务。
事情很琐碎，吃喝拉撒睡，什么都管，日常必需保持24小时开机，“老人、家属、工作人员，在遇到问题时，都必须在第一时间联系上我，予以解
决。
”在养老院里，除了办公室一位1994年的同事，王丽就算是整个养老院最年轻的青年了。
这个“院长”，当得有些特别。
老年人的喜怒哀乐 美心养老院的前身，是涪陵区蔺市镇敬老院，2015年，经当地政府同意，将敬老院撤销，敬老院里的30多位老人，成了美心养老院的第一批老人。
“都是些五保户、孤寡老人，住进来，开启新生活。
”再后来，最多 的时候，养老院有190多位老人。
年龄普遍比较高，七八十岁都不算啥，九十岁以上的就有十多二十人，还包括一位一百多岁的老人。
王丽是涪陵蔺市人，早年在外工作，2015年，她回到家乡，加入了美心集团，并来到美心养老院上班。
最初，她只是养老院的日常对外接待，并未参与养老院的日常管理。
慢慢地，公司领导发现这个女孩子比较有耐心，很适合养老院的工作，就鼓励她多跟老年人打交道。
到后来，还破格提拔，让她成为养老院的负责人。
老年人的喜怒哀乐，需要以更大的耐性去体察、去包容。
有些老年人，会显得不合群、性格孤僻，为了让他们融入集体，王丽会带着工作人员、其他老人一起做小游戏。
“像套圈、丢乒乓这些，还会给予一定小奖励。
”吸引老人加入，一次不行就两次，两次不行就三次， 让他们慢慢加入进来。
“除了有高血压、糖尿病等特殊疾病的老人，其他老人对饮食这块没有过多要求。
”王丽说，就她的从业经历来看，老年人更注重精神方面的交流。
很多我们看来的小事情，例如灯泡坏了未及时维修、停水未及时恢复，都会招致老人的激烈反应，“一不小心就血压升高”。
有时候，同住一间的老人发现对方没冲马桶，也会激烈争吵。
“我的经验是，要重视这些小细节，经常性沟通。
其实，老人要的不仅是把事情做好，还要做好思想工作。
” 王丽是1986年8月生人，准确地说，她今年才33岁。
因为在养老院工作的缘故，她却见了比同龄人更多的生老病死。
在谈到这个话题，面对镜头，说到动情处，她曾一度泣不成声。
几乎每个月，王丽都要和同事送某一位或某几位老人去医院，有的，从养老院走了(去医院)就再也没回来。
到冬天，走的老人更多。
在这里数字不仅仅是数字，而是一个又一个慈祥可爱的生命、一次又一次欢声笑语 的记忆。
每天，朝夕相对，然后，是必须面对的离别。
“生离死别见得多了，心并不是变冷，而是更加珍惜现在的一切。
”王丽说，也是因为这样，她明白老人更需要精神关怀，需要从业者有更大的耐心。
同时，作为一个从业者，她呼吁社会给老年人更多关爱。
“无论大事小事，都尽我们所能，及时帮他们解决。
同时，广大的子女，一定要多跟年老的父母沟通，关心他们的生活。
” 偶然的机会，进入到养老院工作，王丽没有想到，自己这一干就是5年，而且干成了院长，还要继续干下去。
当初，回到老家工作，是因为家里父母催婚。
现如今，王丽已然成家，家庭和美，育有一个3岁的儿子，也算是实现了当初回家就业的愿望，她特别珍惜这一切。
干一行爱一行，在这个行业久了，王丽也会想到家里的老人。
遗憾的是，王丽的爷爷奶奶外公都已过世，仅有外婆还在人世。
今年4月，王丽作了一个决定：将81岁的外婆，接到美心养老院，自己既是外孙女，也是外婆的“院长”。
“在这里，老年人有自己的生活圈子，有不一样的老年生活。
对于他们而言，也未尝不是一种好的人生体验。
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id=456&aid=77245 （来源：重庆晨报） 养老产业 激发经济活力，还应满足银发族消费升级需求 戴上口罩、出示健康码、手机约门票、抢几张消费券，这个“五一”小长假，数字技术让全国经济回到快车道。
有意思的是，健康码的普及让更多银发族也加入数字消费大军。
有报告显示，60岁以上的银发族也更习 惯使用移动支付、手机预约等新功能，移动支付笔数的同比增长，较平均水平高出20%，激发出巨大的消费活力。
当前我国正不可逆转地步入老龄化社会，面对未富先老、养老保障体系待完善等国情，老龄化是个巨大的挑战。
而在硬币的另一面，老年人口数逼近2.49亿，近乎是“90后”和“00后”的总和。
近些年，受益于政策 优惠，他们逐渐成为消费的主力军，消费升级欲望被释放，智能化、高科技商品需求持续走高，旅游、医美等享受型消费颇具看点，对有关健康与美丽的精神消费也更为热情。
毫无疑问，对市场经济而言，银发族已然是消费人口红利的重要组成部分。
只要充分发展老龄产业和市场，积极挖掘老年人口需要，即有可能将因老龄化积累起来的资金转化为提高生产率的资本，解决老龄化社会经 济增长乏力的问题。
事实上，伴随养老服务层出不穷，规模不断壮大，多地推行适老化设施改造，老龄产业得以高速发展，已渐成新的蓝海，但让老年人低成本享受，还远远不够，他们对护理、旅居、养生等有着个性化、复杂化、多元 化需求。
从供给方面来看，老年产品和服务供需不平衡、专业化程度不高，对老年人特殊需要考虑不周等，制约着上述诉求的满足，亟需根据老年人的生理和心理特征，从开发、定价、促销等方面下功夫，把养老和相关 产业链相联系，提供更高品质的产品和服务。
政府部门也应给予企业政策支持，减免各领域的税收与审批限制，减少老龄产业的发展阻力，推动其进入高质量发展的新阶段。
随着互联网技术发展，智能手机和移动支付已成为老年人接触老龄产业和消费升级的重要窗口。
但很长一段时间，互联网始终是60岁以上老人与社会之间的一道看不见的“数字鸿沟”。
填平低头族与银发族之间的 “鸿沟”,则是激活老年人口红利的重要手段。
其实，老年人对“触网”的畏难情绪，更多源于对数字生活的“心里没底”。
此次疫情防控中趋于普及的健康码，让很多银发族开启触网初体验，但日后还需更多的互联网 “扫盲”，帮助他们解锁发布朋友圈、使用电子钱包等技能，与技术和平共处。
深入基层社区，给予知识反哺，通过举办免费培训班等方式，手把手教导老年人掌握电脑、网络、智能手机等应用，不失为应时之策，同时 应鼓励他们敢于“试错”，在不断尝试中更好融入信息化的生活环境，加入点外卖、懂网购的数字经济大军。
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id=522&aid=77263 （来源：东南网） 智慧养老 辽宁：提供60项上门服务！盘锦开通“12349”民政养老服务热线 5月6日记者获悉，为给全市老年人提供方便、普惠、多元的居家养老上门服务，盘锦市大力推进“互联网+养老”实践创新，在原有智慧养老App基础上，建立全市统一的智慧养老服务信息平台，开通了“12349” 民政养老服务热线。
市民只需拨打“12349”，就可预约“5助1护”(即助餐、助洁、助医、助浴、助急和护理）等7大类近60项上门服务，覆盖老人全方位需求。
盘锦市智慧养老服务信息平台通过线上与线下相结合，有效整合了社会各类养老服务资源，把居家养老、社区养老、机构养老等板块纳入平台统一调配。
充分发挥平台与政府、老年人、养老服务机构、社会组织、公 司企业间的桥梁纽带作用，为老年人高效提供“7×24小时”全天候服务，部分老人还可享受“政府买单”，切实打通居家养老服务的“最后一公里”。
据了解，盘锦市依托全国居家和社区养老服务改革试点，计划连续3年，每年安排300万元资金，重点为全市的1103名失能、半失能的低保、低保边缘和特殊困难老年人提供社会化养老上门服务。
此外，盘锦市民还可通过手机APP下单，实现服务预约、工单确认、服务回访、投诉处理、紧急救助、养老咨询等服务，智慧养老服务信息平台集中受理、分派、跟踪、审核全市的居家养老服务订单。
盘锦市智慧养老服务信息平台依托互联网，搭建起政府、百姓、服务商互联互通的信息桥梁，使政府的惠民政策落到实处、服务商的经营范围得到拓展。
居家老人足不出户即可安享服务，构成随叫随到的居家养老服 务圈，形成“无围墙的虚拟养老院”，满足了老人多样化服务需求。
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id=528&aid=77239 （来源：本溪网） 10 养老内参 虚拟养老院，不虚的是养老服务 近日，家住北京市海淀区学院路的2级残疾老人何志民给北京爱侬养老服务股份有限公司的养老综合信息管理平台发来预约订单，请求提供助行服务。
老人住在北京语言大学家属院5楼，由于身体原因6年未下楼。
根据老人身体状况，爱侬公司特别派出两名年轻力壮的护理员上门服务，将老人连带轮椅一同抬到楼下，推着老人在小区花园里游览观赏，陪老人聊天，
让老人享受到了久违的室外空气和阳光。
中国老龄研究中心副主任党俊武在接受《中国消费者报》记者采访时指出，这种“虚拟养老院”集中了家庭养老和社会养老的优势，使老年人既可以不离开熟悉的家庭环境，又能享受由专业养老服务机构提供的上门
服务，有效解决了老年人的实际困难，增强了幸福感。
从线上到云上的智慧演进 中国社会福利与养老服务协会常务理事罗椅民在接受《中国消费者报》记者采访时表示，我国大多数“虚拟养老院”由政府主办或政府委托承担信息服务平台运作经费。
为了使老年人能够以较合理的价格获取所需的
养老服务项目，政府还为运营企业和民办非企业单位提供经营补贴。
据记者了解，近年来，北京市积极打造“三边四级”养老服务体系，通过构建市级指导、区级统筹、街乡落实、社区参与的四级居家养老服务网络，实现老年人在周边、身边和床边就近享受居家养老服务。
国家标准《社区居家养老服务规范》起草组主要成员、北京爱侬养老服务股份有限公司总经理李洁璐在接受《中国消费者报》记者采访时介绍，多年来，北京市朝阳区政府与爱侬公司携手，以共建国家养老服务综合
改革试点区和北京市养老服务社会化示范区建设为契机，将“互联网+”融入到居家养老服务，为老人提供全方位智慧健康养老服务。
2003年，爱侬公司开始自主开发家政信息管理系统，具有客户管理系统、服务员管理系统、自动匹配功能、来电弹屏、数据统计和财务管理功能。
从2013年起，爱侬公司积极搭建智慧养老服务体系，将实体服务+云平台相融合，开展老年人多维数据分析，有针对性地提供医养康等多方面的个性化、智能化服务，形成智慧养老服务闭环管理。
同时，爱侬公司积极开发和推广应用微信小程序，开展老年人家庭入户随访登记，包括老年人健康状况、卫生环境、居住环境、居室煤水电安全状况、精神状态等项内容，建立居家服务派单、巡视探访管理、养老驿
站管理、培训管理应用等系统。
其中，巡视探访管理系统与北京市民政局大数据中心对接实现数据交互。
截至2020年4月底，爱侬养老综合信息管理平台拥有客户数据15.6万人、老年人数据10.46万人，服务人员数据10.09万人。
2019年全年，为老年人提供预约服务超过10万人次，服务金额达到上千万元。
记者通过调查了解到，在服务期间，养老综合信息管理平台会记录服务人员的出发时间、到达时间和工作用时，并在服务完成后与老人通话，进行满意度调查。
规范引导供需关系的平衡 虽然“虚拟养老院”满足了更多老人居家养老的需求，但运营企业和民办非企业单位积极性不高。
罗椅民介绍，在“虚拟养老院”开设之初，政府为运营企业和民办非企业单位提供相应的补贴，但随着服务对象人数的增加，政府补贴则不断减少，影响了扩大经营。
罗椅民表示，养老护理员短缺是制约“虚拟养老院”发展的瓶颈，大多数养老护理员的综合素质较低、专业能力有限、流动性较大。
有关部门应加强养老护理员入职培训和定期培训，提升护理员的服务能力和专业化
水平。
同时，与工作强度相比，养老护理员工资待遇严重不合理，不少护理员反映，从事养老服务工作感受不到社会的尊重，难以获得社会认可。
北京市老龄工作委员会专家委员会委员、中国老龄事业发展基金会理事鄂俊宇在接受《中国消费者报》记者采访时指出，在提供养老服务过程中，“虚拟养老院”的服务水平取决于三个关键因素，即智能信息技术应
用、养老服务资源供给、养老信息管理平台运作设计，这些因素与有效满足老年人服务需求尚存较大差距。
目前，“虚拟养老院”登记注册的多，提供服务的范围较小，主要为重症、残疾、失能、失智、无劳动能力、无生活来源、无赡养人和抚养人以及空巢等特殊困难老年人提供服务，还未有效扩展到更多有服务需求的
老年人。
鄂俊宇认为，迄今，我国“虚拟养老院”的风险防范机制尚未形成，由于利益与风险不对称因素的影响，养老服务机构面临着很多不可预知的风险，不能确保可持续发展，在一定程度上抑制了扩大服务范围和增加服
务供给的积极性。
他建议，我国应通过“虚拟养老院”合理的制度设计，充分发挥政府的监督管理作用，制定全国统一的养老服务范围、质量规范、供给方式和考评标准，逐步建立科学完善的风险防范机制，形成多元主体共同发挥作
用的制度框架。
线下仍是支撑业态的关键 目前，“虚拟养老院”还处在探索阶段，但无论线上模式怎样变化、整合，线下服务都是支撑整个业态健康发展的关键。
党俊武认为，养老服务机构无论是通过网络养老信息管理平台还是手机微信小程序提供服务，只有落实好线下服务，才是老年人愿意再次选择线上消费的决定性因素。
“虚拟养老院”的服务要瞄准老年人的刚需，提 高服务质量，扩大经营规模，实现良性运转，向连锁化和品牌化发展。
他表示，在养老服务供给实现科技化后，养老服务机构还要更多考虑信息安全问题。
相关部门对于“虚拟养老院”的建设一定要进行严格评估、设下门槛，加强对这一新业态的监督。
李洁璐则认为，在“虚拟养老院”服务中，智能信息技术是手段，操作系统是介体，但无论采用的技术如何先进，最终落到实处的还是服务质量。
他还表示，养老机构应致力发展智慧养老模式，通过科技手段帮助服务人员减轻工作压力，提升工作效率。
比如为老人提供居家智能化穿戴设备、智能锁、巡视探访系统等产品，积极推动养老服务向高效化、多元化、 安全化、人性化发展。
如此，可以给服务人员腾出更多时间陪伴老人，更好满足老人生理和心理需求。
李洁璐举例说，在实体养老院中，是由护理员定期为老人进行血压测量等检测服务。
而在“虚拟养老院”中，老年人可以通过佩戴腕表监测心脏、血压等生命体征，不需要服务人员上门服务，养老服务机构就能收到 这些数据。
鄂俊宇表示，针对老年人多样化和个性化的养老服务需求，“虚拟养老院”应积极扩大服务对象范围，不断增强社会养老服务资源调度和配置能力。
通过组建模块式养老服务资源网络，不断优化服务流程，增加养老 服务专业人才配备，提升快速反应和精准服务能力。
他建议，政府应转变单一的资金来源，通过拓宽筹资渠道，健全政府财政投入机制，通过财政拨款、经费补贴、财政奖励的方式，改变传统补贴形式，确保投入资金与实际运营业绩相适应，将财政投入与服务运营业 绩挂钩考核，减少政府财政支出压力。
此外，有关部门可以按照年、季度安排，投入一部分福利彩票公益基金，提升“虚拟养老院”的服务供给能力。
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id=528&aid=77248 （来源：中国消费者报） 养老培训 谁来守护“夕阳红”？——养老护理职业化发展20年记 当你老了，如何拥有幸福的生活？“老有所养”是一个社会命题。
让更多老年人享有专业化护理，是实现老有所养的重要组成部分。
养老护理员是养老服务业中第一人力要素，是养老服务体系中最重要的支撑和保障。
养老护理员作为职业名称，2000年首次出现在中国职场，至今已整整20年了。
发展节点：从应运而生到职业标准化 养老护理员是“从事老年人生活照料、护理服务工作的人员”。
这一职业在发展过程中有几个不可绕过的时间点。
2000年养老护理员伴随着中国人口老龄化社会的到来而诞生。
2000年3月16日，原劳动和社会保障部令第6号颁布了《招用技术工种从业人员的规定》，自2000年7月1日起，养老护理员等90个职业正式列入“持职业资格证
书就业的工种(职业)目录”，养老护理员首次出现在国家部委相关文件中。
2005年、2015年养老护理员职业纳入国家《职业分类大典》。
2004年8月，原劳动和社会保障部建立了新职业信息发布制度，对职业分类与职业标准开发实行动态管理。
2005年12月，颁布了《中华人民共和国职业分类大典》
（2005年增补本），将养老护理员职业纳入其中。
2015年7月，人力资源和社会保障部、国家质量监督检验检疫总局、国家统计局共同颁布了《中华人民共和国职业分类大典》（2015年版），养老护理员职业正式纳入
其中。
同时，养老护理员职业下设一个独立工种：失智老人照护员。
2012年养老护理员保留在第一批职业资格公告目录。
2012年5月11日，人力资源和社会保障部印发了《关于清理规范职业资格第一批公告》（人社部公告〔2012〕1号），养老护理员职业被纳入了第一批公告目录。
2014年
至2016年，国务院相继颁布了一系列的《关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》，养老护理员职业仍在保留之列。
2017年养老护理员退出《国家职业资格目录》。
2017年9月12日，人力资源和社会保障部印发了《关于公布国家职业资格目录的通知》（人社部发〔2017〕68号），养老护理员未纳入《国家职业资格目录》之列。
2019年养老护理员国家职业标准新规定。
2019年9月25日，人力资源和社会保障部、民政部联合印发了《关于颁布养老护理员国家职业技能标准的通知》,针对养老护理员发展的新情况、新特点，围绕增加职业技能要求、放
宽入职条件、拓宽职业空间、缩短晋级时间等方面，较2011年版《国家职业技能标准》作了重大修改。
11 养老内参 硬核措施：引领养老护理员队伍迈向专业化 2016年5月27日下午，习近平总书记在主持中共中央政治局第三十二次集体学习时强调，要制定为老服务人才激励政策。
4年来，国家出台了一系列为老服务人才激励政策和措施。
建立完善养老护理员职业技能等级认定制度。
2019年3月29日，国务院印发《关于推进养老服务发展的意见》，提出“建立完善养老护理员职业技能等级认定和教育培训制度”。
要求加强对养老服务机构负责人、管
理人员的岗前培训及定期培训，按规定落实养老服务从业人员培训费补贴、职业技能鉴定补贴等政策。
2019年12月30日，国务院常务会议决定：将技能人员水平评价由政府认定改为实行社会化等级认定，接受市场和社
会认可与检验。
同时，推行职业技能等级制度，由相关社会组织或用人单位按标准依规范开展职业技能等级评价、颁发证书。
建立完善养老护理员教育培训制度。
2019年9月，民政部印发《关于进一步扩大养老服务供给促进养老服务消费的实施意见》，要求全面加强养老护理员队伍建设，提升养老护理员专业化、职业化、规范化水平，推
动养老服务加快发展；开展养老服务人才培训提升行动，确保到2022年底前培养培训1万名养老院院长、200万名养老护理员、10万名专兼职老年社会工作者。
建立养老护理员的褒扬制度和失信惩戒制度。
国家明确：一方面，建立养老服务褒扬机制。
研究设立全国养老服务工作先进集体和先进个人评比达标表彰项目。
组织开展国家养老护理员技能大赛，对获奖选手按规定
授予“全国技术能手”荣誉称号，并晋升相应职业技能等级。
开展养老护理员关爱活动，加强对养老护理员先进事迹与奉献精神的社会宣传，让养老护理员的劳动创造和社会价值在全社会得到尊重；另一方面，建立健全
失信联合惩戒机制，对存在严重失信行为的养老服务机构及人员实施联合惩戒。
探索建立“1+X”证书制度试点工作。
根据国务院《关于印发国家职业教育改革实施方案的通知》等有关要求，中国社会福利与养老服务协会、民政部培训中心下属两家企业被教育部认定为第
一、二批职业教育培训
评价组织，授权开展老年照护、失智老年人照护两个“1+X”证书试点工作。
其中失智老年人照护于2019年12月21日进行了第一次全国统一鉴定考试试点，共有5690名考生参加了考试，4865名考生通过。
加大后备队伍和专业人才培养工作。
高职院校老年服务与管理专业历经了从无到有、由少变多、逐步做大做强做优的演变过程，2019年高职老年服务与管理专业点新增56个，总数达到278个。
中等职业学校也有一定
数量的增长，由2004年的3所发展到现在的100余所；技工院校2018年专业目录增设老年服务与管理、健康服务与管理等专业；本科教育2019年增设养老服务管理专业、老年学专业，逐步构建了从技工院校、中职学校、
高职学校到本科学校立体化的老年专业教育体系。
民政担当：厚植“老有所养”的人才基础 养老护理员人才队伍是发展养老服务的关键要素之
一，民政部门在加强养老护理员人才队伍建设方面作出诸多贡献。
开展职业技能鉴定，认定了一批养老服务领域的技能人才。
2009年8月，民政部正式启动首批养老护理员资格认证试点工作。
截至2019年底，共建立养老护理员职业技能鉴定站32个、养老护理员职业技能鉴定培训基 地61个；培训认证养老护理员培训师资713名、养老护理员考评员819名；共有44805人获得民政部职业技能鉴定指导中心颁发的养老护理员国家职业资格证书。
2013年至2016年期间，民政部共启动了4批民政部技能大 师工作室建设项目，其中产生了8名民政部养老护理员技能大师工作室。
组织职业技能竞赛，选拔了一批养老服务领域的领军人才。
民政部联合人力资源社会保障部、中华全国总工会先后成功举办了五届全国民政行业养老护理员职业技能竞赛，共产生了15名全国技术能手和一名“全国
五 一劳动奖章”获得者。
民政部职业技能鉴定指导中心、全国民政职业教育教学指导委员会配合教育部先后成功举办了十届全国职业院校养老护理员职业技能大赛（养老服务技能赛项），累计近有1000名选手（在校生、专 业教师）及上百家职业院校广泛参与。
进行职业技能培训，选拔了一批职业化和专业化的服务人才。
2013年10月，民政部培训中心正式开通了“全国民政人才远程培训网”（养老护理员远程培训平台）。
截至2019年底，共建立24个养老护理员远程培训 基地，累计在线远程培训养老护理员人数达4.63万人次。
另外，由北京社会管理职业学院主持开发的教育部职业教育老年服务与管理专业国家级教学资源库在线学习者达5.89万人。
涵盖课程436门、微课980门、素材2.47 万条、视频总长度3.3万分钟、总量391.54G、活跃资源96.17%的老年专业教学资源库发挥了重要辅教功能。
组织罗霄山片区千名护理员培训，探索技能精准扶贫之路。
2016年3月1日，民政部办公厅印发了《关于开展千名养老护理员职业技能培训和推荐就业的通知》，将培训对象界定为“罗霄山片区有意愿从事养老护理员 工作的贫困人口”，并分期举行养老护理员技能培训，积极开展智力扶贫。
2016年4月5日至12月15日，历经近9个月，先后举办8期养老护理员职业技能培训班，共有1003名来自罗霄山贫困地区的学员，经过系统学习， 基本掌握了初级养老护理的基础知识和技能，其中87%的学员取得养老护理员国家职业资格证书，初步实现了“帮助一名学员就业，脱贫一个家庭，带动一个乡村”的工作目标。
20年改革探索，20年风雨兼程。
在政府的积极推动下，养老护理员的待遇、地位不断提高，队伍不断壮大，服务能力和水平不断提升，养老护理职业化20年发展可圈可点。
我们相信，通过进一步理顺机制体制、落实 政策措施、加强标本兼治，未来几年，养老护理员队伍必将迎来新发展，必将迸发出更大的力量推动养老服务事业健康发展。
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id=532&aid=77250 （来源：澎湃新闻） 老年大学 挤时间学习，61岁的她在家52天上了160余门老年大学网课 “同学们好，今天我们继续学习元曲欣赏。
”5月5日晚上10点多，61岁的万雪琴有了空闲时间。
她点开微信小程序“网上老年大学”，戴上眼镜依靠着客厅的沙发，继续看头一天没学完的网络课程。
