No.2135 研究报告 2021天府金融指数报告(发布版) IMI 微博·Weibo微信·WeChat / 目录 一、2021天府金融指数概况........................................................................................1 （一）2021天府金融总指数概况......................................................................................1（二）传统金融和新兴金融分指数概况...........................................................................4（三）前十城市金融综合发展分析...................................................................................5（四）东中西金融发展比较分析.......................................................................................7 二、2021天府金融指数结构分析..............................................................................

12 （一）金融市场指数..............................................................................................................

12

（二）金融机构指数..............................................................................................................

13

（三）从业环境指数..............................................................................................................

14

（四）人力资源指数..............................................................................................................

14

（五）科技金融指数..............................................................................................................

15

（六）绿色金融指数..............................................................................................................

16

（七）文化金融指数..............................................................................................................

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（八）农村金融指数..............................................................................................................

18
三、政策建议

.................................................................................................................

19 （一）改革创新，探索金融高水平发展模式....................................................................19（二）立足绿色，助力金融可持续发展............................................................................19（三）科技赋能，推动金融高质量发展............................................................................20（四）把握要素，汇聚金融高素质人才............................................................................20 附录2021天府金融指数编制方法和指标体系.......................................................22 （一）编制方法

......................................................................................................................

22（二）2021

指标体系.............................................................................................................

23 一、2021天府金融指数概况 2021天府金融指数评价体系包含一个总指数、两个分指数和八个子指数，主要评价全国35个中心城市2020年度的金融发展情况
1。
根据2021天府金融指数，各中心城市的总指数得分比较稳定。
（一）2021天府金融总指数概况 2020年，突如其来的新冠肺炎疫情给全球经济带来前所未有的冲击，生产停滞、需求萎靡、产业链供应链循环受阻、国际贸易壁垒高墙渐起。
联合国统计数据显示，2020年全球经济生产总值萎缩4.3%。
在世界经济陷入衰退的国际环境下，中国经济也面临来自需求和供给的双重挑战。
面对疫情冲击以及更加具有不确定性的经济形势，我国在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，实现了2020年全国国内生产总值同比增长2.3%，是全球主要经济体中唯一实现经济正增长的国家。
我国金融体系不仅经受住了危机的考验，没有出现重大金融风险，还有力地支撑了实体经济，服务于疫情防控和复工复产；在保持经济金融平稳运行的同时，保持货币政策灵活适度，是少数实施正常货币政策的主要经济体之一；积极主动扩大金融开放，成为“逆全球化”阴霾下的一抹亮色。
疫情冲击的异质性和国内外经济金融形势的复杂性，给全国35个中心城市的经济建设和金融发展带来了机遇与挑战，主要体现为以下三点：在疫情迅速发酵的年初，如何处理发展经济和防范风险的关系，构建金融有效支持实体经济的体制机制，实现金融资源的高效配置，成为地方金融发展的关键问题；中国在中小银行改革、注册制改革、现代金融企业制度等重大基础性制度上不断突破，在外资持股比限制、资本市场双向开放、中外机构管理人才合作等方面积极主动地扩大金融开放，中国国际金融中心、区域金融中心建设迎来新的契机；随着“碳达峰、碳中和”目标的明确提出、高风险金融机构的有序处置、互联网金融风险的稳健化解，我国金融体系运行更加稳健，以金融改革创新兼顾支持经济高质量发展和防范金融系统性风险，成为各地金融发展的新趋势。
总体来看，35个中心城市在2021天府金融指数中的排名变化不大，但从总指数得分和子指数动态发展看，一些城市金融发展的步调更稳、韧性更强，能更好地驱动经济高质量发展，在新发展格局下更具金融竞争力。
具体来看：
1.北京的国家金融管理中心、上海的国际金融中心地位进一步强化。
北京、上海稳居天府金融指数的前两名，指数得分进一步提升。
疫情危机之下，金融资 12021天府金融指数编制方法和指标体系详情请见附录。