一个多月以来，
她已完成了160余门网课。
凌晨5点多还在用手机上网课 今年2月，中国老年大学协会依托“网上老年大学”微信小程序打造“空中课堂”，各地老年大学学员通过小程序注册，可免费学习数万门课程。
小程序中的网课采取分集的教学模式，一门课大多在5-50集之间，一
集少则四五分钟，多则三四十分钟。
“管理好时间，一天能上好几门课。
”3月16日，万雪琴所在的汉阳区老年大学开通“空中课堂”，她当天就在小程序上进行了注册，白天要照顾外孙女，晚上10点后才有更多时间上网课，每晚学4-6个小时，最晚学
到了凌晨5点多。
“白天时间零碎适合看些时长短、集数少的课，晚上就看集数多的，这样每天平均能学完3-5门课。
”万雪琴说。
每天起床打开房门，女婿余先生就能看到万雪琴坐在沙发或餐桌边看网课。
余先生告诉长江日报-长江网记者，有段时间母亲手机坏了无法外出维修，为了不耽误她学习，就给她网购了一部手机。
“一天十几个小时盯
着手机屏幕，择菜的时候都在看，这是她喜欢做的事，劝她少看会儿都不听。
” 小程序有项激励措施，学员点击一门课的某一集后，便开始记录学习时长，学完这门课所有集数的时长，会自动弹出一张“学习标兵”的证书。
茶艺、隶书、唐诗宋词、楹联、中国画……3月16日以来，万雪琴获得了
160多门课程的“学习标兵”证书。
推荐网课帮同学走出疫情阴霾 万雪琴在汉阳区老年大学学习京剧，京剧班共有68名学员，年龄最小的50多岁，最大的80岁，她担任班长。
疫情防控期间，万雪琴发现恐惧和消极的情绪在不少同学中蔓延，她于是从自己上过的网课中挑选优质课程， 推荐给班上的同学学习。
1月20日做完心脏手术回到家中后，63岁的京剧班学员熊余轻经常感觉身体不舒服，小区封控管理导致她买不到药，悲观的心理让她整晚睡不着觉，每天连新闻都不敢看。
“你不是喜欢二胡和口琴吗？这几门课不错。
”万雪琴在跟熊余轻的交流中，注意到了她的异常，便时不时转发各类网课供她学习。
熊余轻告诉长江日报-长江网记者，目前她已经上了80多门网课，以前还会看下电视 剧，现在喜欢的课程都看不过来。
“作息也规律了，学完精神很愉悦，我能从疫情里走出来，多亏了班长和她发的网课。
” “万班长推荐的网课让我们过得很充实，关注疫情也少了。
”京剧班学员高玉军认为，网课转移了同学们的注意力，大家经常在网上互动交流，增进了同学间的友情，让大家对战胜疫情更有信心。
“她以前是老师， 退休了还一直学习，真是学霸。
” 《药膳宝典》《孟子》《服装搭配》……万雪琴上网课用的笔记本上，记载了几十门她上过的优质网课。
一个多月以来，她每周会给同学推荐4-5门课。
“活到老，学到老。
知识是无穷无尽的，到了这个年纪睡得少， 有时间可以多学些知识。
”万雪琴说。
目前，“网上老年大学”微信小程序已为全国500多所老年大学提供教学服务。
中国老年大学协会根据学员累计学习时长，定期发布最活跃老年大学排行榜，最新一期榜单显示，前五名的学校有两所是武汉的老年大 学，其中汉阳区老年大学连续多期占据榜单第二名。
武汉老年教育研究中心主任彭克敏认为，因为疫情，各校组织安排线上学习，客观上使得网课受到老年学员欢迎。
网课的大容量、快速度、低成本，将老年大学线下课程推向了一个新高度，加速了网络在老年群体中 的普及。
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id=537&aid=77266 （来源：长江网） 健康管理 贵州：医务工作者关爱老年人健康免费体检暖人心 “老人家，您有哪不舒服的吗？”“你的血压有点高，记得去医院开点降压药吃，否则容易发生脑梗……”
日前，在贵州独山县下司镇北盛村，下司镇中心卫生院的医务工作者对每一位前来体检的老年人开展细致、耐心的医疗服务。
有的医生手拿仪器，为老年人测视力、量血压、照B超；有的医生在旁嘱咐老年人按时服
药，并对用药、饮食习惯等方面进行细心指导。
“今天来检查，结果还算比较好，医生叮嘱我要吃清淡点，按时吃药，控制好血压。
”今年65岁的柏义英一直患有高血压，由于年迈，平时出行不方便，到医院检查成了她发愁的事，这次在家门口就能得到免费体检， 12 养老内参 她觉得这样的服务很是暖心。
据了解，此次免费体检，主要开展体格检查和辅助检查，包括血压、心脏、肺部、听力、运动功能、血常规、尿常规、肝功能、肾功能、心电图等20余个项目。
为做好此次免费体检，活动开展前，下司镇中心卫生院 与北盛村村两委通过微信、入户发放传单等方式进行宣传，确保体检不落一户一人。
活动当天，共为95名65岁以上老年人开展免费体检。
“检查结束后，我们还要对老年人身体健康状况提供相关评估，在家庭医生签约的基础上，继续完善老年人健康档案，更好地对他们进行日常生活的健康指导。
”下司镇中心卫生院院长陆海林说，在接下来的一个月， 他们将继续在全镇各村（居）开展65岁以上老年人免费体检工作。
近期，为贯彻落实省、州关于做好2020年民生实事65岁以上老年人免费体检工作的安排部署，独山县将“为全县65岁以上老年人免费体检一次”列入县政府2020年十件民生实事，早安排、早部署，在新冠肺炎疫情 持续向好的形势下，有序组织各镇卫生院开展免费体检服务。
下一步，贵州独山卫生健康系统将进一步组织开展好老年人免费体检工作，确保在今年6月底前，对全县27000余名65岁以上老年人开展体检，并建立健康档案，引导和帮助老人建立良好的卫生健康习惯，为持续巩 固脱贫成果添砖加瓦。
（独山县融媒体中心韦龙秋、韦龙双） ?
id=627&aid=77236 （来源：人民网） 小屏时代更需关注老年人眼健康 《第45次中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2020年3月，我国网民规模达9.04亿，手机网民规模达8.97亿。
网民中50岁及以上网民群体占比16.9%，人数超1.5亿，互联网正持续向中高龄人群渗透。
在移动 互联网急速发展的今天，老年人开启小屏时代，其眼健康问题也在小屏时代急剧放大。
世界卫生组织报告指出，白内障是全球首位致盲性眼病。
据中华医学会眼科学分会统计，我国60至89岁人群白内障发病率约为80%，而90岁以上人群白内障发病率高达90%以上。
而手术是目前治疗白内障的唯一方 式。
爱尔眼科专家表示，目前白内障技术已经发展到超声乳化、飞秒激光阶段，伴随着技术的发展，手术时间短、切口小、显微镜下操作等优势，当白内障开始影响生活和特殊视觉需求时就可以实施白内障手术。
相反，白内障如果不及时手术，会进入过熟期，晶体囊膜和韧带会变得极为脆弱，而晶体核会变得非常坚硬，此时白内障就随时可能会破壳而出导致囊膜自行破裂，或晶状体韧带断裂而脱位，患者可能会患上严重的 葡萄膜炎和继发性青光眼，此时再动手术效果就会很差，复明的机会将会很小。
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id=627&aid=77267 （来源：潇湘晨报） 养老金融 老年保险同质化严重、形态相对单
一，险企正加大创新缓解供需矛盾 随着老龄化进程加快，养老储备备受关注，个人商业养老保险需求十分旺盛；另一方面，商业老年保险产品开发比较复杂，长期以来，市场上的老年保险产品又极其缺乏。
记者从保险业内了解到，目前市场上已开发在售的团体年金保险、个人年金保险产品有数百个，产品形态包括了传统的定额年金保险、有保底收益的分红型和万能型年金保险、无保底承诺的投资连结型年金保险。
一
位专业养老险公司人士表示：“从产品设计看，这些产品注重积累期设计，对领取期的服务创新不足，产品同质化现象严重，不同公司的很多产品不仅名称看上去相似，而且保障范围、责任费率都相差不多，产品形态相
对单
一。
”2020年1月，银保监会等13个部门联合发布了《关于促进社会服务领域商业保险发展的意见》，提出积极发展多样化商业养老年金保险、个人账户式商业养老保险，以及发展有助于实现养老金融产品年金化领取的保
险产品。
记者获悉，在此背景下，各保险公司正在积极行动，加大老年保险的产品创新和销售力度。
老年保险长期存在痛点 业内人士指出，当前我国已初步建立起“三支柱”的养老保障体系，但是三支柱的发展尚不均衡。
第一支柱政府统筹的基本养老保险广覆盖低保障，仅能保证基本的生活需求，第二支柱雇主统筹的企业/职业年金覆盖
面低，比如企业年金只覆盖了不到10%的企业参保职工，而且增长乏力，处于瓶颈期，因此个人主导的第三支柱，个人养老保障产品未来承载着重大期望。
“个人养老年金产品将会成为第三支柱的重要组成部分。
”一位平安养老险高管对《每日经济新闻》记者表示，个人养老保障产品包括个人养老保险、养老目标基金、个人储蓄等不同类别的金融产品。
个人养老年金
保险有很多优点，可以对抗市场风险、长寿风险，更好地契合了养老需求。
德华安顾人寿董事、总经理殷晓松此前在接受《每日经济新闻》记者采访时认为：“老年人的保险需求旺盛，由于财富聚焦效应正在发生，相对于正在打拼中的年轻人群体，老年人更倾向于享受有品质的安宁生活以
及财富传承；然而另一方面，由于缺少大数据帮助风险定价，长期以来，市场上的老年保险产品又极其缺乏。
” 银保监会数据显示，目前，保险公司在售产品中，被保险人可以是65岁及以上老年人的产品有2400余个，占人身险公司全部在售产品的1/3，险种类别包括人寿保险、年金保险、健康保险、意外险等4大类，覆盖老
年人5900多万人。
上述平安养老险高管指出，商业老年保险产品开发比较复杂，目前市场上已开发在售的团体年金保险、个人年金保险产品有数百个，产品形态包括了传统的定额年金保险、有保底收益的分红型和万能型年金保险、无
保底承诺的投资连结型年金保险。
在业内人士看来，市场上的老年保险注重积累期设计，对领取期的服务创新不足，存在同质化严重、形态相对单一问题。
痛点主要有以下四点：一是产品设计复杂看不懂，消费者对投资收益没有清楚的感知，且中途退保损失往往较大；二是部分产品收益不保底，投资收益波动大；三是产品独立，无法兼顾不同的资产配置需求，不能灵活适应突发需求；四是
对老年人的需求理解不足，不能充分满足老年人的养老生活需要，真正为养老打造的个人养老保险产品较少。
有保底收益年金险受青睐 在利率下行，投资波动增大背景下，有保底收益的年金险如今备受市场青睐。
一位保险消费者对《每日经济新闻》记者表示：“虽然年金险不是投资理财产品，但当前投资市场发生变化，其他的投资渠道不确定性增 加，家庭资金就转向购买更多的年金险产品。
” 上述平安养老险高管也认为，投资收益不是购买养老年金保险唯一的决定因素，但由于产品本身带有财富管理属性，相对较高的保底收益率能够给投资者带来更稳健的投资收益，也更能得到消费者的认可。
记者此前注意到，在海外保险市场，加大年金保险产品销售亦是保险公司应对疫情的重要举措之
一。
其背后原因在于，疫情下股市大跌，许多人养老账户上的收益出现了大幅缩水，年金险销售借此迎良机。
如何购买一款合适的养老保险，有保险专家建议，消费者的核心关注点应在于以下几点： 一是收益是否稳定，是否可持续，是否有保底，以及保底收益的高低；二是总共能领多少钱，投保时看清假设条件，理解资金的时间价值，算清背后的实际收益；三是认真阅读领取条款，如何领取、领取周期和方式， 领取限额，是否能保证未来资金的灵活性，处理突发状况；四是仔细阅读退保条款，退保损失多少要明确。
记者注意到，在旺盛的老年保险需求之下，多家保险公司加大产品创新，在产品条款简单化、根据需求安排领取方式、降低费用率等多方面改进产品，让利消费者。
据悉，平安养老险近日首发上线“平安安之心养老年金保险（万能型）”，年化2.5%保底利率，上不封顶，主要针对追求资产稳定保值的客户群体。
该公司随后还将推出的投连型养老年金保险，主要针对追求更高投 资收益的客户群体，帮助客户把握市场机会。
4月28日，新华保险推出“颐养金生终身年金保险”，并首次对外阐述了康养产业规划，在养老产业方面，确定了活力养生型、持续照料型、康复护理型三条养老服务产品线，未来将在京津冀、长三角、珠三角、中 西部的重点城市继续探索新的养老项目，并通过新华健康加快健管中心布局，丰富健康管理和特色医疗产品线。
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id=568&aid=77249 （来源：每日经济新闻） 社会保障 重庆四川：养老保险关系转移实现“网上办、一次办” 为贯彻落实中央推进成渝地区双城经济圈建设重大战略部署，推动形成优势互补高质量发展的区域布局，加快推进川渝两地社会保险服务协同，4月29日，重庆市社会保险局与四川省社会保险基金管理局“云签署” 《优化川渝养老保险关系转移工作流程合作协议》，重点围绕助推成渝双城经济圈建设目标，推进川渝社会保险服务协同，优化两地养老保险关系转移接续工作流程开展合作，确保流动就业人员养老保险关系转移接续高 效顺畅。
川渝两地社保机构将逐步取消企业职工养老保险关系转移纸质表单邮寄传递，从5月1日起，重庆市、成都市将全面取消企业职工养老保险关系转移接续纸质表单邮寄传递，推广电子化转移模式，大幅缩短经办时限， 通过优化流程进一步提升社保机构服务水平。
两地社保机构将积极对接国家社会保险公共服务平台，参保人可通过国家社会保险公共服务平台网上申请办理养老保险关系转移，实现养老保险关系转移业务“马上办、网上 办、一次办”。
两地社保机构将建立养老保险关系转移工作联系机制，强化联动督办，全力打通“梗阻”、破除“瓶颈”，让两地流动就业人员的获得感、幸福感更有保障。
下一步，两地人社部门、社保机构将以本次合作协议签署、落实为起点，全面深化社会保险领域协同合作，逐项对照落实。
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id=573&aid=77268 （来源：重庆市人社局） 13 养老内参 老年群体对保险关注度上升，个人商业养老年金保险寻求突围 个人养老年金保险市场正在加速发展。
水滴保险研究院发布的报告显示，今年以来，保险用户层面出现了几个值得关注的趋势：从用户年龄看，90后群体购买保险人数快速增长、老年群体对保险的关注度有所上升。
据银保监会初步统计，目前商业保险公司在售的产品中，60岁及以上老年人可以购买的产品有上千个，包括寿险、年金险、健康险和意外险等。
但总体看，老年人保险发展仍不平衡、不充分，目前还无法满足旺盛的 保险需求。
究其原因，这既与老年人风险发生率较高、医疗费用通胀等客观因素有关，也在很大程度上源于保险公司风险管控能力不够，服务意识有待增强，产品创新有待进一步提升等主观因素。
1月，银保监会联合发展改革委、财政部、人力资源社会保障部等13部门印发了《关于促进社会服务领域商业保险发展的意见》，提出积极发展多样化商业养老年金保险、个人账户式商业养老保险，以及发展有助于 实现养老金融产品年金化领取的保险产品。
一方面，老龄化进程的快速推进，养老储备备受关注，个人商业养老保险需求十分旺盛；另一方面，商业老年保险产品开发比较复杂，目前市场上已开发在售的团体年金保险、个人年金保险产品有数百个，产品形态 包括了传统的定额年金保险、有保底收益的分红型和万能型年金保险、无保底承诺的投资连结型年金保险。
从产品设计看，这些产品注重积累期设计，对领取期的服务创新不足，产品同质化现象严重，不同公司的很多产 品不仅名称看上去相似，而且保障范围、责任费率都相差不多，产品形态相对单
一。
为此，保险公司都在加大产品创新。
例如，平安养老险近期推出了“平安心心相连”产品系列，首期上线“平安安之心养老年金保险（万能型）”。
平安养老险表示，中老年人既有长期稳定养老收入的需求，又有重 大疾病等短期突发状况下用钱的需求，资金长期投资常常有所顾虑，产品在领取方面支持客户随时部分领取和退保，在获取稳健收益的同时，也能应对突发资金需求，契合养老生活实际需要。
平安养老险党委书记、董事长兼CEO甘为民表示，在养老保障三支柱中，个人养老保障产品包括个人养老保险、养老目标基金、个人储蓄等不同类别的金融产品。
其中，个人养老年金保险可以对抗市场风险、长寿风 险，更好地契合了养老需求，因此被市场寄予厚望。
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id=573&aid=77271 （来源：21世纪经济报道） 国际交流 19世纪末德国养老保险制度评析 近代以前，西方社会对老年人的生活保障，主要依靠其所在家庭或者家族。
例如，古罗马时期就有对家庭和家庭赡养的社会“规定”。
16世纪后，英国推行的《济贫法》将高龄作为导致贫穷的一个原因，并对失去劳 动能力的老年人进行帮助和扶助。
而由政府负责实施，以工人作为保障对象的一系列有关健康、医疗、养老等系统保障，则是俾斯麦执政时期推出的社会保障措施。
他在德国建立了系统的养老保险制度，成为现代社会保 险制度和养老保障制度的最早实践。
这一制度在框架设计、资金来源、养老金管理以及具体领取规则上的探索创新，为之后各国的养老保险制度所借鉴，其中很多措施保留至今。
1848年欧洲各国爆发了一系列的武装革命，各国工人日益高呼寻求普选权的政治权利和获得就业机会、保障老弱者权益的经济权利。
特别是在俾斯麦执政时期，德国社会矛盾异常尖锐，社会主义运动和工人运动的影 响力越来越大，社会保障制度成为俾斯麦进行社会改革的首要任务。
为此，他于1883年推行《健康保险法》（dieKrankenversicherung）、1884年通过《工伤事故保险法》（dieUnfallversicherung），并于1889年推 出《伤残和老年保险法》（）。
在有关工人权益保障的这3个法案中，影响最为深远的是1889年推出的《伤残和老年保险法》，它不仅为之后各国的社会保险和养老保障提供了制度性参考，也使德国成为社会保障领域的 先行者。
具体来看，俾斯麦时期的养老保险制度在保障对象、领取条件和保障水平、资金来源、管理方式等方面，都具有现代养老保险制度的基本特征。
第
一，这一时期的养老保险对象和覆盖面较为广泛。
按照《伤残和老年保险法》的规定，养老保险覆盖全部劳动工人，年龄在16—70岁的劳动工人必须参加。
之后，保险的覆盖面逐渐扩大至作坊和个体户等。
据统计， 在法案实施10年后即1900年，这一保险的覆盖率已高达23.2%，标志着德国在19世纪末已经基本建立职工基本养老保险体系。
第
二，养老保险制度最重要的是资金筹集。
在俾斯麦最初的设计构想中，该制度通过向工人提供普遍且强制性的医疗、健康及养老保障，以期减少当时愈演愈烈的工人运动，维持其执政秩序，而所需资金全部由政府 承担。
但法案最终被确定为由工人和雇主缴纳同等比例的费用，国家在退休工人领取养老金时予以每年50马克的补贴。
其中，劳动工人的个人缴费根据年工资收入分为四个等级：缴纳固定额度的保险费用；缴纳费用采取 累退制，即收入越高，养老保险缴费的比率越低；雇主缴纳数额与个人相同；个人缴纳部分由雇主代扣之后交付养老金管理机构。
第
三，明确领取养老保险的条件及给付标准，即缴费年限须超过30年才能领取；领取的初始年龄为70岁。
如果某工人早于70岁去世，其遗孀和子女可获得一定比例的养老金。
然而，德国在19世纪90年代初的平均预 期寿命仅为40岁，70岁的领取年龄也远远高于之后各国设定的年龄要求。
在如此严格的养老金领取标准下，从最基本的人口结构规律中也可推断当时能够顺利领取养老金的工人不会太多。
根据德国1900年的人口普查， 总人口中仅有2.75%寿命超过70岁。
第
四，俾斯麦不主张由私人公司管理养老金，而是在各州或者州许可下的几个地区设立养老金管理局，专门负责管理雇主和工人缴纳的养老保险费用。
管理机构作为独立的法人，不属于政府的一部分。
但其董事会成 员必须包含国家公职人员，管理委员会由分别来自工人和雇主的5名选举代表组成。
第
五，德国这一时期的养老保险并不是按照最低生活标准使保障对象达到一定的收益水平（确定给付），而是在设定一个缴纳标准（缴费确定）的前提下提供相应的保障。
工人退休后所能领取的养老金数额不完全取 决于个人的缴费。
按照《伤残和老年保险法》的规定，个人可以获得3个部分的养老金，首先是缴纳养老保险的工人都可以获得的60马克的基础养老金以及来自国家财政的50马克补贴，然后是根据工资级别和缴费周数确 定的浮动养老金。
但浮动养老金的数额与缴费数额是累进的关系，即缴费越多，浮动养老金数额就越多。
考虑到基础养老金和国家补贴为固定数额，养老金替代率是累退的，从接近98%降低到约26%。
这在一定程度上体 现出德国养老保险的收入分配特征。
需要指出的是，19世纪90年代初，德国工人年收入大约在511马克（农林渔业）到1005马克（采矿、采盐业）之间，而这一收入范围的养老金替代率仅在30%左右。
按照现代的标准， 养老金替代率高于50%才能保证基本的退休生活。
在当时，养老金可能是退休工人的唯一收入来源，尤其是在工资较低、劳动工人中女性比率较低的情况下，仅有30%替代率的养老金难以完全确保退休后的家庭生活。
俾斯麦时期的养老保险制度是世界上第一种以法律方式对无产者——劳动工人提供普遍的社会保障；所提供的保障不以工人的实际生活状况为基础，而是对收入不同、家庭财产不同的工人提供了同等标准的保障，使 其在所得报酬之外，还可以通过养老金等方式获取社会发展收益。
养老保险涵盖的对象在实施中虽有一定程度的扩大，但仍限于工人群体，因此可视为国家层面的职工基本养老保险的最早实践。
在制度设计中，养老保险 由工人和雇主分担缴纳，国家给予一定补贴，实现了养老保险的风险共担和责任分担，在制度层面初步体现了现代养老保障理论中保障由个人、雇主、国家共同承担的理念；在保险统筹层面超越了地区和行业的限制，对 参与养老保险的工人提供普遍且相对均衡的保障。
此外，累退的养老金替代率凸显了养老保险的收入分配作用。
可见，这一时期的德国养老保险制度已经完全摆脱了传统做法的缺陷，如资金主要来自慈善捐赠及对本教区 居民的课征、统筹层面较低、具有浓厚的互助色彩等。
从社会保障的制度建设和保障思路看，俾斯麦时期的养老保险制度在实施方式、保障范围、资金来源等方面都具有超前性。
这一养老保险制度通过立法的形式在全部工人中推行，其覆盖面基本达到了立法和制度设计 的初衷。
与英国针对贫困人口推行的《济贫法》相比，德国养老保险的强制性主要体现在强制参加养老保险而非强制参加劳动。
其采取的保险理念和保障措施，如养老保险由个人、雇主、国家共担，对因失业和工伤未能 获得收入的工人提供资金支持等，与当今各国推行的基本养老保险制度一脉相承。
此外，这一养老保险制度从法律层面确保了劳动者获取社会发展收益的权利，使国家和雇主有义务在劳动者面临疾病、养老、残疾等状况 时予以必要的救助。
然而，俾斯麦实施的养老保险制度并不仅是一种经济政策，更属于一种政治策略。
为工人提供社会保障的立法与反对德国当时社会主义政党——社会民主党开展活动和工人运动的立法在时间上和措施上是并行的。
而 且，30年的养老保险缴费期限具有很强的迷惑性，使得工人的老年生活保障更加依赖由政府组织管理并提供补贴的养老保险。
还应注意到，德国当时并没有对普通居民提供养老保险，而这一时期的人口出生率较高，在经 济迅速发展、通货膨胀严重、实际工资大幅度下降的情况下，养老金的实际替代率急速下降，即使加上国家的定额补贴，也难以保障工人家庭过上相对体面的生活。
因此，德国这一时期的养老保险制度主要是作为俾斯麦 维护统治阶级利益、稳定其政权的政治筹码，具有很强的时代局限性。
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id=577&aid=77257 （来源：中国社会科学网，作者：宋伟） 联合国秘书长呼吁尊重老年人在疫情中的生命权和健康权 联合国秘书长古特雷斯1日表示，肆虐全球的新冠疫情给老年群体造成重大冲击，人类社会应高度重视和尊重老年人在疫情中的生命权和健康权。
古特雷斯在当天发布的《新冠疫情对老年人影响》政策简报视频中说，老年人感染新冠病毒后的病死率更高，疫情给老年群体造成了“难以言表的恐惧和折磨”。
他表示，老年人与年轻人享有同等的生命权和健康权， 疫情之下“谁也不能被牺牲、被抛弃”。
古特雷斯说，
二 老维码 主编：苏博 资关 编辑：王福达 讯注 责编：赵艳芳 汇聚每日养老产业时事动态，为您一站式提供全面养老资讯 主编：苏博2020年5月7日星期四（2020第58期）庚子年四月十
五 《关于扩大长期护理保险制度试点的指导意见》汇聚每日养老产业时事动态，为您一站式提供全面养老资讯 2019年5月27日星期一（第96期）己亥年四月二十
三 国家医疗保障局公开征求意见公告 为贯彻落实党中央、国务院部署，进一步深入推进长期护理保险制度试点，我们会同有关部门研究起草了《关于扩大长期护理保险制度试点的指导意见》（征求意见稿），现向社会公开征求意见。
本次征求意见时间为2020年5月6日至5月19日。
欢迎社会各界人士以邮件或信函方式提出意见。
山西省人民政府办公厅关于推进养老服务发展的实施意见 记者从省政府获悉，为促进我省养老服务业更好更快发展，近日，省政府办公厅出台《关于推进养老服务发展的实施意见》（以下简称《意见》），今后，医疗保障部门要根据养老服务机构举办和内设医疗机构特点，将符合条件的养老服务机构按规定纳入医保协议管理范围，完善协议管理规定，依法严格监管。
《意见》中明确，新建住宅小区严格按照“四同步”(同步规划、同步建设、同步验收、同步交付)落实养老服务场所；无养老服务设施的老旧社区，由县级政府采取购置、置换、租赁或在小区内
选址新建的办法解决养老服务场所。
养老内参
养老视点.......................................................................................................................................
年底养老机构等级评定制度全国统一............................................................................................................................................................................................................
4辽宁：省政府政研室、省民政厅联合开展省居家和社区养老服务改革试点调研工作..................................................................................................................................
4河南：西峡“亲情养老”一道撕裂不开的深情.........................................................................................................................................................................................................
4山西：出台《关于推进养老服务发展的实施意见》符合条件的养老服务机构将纳入医保..........................................................................................................................
5江苏：1+1+
N，常州新北推动养老事业迈向高质量发展.....................................................................................................................................................................................
江苏：句容市养老机构有序恢复服务.....................................................................................................................................................................................................................
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热点新闻.......................................................................................................................................
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人到老年，千万不要一个人过日子，子女的建议相当重要................................................................................................................................................................................
七旬老母被儿活埋：人性不可考验，还需养老政策兜底....................................................................................................................................................................................
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政策法规.......................................................................................................................................
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国家医疗保障局关于就《关于扩大长期护理保险制度试点的指导意见》公开征求意见的公告.................................................................................................................
山西省人民政府办公厅关于推进养老服务发展的实施意见................................................................................................................................................................................
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养老研究.......................................................................................................................................
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不管前浪后浪，面对养老，都别太浪！.................................................................................................................................................................................................................
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养老类型.......................................................................................................................................
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天津：老年公寓里的战“疫”趣生活..........................................................................................................................................................................................................................
安徽：肥西县首个现代新型示范老年公寓开建.....................................................................................................................................................................................................
9“后浪”女孩做院长85后的她“管”着170多个老人..............................................................................................................................................................................................10 养老产业.....................................................................................................................................
10 激发经济活力，还应满足银发族消费升级需求...................................................................................................................................................................................................10 智慧养老.....................................................................................................................................
10 辽宁：提供60项上门服务！盘锦开通“12349”民政养老服务热线..................................................................................................................................................................
10虚拟养老院，不虚的是养老服务............................................................................................................................................................................................................................
11 养老培训.....................................................................................................................................
11 谁来守护“夕阳红”？——养老护理职业化发展20年记.....................................................................................................................................................................................
11 老年大学.....................................................................................................................................
12 挤时间学习，61岁的她在家52天上了160余门老年大学网课.......................................................................................................................................................................
12 健康管理.....................................................................................................................................
12 贵州：医务工作者关爱老年人健康免费体检暖人心..........................................................................................................................................................................................
12小屏时代更需关注老年人眼健康............................................................................................................................................................................................................................13 养老金融.....................................................................................................................................
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老年保险同质化严重、形态相对单
一，险企正加大创新缓解供需矛盾.........................................................................................................................................................
13 社会保障.....................................................................................................................................
13 重庆四川：养老保险关系转移实现“网上办、一次办”.......................................................................................................................................................................................13老年群体对保险关注度上升，个人商业养老年金保险寻求突围......................................................................................................................................................................14 国际交流.....................................................................................................................................
14 19世纪末德国养老保险制度评析...........................................................................................................................................................................................................................14联合国秘书长呼吁尊重老年人在疫情中的生命权和健康权..............................................................................................................................................................................
14 政府购买服务.............................................................................................................................
15 吉林：康美养老产业投资（吉林）有限公司康美梅河口医疗健康中心医养园区精装修工程五标段(YY-3#半失能医养楼)公开招标公告.......................................
15吉林：康美养老产业投资（吉林）有限公司康美梅河口医疗健康中心医养园区精装修工程四标段(YY-2#半失能医养楼)公开招标公告.......................................
16山东：威海市民政局养老机构智慧消防安全服务管理平台项目公开招标公告.............................................................................................................................................18山东：泰安市宁阳县鹤山镇人民政府宁阳县鹤山镇养老服务中心建设项目公开招标公告........................................................................................................................19
安徽：阜阳市肿瘤医院阜阳市第三老年公寓医养一体智慧养老项目二次加压供水设备及安装工程招标公告公开招标公告.............................................................
19广东：东莞市沙田镇社会事务局沙田镇居家养老服务公开招标公告.............................................................................................................................................................
20关于我们.....................................................................................................................................................................................................................................................
21联系我们.....................................................................................................................................................................................................................................................