1 源的分布更加集中，北京、上海作为全国金融资源配置的中心城市，在信贷、股权投资、企业上市融资等方面与其他城市拉开了较大差距。
伴随着科创板注册制的兴起和国际化进程加速，市场化特征更加突出的上海在资本市场领域表现出比较优势，与北京的得分差距有所缩小。

2.深圳、广州金融业发展面临挑战。
疫情之下，香港和内地的人员往来受到阻碍，粤港澳大湾区的金融合作面临较大挑战，深圳、广州作为大湾区的核心城市与香港市场的联系最为密切，受陆港协同发展的裨益最大，同样因交流受阻的冲击也最大，导致金融市场子指数和新兴金融业态中的多项发展指标表现不佳。
深圳排名虽然稳定在第3位，但得分略微下降，广州排名下滑一位。

3.杭州金融发展提质增效。
杭州高质量统筹疫情防控和经济社会发展，建立健全常态化防控机制，推动传统金融和新兴金融协同发展、提质增效，在天府金融指数排名中跃升至第4位。
杭州长期致力于通过科技金融在金融领域实现弯道超车，用科技革新金融运作模式和服务方式，在科技金融、绿色金融领域表现抢眼，并通过新兴金融业态的发展反哺传统金融，在金融市场、金融机构指数上不断提升得分和排名。

4.南京、天津新兴金融业发展迅速。
南京和天津分别受益于人力资源和绿色金融的高增长，相较于2020年指数排名进步1位，目前分别位列第7位和第8位。
自2017天府金融指数编制以来，南京和天津强长板、补短板，都进步了2位，在前十名城市中提升突出。
尤其天津凭借碳交易指标大幅度提高绿色金融排名，探索出“绿水青山”和“金山银山”并重的高质量发展之路，但天津的传统金融领域还需进一步加强。
南京在金融中心建设上“稳字当头”，传统金融领域稳健发展，新兴金融业态迎头赶上，区域金融中心地位稳固提升。

5.合肥、海口、长沙探索出适合自己的金融发展之路，成效显著。
近四年以来，合肥总指数排名提升了3位，金融发展取得了长足进步。
主要得益于合肥切实转变经济发展方式，在科技金融和文化金融领域取得了重要突破。
合肥集中金融资源，精准服务科技创新企业，提升科技金融排名，取得了较好的成效。
海口在天府金融指数中的得分和排名都有较大提升，海南自由贸易港建设推动了海口金融的发展，积极探索尝试与成熟自贸港相匹配的离岸金融业务发展，成为推动海口金融建设的重要实践抓手。
长沙大力推动直接融资，在股票市场的排名大幅提升，在债券市场保持优势，信用债存量和增量均名列前茅，因其金融市场和绿色金融指标进步显著，长沙相比去年排名提升1位。

6.成都、武汉金融业发展稳健。
充分挖掘自身的优势，因地制宜地采取措施，表现出较强的抗风险能力，成都、武汉两地出台一系列针对性措施，强化金融对实体经济发展的支撑作用，保投资、稳就业，在天府金融指数中保持排名不变。

2 7.长春、哈尔滨、沈阳金融发展有长足进步。
得益于绿色金融子指数进步明显，在污水处理、空气质量和环保公共服务类企业上市等领域表现突出，长春金融发展的排名相比上一年提升了5名，是本期进步最快的城市。
哈尔滨本期进步2名，主要源于哈尔滨市采取了若干措施引导金融资源向乡村振兴薄弱环节倾斜，农村金融得到了快速发展。
沈阳高度重视金融机构发展，券商盈利能力增强，保险机构稳步发展，金融机构的竞争力快速提升，在天府金融指数的排名也提升了2名。
表1-1全国35个中心城市2021天府金融总指数得分和排名展示 排名 1234567891011121314151617181920212223242526272829 城市 北京上海深圳杭州广州成都南京天津重庆武汉长沙合肥西安郑州济南青岛宁波福州厦门昆明沈阳大连南昌南宁长春贵阳哈尔滨太原石家庄 总指数得分 81.1570.4762.1850.5550.0946.0742.8139.9839.2238.6435.2135.1034.5833.4232.8432.6832.0931.3029.7329.1328.6928.1326.7926.4725.8725.3625.3524.7923.93 总指数排名2 1（-）2（-）3（-）4（+1）5（-1）6（-）7（+1）8（+1）9（-2）10（-）11（+1）12（+1）13（-2）14（-）15（-）16（+1）17（-1）18（+2）19（-）20（+1）21（+2）22（-4）23（+2）24（+2）25（+5）26（-2）27（+2）28（-6）29（-1） 2其中“-”表示排名不变，“+N”表示排名进步N位，“-N”表示排名退步N位。

3 30 海口 31 兰州 32 乌鲁木齐 33 呼和浩特 34 银川 35 西宁 23.5122.4422.4018.8714.7313.70 30（+4）31（-）32（-5）33（-1）34（-1）35（-） （二）传统金融和新兴金融分指数概况 在新发展理念指引下，与创新驱动、绿色发展、乡村振兴和共同富裕相适应的新兴金融业态在我国蓬勃发展，正在深刻地影响和改变着我国的金融格局。
因此，天府金融指数在设计时兼顾传统金融指标和新兴金融指标，更好地反映各城市传统金融业态和新兴金融业态的发展动态，以便决策者有针对性地制定金融发展策略。
表1-2展示了主要中心城市传统金融分指数和新兴金融分指数的排名情况。
传统金融分指数由金融市场、金融机构、从业环境和人力资源四个子指数构成，反映各个中心城市的传统金融发展动态。
新兴金融分指数则由科技金融、绿色金融、文化金融和农村金融四个子指数构成。
相较上一期指数，传统金融分指数排名前十的城市没有变化，但新兴金融分指数仍处于变化之中。
本期传统金融分指数排序为北京、上海、深圳、杭州、广州、南京、成都、天津和重庆。
新兴金融分指数排序为北京、上海、深圳、杭州、广州、成都、重庆、合肥、武汉、天津、长沙和南京。
其中，北京、上海、深圳、杭州和广州在金融市场、金融机构等传统金融业态和科技金融、绿色金融等新兴金融业态方面都名列前茅，金融领域的各方面发展比较均衡。
相较于上一期指数，因为传统金融和新兴金融有长足进步，杭州超越广州在总指数中排名第4位。
天津继续夯实新兴金融基础，在新兴金融领域进步4位，跻身新兴金融分指数前
十。
表1-22021传统金融和新兴金融分指数得分和排名展示 城市 传统金融得分 传统金融排名新兴金融得分新兴金融排名 北京上海深圳杭州广州成都南京天津重庆武汉 84.1272.6265.0750.9850.7845.6548.3841.9640.1139.48
1 77.49
1 2 67.80
2 3 58.61
3 4 50.02
4 5 49.23
5 7 46.60
6 6 35.94 12
8 37.53 10
9 38.12
7 10 37.60
9 4 长沙
合肥西安郑州济南青岛宁波福州厦门昆明沈阳大连南昌南宁长春贵阳哈尔滨太原石家庄海口兰州乌鲁木齐呼和浩特银川西宁 34.4532.7136.5136.2636.1334.0734.3632.4432.1430.5130.8830.4226.9627.6326.7224.2726.4929.7426.3823.7624.6427.1620.7816.2013.73 14 36.16 11 17 38.06
8 11 32.20 13 12 29.92 15 13 28.78 18 16 30.96 14 15 29.27 17 18 29.89 16 19 26.76 20 21 27.42 19 20 25.99 23 22 25.30 24 26 26.57 22 24 25.03 25 27 24.82 26 31 26.72 21 28 23.93 27 23 18.68 31 29 20.90 29 32 23.21 28 30 19.72 30 25 16.53 32 33 16.51 33 34 12.91 35 35 13.67 34 （三）前十城市金融综合发展分析 2021
天府金融指数前十名城市的排名整体稳定，只有少数城市排名发生变动。
前十名排名依次为：北京、上海、深圳、杭州、广州、成都、南京、天津、重庆、武汉。
从动态变化角度看，杭州、南京、天津的排名上升1位，广州、重庆的排名分别下降1、2位。
北京、上海、深圳、成都和武汉抵御风险能力强，总指数排名同上期保持一致。
北京金融改革成效明显，总指数得分稳步提高，辐射力、影响力和带动力不断扩大。
在科技金融和人力资源领域，北京不仅稳列第
一，而且领先优势越发突出。
上海在金融开放中不仅注重发挥高效配置国内金融资源的优势，还大力践行绿色创新发展理念，增加环保公共服务类企业A股上市公司家数，绿色金融子指数进步3名。
深圳在传统金融受到较大冲击情况下，努力弥补短板，本期在农村金融子指数上排名进步较大，农业及相关服务业企业A股上市公司家数和小
5 型农村金融机构资产规模均位列全国第
一。
成都则因地制宜，夯实金融发展的基 础，做强金融机构，提高人力资源竞争力，在文化金融领域继续领先，保持了金 融发展的良好势头。
武汉在长江经济带大保护中调整产业，将更多金融资源引入 绿色金融、农村金融和科技金融，有效对冲了疫情的不利影响，总指数排名稳定。
四年来，杭州首次超越广州，在天府金融指数中名列第
四，主要源于杭州 2020
年在金融市场、从业环境、科技金融等多个领域的分数都有明显进步，尤 其是在金融市场、直接融资方面发展迅速，科创板上市公司数量和市值、区域股 权市场挂牌公司、PEVC投资企业大幅增加。