21 2 养老内参
3 养老内参 养老视点 2020年底养老机构等级评定制度全国统
一 4月27日，《民政部、住房城乡建设部、国家卫生健康委、应急管理部、市场监管总局关于做好2020年养老院服务质量建设专项行动工作的通知》对外公布。
《通知》要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记关于养老院服务质量建设重要指示精神和党中央、国务院高质量发展决策部署，着力防范和化解养老服务领域重大风险，不
断推进全国养老机构服务质量长效机制建设。
到2020年底，养老服务综合监管制度全面实施，全国统一的养老机构等级评定制度普遍推行，养老机构服务安全强制性国家标准实施准备工作有序开展，养老院重大安全隐患基本消除，养老院服务质量建设长效机制
逐步健全，社会对养老服务满意度持续提升，老年人获得感、幸福感、安全感持续增强。
七项重点任务 《通知》指出，2017年以来民政部会同有关部门连续实施全国养老院服务质量建设专项行动，取得明显成效。
2020年是专项行动的收官之年，要重点完成七项任务。
一是统筹做好养老机构疫情防控和有序恢复服务秩序工作。
深入学习贯彻习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展系列重要讲话精神，及时调整完善养老机构疫情防控策略，在疫情防控常态化条件下有序恢复养老服务秩序。
各地民政部门要根据当地实际对《养老机构新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指南(第二版)》中的出入管理防控措施作出适当调整，其他防控措施仍要严格落实。
在保证入住老年人生命安全和健康的前提下，逐步恢
复正常服务秩序，支持养老机构正常运营。
二是抓好《养老机构服务安全基本规范》强制性国家标准实施准备工作。
加强《养老机构服务安全基本规范》(以下简称《安全基本规范》)强制性国家标准宣传推广，组织开展分级培训和评估，进一步完善配套措施。
对既违反相关法律法规及其他强制性国家标准(含前期专项行动中尚未整治到位的重大风险隐患)，同时又不符合《安全基本规范》的养老机构，要依法依规限期整治到位;拒不整治或无法完成整治的，要报请当地人民
政府组织联合执法，依法予以取缔，守好养老机构安全红线和底线。
对只是不符合《安全基本规范》的养老机构，各地民政部门要联合相关部门加强分类指导，鼓励和支持其在国家标准生效实施前整治达标。
各地民政部门要对本行政区域内养老机构准备实施强制性国家标准情况进行
督促指导，2020年底前实现60%以上的养老机构提前符合强制性国家标准。
三是推行全国统一的养老机构等级评定制度。
指导各地落实《民政部关于加快建立全国统一养老机构等级评定体系的指导意见》，组织开展先行先试。
到2020年底前，各地养老机构普遍推行全国统一的养老机构等级评定制度，实行全流程公开，为养老服务市场
公平竞争和老年人知情选择提供参考。
四是建立健全养老服务综合监管制度。
推动建立健全养老服务综合监管制度，明确各部门监管职责，指导各地各部门将综合监管制度落实到位，建立养老院服务质量监管齐抓共管的机制。
建立以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、
以标准规范为支撑、以信用监管为基础的新型监管机制和跨部门、跨区域执法联动响应和协作机制，探索实行跨领域跨部门综合执法，实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认，最大限度减少不必要的行政执法
事项，完善养老机构服务纠纷预防和处置机制。
要以落实养老服务基层政务公开为抓手，督促县级以上民政部门公开本行政区域内经过登记、备案的机构名单，以及已掌握的未经登记、备案的机构名单，通过信息公开的方式加强养老机构监管。
五是继续实施好特困人员供养服务机构(敬老院)改造提升工程。
继续贯彻落实《民政部发展改革委财政部关于实施特困人员供养服务设施(敬老院)改造提升工程的意见》，2020年底前，重点提升现有县级供养服务设
施照护能力，强化失能、部分失能特困人员兜底保障，加强安全管理，确保消除重大安全隐患。
2022年底前，按照填平补齐的原则，在每个县(市、区、旗)至少建有1所以失能、部分失能特困人员专业照护为主的县级供养服务设施(敬老院)，优先满足辖区内所有生活不能自理特困人员专业照护需求。
六是实施民办养老机构消防安全达标提升工程。
利用民政部本级和地方政府用于社会福利事业的彩票公益金，通过以奖代补等形式，在全国范围内引导和帮助存量民办养老机构按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，落实日常消防安全管理要求，针对经判
定为重大火灾隐患的养老机构进行有效整改。
优先改造贫困地区和农村民办养老机构。
具体改造范围和工作程序由各省级民政部门会同有关部门结合实际审核确定。
住房城乡建设部门、消防救援机构提供技术支持。
七是开展养老服务人才培训提升行动。
贯彻落实经国务院同意印发的《民政部关于进一步扩大养老服务供给促进养老服务消费的实施意见》要求，联合人力资源社会保障部门研究制定养老护理员职业技能提升行动落实措施，编印培训大纲，开展养老护理
员、养老院院长、老年社会工作者培训工作，逐步提升养老机构护理服务能力。
四项工作要求 《通知》对专项行动提出了四项要求。
一是强化责任落实。
各地各有关部门要深入学习贯彻习近平总书记关于提高养老院服务质量的重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，将专项行动纳入年度工作重点，主要负责同 志亲自研究部署和抓落实，继续发挥部门联动优势，协调解决重点难点问题，确保养老院服务质量稳步提升。
二是推进长效监管。
着力推进服务质量管理模式由突击性的集中排查整治向依靠制度常态化监管的长效机制转变。
专项行动结束后，各级民政部门要建立健全养老机构服务质量建设长效机制，切实转变工作方式方法， 坚持用标准、制度来加强养老院服务质量建设，通过常态化、规范化、标准化的方法来促进养老院服务质量不断提升。
各地要继续督促养老机构通过全国养老机构业务管理信息系统及时填报基础信息和专项行动开展情况， 为集中研判工作进展、动态督促落实提供数据支撑。
三是加强舆论宣传。
各地要继续通过电视媒体、报刊、门户网站、微博、微信等平台广泛宣传专项行动，宣传正面典型，曝光反面典型，激励养老机构提升服务质量，营造良好的舆论环境。
各地在专项行动中创造的 好经验好做法要及时报告民政部，加强与其他地方交流分享，互学互鉴。
四是做好全面总结。
各省级民政部门要牵头对2017年以来的专项行动进行全面梳理，认真总结，并于11月底前向民政部养老服务司书面报送专项行动总结报告，内容主要包括专项行动四年来工作及成效、存在突出问 题、意见建议和下一步落实长效机制的打算。
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id=454&aid=77235 （来源：公益时报） 辽宁：省政府政研室、省民政厅联合开展省居家和社区养老服务改革试点调 研工作 调研组一行先后实地察看了沈阳市浑南区万佳宜康浦江苑居家养老服务中心、浑南区德澜双深居家养老服务中心、浑南区德澜全运村居家养老服务中心、大东区仁爱畅晚居家养老服务中心、皇姑区润德北塔居家养老 服务中心以及本溪市卧龙街道办事处社区养老服务中心、新明街道办事处新兴社区养老服务中心、北地街道办事处矿院社区养老服务中心等8个点位，深入了解居家和社区养老服务中心基础设施建设、资金投入、运营管理 等方面的情况，重点了解了居家和社区养老服务项目的运营模式以及在建设和运营过程中存在的问题和困难。
调研组充分肯定省居家和社区养老服务工作，并结合工作进展实际情况，在鼓励居家和区养老服务社会化运营，创新养老服务理念、拓展养老服务项目，提高服务标准化、规范化、精细化方面提出了工作建议，对省 居家和社区养老服务改革试点持续深入推进起到积极推动作用。
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id=456&aid=77270 （来源：省民政厅） 河南：西峡“亲情养老”一道撕裂不开的深情 早看朝阳、晚赏夕阳，细嗅泥土芳香，享受着幸福的晚年，是所有人梦想的晚年生活。
现如今在河南省西峡县五里桥镇，这些已成为众多老年人的普通生活。
眼下正值春暖花开之际，家住五里桥镇曹岗村的五保贫困户王书林，每天坐在轮椅上，在侄儿、侄媳妇的轮流陪伴下安度晚年。
据该村村干部介绍，王书林今年81岁，父亲是抗美援朝时牺牲的一名烈士，因父亲早逝
家境贫穷，终身未娶。
20年前王书林因意外腰骨摔断，下肢瘫痪，多年来，一直靠兄长和侄儿、侄媳照顾。
2016年王书林被评定为建档立卡五保贫困户，镇村多次请他入住敬老院，但习惯了山村生活的王书林不舍得离开
家，而王书林的兄长和侄儿、侄媳妇也不愿帮衬自家大半辈子的二爹离家入住敬老院。
采访中王书林的侄媳妇孙彦苏告诉记者：“做人要讲良心，我们家过去很穷，我二爹一辈子出了不少力，受了不少罪，老了又偏瘫，现在生活好了，我们要把老人伺候得更好，让他享受天伦之乐。
”记者采访了解，在五里桥镇，像王书林一样，在家享受亲情供养的五保贫困户和低保贫困户，全镇共计有60多家。
该镇杨岗村五保户王春山，也是个非常恋家的老人。
他说：“我年纪大了，还是喜欢呆在家里，和侄媳妇一家在一起吃饭，我们就住隔壁，有事情能叫得应，侄媳妇给我洗衣服、打扫卫生；我腿疼，跑不了路，买药、
取钱都是侄媳妇给我办，我睡觉打呼噜，去敬老院会影响到别人。
”从老人开心的模样，可以看出老人在家是多么幸福。
为提高脱贫质量，保证贫困老人老有所养、老有所医、老有所依，五里桥镇在对本镇敬老院提档升级、全部按照宾馆式和医养结合式打造的同时，积极和静安医院、智慧养老中心和医养结合中心对接，把无近亲属照
顾的孤寡老人全部请到敬老院入住，把贫困家庭中的精神病人送到静安医院免费治疗；把半失能人员免费送到智慧养老中心供养；把全失能人员由政府埋单送到医养中心供养。
其中，对确实恋家不愿集中入住的特困老人，严加核查，按照“一有两同四保障”的条件，对确实达到“有管护能力的人员照料，与照料人饮食相同、居住相同，供养人员保暖、保医、保四季有换洗衣服、保必需日
4 养老内参 常开支”等“一有两同四保障”条件的贫困老人，才可进行分散托管，也就是亲情供养。
这种“四集中一分散”的托管模式，非常亲民地照顾了各种特困老人和贫困家庭的病残人员，彻底减轻了贫困群众家庭负担，避免 了因灾因病致贫返贫风险，助力了脱贫质量的再提升。
该镇白鹤湾村贫困户赵秀停，丈夫去世的早，她独自一人把儿子拉扯大，随着年纪的增大，赵秀停身体状况一天不如一天，脑部萎缩智力出现问题。
儿子王铁大学毕业后留在浙江工作，春节回来，他婉言谢绝了帮扶 干部邀请他送母亲到敬老院入住的建议，并说服舅舅把妈妈送到舅舅家附近的一家私人养老机构，并交足了费用。
王铁说：“得益于精准扶贫政策的资助，我已经大学毕业并拿到了高薪，再不能把儿子的责任转嫁给政府。
我现在暂时把妈妈托付给舅舅附近家的养老院，既减轻舅舅负担又便于他们姐弟能够时常见面，等我在浙江 买了住房，我就把妈妈接过去一起生活。
” ?
id=456&aid=77238 （来源：中国产经新闻） 山西：出台《关于推进养老服务发展的实施意见》符合条件的养老服务机构 将纳入医保 开展“暖心工程”、打造“夏养山西”康养品牌、建设“智慧养老院”……5月6日，山西晚报记者从省政府获悉，为促进我省养老服务业更好更快发展，近日，省政府办公厅出台《关于推进养老服务发展的实施意见》
（以下简称《意见》），今后，医疗保障部门要根据养老服务机构举办和内设医疗机构特点，将符合条件的养老服务机构按规定纳入医保协议管理范围，完善协议管理规定，依法严格监管。
利用闲置资源解决社区养老服务场所 《意见》中明确，新建住宅小区严格按照“四同步”(同步规划、同步建设、同步验收、同步交付)落实养老服务场所；无养老服务设施的老旧社区，由县级政府采取购置、置换、租赁或在小区内选址新建的办法解决
养老服务场所。
利用闲置资源解决社区养老服务场所，探索将空置的公租房免费提供给社会力量，用于开展社区老年人日间照料、康复护理、助餐助行、老年教育等服务。
支持城市社区养老服务设施建设，除申报国家扶持社区建设项目外，各级财政结合财力统筹安排养老服务设施专项资金，用于解决我省城市社区养老服务设施严重不足问题。
落实养老服务设施专项规划，设区市应当
编制养老服务设施专项规划。
支持养老服务机构运营社区养老服务设施，上门为居家老年人提供服务。
探索“物业服务+养老服务”模式，支持物业服务企业开展老年供餐、定期巡访等形式多样的养老服务。
打造“三社联动”机制，以社区为平
台、养老服务类社会组织为载体、社会工作者为支撑，大力支持志愿养老服务，积极探索互助养老服务。
率先在偏关、宁武等地开展“暖心工程” 对符合要求的特困人员供养服务设施(敬老院)进行提质升级改造，逐步整合房屋简陋、设施陈旧、安全系数低的敬老院，2020年重点整合入住20人以下的敬老院。
到2021年，全省标准化中心敬老院和区域性养老中心
达到300个，高龄、失能、半失能特困人员优先到区域性养老中心或中心敬老院集中供养，实现生活条件改善、服务质量提升、特困人员满意。
各地要将农村老年人日间照料中心纳入新农村建设规划，多渠道探索农村老年人日间照料中心长效运行的体制和机制，鼓励并支持社会组织、农民协会、养老服务机构等参与农村老年人日间照料中心运行管理，重点
扶持以县为区域连片管理、连锁运行，形成品牌化、连锁化的服务机构。
探索建立定期巡访独居、空巢、留守老年人工作机制，积极防范和及时发现意外风险。
率先在偏关、宁武、静乐、兴县、临县、石楼、永和、大宁、天镇、广灵等地开展“暖心工程”，通过信息技术掌握独居、空巢
等老年人实时情况，实现对他们的服务和关爱。
鼓励社会组织、志愿服务队伍等积极参与“一帮一”关爱对接，为农村独居、空巢等老年人提供帮助。
打造“夏养山西”康养品牌 依托我省气候、区位、饮食、文化旅游等优势，紧紧围绕实施重大项目谋划，通过政策扶持和投资拉动，加快建设一批康养社区、康养小镇、康养民宿村和森林康养基地。
加大康养产业招商引资力度，引进培育一批
旗舰龙头企业，自北(大同)向南(晋城)打造我省独特的融休闲、养生、养心、养老、旅居、医疗、护理为一体的康养产业带，努力构建大康养格局，着力打造“夏养山西”康养品牌。
鼓励房地产业与康养产业融合发展，鼓励和支持房地产开发企业开发建设康养项目，有条件的城市可在新建房地产开发项目中试点配建一定比例的养老公寓等，物业服务企业要与医疗机构、养老服务机构密切协作，
并为其提供便利服务。
积极与周边省市对接交流，建立信息平台，吸引周边省市老年人来晋旅居养生、抱团养老，努力把我省打造成京津冀豫夏季养生的后花园。
建设一批“智慧养老院” 在提升医养结合能力方面，对养老服务机构内设诊所、卫生所(室)、医务室、护理站等，取消行政审批，实行备案管理。
纳入医保，医疗保障部门要根据养老服务机构举办和内设医疗机构特点，将符合条件的按规定 纳入医保协议管理范围，完善协议管理规定，依法严格监管。
医中有养，具备法人资格的医疗机构可通过变更登记事项或经营范围开展养老服务。
签约服务，推进基层医疗卫生机构和医务人员与老年人家庭建立签约服务 关系，有条件的地区可支持家庭医生出诊为老年人服务。
实施“互联网+”行动，促进人工智能、物联网、云计算、大数据等新一代信息技术和智能硬件等产品在养老服务领域深度应用。
建设一批“智慧养老院”，推广物联网和远程智能安防监控技术。
加快建设全省养老 服务管理信息系统，推进与户籍、医疗、社会保险社会救助等信息资源对接。
实施居家适老化改造，采取政府补贴等方式，对所有纳入特困供养、建档立卡范围的高龄、失能、残疾老年人家庭，按照《无障碍设计规范》实施适老化改造。
有条件的地方可积极引导城乡老年人家庭进行适老化改 造。
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id=456&aid=77244 （来源：黄河新闻网） 江苏：1+1+
N，常州新北推动养老事业迈向高质量发展 第一批省级居家和社区养老服务创新示范区考评，常州新北区名列全省第一1+1+
N，养老事业迈向高质量发展
日前记者来到位于新北区汉江路的369侨光长者日间照料服务中心，已经有几位老人午休起床。
97岁的金奶奶，在这里住了3年多，至今一头乌黑的头发，让中心的护理员都羡慕不已。
金奶奶说，住在这里，护工很细
心地照顾她，家里人也放心，“蛮好。
”据了解，目前常州市新北区60周岁以上老年人口已达到12.5万人，占户籍人口的20.78%，人口老龄化趋势明显。
2017年，新北区入选第一批江苏省省级居家和社区养老服务创新示范区。
通过为期三年的考评创建，
2020年4月，新北区顺利通过第一批省级居家和社区养老服务创新示范区评估验收，考评成绩名列全省第
一。
近三年来，新北区围绕居家和社区养老需求，探索1+1+N模式（一套政策强保障，一个体系稳基础，N项措施提质量），从政策创制、体系建设、服务创新等方面下工夫，推动全区养老事业迈向高质量发展。
“1”：政策保障，打造高新特色养老服务 一直以来，新北区委、区政府高度重视养老工作，努力打造具有高新区特色的养老服务。
新北区出台了一系列政策加强保障。
《关于进一步完善养老服务体系加快发展养老服务业的实施意见》，明确了保障养老服务设施建设用地以及住宅小区居家养老服务用房配置标准，制定了多项激励扶持措施，推动
形成了社会力量积极参与的居家和社区养老服务格局。
《新北区“十三五”养老服务业发展规划》，明确了24项发展指标和10大重点项目，为新北养老服务业发展谋篇布局；《常州市新北区养老设施空间布局规划》，根
据养老需求和城市建成区、安置小区、纯农村地区的不同特点，采取存量挖掘、合理引导、兼容用地等方式，科学布局养老服务设施。
嵌入式养老机构，老人住得很舒心。
此外，还有包括《关于加强老年人助餐中心（点）建设的意见》《关于实施养老服务人员激励制度的通知》《新北区居家养老援助服务实施办法（试行）》等文件，为推动全区居
家和社区养老服务发展提供了强有力的保障。
“1”：多措并举，夯实居家和社区养老基础 去年底，薛家镇新晨社区居家养老服务中心建成并投入使用。
这家居家养老中心坐落于顺园二村59幢，是一个综合性的老年服务中心，通过整合社区内各种服务资源，为老人提供助餐、助洁、助浴、助医等服务。
将政策转化为具体行动，新北区着力打造现实载体，夯实居家和社区养老服务基础。
原威和金奶奶一起拼图大资金投入，近5年来，市、区、镇（街道）三级财政每年投入2000余万元用于养老事业。
目前，全区建成日间照料中心15个，实现各镇（街道）全覆盖；建成标准化居家养老服务中心84个，
覆盖全部城镇社区，使用率达到100%；大力推进中央厨房和助餐中心（点）建设，鼓励支持餐饮企业承接助餐送餐服务，全区建成助餐中心（点）77个，形成了以“镇（街道）中央厨房+助餐点配送+按需送餐上门”为
主的老年人助餐模式，极大地方便了老年人就近就便享受助餐服务。
精项目投入，连续10年将“爱老助老”工程列入区政府为民办实事项目，通过置换护理床、建设助餐中心、安装“贴心一键通”、公办养老机构“三有三能六达标”提升改造以及援助对象扩面、为高龄困难老年人家
庭进行适老化改造等系列工程，提升养老服务水平，撬动养老服务、养老产品市场。
此外，打造区域化特色板块，通过“事业+产业”融合发展，在河海街道打造了国际化的健康养老产品展示中心，连锁式设立了多个居家养老服务站点，推开标准化服务，形成了养老服务特色街区，河海街道也荣膺
“全国第二批智慧健康养老应用试点示范街道”称号。