在新兴金融领域，杭州和广州分别 在科技金融和绿色金融子指数上具有较强的比较优势，但是杭州的科技金融进步 更大，拉开了与广州的差距。
南京与天津的排名上升1位。
南京的传统金融领域优势进一步强化，尤其体 现在从业环境上。
南京在规模以上快递业务类、互联网宽带接入用户占比、市区 绿化覆盖率、城市噪音等指标上位居全国前列，基础设施和城市环境得分较高。
天津排名上升归功于绿色金融。
天津碳排放配额累计成交额、CCER
累计成交量 均位居全国第
2，发行绿色债券75.58亿元，位列全国第
7。
受新冠疫情冲击，重庆在传统金融各领域排名呈小幅下滑，总指数排名稍有 下降。
但是重庆在新兴金融领域深耕细作，农村金融和文化金融保持较强优势。
重庆在第一产业增加值、小型农村金融机构资产规模和新型农村金融机构从业人 数三个指标上表现抢眼，农村金融子指数排名由去年的第
9位上升至第5位。
在 文化金融方面，重庆保持第7名。
具体来看，重庆城镇居民文教娱乐现金消费支 城市 北京 出比重较上一期大幅增加，文化产业企业进行并购交易的数量位列全国第
4。
表1-3前十城市天府金融指数得分和排名展示 金融市场金融机构从业环境人力资源科技金融绿色金融文化金融农村金融 排 排 排 排 排 排 排 排 得分 得分 得分 得分 得分 得分 得分 得分 名 名 名 名 名 名 名 名 89.15
180.52167.76298.06188.51177.95175.24140.2423 上海77.26273.15268.05171.61274.09274.93264.81228.2132 深圳72.17366.71366.61354.63367.11364.93444.28357.166 杭州58.33437.51560.90547.81748.77462.70537.91655.838 广州55.98538.18462.13447.61839.95568.54339.63553.3514 成都42.92733.45655.05752.05432.84854.57843.61484.331 南京53.79633.08759.20648.22536.99643.122324.651349.4017 天津40.95832.12847.181448.12631.601058.31625.561231.9930 重庆37.461227.631250.611145.651022.111753.10935.16759.265 武汉39.611026.111549.951243.121132.17951.511025.671055.059 纵向对比，从总指数得分增长率看，除北京、上海和杭州外，其他城市的得 分略有下降，前十城市的金融发展总指数得分平均降幅为1.91%。
在疫情冲击下， 金融的头部效应更加明显，北京、上海作为绝对的金融中心得到了更多的市场认
6 可和资源分配。
尤其是上海，更加市场化的金融体系展现了灵活高效的特点，在不确定性的环境下能够有效率地配置金融资源，服务于实体经济高质量发展。
杭州在科技金融发展中独具特色，疫情冲击下线上互联、非接触金融服务发展迅猛，杭州在此有良好的基础，借势而为，在多个金融发展子指数上均取得了明显进步。
表1-4天府金融指数得分与排名变化比较（前十城市） 城市总指数得分变化率 排名 北京上海深圳杭州广州成都南京天津重庆武汉 81.1570.4762.1850.5550.0946.0742.8139.9839.2238.64 2.53%5.70%-1.94%2.51%-4.00%-2.58%-4.02%-1.34%-12.45%-3.55% 1（-）2（-）3（-）4（+1）5（-1）6（-）7（+1）8（+1）9（-2）10（-） （四）东中西金融发展比较分析 由于我国地区经济发展差异较大，金融服务实体经济的方式各有千秋。
分区域考察金融发展，可以更加深入地了解各区域金融发展的水平及其特点，有利于因地制宜推动区域金融改革，优化区域经济布局，促进区域协调发展，加快构建新发展格局。
本报告覆盖的35个中心城市中16个城市位于东部地区、10个城市位于中部地区、9个城市位于西部地区。
2017-2019年，东、中、西部地区城市总指数排名分布保持稳定。
2020年三个地区城市总指数分布发生了细微变化，排名位于11-20名的东部地区城市由6个降至5个，排名下降的东部地区城市为大连。
西部地区城市中排名位于11-20名的个数由1个上升至2个，排名上升的城市为昆明，其总指数排名由2019年的第22名上升至第20名。
整体来看，东部地区城市的总指数排名要显著优于中、西部地区城市。
东部地区的经济表现更加活跃，金融基础设施更加完善，无论在传统金融还是新兴金融发展方面都有比较优势。
中西部地区积极对接国家高质量发展、构建双循环新格局的需求，集中金融资源扶持优势产业，进一步改善金融环境，在人才资源、新兴金融领域方面积极作为，发展单项冠军，缩小与东部金融发展的差距。

7 图1-1东中西部地区城市在2017-2021天府金融指数排名分布
1.东部地区1-10名：除农村金融子指数之外，北京、上海、深圳三个城市表现十分亮眼，总指数排名前
3，各子指数排名基本均位于前5名，且得分与其他城市拉开比较大的差距。
2020年上海实施“浦江之光”行动，带动37家企业在科创板上市，位居全国第
一。
由于城镇化率较高，产业结构中第一产业占比较低，北京与上海的农村金融指数排名分别为第23名和第32名。
杭州、广州、南京、天津的总指数排名分别为第4名、第5名、第7名、第8名。
其中，杭州持续推动国际金融科技中心建设，启动金融科技创新监管试点工作，科技金融方面有强大的优势。
广州市作为绿色金融改革创新试验区，在绿色信贷、绿色保险、绿色债券等多种绿色金融业务方面持续创新，成为全国绿色金融创新发展高地。
但广州面临来自大湾区、全国的人才激烈竞争，人力资源指数排名较低，拖累了总指数排名。
南京市的传统金融基础较好，建立“先解决问题再说”机制，探索建立“南京合伙人”制度，营商环境进步较快，如果能够在绿色金融、文化金融、农村金融等新兴金融发展方面有所突破，有望在排名上更进一步。
天津市在金融市场、金融机构、人力资源、绿色金融、科技金融方面表现较好。
作为我国碳市场示范地，天津碳市场交易活跃，2020年底碳排放配额累计成交额达13578.23万元，CCER累计成交量达1909.81万吨，在绿色金融方面具有独特的竞争力。
11-20名：东部地区城市总指数排名位于第11-20名的有济南、青岛、宁波、福州与厦门。
青岛、宁波、厦门的从业环境较好，子指数排名位于前10。
福州在绿色金融方面发展较好、排名靠前。
作为全国首批生态文明试验区，福州在空气质量达到及好于二级的天数、单位GDP能源消耗和单位GDP二氧化碳排放量等指标表现突出，碳排放配额交易业务十分活跃。
青岛不断加强农村金融改革力
8 城市 北京上海深圳杭州广州南京天津济南青岛宁波福州厦门沈阳大连石家庄海口 度，2020年发布了70多个乡村振兴金融贷款新产品，农村金融子指数排名位列 前10。
21-35名：东部地区城市总指数排名位于第21-35名的有沈阳、大连、石家 庄与海口。
这四个城市在科技金融、绿色金融、文化金融、农村金融四个新兴金 融指数方面各有特点。
例如，沈阳的高新技术企业数量、市值大幅增加，推动其 科技金融领域较上一期进步
3名。
大连加大污水处理，狠抓辽河流域和渤海综合 治理，夯实绿色金融基础设施，推动其绿色金融子指数由上一期的第26名进步 至第20名。
石家庄的农村金融具有相对优势，第一产业增加值、小型农村金融 机构从业人数、新型农村金融机构从业人数等各项指标均有所上升，农村金融子 指数位列第8名。
海南省多次出台政策推动文创企业发展，为海口市的文化金融 发展提供了政策保障。
海口城镇居民文教娱乐现金消费支出比重较上一期有所提 升。
总体来看，东部地区城市在传统金融方面发展较好，在新兴金融方面表现差 异较大。
表
1-52021年东部地区城市天府金融指数 总指数 金融市场金融机构从业环境人力资源科技金融绿色金融文化金融 排 排 排 排 排 排 排 排 得分 得分 得分 得分 得分 得分 得分 得分 名 名 名 名 名 名 名 名 81.15