“N”：品牌引领，扩大优质养老服务供给 围绕提升养老服务质量、扩大优质养老服务供给，新北区在统筹推进的基础上有针对性地采取了多项措施，包括注重品牌引领，通过外引内培，逐步引导养老服务向专业化、品牌化发展；加强标准建设；推动医养融
合；探索互助养老等。
镜头一：小而美的“嵌入式”养老机构，老人住得“舒心”“嵌入式”养老模式是机构养老和社区居家养老两种模式上的补充和整合，即以社区为载体，整合周边养老服务资源，为老年人就近养老提供专业化、个性化、便利化的养老服务。
369公司的工作人员搀扶老人行走锻炼前不久，63岁的吴阿姨从369侨光长者日间照料服务中心“出院”回家。
去年10月，吴阿姨腰椎滑脱，医院手术后，医生叮嘱要静养，家人经介绍便带吴阿姨来到了这家嵌入式
5 养老内参 养老机构。
针对吴阿姨的情况，中心专门通过评估，制定了护理方案，“主要以生活护理为主，在此基础上，护工会帮助她做一些腿部运动。
”中心负责人原威告诉记者，吴阿姨家是做生意的，刚来的时候，有些闲不下 来，当时抢着要下地走路，为此还加重了病情。
之后，吴阿姨乖乖躺回了床上。
“我经常会去找阿姨聊聊天，也算是帮她解解闷吧。
”原威说。
近年来，新北区通过“引进来”“走出去”，逐步引导养老服务向专业化、特色化、品牌化发展。
目前，已形成了荷兰博组客、中民颐乐、上海海阳、江苏枝秀、乐汇老等为代表的居家养老服务品牌。
荷兰博组客与 369养老投资有限管理公司合作，在新北区建成侨光、华山2家整合照护中心，为全区老人提供医、护、康、养四位一体的整合照护；中民万家在河海街道兰翔社区、阳光社区建成养老服务驿站，打造社区居家养老服务综 合体；江苏枝秀承接了春江镇中央厨房、2家日间照料中心、4家居家养老服务中心的运营管理；本土培育的河海街道万家安居家养老服务中心通过江苏省民政标准化试点单位终期评估；乐汇老居家养老服务品牌，目前已 连锁建成7家社区居家养老服务站。
镜头二：农村互助养老，高龄老人“暖心” “刘奶奶，今天来看看你，身体怎么样啊？”这两天，郭塘桥村的志愿者王玉秀又来到了同村的刘奶奶家看望她，看到玉秀来了，坐在轮椅上的刘奶奶眼睛亮起来。
刘奶奶今年91岁高龄，腿脚不利索，出行需要靠轮椅。
她育有一儿一女，家中还有个外孙女，但不幸的是，这三位家人都有智力障碍，在家做什么，都得靠刘奶奶这位主心骨“指挥”。
志愿者到刘奶奶家开展志愿服务2018年，村委启动“农村互助养老”项目，刘奶奶就是主要关爱对象之
一。
志愿者王玉秀和刘奶奶结对，经常上门看望她，帮着家里打扫卫生，和老人聊天；此外，还有志愿者徐师傅 经常上门帮一家人义务理发。
徐师傅第一次上门时，刘奶奶掏出了20元想表示感谢，哪知道对方说不收费，让刘奶奶感动了好久。
郭塘桥村是地处常州北部新城核心地区的农村社区，总人口2686人，其中60周岁以上老年人有868人，老龄化比例为32.3%。
2018年，郭塘桥村申报了以“探索农村互助养老”为主题的全国农村社区治理实验区试点课题，围绕农村老年人养老不离村“家门口养老”理念探索互助养老。
“我们通过招募低龄老人作为志愿者，服务高龄老人， 发起成立了郭塘桥村养老互助社，服务内容包括助餐、助医、助洁、助行、助浴、助急这‘六助’服务，以满足老年人需求。
”村委党总支书记许亚强说，养老互助社依托郭塘桥村老年协会、居家养老服务中心、卫生服 务中心、日间照料中心等设立，服务覆盖全村60周岁以上的老年人。
试点以来，郭塘桥村居家养老服务水平有了较大提高，村老年人居家养老、日照中心服务水平不断提升；义务理发、节日走访、困难帮助、精神陪伴、家政服务等志愿服务活动有效开展，邻里感情更加融洽。
据悉，自开展课题试点以来，郭塘桥村共招募了50名多村民志愿者参与互助养老服务，服务老年人已经达到500多人次。
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id=456&aid=77233 （来源：中国江苏网） 江苏：句容市养老机构有序恢复服务 预约限流、设立专门接待区域、测量体温、出示健康码、进入消毒……家属探视老人需出示预约信息、健康码，再经过体温测量合格、完成手部消毒后，方可进入。
近日，随着疫情防控形势持续向好，句容市各养老 机构按照镇江市民政局《关于有序做好养老服务领域复工复业工作的通知》要求，逐步有序恢复服务。
该市民政局养老服务科工作人员介绍，为有效做好疫情防控工作，从1月24日起，全市所有养老服务机构开始封闭管理，实现了“零感染”的目标。
在新冠肺炎疫情防控期间，全市民政部门和养老服务业从业人员冲 锋在前、坚守岗位、严防严控，有效保障了留院老人的健康安全。
随着疫情形势逐渐好转，句容市民政局及时把握形势、科学决策，作出了逐步有序恢复养老服务秩序的决定。
句容市逸仙颐养院是一家公办民营养老机构，据养老院负责人介绍，该院4月7日起开始接收老人返院和新入院，但安全防护措施依旧严格，每天对所有区域按要求进行消毒，为老人测量体温，对返院和新入院老人严 格实行14天隔离观察，一日三餐均由护理员送到老人房间。
此外，家属探视实行每日限量预约制度，并安排专门的接待区域，禁止家属进入老人生活区，避免人员聚集，家属探望结束后进行二次消毒。
棋牌室等活动区域虽仍未开放，但为了调节枯燥的封闭生活，该院科学做 好院内老年人的心理辅导，主动采取视频连线等信息化手段，为老年人搭建起与外部联系的桥梁，加强与老人家属的沟通联系，纾解焦虑情绪。
解除封闭并不等于解除管控、放松管理，市民政局对养老服务机构安排老年人入住返院、工作人员返岗复工和家属探视等方面都作出了详细规定并严格执行，并对机构日常管理进行不定期检查，要求在做好常态化防 控、确保老年人身体健康和生命安全的前提下，逐步有序恢复服务，不断满足全市老年朋友的需求。
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id=456&aid=77237 （来源：中新网） 热点新闻 人到老年，千万不要一个人过日子，子女的建议相当重要 根据相关调查显示，2011年我国老年人口比重达13.7%。
2012年10月23日，全国老龄委办公室发布消息称：2013年我国60岁以上老年人口将突破2亿，未来20年我国老年人口将进入快速增长期，到2050年老年人口将达到全国人口的三分之
一。
于2014年，世界卫生组织的《预防自杀：一项全球要务》报告中表示：世界上，留守老人的自杀率是平均水平的四五倍。
多数的老年人身体都不太健康，再加上年龄大了，手脚不方便，生活也很难自理。
儿女都在外奔波，也没有时间照看他们。
特别是在中国农村，这种现象十分常见。
很多农村留守老人（left-behindelderly），因为家庭条件不好，生活贫困，且缺少家人的陪伴。
他们宁愿自杀，也不想给在外奔波的儿女增添压力。
年轻人多会离开农村，去大城市找工作。
可家里的老人往往不愿跟着，因为就算出去了，儿女无暇顾及，也只能去养老院生活。
在他们眼中，养老院是没有人愿意要的老人才会去的地方。
所以，他们宁愿一个人待在农村，也不想去大城市生活。
但这对突发疾病的治疗影响很大，毕竟农村的医疗条件是有限的。
心理学家认为，子女应该多对父母进行心理疏导，劝他去城市里安养晚年。
如果他已经和你在城市里了，你需要多花一些时间陪伴他们。
也可以给老人寻找适合的老伴，绝对不要让老人一个人生活。
从发展心理学的角度来看，在三十岁左右，人类大脑认知和记忆会达到顶峰。
在这段时间内，人们学习或接受新事物的速度很快，思维能力也处于最佳水平。
心理学家认为，老年丧失观，是人类心理发展走向不可逆转的单向前进。
于老年人而言，迟早都会有认知能力变弱的一天，但与之相随的，是极大的“寂寞感”。
老年人普遍退休呆在家里，社交圈子也比较小，再加上很多新事物他们都无法接受，会让他们产生极大的空虚感。
如果是丧偶或者离异的老人，受到的影响会更大。
因为孤独，老人会变得很压抑，他们会产生一种被社会、时代抛弃的感觉。
并觉得自己的存在是没有价值和意义的。
这对老人的身体健康极为不利。
2012年10月29日，首届全国智能化养老战略研讨会召开，会议指出，我国的老龄化越加严重。
空巢老人（Emptynesters）是一个巨大的群体，他们很需要社会的关注和关心。
不管工作有多忙，身为子女，都应该尽到应尽的责任，花些时间去陪伴老人。
老年人也应该保持乐观积极的心态，尝试着去接受一些新事物，使自己的生活变得多姿多彩，多接触同龄老人，保持自己心理层面的健康。
当今社会，多数90后都是家里唯一的孩子，但是他们必须独自承担照顾父母的责任。
他们不仅需要花费大量金钱，还需要花很多时间去陪伴老人。
在社会压力日渐剧增的情况下，子女唯一能帮助老人做的事就是为父母的老年生活做好规划。
在老人退休之前，子女要帮助老人管理好资产，根据自身情况购买相应的医疗保险和养老保险。
在父母衰老后，我们需要好好照顾他们，像他们曾经照顾年幼的自己那样。
老人退休后大多都六七十岁了，已经彻底迈入了老年人的行列。
在这段日子，子女要悉心照顾父母，平时多花一些时间陪伴老人，关注父母的身体健康。
如果你没有足够的时间照顾老人，就要趁早了解各个养老院的环境和医疗条件，为老人做好充足的准备。
父母退休后，生活会变得很清闲，这时的子女可以带老人认识一些同龄人，这可以使他们的生活多些趣味。
特别是那些空巢老人，他们更加惧怕孤独。
如果你成家有了自己的孩子，记得多带孩子去看老人，给他们情感上的关怀。
儿孙满堂，自是天伦之乐。
年幼时，父母悉心照顾我们。
随着时间的推移，我们的靠山变成了需要我们照顾的对象。
这时的我们一定要承担起赡养老人的责任，好好照顾他们。
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id=454&aid=77269 （来源：网易） 七旬老母被儿活埋：人性不可考验，还需养老政策兜底 5月2日20时许，陕西省榆林市靖边县男子马某某，用手推车将瘫痪在床的79岁母亲拉走活埋至废弃墓坑。
家人发现异样后报警。
5月5日，警方将老人救出后送医院救治，无生命危险。
嫌疑人马某某为老人的长子，
现因涉嫌故意杀人被刑事拘留。
人性不可考验，尤其是在特殊情况下经不住耐力的考验。
这位79岁的老人需要在床上需要长期照顾，之前照顾她的人是二儿子，但二儿子去年生病无力照顾，转由大儿子照顾。
而这个大儿子，却没有尽到赡养的义务，
而是将老人活埋于荒野。
这个大儿子不仅要受到道德伦理的谴责，而且还要因故意杀人罪受到法律的严惩。
通过当地的侦查可看到，其实施过程属于预谋杀人，而且证据也在进一步完善和丰富之中。
因而，对这位儿子的法律严惩不会存在悬
念。
然而，这却似乎让人预感到了另外更大的悬念，那就是在经济欠发达地区，农村老人在养老过程中共同面临的问题：人老了究竟如何才能安度晚年，如果儿女没有相应的能力，那么社会救济能做到哪一步？
显然，这是很多农村老人纠结于心的最大的命题。
对于城市来说，解决养老问题会存在很多路径，如保险和退休金以老年救济政策等路径，而将这些方面的利好组合在一起，再加上城市医疗的便捷性，老人安度晚年
也就有了基本保障。
但在一些农村则不同，尤其是在偏远农村，老人失去了劳动能力在很大程度上也就等于失去了生活能力，他们的经济来源没有了，只能依靠儿女们的供给。
但在很多地方，儿女们的情况也仅仅是刚刚脱贫，还不具备
对老人完全赡养的能力。
对于这起人间悲剧，社会给予这个不孝儿子以道德伦理谴责是必须的，同时，更要对这位儿子的罪责加以严惩，以修复道德伦理应有的规范。
然而，仅仅这些是不够的，因为老人的生存与生活需要基本的经济保障，
这无法通过谴责和严惩获得。
6 养老内参 因此，对于“三农”问题的解决，并不能止步于赡养老人的边缘。
这是因为在具有劳动力的时候相对比较容易实现脱贫，但人的年龄会一年年增大，劳动能力会一天天降低。
换言之，如果脱贫仅是对于年轻人而言那 是不到位的，因为年轻人也会渐渐老去，而在失去劳动能力后依然无法安度晚年。
所以，在完善农村“三农”政策，和加快新农村建设时，还应当纳入更多的考量维度，创新更多辅助体系。
不仅要关注到年轻人的问题，也要考量到老年人的问题，不仅要关注到眼前问题，还要预判到即将到来的情 况。
显然，这是一个社会性系统工程，需要社会多方面共同努力，这既包括农村保险制度的建立、完善和升级，也包括新型救济路径的打通。
如果所有方面都有了创新与普及，农村的老人们也就了去了纠结于心的最大命 题——农村养老。
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id=457&aid=77272 （来源：快资讯） 政策法规 国家医疗保障局关于就《关于扩大长期护理保险制度试点的指导意见》公开 征求意见的公告 为贯彻落实党中央、国务院部署，进一步深入推进长期护理保险制度试点，我们会同有关部门研究起草了《关于扩大长期护理保险制度试点的指导意见》（征求意见稿），现向社会公开征求意见。
本次征求意见时间
为2020年5月6日至5月19日。
欢迎社会各界人士以邮件或信函方式提出意见。
邮箱地址：dybzszqyj@寄信地址：北京市西城区月坛北小街2号，国家医疗保障局收，邮编：100830。
请信函左下角注明“长期护理保险”字样。
国家医疗保障局2020年5月6日 关于扩大长期护理保险制度试点的指导意见（征求意见稿） 探索建立长期护理保险制度，是党中央、国务院应对人口老龄化、健全社会保障体系作出的战略部署。
近年来，部分地方积极开展长期护理保险制度试点，在制度框架、政策标准、运行机制、管理办法等方面做了有
益探索，取得初步成效。
为贯彻落实2019年政府工作报告任务要求，进一步深入推进试点工作，现就扩大长期护理保险制度试点提出以下意见：
一、总体要求 （一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以人民健康为中心，深入探索建立长期护理保险制度，进一步健全更加公平更可持续
的社会保障体系，不断增进人民群众在共建共享发展中的获得感和幸福感。
（二）基本原则。
坚持以人为本，解决重度失能人员长期护理保障问题。
坚持独立运行，着眼于建立独立险种，独立设计、独立推进。
坚持基本保障，低水平起步，以收定支，合理确定保障范围和待遇标准。
坚持责
任共担，合理划分筹资责任和保障责任。
坚持机制创新，探索可持续发展的运行机制，提升保障效能和管理水平。
坚持统筹协调，做好与各类社会保障制度及商业保险的功能衔接。
（三）工作目标。
探索建立以互助共济方式筹集资金，为长期失能人员的基本生活照料和与之密切相关的医疗护理提供服务或资金保障的社会保险制度，力争在“十四五”期间，基本形成适应经济发展水平和老龄化
发展趋势的长期护理保险制度政策框架。
推动建立健全满足群众多元需求的多层次长期护理保障制度。
二、基本政策 （四）参保和保障范围。
试点阶段从职工基本医疗保险参保人群起步，重点解决包括失能老人、重度残疾人在内的重度失能人员基本护理保障需求。
有条件的地方可随制度探索完善，综合衡量经济发展水平、资金筹
集能力和保障需要等因素，逐步扩大参保覆盖范围，调整待遇保障范围。
（五）资金筹集。
探索建立互助共济、责任共担的多渠道筹资机制，科学测算基本护理服务和资金需求，合理确定本统筹地区年度筹资总额。
筹资以单位和个人缴费为主，单位和个人缴费原则上按同比例分担，其中
用人单位缴费基数为职工工资总额，起步阶段可从其缴纳的职工基本医疗保险费中划出；个人缴费基数为本人工资收入，可由个人账户代扣代缴。
有条件的地区可探索通过财政等其他筹资渠道，对特殊困难退休职工缴费
给予适当资助。
建立与经济社会发展和保障水平相适应的筹资动态调整机制。
（六）待遇支付。
长期护理保险基金主要用于支付符合规定的机构和人员提供的基本护理服务。
经医疗机构或康复机构规范诊疗、失能状态持续6个月以上，经申请通过评估认定的重度失能参保人员，可按规定享受相
关待遇。
根据护理等级、服务提供方式等不同实行差别化的待遇保障政策，鼓励使用居家和社区护理服务。
对符合规定的护理服务费用，基金支付水平总体上控制在70%左右。
做好长期护理保险与经济困难的高龄老年人
补贴、失能老年人补贴、重度残疾人护理补贴等政策的整合衔接。
三、管理服务 （七）基金管理。
长期护理保险基金管理参照现行社会保险基金有关管理制度执行。
基金单独建账，单独核算。
建立健全基金监管机制，创新基金监管手段，完善运行管理办法，建立健全举报投诉、信息披露、内部
控制、欺诈防范等风险管理制度，确保基金安全。
（八）服务管理。
进一步探索完善对护理服务机构和从业人员的协议管理和监督稽核等制度。
建立健全长期护理保险基本保障范围、相关标准及管理办法。
引入完善第三方监管机制，加强对经办服务、护理服务等行
为的监管。
加强费用控制，实行预算管理，探索适宜的付费方式。
（九）经办管理。
引入社会力量参与长期护理保险经办服务，充实经办力量。
同步建立绩效评价、考核激励、风险防范机制，提高经办管理服务能力和效率。
健全经办规程和服务标准，优化服务流程，加强对委托经
办机构的协议管理和监督检查。
社会力量的经办服务费，可综合考虑服务人口、机构运行成本、工作绩效等因素，探索从长期护理保险基金中按比例或按定额支付，具体办法应在经办合同中约定。
加快长期护理保险系统
平台建设，推进“互联网+”创新技术应用。
加强信息网络建设，逐步实现与协议护理服务机构以及其他行业领域信息平台的信息共享和互联互通。
四、组织实施 （十）扩大试点范围。
原则上每省1个试点城市，以地级及以上城市为单位开展试点。
原人力资源社会保障部明确的试点城市和重点联系省份继续作为国家试点开展工作，其中重点联系省份不再新增试点城市。
其他省
份每省新增1个符合条件的城市开展试点。
新增试点城市（名单附后）应按照本意见制定地方试点文件，并于2020年X月前启动实施，试点期限2年。
未经申报同意，各地不得自行开展试点。
（十一）强化组织领导。
各地人民政府要高度重视，加强对试点城市的指导，明确专人负责。
试点城市要成立试点领导小组，加强部门协调，共同推进试点工作有序开展。
新增试点城市要按照本意见要求编制实施方
案，报省医保局批准并报国家医保局和财政部备案后，按时启动实施。
已开展试点地区，按照本意见要求，进一步深入推进试点工作，完善政策框架，加强长期护理服务体系建设。
（十二）完善工作机制。
国家及省级医疗保障部门会同有关部门建立健全工作督导机制，跟踪指导试点进展，及时研究新情况、新问题。
建立健全上下信息沟通机制，按时汇总、报送运行数据和试点进展等。
建立健
全评估考核机制，对试点中好的经验做法及时评估总结，做好横向交流，确保试点工作均衡推进。
建立健全协作咨询机制，统筹协调社会各方资源，推动试点工作稳步向好发展。
遇有政策调整或其他重大事项，各地要及
时向国家医疗保障局和财政部报告。
（十三）加强宣传引导。
各地区、各部门要注重加强宣传工作，做好政策解读，创新宣传方式，增强舆论引导针对性。
合理引导预期，及时回应社会关切，凝聚社会共识，为试点顺利推进构建良好社会氛围。
附件：扩大长期护理保险制度试点城市名单
一、原试点城市
河北省承德市吉林省长春市黑龙江省齐齐哈尔市上海市江苏省南通市、苏州市浙江省宁波市安徽省安庆市江西省上饶市山东省青岛市湖北省荆门市广东省广州市重庆市四川省成都市新疆生产建设兵团石河子市吉林和山东两个重点联系省份已开展试点的城市
7 养老内参
二、新增试点城市北京市石景山区天津市山西省晋城市内蒙古自治区呼和浩特市辽宁省盘锦市福建省福州市河南省开封市湖南省湘潭市广西壮族自治区南宁市贵州省黔西南布依族苗族自治州云南省昆明市陕西省汉中市甘肃省甘南藏族自治州新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市?
id=459&aid=77242 山西省人民政府办公厅关于推进养老服务发展的实施意见 附件：山西省人民政府办公厅关于推进养老服务发展的实施意见?
id=462&aid=77234 （来源：国家医疗保障局）（来源：山西省人民政府办公厅） 养老研究 不管前浪后浪，面对养老，都别太浪！ 这个五一假期，有个词刷爆了朋友圈——后浪。
当大家都在为“后浪”澎湃的时候，我想的却是另一个事：当“后浪”变为“前浪”的时候，他们还能“浪”得起来吗？也许，也没有没那么容易。
01.“老”无所依 养老是令全社会都焦虑的热点话题，在人口老龄化程度越来越严重的今天，很多人在“中年危机”之前就开始“养老焦虑”了。
根据社科院《改革内参·高层报告》的测算，我们即将面对的老龄化社会是这样的：2005年，6个年轻人养一个老人；2025年，三个年轻人养一个老人；而到了2050年，是2个年轻人养一个老人。
再来看看养老三大支柱的现状。
第一支柱：国家基本养老。
相当于国家强制为大家做的理财计划：将现在年轻人工资中的一定比例交养老金，用来赡养已经退休的老人。
等我们退休后，也可以每月领到下一代缴纳的养老金，类似于“现收现付制”。
养老金穿底的报道几乎成了“月经新闻”，养老全依靠国家兜底，显然不现实。
第二支柱：企业年金。
这部分缴费负担以企业为主。
截至2019年末，企业年金的总规模近1.8万亿元，涉及人数不足3000万人，仅占企业职工整体5%左右。
企业年金权益资产上限为30%，投资收益较低，保障作用较为有限，显然无法满足大额开支、医疗等需求。
第三支柱：个人养老储蓄计划。
个人自愿参加，在国内刚刚起步，基本上算是空白。
有一份调查显示，全国有61%的人都还没有着手为自己的养老进行储蓄。
总结起来：第一支柱独大，第二支柱是短板，第三支柱很薄弱。
02.“浪”里白条 好在“后浪”的危机意识还是有的。
在之前的文章《90后：特别能消费，也特别会理财》里我们提到过：90后比他们的前辈更早接触和接受理财教育，理财观念也更为“前卫”。
同样地，对于养老，年轻一代也早早开始做准备。
不过，有个尴尬的现象：为退休做储蓄的人越来越多，但是存的钱却越来越少——意识有了，但是钱没有。
8 养老内参 因为，新生一代的消费升级来得比老一辈早得多。
得年轻人者得天下，“90后”和“00后”已经成为商家拼抢的人群。
结果就是，这届年轻人提早透支了消费。
统计数据显示，这个群体负债率高达1850%，在消费贷款群体中占比达43.48%，以贷养贷用户占比近三成（数据来自汇丰银行、海尔消费金融、融360）。
表面上看，年轻人“浪”得很，背后却是各种白条。
03.下半场，才刚刚开始 还是那句老话，开源节流。
“省着点”是很多父母对后浪的劝告，但养老绝不是“省”出来的，你还需要学会做养老理财。
这个看似老气横秋的话题，也背负着很多“偏见”。
我们往往默认年轻人更偏好风险，毕竟他们还有很多年可以东山再起，但这种假设放到个体上就显得没有说服力——未必所有的年轻人都倾向高风险高收益。
对于 普通人而言，更稳妥的理财方式是“复利”。
很大的风险会随着时间被完全熨平，极小的成本也会随着时间被不可思议地放大。
过去，养老理财最主流的方式是银行存款，相较安全稳定。
然而，这样的低风险投资，正在面临着收益率下降的严峻问题。
而随着货币基金收益跌破2%，宝宝类产品也不“香”了。
体面养老，还有哪些打开方式？ 结合自身的经济能力和财务规划，其实可以有很多选择，不管是年金险还是养老目标基金都可以考虑，你也可以找专业理财顾问做综合配置方案。
Anyway，这是一个宜早不宜迟的动作。
很多人认为老年人才会去考虑养老，年轻人距离“养老”还很远。
但事实上，养老理财并不只是为了养老，而应当作一生的财务规划。
现在的这一代年轻人一直生活在“以后会更好”的预期里：以后的收入会更高、机会会更多、物价和资产价格会涨，社会在发展，时代在进步，一切都是向上的。
“以后会更好”的期望深入骨髓。
但是如果把视角拉长，就会发现，这一切都是因为你出生在经济发展的上升期。
从衣食住行到价值实现，都要依仗稳定和向上的经济环境。
与此同时，也该意识到，这种坐享其成且习以为常的状态，是一种奢侈品。
未来，你们面临的是： 经济下行压力持续加大； 老龄化的趋势加剧，养老金告急； 慢性病患病率逐年走高； …… 年轻人，关于老年生活，你需要提前做一些“不好的打算”。
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id=470&aid=77247 （来源：新浪财经） 养老类型 天津：老年公寓里的战“疫”趣生活 新冠肺炎疫情发生后，住在本市最大的养老机构康宁津园的1100余名老人的生活状况让人十分牵挂。
据了解，由于采取了严格的封闭措施，这些老人全都安然无恙。
虽然不能聚集，但他们通过网络发起了各种活动， 日子仍然过得有滋有味。
74岁的阎禄其大爷是一家银行的退休干部，他和老伴儿已经入住康宁津园老年公寓两年了。
今年春节，他和老伴儿回家和儿子一起过年。
回来后，康宁津园就进入了封闭状态，他和老伴儿被要求“居家隔离”14天。
“疫情发生后，我有些紧张。
自己年龄大了，免疫力降低，所以非常怕感染。
这里实行封闭管理后，外面的人进不来，老人们回来后也要隔离14天，这就从根本上阻断了病毒的传播渠道。
”阎大爷说。
阎大爷喜欢唱歌，也是康宁津园老年合唱团的主力。
在隔离期间，他和喜欢京剧的老伴儿分别录制了歌曲和京剧片段，然后传到了微信上，赢得很多老年朋友的点赞。
“昨天，我还唱了两首歌，赞美我们的抗疫英 雄。
”说到这里，阎大爷脸上洋溢着满足和幸福。
解除隔离后，阎大爷和老伴儿喜欢戴上口罩出来散散步，晒晒太阳。
见到其他老人，他们会互相打招呼，但不聚集。
82岁的陈筱白奶奶过去是一所中专学校的校长，现在是康宁津园里的文艺积极分子。
唱歌、弹琴、朗诵、绘画、写作，她的日子过得有滋有味。
陈奶奶对记者说：“疫情发生后，我们朗诵小组不能在一起活动了，于 是我就把稿子传给大家，让他们分头练习。
然后我们各自录音，让工作人员发到微信公众号上。
”《天使的身影》《致敬白衣天使》，通过公众号聆听着自己的作品，老人们的心里都很满足。
“五一假期这几天，我除了看书、练琴和画画，还写了几首诗和两篇文章，并发给其他老年朋友一起欣赏和朗诵。
”说着，陈奶奶站起身来，朗诵了一首唐代诗人张若虚的《春江花月夜》。
据康宁津园相关负责人介绍，疫情发生后，康宁津园老年公寓制定了28条防控措施，严格执行封闭管理。
工作人员分内外线，内线人员不能出园，外线人员不能随便入园。
接到老人家属送来的物品，要进行消毒才能 转交给老人。
虽然取消了聚集性活动，但通过视频直播、授课和组织硬笔书法比赛等活动，丰富老人们的生活。
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id=520&aid=77262 （来源：今晚报） 安徽：肥西县首个现代新型示范老年公寓开建 记者从肥西县重点工程建设管理中心获悉，该县老年示范公寓项目施工单位日前已进场，正在进行清表和便道施工。
该项目建设工期540天，总投资7000万元，总建筑面积4万多平方米，建成后将成为该县首个现代 新型示范老年公寓。
据了解，该项目位于上派镇馆驿路与云霄路交口北侧，占地43亩，主要建筑共6栋主楼，其中5层的、6层的、9层的各2栋，另外单独配套建有1栋接待大厅、1栋阅览室，并建有4个单层连廊与主楼连接，并配套建有 地下车库以及设备用房等设施。
项目在功能划分上，主要设有介护公寓、介助公寓、自理公寓、卫生保健用房、社会工作用房、行政办公服务用房、娱乐用房、辅助用房等。
其中各单体间通过风雨连廊相连，形成独立院落，相互之间既有联系又相 互独立。
根据设计方案，公寓设置床位570床，有自理单人间18间、双人间68间;介护介助单人间56间、双人间180间。
有个机动车停车位287个，其中地上停车位54个，地下停车位233个(含充电桩停车位58个)。
公寓景观设计新颖独特，采用院落式组合，内部有亭、有廊、有环道，并以主出入口为主要景观轴线，做了大量景观绿化，形成多层次景观空间。
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id=456&aid=77246 （来源：合肥日报）
9 养老内参 “后浪”女孩做院长85后的她“管”着170多个老人 1986年出生的王丽，因为偶然的机会进入养老院工作，因为工作出色，得到领导认可，被提拔为负责人。
最多的时候，“王院长”管理着190多个老年人，其中九十岁以上的接近二十人，还有一名百岁老人。
“老有所养，老有所依。
” “温馨提示，各位家属：疫情期间谢绝探望老人。
谢谢配合。
”
5月4日，重庆市涪陵区蔺市镇，美心养老院正在营业，老人们在院子里晒太阳，玩带篷子的“摇摇车”。
王丽穿着衬衫、青黑色西裤，和同事拿着血压测量仪，在给老人量血压，她身材略显单薄，显得并不起眼。
第一眼看去，你会觉得，这个“院长”气场不太够。
也许，她自己也有这样的想法，所以，在谈到“院长”这个关键词的时候，她摆摆手，说自己只是被领导提拔起来的养老院负责人。
不过，她的这一说法，很快被同事和领导纠正，“她确确实实是院长，如假包换!
”“养老院里，住着170多位老年人，如果不是疫情影响，这个数字可能更多。
”在介绍起具体情况起来的时候，王丽打开了话匣子，神色也变得从容了，有了“院长范儿”。
王丽说，她工作的日常，就是带领自己的团队，为这群老年人服务。
事情很琐碎，吃喝拉撒睡，什么都管，日常必需保持24小时开机，“老人、家属、工作人员，在遇到问题时，都必须在第一时间联系上我，予以解
决。
”在养老院里，除了办公室一位1994年的同事，王丽就算是整个养老院最年轻的青年了。
这个“院长”，当得有些特别。
老年人的喜怒哀乐 美心养老院的前身，是涪陵区蔺市镇敬老院，2015年，经当地政府同意，将敬老院撤销，敬老院里的30多位老人，成了美心养老院的第一批老人。
“都是些五保户、孤寡老人，住进来，开启新生活。
”再后来，最多 的时候，养老院有190多位老人。
年龄普遍比较高，七八十岁都不算啥，九十岁以上的就有十多二十人，还包括一位一百多岁的老人。
王丽是涪陵蔺市人，早年在外工作，2015年，她回到家乡，加入了美心集团，并来到美心养老院上班。
最初，她只是养老院的日常对外接待，并未参与养老院的日常管理。
慢慢地，公司领导发现这个女孩子比较有耐心，很适合养老院的工作，就鼓励她多跟老年人打交道。
到后来，还破格提拔，让她成为养老院的负责人。
老年人的喜怒哀乐，需要以更大的耐性去体察、去包容。
有些老年人，会显得不合群、性格孤僻，为了让他们融入集体，王丽会带着工作人员、其他老人一起做小游戏。
“像套圈、丢乒乓这些，还会给予一定小奖励。
”吸引老人加入，一次不行就两次，两次不行就三次， 让他们慢慢加入进来。
“除了有高血压、糖尿病等特殊疾病的老人，其他老人对饮食这块没有过多要求。
”王丽说，就她的从业经历来看，老年人更注重精神方面的交流。
很多我们看来的小事情，例如灯泡坏了未及时维修、停水未及时恢复，都会招致老人的激烈反应，“一不小心就血压升高”。
有时候，同住一间的老人发现对方没冲马桶，也会激烈争吵。
“我的经验是，要重视这些小细节，经常性沟通。
其实，老人要的不仅是把事情做好，还要做好思想工作。
” 王丽是1986年8月生人，准确地说，她今年才33岁。
因为在养老院工作的缘故，她却见了比同龄人更多的生老病死。
在谈到这个话题，面对镜头，说到动情处，她曾一度泣不成声。
几乎每个月，王丽都要和同事送某一位或某几位老人去医院，有的，从养老院走了(去医院)就再也没回来。
到冬天，走的老人更多。
在这里数字不仅仅是数字，而是一个又一个慈祥可爱的生命、一次又一次欢声笑语 的记忆。
每天，朝夕相对，然后，是必须面对的离别。
“生离死别见得多了，心并不是变冷，而是更加珍惜现在的一切。
”王丽说，也是因为这样，她明白老人更需要精神关怀，需要从业者有更大的耐心。
同时，作为一个从业者，她呼吁社会给老年人更多关爱。
“无论大事小事，都尽我们所能，及时帮他们解决。
同时，广大的子女，一定要多跟年老的父母沟通，关心他们的生活。
” 偶然的机会，进入到养老院工作，王丽没有想到，自己这一干就是5年，而且干成了院长，还要继续干下去。
当初，回到老家工作，是因为家里父母催婚。
现如今，王丽已然成家，家庭和美，育有一个3岁的儿子，也算是实现了当初回家就业的愿望，她特别珍惜这一切。
干一行爱一行，在这个行业久了，王丽也会想到家里的老人。
遗憾的是，王丽的爷爷奶奶外公都已过世，仅有外婆还在人世。
今年4月，王丽作了一个决定：将81岁的外婆，接到美心养老院，自己既是外孙女，也是外婆的“院长”。
“在这里，老年人有自己的生活圈子，有不一样的老年生活。
对于他们而言，也未尝不是一种好的人生体验。
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id=456&aid=77245 （来源：重庆晨报） 养老产业 激发经济活力，还应满足银发族消费升级需求 戴上口罩、出示健康码、手机约门票、抢几张消费券，这个“五一”小长假，数字技术让全国经济回到快车道。
有意思的是，健康码的普及让更多银发族也加入数字消费大军。
有报告显示，60岁以上的银发族也更习 惯使用移动支付、手机预约等新功能，移动支付笔数的同比增长，较平均水平高出20%，激发出巨大的消费活力。
当前我国正不可逆转地步入老龄化社会，面对未富先老、养老保障体系待完善等国情，老龄化是个巨大的挑战。
而在硬币的另一面，老年人口数逼近2.49亿，近乎是“90后”和“00后”的总和。
近些年，受益于政策 优惠，他们逐渐成为消费的主力军，消费升级欲望被释放，智能化、高科技商品需求持续走高，旅游、医美等享受型消费颇具看点，对有关健康与美丽的精神消费也更为热情。
毫无疑问，对市场经济而言，银发族已然是消费人口红利的重要组成部分。
只要充分发展老龄产业和市场，积极挖掘老年人口需要，即有可能将因老龄化积累起来的资金转化为提高生产率的资本，解决老龄化社会经 济增长乏力的问题。
事实上，伴随养老服务层出不穷，规模不断壮大，多地推行适老化设施改造，老龄产业得以高速发展，已渐成新的蓝海，但让老年人低成本享受，还远远不够，他们对护理、旅居、养生等有着个性化、复杂化、多元 化需求。
从供给方面来看，老年产品和服务供需不平衡、专业化程度不高，对老年人特殊需要考虑不周等，制约着上述诉求的满足，亟需根据老年人的生理和心理特征，从开发、定价、促销等方面下功夫，把养老和相关 产业链相联系，提供更高品质的产品和服务。
政府部门也应给予企业政策支持，减免各领域的税收与审批限制，减少老龄产业的发展阻力，推动其进入高质量发展的新阶段。
随着互联网技术发展，智能手机和移动支付已成为老年人接触老龄产业和消费升级的重要窗口。
但很长一段时间，互联网始终是60岁以上老人与社会之间的一道看不见的“数字鸿沟”。
填平低头族与银发族之间的 “鸿沟”,则是激活老年人口红利的重要手段。
其实，老年人对“触网”的畏难情绪，更多源于对数字生活的“心里没底”。
此次疫情防控中趋于普及的健康码，让很多银发族开启触网初体验，但日后还需更多的互联网 “扫盲”，帮助他们解锁发布朋友圈、使用电子钱包等技能，与技术和平共处。
深入基层社区，给予知识反哺，通过举办免费培训班等方式，手把手教导老年人掌握电脑、网络、智能手机等应用，不失为应时之策，同时 应鼓励他们敢于“试错”，在不断尝试中更好融入信息化的生活环境，加入点外卖、懂网购的数字经济大军。
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id=522&aid=77263 （来源：东南网） 智慧养老 辽宁：提供60项上门服务！盘锦开通“12349”民政养老服务热线 5月6日记者获悉，为给全市老年人提供方便、普惠、多元的居家养老上门服务，盘锦市大力推进“互联网+养老”实践创新，在原有智慧养老App基础上，建立全市统一的智慧养老服务信息平台，开通了“12349” 民政养老服务热线。
市民只需拨打“12349”，就可预约“5助1护”(即助餐、助洁、助医、助浴、助急和护理）等7大类近60项上门服务，覆盖老人全方位需求。
盘锦市智慧养老服务信息平台通过线上与线下相结合，有效整合了社会各类养老服务资源，把居家养老、社区养老、机构养老等板块纳入平台统一调配。
充分发挥平台与政府、老年人、养老服务机构、社会组织、公 司企业间的桥梁纽带作用，为老年人高效提供“7×24小时”全天候服务，部分老人还可享受“政府买单”，切实打通居家养老服务的“最后一公里”。
据了解，盘锦市依托全国居家和社区养老服务改革试点，计划连续3年，每年安排300万元资金，重点为全市的1103名失能、半失能的低保、低保边缘和特殊困难老年人提供社会化养老上门服务。
此外，盘锦市民还可通过手机APP下单，实现服务预约、工单确认、服务回访、投诉处理、紧急救助、养老咨询等服务，智慧养老服务信息平台集中受理、分派、跟踪、审核全市的居家养老服务订单。
盘锦市智慧养老服务信息平台依托互联网，搭建起政府、百姓、服务商互联互通的信息桥梁，使政府的惠民政策落到实处、服务商的经营范围得到拓展。
居家老人足不出户即可安享服务，构成随叫随到的居家养老服 务圈，形成“无围墙的虚拟养老院”，满足了老人多样化服务需求。
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id=528&aid=77239 （来源：本溪网） 10 养老内参 虚拟养老院，不虚的是养老服务 近日，家住北京市海淀区学院路的2级残疾老人何志民给北京爱侬养老服务股份有限公司的养老综合信息管理平台发来预约订单，请求提供助行服务。
老人住在北京语言大学家属院5楼，由于身体原因6年未下楼。
根据老人身体状况，爱侬公司特别派出两名年轻力壮的护理员上门服务，将老人连带轮椅一同抬到楼下，推着老人在小区花园里游览观赏，陪老人聊天，
让老人享受到了久违的室外空气和阳光。
中国老龄研究中心副主任党俊武在接受《中国消费者报》记者采访时指出，这种“虚拟养老院”集中了家庭养老和社会养老的优势，使老年人既可以不离开熟悉的家庭环境，又能享受由专业养老服务机构提供的上门
服务，有效解决了老年人的实际困难，增强了幸福感。
从线上到云上的智慧演进 中国社会福利与养老服务协会常务理事罗椅民在接受《中国消费者报》记者采访时表示，我国大多数“虚拟养老院”由政府主办或政府委托承担信息服务平台运作经费。
为了使老年人能够以较合理的价格获取所需的
养老服务项目，政府还为运营企业和民办非企业单位提供经营补贴。
据记者了解，近年来，北京市积极打造“三边四级”养老服务体系，通过构建市级指导、区级统筹、街乡落实、社区参与的四级居家养老服务网络，实现老年人在周边、身边和床边就近享受居家养老服务。
国家标准《社区居家养老服务规范》起草组主要成员、北京爱侬养老服务股份有限公司总经理李洁璐在接受《中国消费者报》记者采访时介绍，多年来，北京市朝阳区政府与爱侬公司携手，以共建国家养老服务综合
改革试点区和北京市养老服务社会化示范区建设为契机，将“互联网+”融入到居家养老服务，为老人提供全方位智慧健康养老服务。
2003年，爱侬公司开始自主开发家政信息管理系统，具有客户管理系统、服务员管理系统、自动匹配功能、来电弹屏、数据统计和财务管理功能。