189.15180.52167.76298.06188.51177.95175.241 70.47277.26273.15268.05171.61274.09274.93264.812 62.18372.17366.71366.61354.63367.11364.93444.283 50.55458.33437.51560.90547.81748.77462.70537.916 50.09555.98538.18462.13447.61839.95568.54339.635 42.81753.79633.08759.20648.22536.99643.122324.6513 39.98840.95832.12847.181448.12631.601058.31625.5612 32.841539.92922.431946.041536.881325.321238.972716.2620 32.681630.181721.802051.451034.201423.561544.691919.6116 32.091731.751522.971753.17930.931828.021144.801812.9425 31.301834.361327.421341.502227.032421.911855.78711.7428 29.731929.252125.641653.31821.782922.121648.921211.7329 28.692129.472022.531842.082130.292016.642241.652518.4218 28.132227.682320.882343.301830.831917.562144.642011.0731 23.932927.052420.682432.763425.472614.522330.423110.5832 23.513024.032911.633243.271917.44323.693444.851721.4714 农村金融排 得分名 40.242328.213257.16655.83853.351449.401731.993054.121254.671041.052237.992622.963435.822841.092151.891529.3531
2.中部地区1-10名：中部地区城市中总指数排名进入前10名的仅有武汉。
整体来看，武汉的各项金融子指数排名较为均衡，未来可以在金融机构方面寻求突破。
武汉科研投入力度较大，科研基础得分较高，同时协调相关银行机构、支付机构和清
9 城市 武汉长沙合肥郑州南昌南宁长春哈尔滨太原呼和浩 特 算机构统筹数字乡村和智慧城市一体化发展，科技金融和农村金融子指数上进步较大，具有良好的竞争力。
11-20名：中部地区城市中总指数排名位于第11-20名的有长沙、合肥与郑州，三市的总指数在第11-20名城市中排名较为靠前，分别为第11名、第12名、第14名。
本期长沙在股票市场上进步明显，具体表现在A股上市公司家数、A股上市公司市值和新股发行募资总额均较上一期有所提升，直接助推长沙在金融市场子指数上由第21名上升至第18名。
郑州注重发展农村金融机构，新型农村金融机构从业人数和资产总额均在35个城市中位居榜首，在消费信贷支持下，镇区及乡村消费品零售额占全社会消费品零售额的比重由上期的42.8%提升至本期的48.1%，使得郑州农村金融子指数排名由上期的第6名提高至本期的第2名。
合肥本期在科技金融方面提升4名，主要源于2020年合肥科技类企业A股上市公司家数和市值均有所增长。
21-35名：中部地区城市中总指数位于第21-35名的有南昌、南宁、长春、哈尔滨、太原、呼和浩特。
其中部分城市在新兴金融方面形成了发展优势，一定程度上带动了整体金融发展。
南昌近年来以赣江新区绿色金融改革创新试验区建设为依托不断提升绿色金融发展水平，在绿色金融方面形成了一定的竞争力，子指数排名较为靠前。
南宁持续推动农村金融改革，在农村金融子指数上排名靠前。
太原的高新技术企业数量和高新技术企业总收入增长明显，推动其科技金融子指数由第29名提升至第24名。