从2013年起，爱侬公司积极搭建智慧养老服务体系，将实体服务+云平台相融合，开展老年人多维数据分析，有针对性地提供医养康等多方面的个性化、智能化服务，形成智慧养老服务闭环管理。
同时，爱侬公司积极开发和推广应用微信小程序，开展老年人家庭入户随访登记，包括老年人健康状况、卫生环境、居住环境、居室煤水电安全状况、精神状态等项内容，建立居家服务派单、巡视探访管理、养老驿
站管理、培训管理应用等系统。
其中，巡视探访管理系统与北京市民政局大数据中心对接实现数据交互。
截至2020年4月底，爱侬养老综合信息管理平台拥有客户数据15.6万人、老年人数据10.46万人，服务人员数据10.09万人。
2019年全年，为老年人提供预约服务超过10万人次，服务金额达到上千万元。
记者通过调查了解到，在服务期间，养老综合信息管理平台会记录服务人员的出发时间、到达时间和工作用时，并在服务完成后与老人通话，进行满意度调查。
规范引导供需关系的平衡 虽然“虚拟养老院”满足了更多老人居家养老的需求，但运营企业和民办非企业单位积极性不高。
罗椅民介绍，在“虚拟养老院”开设之初，政府为运营企业和民办非企业单位提供相应的补贴，但随着服务对象人数的增加，政府补贴则不断减少，影响了扩大经营。
罗椅民表示，养老护理员短缺是制约“虚拟养老院”发展的瓶颈，大多数养老护理员的综合素质较低、专业能力有限、流动性较大。
有关部门应加强养老护理员入职培训和定期培训，提升护理员的服务能力和专业化
水平。
同时，与工作强度相比，养老护理员工资待遇严重不合理，不少护理员反映，从事养老服务工作感受不到社会的尊重，难以获得社会认可。
北京市老龄工作委员会专家委员会委员、中国老龄事业发展基金会理事鄂俊宇在接受《中国消费者报》记者采访时指出，在提供养老服务过程中，“虚拟养老院”的服务水平取决于三个关键因素，即智能信息技术应
用、养老服务资源供给、养老信息管理平台运作设计，这些因素与有效满足老年人服务需求尚存较大差距。
目前，“虚拟养老院”登记注册的多，提供服务的范围较小，主要为重症、残疾、失能、失智、无劳动能力、无生活来源、无赡养人和抚养人以及空巢等特殊困难老年人提供服务，还未有效扩展到更多有服务需求的
老年人。
鄂俊宇认为，迄今，我国“虚拟养老院”的风险防范机制尚未形成，由于利益与风险不对称因素的影响，养老服务机构面临着很多不可预知的风险，不能确保可持续发展，在一定程度上抑制了扩大服务范围和增加服
务供给的积极性。
他建议，我国应通过“虚拟养老院”合理的制度设计，充分发挥政府的监督管理作用，制定全国统一的养老服务范围、质量规范、供给方式和考评标准，逐步建立科学完善的风险防范机制，形成多元主体共同发挥作
用的制度框架。
线下仍是支撑业态的关键 目前，“虚拟养老院”还处在探索阶段，但无论线上模式怎样变化、整合，线下服务都是支撑整个业态健康发展的关键。
党俊武认为，养老服务机构无论是通过网络养老信息管理平台还是手机微信小程序提供服务，只有落实好线下服务，才是老年人愿意再次选择线上消费的决定性因素。
“虚拟养老院”的服务要瞄准老年人的刚需，提 高服务质量，扩大经营规模，实现良性运转，向连锁化和品牌化发展。
他表示，在养老服务供给实现科技化后，养老服务机构还要更多考虑信息安全问题。
相关部门对于“虚拟养老院”的建设一定要进行严格评估、设下门槛，加强对这一新业态的监督。
李洁璐则认为，在“虚拟养老院”服务中，智能信息技术是手段，操作系统是介体，但无论采用的技术如何先进，最终落到实处的还是服务质量。
他还表示，养老机构应致力发展智慧养老模式，通过科技手段帮助服务人员减轻工作压力，提升工作效率。
比如为老人提供居家智能化穿戴设备、智能锁、巡视探访系统等产品，积极推动养老服务向高效化、多元化、 安全化、人性化发展。
如此，可以给服务人员腾出更多时间陪伴老人，更好满足老人生理和心理需求。
李洁璐举例说，在实体养老院中，是由护理员定期为老人进行血压测量等检测服务。
而在“虚拟养老院”中，老年人可以通过佩戴腕表监测心脏、血压等生命体征，不需要服务人员上门服务，养老服务机构就能收到 这些数据。
鄂俊宇表示，针对老年人多样化和个性化的养老服务需求，“虚拟养老院”应积极扩大服务对象范围，不断增强社会养老服务资源调度和配置能力。
通过组建模块式养老服务资源网络，不断优化服务流程，增加养老 服务专业人才配备，提升快速反应和精准服务能力。
他建议，政府应转变单一的资金来源，通过拓宽筹资渠道，健全政府财政投入机制，通过财政拨款、经费补贴、财政奖励的方式，改变传统补贴形式，确保投入资金与实际运营业绩相适应，将财政投入与服务运营业 绩挂钩考核，减少政府财政支出压力。
此外，有关部门可以按照年、季度安排，投入一部分福利彩票公益基金，提升“虚拟养老院”的服务供给能力。
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id=528&aid=77248 （来源：中国消费者报） 养老培训 谁来守护“夕阳红”？——养老护理职业化发展20年记 当你老了，如何拥有幸福的生活？“老有所养”是一个社会命题。
让更多老年人享有专业化护理，是实现老有所养的重要组成部分。
养老护理员是养老服务业中第一人力要素，是养老服务体系中最重要的支撑和保障。
养老护理员作为职业名称，2000年首次出现在中国职场，至今已整整20年了。
发展节点：从应运而生到职业标准化 养老护理员是“从事老年人生活照料、护理服务工作的人员”。
这一职业在发展过程中有几个不可绕过的时间点。
2000年养老护理员伴随着中国人口老龄化社会的到来而诞生。
2000年3月16日，原劳动和社会保障部令第6号颁布了《招用技术工种从业人员的规定》，自2000年7月1日起，养老护理员等90个职业正式列入“持职业资格证
书就业的工种(职业)目录”，养老护理员首次出现在国家部委相关文件中。
2005年、2015年养老护理员职业纳入国家《职业分类大典》。
2004年8月，原劳动和社会保障部建立了新职业信息发布制度，对职业分类与职业标准开发实行动态管理。
2005年12月，颁布了《中华人民共和国职业分类大典》
（2005年增补本），将养老护理员职业纳入其中。
2015年7月，人力资源和社会保障部、国家质量监督检验检疫总局、国家统计局共同颁布了《中华人民共和国职业分类大典》（2015年版），养老护理员职业正式纳入
其中。
同时，养老护理员职业下设一个独立工种：失智老人照护员。
2012年养老护理员保留在第一批职业资格公告目录。
2012年5月11日，人力资源和社会保障部印发了《关于清理规范职业资格第一批公告》（人社部公告〔2012〕1号），养老护理员职业被纳入了第一批公告目录。
2014年
至2016年，国务院相继颁布了一系列的《关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》，养老护理员职业仍在保留之列。
2017年养老护理员退出《国家职业资格目录》。
2017年9月12日，人力资源和社会保障部印发了《关于公布国家职业资格目录的通知》（人社部发〔2017〕68号），养老护理员未纳入《国家职业资格目录》之列。
2019年养老护理员国家职业标准新规定。
2019年9月25日，人力资源和社会保障部、民政部联合印发了《关于颁布养老护理员国家职业技能标准的通知》,针对养老护理员发展的新情况、新特点，围绕增加职业技能要求、放
宽入职条件、拓宽职业空间、缩短晋级时间等方面，较2011年版《国家职业技能标准》作了重大修改。
11 养老内参 硬核措施：引领养老护理员队伍迈向专业化 2016年5月27日下午，习近平总书记在主持中共中央政治局第三十二次集体学习时强调，要制定为老服务人才激励政策。
4年来，国家出台了一系列为老服务人才激励政策和措施。
建立完善养老护理员职业技能等级认定制度。
2019年3月29日，国务院印发《关于推进养老服务发展的意见》，提出“建立完善养老护理员职业技能等级认定和教育培训制度”。
要求加强对养老服务机构负责人、管
理人员的岗前培训及定期培训，按规定落实养老服务从业人员培训费补贴、职业技能鉴定补贴等政策。
2019年12月30日，国务院常务会议决定：将技能人员水平评价由政府认定改为实行社会化等级认定，接受市场和社
会认可与检验。
同时，推行职业技能等级制度，由相关社会组织或用人单位按标准依规范开展职业技能等级评价、颁发证书。
建立完善养老护理员教育培训制度。
2019年9月，民政部印发《关于进一步扩大养老服务供给促进养老服务消费的实施意见》，要求全面加强养老护理员队伍建设，提升养老护理员专业化、职业化、规范化水平，推
动养老服务加快发展；开展养老服务人才培训提升行动，确保到2022年底前培养培训1万名养老院院长、200万名养老护理员、10万名专兼职老年社会工作者。
建立养老护理员的褒扬制度和失信惩戒制度。
国家明确：一方面，建立养老服务褒扬机制。
研究设立全国养老服务工作先进集体和先进个人评比达标表彰项目。
组织开展国家养老护理员技能大赛，对获奖选手按规定
授予“全国技术能手”荣誉称号，并晋升相应职业技能等级。
开展养老护理员关爱活动，加强对养老护理员先进事迹与奉献精神的社会宣传，让养老护理员的劳动创造和社会价值在全社会得到尊重；另一方面，建立健全
失信联合惩戒机制，对存在严重失信行为的养老服务机构及人员实施联合惩戒。
探索建立“1+X”证书制度试点工作。
根据国务院《关于印发国家职业教育改革实施方案的通知》等有关要求，中国社会福利与养老服务协会、民政部培训中心下属两家企业被教育部认定为第
一、二批职业教育培训
评价组织，授权开展老年照护、失智老年人照护两个“1+X”证书试点工作。
其中失智老年人照护于2019年12月21日进行了第一次全国统一鉴定考试试点，共有5690名考生参加了考试，4865名考生通过。
加大后备队伍和专业人才培养工作。
高职院校老年服务与管理专业历经了从无到有、由少变多、逐步做大做强做优的演变过程，2019年高职老年服务与管理专业点新增56个，总数达到278个。
中等职业学校也有一定
数量的增长，由2004年的3所发展到现在的100余所；技工院校2018年专业目录增设老年服务与管理、健康服务与管理等专业；本科教育2019年增设养老服务管理专业、老年学专业，逐步构建了从技工院校、中职学校、
高职学校到本科学校立体化的老年专业教育体系。
民政担当：厚植“老有所养”的人才基础 养老护理员人才队伍是发展养老服务的关键要素之
一，民政部门在加强养老护理员人才队伍建设方面作出诸多贡献。
开展职业技能鉴定，认定了一批养老服务领域的技能人才。
2009年8月，民政部正式启动首批养老护理员资格认证试点工作。
截至2019年底，共建立养老护理员职业技能鉴定站32个、养老护理员职业技能鉴定培训基 地61个；培训认证养老护理员培训师资713名、养老护理员考评员819名；共有44805人获得民政部职业技能鉴定指导中心颁发的养老护理员国家职业资格证书。
2013年至2016年期间，民政部共启动了4批民政部技能大 师工作室建设项目，其中产生了8名民政部养老护理员技能大师工作室。
组织职业技能竞赛，选拔了一批养老服务领域的领军人才。
民政部联合人力资源社会保障部、中华全国总工会先后成功举办了五届全国民政行业养老护理员职业技能竞赛，共产生了15名全国技术能手和一名“全国
五 一劳动奖章”获得者。
民政部职业技能鉴定指导中心、全国民政职业教育教学指导委员会配合教育部先后成功举办了十届全国职业院校养老护理员职业技能大赛（养老服务技能赛项），累计近有1000名选手（在校生、专 业教师）及上百家职业院校广泛参与。
进行职业技能培训，选拔了一批职业化和专业化的服务人才。
2013年10月，民政部培训中心正式开通了“全国民政人才远程培训网”（养老护理员远程培训平台）。
截至2019年底，共建立24个养老护理员远程培训 基地，累计在线远程培训养老护理员人数达4.63万人次。
另外，由北京社会管理职业学院主持开发的教育部职业教育老年服务与管理专业国家级教学资源库在线学习者达5.89万人。
涵盖课程436门、微课980门、素材2.47 万条、视频总长度3.3万分钟、总量391.54G、活跃资源96.17%的老年专业教学资源库发挥了重要辅教功能。
组织罗霄山片区千名护理员培训，探索技能精准扶贫之路。
2016年3月1日，民政部办公厅印发了《关于开展千名养老护理员职业技能培训和推荐就业的通知》，将培训对象界定为“罗霄山片区有意愿从事养老护理员 工作的贫困人口”，并分期举行养老护理员技能培训，积极开展智力扶贫。
2016年4月5日至12月15日，历经近9个月，先后举办8期养老护理员职业技能培训班，共有1003名来自罗霄山贫困地区的学员，经过系统学习， 基本掌握了初级养老护理的基础知识和技能，其中87%的学员取得养老护理员国家职业资格证书，初步实现了“帮助一名学员就业，脱贫一个家庭，带动一个乡村”的工作目标。
20年改革探索，20年风雨兼程。
在政府的积极推动下，养老护理员的待遇、地位不断提高，队伍不断壮大，服务能力和水平不断提升，养老护理职业化20年发展可圈可点。
我们相信，通过进一步理顺机制体制、落实 政策措施、加强标本兼治，未来几年，养老护理员队伍必将迎来新发展，必将迸发出更大的力量推动养老服务事业健康发展。
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id=532&aid=77250 （来源：澎湃新闻） 老年大学 挤时间学习，61岁的她在家52天上了160余门老年大学网课 “同学们好，今天我们继续学习元曲欣赏。
”5月5日晚上10点多，61岁的万雪琴有了空闲时间。
她点开微信小程序“网上老年大学”，戴上眼镜依靠着客厅的沙发，继续看头一天没学完的网络课程。
一个多月以来，
她已完成了160余门网课。
凌晨5点多还在用手机上网课 今年2月，中国老年大学协会依托“网上老年大学”微信小程序打造“空中课堂”，各地老年大学学员通过小程序注册，可免费学习数万门课程。
小程序中的网课采取分集的教学模式，一门课大多在5-50集之间，一
集少则四五分钟，多则三四十分钟。
“管理好时间，一天能上好几门课。
”3月16日，万雪琴所在的汉阳区老年大学开通“空中课堂”，她当天就在小程序上进行了注册，白天要照顾外孙女，晚上10点后才有更多时间上网课，每晚学4-6个小时，最晚学
到了凌晨5点多。
“白天时间零碎适合看些时长短、集数少的课，晚上就看集数多的，这样每天平均能学完3-5门课。
”万雪琴说。
每天起床打开房门，女婿余先生就能看到万雪琴坐在沙发或餐桌边看网课。
余先生告诉长江日报-长江网记者，有段时间母亲手机坏了无法外出维修，为了不耽误她学习，就给她网购了一部手机。
“一天十几个小时盯
着手机屏幕，择菜的时候都在看，这是她喜欢做的事，劝她少看会儿都不听。
” 小程序有项激励措施，学员点击一门课的某一集后，便开始记录学习时长，学完这门课所有集数的时长，会自动弹出一张“学习标兵”的证书。
茶艺、隶书、唐诗宋词、楹联、中国画……3月16日以来，万雪琴获得了
160多门课程的“学习标兵”证书。
推荐网课帮同学走出疫情阴霾 万雪琴在汉阳区老年大学学习京剧，京剧班共有68名学员，年龄最小的50多岁，最大的80岁，她担任班长。
疫情防控期间，万雪琴发现恐惧和消极的情绪在不少同学中蔓延，她于是从自己上过的网课中挑选优质课程， 推荐给班上的同学学习。
1月20日做完心脏手术回到家中后，63岁的京剧班学员熊余轻经常感觉身体不舒服，小区封控管理导致她买不到药，悲观的心理让她整晚睡不着觉，每天连新闻都不敢看。
“你不是喜欢二胡和口琴吗？这几门课不错。
”万雪琴在跟熊余轻的交流中，注意到了她的异常，便时不时转发各类网课供她学习。
熊余轻告诉长江日报-长江网记者，目前她已经上了80多门网课，以前还会看下电视 剧，现在喜欢的课程都看不过来。
“作息也规律了，学完精神很愉悦，我能从疫情里走出来，多亏了班长和她发的网课。
” “万班长推荐的网课让我们过得很充实，关注疫情也少了。
”京剧班学员高玉军认为，网课转移了同学们的注意力，大家经常在网上互动交流，增进了同学间的友情，让大家对战胜疫情更有信心。
“她以前是老师， 退休了还一直学习，真是学霸。
” 《药膳宝典》《孟子》《服装搭配》……万雪琴上网课用的笔记本上，记载了几十门她上过的优质网课。
一个多月以来，她每周会给同学推荐4-5门课。
“活到老，学到老。
知识是无穷无尽的，到了这个年纪睡得少， 有时间可以多学些知识。
”万雪琴说。
目前，“网上老年大学”微信小程序已为全国500多所老年大学提供教学服务。
中国老年大学协会根据学员累计学习时长，定期发布最活跃老年大学排行榜，最新一期榜单显示，前五名的学校有两所是武汉的老年大 学，其中汉阳区老年大学连续多期占据榜单第二名。
武汉老年教育研究中心主任彭克敏认为，因为疫情，各校组织安排线上学习，客观上使得网课受到老年学员欢迎。
网课的大容量、快速度、低成本，将老年大学线下课程推向了一个新高度，加速了网络在老年群体中 的普及。
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id=537&aid=77266 （来源：长江网） 健康管理 贵州：医务工作者关爱老年人健康免费体检暖人心 “老人家，您有哪不舒服的吗？”“你的血压有点高，记得去医院开点降压药吃，否则容易发生脑梗……”
日前，在贵州独山县下司镇北盛村，下司镇中心卫生院的医务工作者对每一位前来体检的老年人开展细致、耐心的医疗服务。
有的医生手拿仪器，为老年人测视力、量血压、照B超；有的医生在旁嘱咐老年人按时服
药，并对用药、饮食习惯等方面进行细心指导。
“今天来检查，结果还算比较好，医生叮嘱我要吃清淡点，按时吃药，控制好血压。
”今年65岁的柏义英一直患有高血压，由于年迈，平时出行不方便，到医院检查成了她发愁的事，这次在家门口就能得到免费体检， 12 养老内参 她觉得这样的服务很是暖心。
据了解，此次免费体检，主要开展体格检查和辅助检查，包括血压、心脏、肺部、听力、运动功能、血常规、尿常规、肝功能、肾功能、心电图等20余个项目。
为做好此次免费体检，活动开展前，下司镇中心卫生院 与北盛村村两委通过微信、入户发放传单等方式进行宣传，确保体检不落一户一人。
活动当天，共为95名65岁以上老年人开展免费体检。
“检查结束后，我们还要对老年人身体健康状况提供相关评估，在家庭医生签约的基础上，继续完善老年人健康档案，更好地对他们进行日常生活的健康指导。
”下司镇中心卫生院院长陆海林说，在接下来的一个月， 他们将继续在全镇各村（居）开展65岁以上老年人免费体检工作。
近期，为贯彻落实省、州关于做好2020年民生实事65岁以上老年人免费体检工作的安排部署，独山县将“为全县65岁以上老年人免费体检一次”列入县政府2020年十件民生实事，早安排、早部署，在新冠肺炎疫情 持续向好的形势下，有序组织各镇卫生院开展免费体检服务。
下一步，贵州独山卫生健康系统将进一步组织开展好老年人免费体检工作，确保在今年6月底前，对全县27000余名65岁以上老年人开展体检，并建立健康档案，引导和帮助老人建立良好的卫生健康习惯，为持续巩 固脱贫成果添砖加瓦。
（独山县融媒体中心韦龙秋、韦龙双） ?
id=627&aid=77236 （来源：人民网） 小屏时代更需关注老年人眼健康 《第45次中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2020年3月，我国网民规模达9.04亿，手机网民规模达8.97亿。
网民中50岁及以上网民群体占比16.9%，人数超1.5亿，互联网正持续向中高龄人群渗透。
在移动 互联网急速发展的今天，老年人开启小屏时代，其眼健康问题也在小屏时代急剧放大。
世界卫生组织报告指出，白内障是全球首位致盲性眼病。
据中华医学会眼科学分会统计，我国60至89岁人群白内障发病率约为80%，而90岁以上人群白内障发病率高达90%以上。
而手术是目前治疗白内障的唯一方 式。
爱尔眼科专家表示，目前白内障技术已经发展到超声乳化、飞秒激光阶段，伴随着技术的发展，手术时间短、切口小、显微镜下操作等优势，当白内障开始影响生活和特殊视觉需求时就可以实施白内障手术。
相反，白内障如果不及时手术，会进入过熟期，晶体囊膜和韧带会变得极为脆弱，而晶体核会变得非常坚硬，此时白内障就随时可能会破壳而出导致囊膜自行破裂，或晶状体韧带断裂而脱位，患者可能会患上严重的 葡萄膜炎和继发性青光眼，此时再动手术效果就会很差，复明的机会将会很小。
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id=627&aid=77267 （来源：潇湘晨报） 养老金融 老年保险同质化严重、形态相对单
一，险企正加大创新缓解供需矛盾 随着老龄化进程加快，养老储备备受关注，个人商业养老保险需求十分旺盛；另一方面，商业老年保险产品开发比较复杂，长期以来，市场上的老年保险产品又极其缺乏。
记者从保险业内了解到，目前市场上已开发在售的团体年金保险、个人年金保险产品有数百个，产品形态包括了传统的定额年金保险、有保底收益的分红型和万能型年金保险、无保底承诺的投资连结型年金保险。
一
位专业养老险公司人士表示：“从产品设计看，这些产品注重积累期设计，对领取期的服务创新不足，产品同质化现象严重，不同公司的很多产品不仅名称看上去相似，而且保障范围、责任费率都相差不多，产品形态相
对单
一。
”2020年1月，银保监会等13个部门联合发布了《关于促进社会服务领域商业保险发展的意见》，提出积极发展多样化商业养老年金保险、个人账户式商业养老保险，以及发展有助于实现养老金融产品年金化领取的保
险产品。
记者获悉，在此背景下，各保险公司正在积极行动，加大老年保险的产品创新和销售力度。
老年保险长期存在痛点 业内人士指出，当前我国已初步建立起“三支柱”的养老保障体系，但是三支柱的发展尚不均衡。
第一支柱政府统筹的基本养老保险广覆盖低保障，仅能保证基本的生活需求，第二支柱雇主统筹的企业/职业年金覆盖
面低，比如企业年金只覆盖了不到10%的企业参保职工，而且增长乏力，处于瓶颈期，因此个人主导的第三支柱，个人养老保障产品未来承载着重大期望。
“个人养老年金产品将会成为第三支柱的重要组成部分。
”一位平安养老险高管对《每日经济新闻》记者表示，个人养老保障产品包括个人养老保险、养老目标基金、个人储蓄等不同类别的金融产品。
个人养老年金
保险有很多优点，可以对抗市场风险、长寿风险，更好地契合了养老需求。
德华安顾人寿董事、总经理殷晓松此前在接受《每日经济新闻》记者采访时认为：“老年人的保险需求旺盛，由于财富聚焦效应正在发生，相对于正在打拼中的年轻人群体，老年人更倾向于享受有品质的安宁生活以
及财富传承；然而另一方面，由于缺少大数据帮助风险定价，长期以来，市场上的老年保险产品又极其缺乏。
” 银保监会数据显示，目前，保险公司在售产品中，被保险人可以是65岁及以上老年人的产品有2400余个，占人身险公司全部在售产品的1/3，险种类别包括人寿保险、年金保险、健康保险、意外险等4大类，覆盖老
年人5900多万人。
上述平安养老险高管指出，商业老年保险产品开发比较复杂，目前市场上已开发在售的团体年金保险、个人年金保险产品有数百个，产品形态包括了传统的定额年金保险、有保底收益的分红型和万能型年金保险、无
保底承诺的投资连结型年金保险。
在业内人士看来，市场上的老年保险注重积累期设计，对领取期的服务创新不足，存在同质化严重、形态相对单一问题。
痛点主要有以下四点：一是产品设计复杂看不懂，消费者对投资收益没有清楚的感知，且中途退保损失往往较大；二是部分产品收益不保底，投资收益波动大；三是产品独立，无法兼顾不同的资产配置需求，不能灵活适应突发需求；四是
对老年人的需求理解不足，不能充分满足老年人的养老生活需要，真正为养老打造的个人养老保险产品较少。
有保底收益年金险受青睐 在利率下行，投资波动增大背景下，有保底收益的年金险如今备受市场青睐。
一位保险消费者对《每日经济新闻》记者表示：“虽然年金险不是投资理财产品，但当前投资市场发生变化，其他的投资渠道不确定性增 加，家庭资金就转向购买更多的年金险产品。
” 上述平安养老险高管也认为，投资收益不是购买养老年金保险唯一的决定因素，但由于产品本身带有财富管理属性，相对较高的保底收益率能够给投资者带来更稳健的投资收益，也更能得到消费者的认可。
记者此前注意到，在海外保险市场，加大年金保险产品销售亦是保险公司应对疫情的重要举措之
一。
其背后原因在于，疫情下股市大跌，许多人养老账户上的收益出现了大幅缩水，年金险销售借此迎良机。
如何购买一款合适的养老保险，有保险专家建议，消费者的核心关注点应在于以下几点： 一是收益是否稳定，是否可持续，是否有保底，以及保底收益的高低；二是总共能领多少钱，投保时看清假设条件，理解资金的时间价值，算清背后的实际收益；三是认真阅读领取条款，如何领取、领取周期和方式， 领取限额，是否能保证未来资金的灵活性，处理突发状况；四是仔细阅读退保条款，退保损失多少要明确。
记者注意到，在旺盛的老年保险需求之下，多家保险公司加大产品创新，在产品条款简单化、根据需求安排领取方式、降低费用率等多方面改进产品，让利消费者。
据悉，平安养老险近日首发上线“平安安之心养老年金保险（万能型）”，年化2.5%保底利率，上不封顶，主要针对追求资产稳定保值的客户群体。
该公司随后还将推出的投连型养老年金保险，主要针对追求更高投 资收益的客户群体，帮助客户把握市场机会。
4月28日，新华保险推出“颐养金生终身年金保险”，并首次对外阐述了康养产业规划，在养老产业方面，确定了活力养生型、持续照料型、康复护理型三条养老服务产品线，未来将在京津冀、长三角、珠三角、中 西部的重点城市继续探索新的养老项目，并通过新华健康加快健管中心布局，丰富健康管理和特色医疗产品线。
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id=568&aid=77249 （来源：每日经济新闻） 社会保障 重庆四川：养老保险关系转移实现“网上办、一次办” 为贯彻落实中央推进成渝地区双城经济圈建设重大战略部署，推动形成优势互补高质量发展的区域布局，加快推进川渝两地社会保险服务协同，4月29日，重庆市社会保险局与四川省社会保险基金管理局“云签署” 《优化川渝养老保险关系转移工作流程合作协议》，重点围绕助推成渝双城经济圈建设目标，推进川渝社会保险服务协同，优化两地养老保险关系转移接续工作流程开展合作，确保流动就业人员养老保险关系转移接续高 效顺畅。
川渝两地社保机构将逐步取消企业职工养老保险关系转移纸质表单邮寄传递，从5月1日起，重庆市、成都市将全面取消企业职工养老保险关系转移接续纸质表单邮寄传递，推广电子化转移模式，大幅缩短经办时限， 通过优化流程进一步提升社保机构服务水平。
两地社保机构将积极对接国家社会保险公共服务平台，参保人可通过国家社会保险公共服务平台网上申请办理养老保险关系转移，实现养老保险关系转移业务“马上办、网上 办、一次办”。
两地社保机构将建立养老保险关系转移工作联系机制，强化联动督办，全力打通“梗阻”、破除“瓶颈”，让两地流动就业人员的获得感、幸福感更有保障。
下一步，两地人社部门、社保机构将以本次合作协议签署、落实为起点，全面深化社会保险领域协同合作，逐项对照落实。
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id=573&aid=77268 （来源：重庆市人社局） 13 养老内参 老年群体对保险关注度上升，个人商业养老年金保险寻求突围 个人养老年金保险市场正在加速发展。
水滴保险研究院发布的报告显示，今年以来，保险用户层面出现了几个值得关注的趋势：从用户年龄看，90后群体购买保险人数快速增长、老年群体对保险的关注度有所上升。
据银保监会初步统计，目前商业保险公司在售的产品中，60岁及以上老年人可以购买的产品有上千个，包括寿险、年金险、健康险和意外险等。
但总体看，老年人保险发展仍不平衡、不充分，目前还无法满足旺盛的 保险需求。
究其原因，这既与老年人风险发生率较高、医疗费用通胀等客观因素有关，也在很大程度上源于保险公司风险管控能力不够，服务意识有待增强，产品创新有待进一步提升等主观因素。
1月，银保监会联合发展改革委、财政部、人力资源社会保障部等13部门印发了《关于促进社会服务领域商业保险发展的意见》，提出积极发展多样化商业养老年金保险、个人账户式商业养老保险，以及发展有助于 实现养老金融产品年金化领取的保险产品。
一方面，老龄化进程的快速推进，养老储备备受关注，个人商业养老保险需求十分旺盛；另一方面，商业老年保险产品开发比较复杂，目前市场上已开发在售的团体年金保险、个人年金保险产品有数百个，产品形态 包括了传统的定额年金保险、有保底收益的分红型和万能型年金保险、无保底承诺的投资连结型年金保险。
从产品设计看，这些产品注重积累期设计，对领取期的服务创新不足，产品同质化现象严重，不同公司的很多产 品不仅名称看上去相似，而且保障范围、责任费率都相差不多，产品形态相对单
一。
为此，保险公司都在加大产品创新。
例如，平安养老险近期推出了“平安心心相连”产品系列，首期上线“平安安之心养老年金保险（万能型）”。
平安养老险表示，中老年人既有长期稳定养老收入的需求，又有重 大疾病等短期突发状况下用钱的需求，资金长期投资常常有所顾虑，产品在领取方面支持客户随时部分领取和退保，在获取稳健收益的同时，也能应对突发资金需求，契合养老生活实际需要。
平安养老险党委书记、董事长兼CEO甘为民表示，在养老保障三支柱中，个人养老保障产品包括个人养老保险、养老目标基金、个人储蓄等不同类别的金融产品。
其中，个人养老年金保险可以对抗市场风险、长寿风 险，更好地契合了养老需求，因此被市场寄予厚望。
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id=573&aid=77271 （来源：21世纪经济报道） 国际交流 19世纪末德国养老保险制度评析 近代以前，西方社会对老年人的生活保障，主要依靠其所在家庭或者家族。
例如，古罗马时期就有对家庭和家庭赡养的社会“规定”。
16世纪后，英国推行的《济贫法》将高龄作为导致贫穷的一个原因，并对失去劳 动能力的老年人进行帮助和扶助。
而由政府负责实施，以工人作为保障对象的一系列有关健康、医疗、养老等系统保障，则是俾斯麦执政时期推出的社会保障措施。
他在德国建立了系统的养老保险制度，成为现代社会保 险制度和养老保障制度的最早实践。
这一制度在框架设计、资金来源、养老金管理以及具体领取规则上的探索创新，为之后各国的养老保险制度所借鉴，其中很多措施保留至今。
1848年欧洲各国爆发了一系列的武装革命，各国工人日益高呼寻求普选权的政治权利和获得就业机会、保障老弱者权益的经济权利。
特别是在俾斯麦执政时期，德国社会矛盾异常尖锐，社会主义运动和工人运动的影 响力越来越大，社会保障制度成为俾斯麦进行社会改革的首要任务。
为此，他于1883年推行《健康保险法》（dieKrankenversicherung）、1884年通过《工伤事故保险法》（dieUnfallversicherung），并于1889年推 出《伤残和老年保险法》（）。
在有关工人权益保障的这3个法案中，影响最为深远的是1889年推出的《伤残和老年保险法》，它不仅为之后各国的社会保险和养老保障提供了制度性参考，也使德国成为社会保障领域的 先行者。
具体来看，俾斯麦时期的养老保险制度在保障对象、领取条件和保障水平、资金来源、管理方式等方面，都具有现代养老保险制度的基本特征。
第
一，这一时期的养老保险对象和覆盖面较为广泛。
按照《伤残和老年保险法》的规定，养老保险覆盖全部劳动工人，年龄在16—70岁的劳动工人必须参加。
之后，保险的覆盖面逐渐扩大至作坊和个体户等。
据统计， 在法案实施10年后即1900年，这一保险的覆盖率已高达23.2%，标志着德国在19世纪末已经基本建立职工基本养老保险体系。
第
二，养老保险制度最重要的是资金筹集。
在俾斯麦最初的设计构想中，该制度通过向工人提供普遍且强制性的医疗、健康及养老保障，以期减少当时愈演愈烈的工人运动，维持其执政秩序，而所需资金全部由政府 承担。
但法案最终被确定为由工人和雇主缴纳同等比例的费用，国家在退休工人领取养老金时予以每年50马克的补贴。
其中，劳动工人的个人缴费根据年工资收入分为四个等级：缴纳固定额度的保险费用；缴纳费用采取 累退制，即收入越高，养老保险缴费的比率越低；雇主缴纳数额与个人相同；个人缴纳部分由雇主代扣之后交付养老金管理机构。
第
三，明确领取养老保险的条件及给付标准，即缴费年限须超过30年才能领取；领取的初始年龄为70岁。
如果某工人早于70岁去世，其遗孀和子女可获得一定比例的养老金。
然而，德国在19世纪90年代初的平均预 期寿命仅为40岁，70岁的领取年龄也远远高于之后各国设定的年龄要求。
在如此严格的养老金领取标准下，从最基本的人口结构规律中也可推断当时能够顺利领取养老金的工人不会太多。
根据德国1900年的人口普查， 总人口中仅有2.75%寿命超过70岁。
第
四，俾斯麦不主张由私人公司管理养老金，而是在各州或者州许可下的几个地区设立养老金管理局，专门负责管理雇主和工人缴纳的养老保险费用。
管理机构作为独立的法人，不属于政府的一部分。
但其董事会成 员必须包含国家公职人员，管理委员会由分别来自工人和雇主的5名选举代表组成。
第
五，德国这一时期的养老保险并不是按照最低生活标准使保障对象达到一定的收益水平（确定给付），而是在设定一个缴纳标准（缴费确定）的前提下提供相应的保障。
工人退休后所能领取的养老金数额不完全取 决于个人的缴费。
按照《伤残和老年保险法》的规定，个人可以获得3个部分的养老金，首先是缴纳养老保险的工人都可以获得的60马克的基础养老金以及来自国家财政的50马克补贴，然后是根据工资级别和缴费周数确 定的浮动养老金。
但浮动养老金的数额与缴费数额是累进的关系，即缴费越多，浮动养老金数额就越多。
考虑到基础养老金和国家补贴为固定数额，养老金替代率是累退的，从接近98%降低到约26%。
这在一定程度上体 现出德国养老保险的收入分配特征。
需要指出的是，19世纪90年代初，德国工人年收入大约在511马克（农林渔业）到1005马克（采矿、采盐业）之间，而这一收入范围的养老金替代率仅在30%左右。
按照现代的标准， 养老金替代率高于50%才能保证基本的退休生活。
在当时，养老金可能是退休工人的唯一收入来源，尤其是在工资较低、劳动工人中女性比率较低的情况下，仅有30%替代率的养老金难以完全确保退休后的家庭生活。
俾斯麦时期的养老保险制度是世界上第一种以法律方式对无产者——劳动工人提供普遍的社会保障；所提供的保障不以工人的实际生活状况为基础，而是对收入不同、家庭财产不同的工人提供了同等标准的保障，使 其在所得报酬之外，还可以通过养老金等方式获取社会发展收益。
养老保险涵盖的对象在实施中虽有一定程度的扩大，但仍限于工人群体，因此可视为国家层面的职工基本养老保险的最早实践。
在制度设计中，养老保险 由工人和雇主分担缴纳，国家给予一定补贴，实现了养老保险的风险共担和责任分担，在制度层面初步体现了现代养老保障理论中保障由个人、雇主、国家共同承担的理念；在保险统筹层面超越了地区和行业的限制，对 参与养老保险的工人提供普遍且相对均衡的保障。
此外，累退的养老金替代率凸显了养老保险的收入分配作用。
可见，这一时期的德国养老保险制度已经完全摆脱了传统做法的缺陷，如资金主要来自慈善捐赠及对本教区 居民的课征、统筹层面较低、具有浓厚的互助色彩等。
从社会保障的制度建设和保障思路看，俾斯麦时期的养老保险制度在实施方式、保障范围、资金来源等方面都具有超前性。
这一养老保险制度通过立法的形式在全部工人中推行，其覆盖面基本达到了立法和制度设计 的初衷。
与英国针对贫困人口推行的《济贫法》相比，德国养老保险的强制性主要体现在强制参加养老保险而非强制参加劳动。
其采取的保险理念和保障措施，如养老保险由个人、雇主、国家共担，对因失业和工伤未能 获得收入的工人提供资金支持等，与当今各国推行的基本养老保险制度一脉相承。
此外，这一养老保险制度从法律层面确保了劳动者获取社会发展收益的权利，使国家和雇主有义务在劳动者面临疾病、养老、残疾等状况 时予以必要的救助。
然而，俾斯麦实施的养老保险制度并不仅是一种经济政策，更属于一种政治策略。
为工人提供社会保障的立法与反对德国当时社会主义政党——社会民主党开展活动和工人运动的立法在时间上和措施上是并行的。
而 且，30年的养老保险缴费期限具有很强的迷惑性，使得工人的老年生活保障更加依赖由政府组织管理并提供补贴的养老保险。
还应注意到，德国当时并没有对普通居民提供养老保险，而这一时期的人口出生率较高，在经 济迅速发展、通货膨胀严重、实际工资大幅度下降的情况下，养老金的实际替代率急速下降，即使加上国家的定额补贴，也难以保障工人家庭过上相对体面的生活。
因此，德国这一时期的养老保险制度主要是作为俾斯麦 维护统治阶级利益、稳定其政权的政治筹码，具有很强的时代局限性。
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id=577&aid=77257 （来源：中国社会科学网，作者：宋伟） 联合国秘书长呼吁尊重老年人在疫情中的生命权和健康权 联合国秘书长古特雷斯1日表示，肆虐全球的新冠疫情给老年群体造成重大冲击，人类社会应高度重视和尊重老年人在疫情中的生命权和健康权。
古特雷斯在当天发布的《新冠疫情对老年人影响》政策简报视频中说，老年人感染新冠病毒后的病死率更高，疫情给老年群体造成了“难以言表的恐惧和折磨”。
他表示，老年人与年轻人享有同等的生命权和健康权， 疫情之下“谁也不能被牺牲、被抛弃”。
古特雷斯说，
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