总体来看，多数中部地区城市金融基础较为薄弱，在新兴金融方面各有特色。
表1-62021年中部地区城市天府金融指数 总指数排 得分名 38.641035.211135.101233.421426.792326.472425.872525.352724.7928 金融市场排 得分名 39.611030.101828.402239.371126.142525.622619.613224.772830.3216 金融机构排 得分名 26.111528.271027.711126.931419.622720.052620.222517.483120.8922 从业环境排 得分名 49.951242.452045.821645.291737.912739.682535.712930.163538.1926 人力资源排 得分名 43.121137.671229.852234.071524.972726.072532.171734.011630.1921 科技金融排 得分名 32.17925.301334.20720.531917.752010.792911.212812.562512.9124 绿色金融排 得分名 51.511047.151547.901441.132648.251342.912443.862134.892922.3235 文化金融排 得分名 25.671030.17825.611119.60179.973315.432314.442417.031916.1521 农村金融排 得分名 55.05962.91466.01366.80247.391954.351150.371656.42738.4025 18.873318.963310.133339.882415.49336.113227.383212.032736.0227
3.西部地区1-10名：西部地区城市中总指数排名进入前10名的为成都与重庆，其中成都位列第
6，重庆位列第
9。
成都总指数排名不变，部分子指数表现突出，具有较大的发展潜力。
得益于本地银行业的快速发展，成都金融机构子指数排名上升 10 2位。
高质量的教育、完善的城市配套设施，尤其是政府全面部署人才战略，增 加了成都吸引人才的魅力，在人力资源子指数得分上，成都仅次于北上深，位列 第
4。
在文化金融子指数领域，成都优势更加凸显，从第6位上升至第4位，主 要得益于PC浏览量占比的增加与文化产业的良好发展。
重庆在传统金融领域受 疫情冲击较大，但是在农村金融和文化金融等新兴金融领域表现亮眼，同时在绿 色金融领域保持相对优势。
11-20名：西部地区城市中总指数排名位于第11-20名的为西安与昆明，其 总指数排名分别为第13名与第20名。
2020年西安开始推动建设丝绸之路金融 中心，全力提升本地金融机构规模，打造匹配的金融人才队伍，因此在金融机构 与人力资源方面优势凸显，排名均位于第9名，但在从业环境与绿色金融方面需 要补短板。
昆明致力于改善民生，推动医院、长途光缆和道路等基础设施建设， 从业环境大幅度改善，从业环境子指数从上一期的第21名跃升至本期的第13 名；昆明加大环保力度，空气质量进一步改善，上市公司的ESG评价得分较高， 因此在绿色金融领域子指数排名由上期的第14名上升至本期的第11名。
21-35名：西部地区城市中总指数排名位于第21-35名的有贵阳、兰州、乌 鲁木齐、银川、西宁。
这5个城市的整体金融发展水平与各细分领域发展均有待 进一步提升。
贵阳在文化金融领域从第22名上升至第15名，尤其是在文化市场 经营机构资产总计指标上位列第
3，具有明显优势。
兰州在从业环境领域从第35 名升至第31名，主要原因在于当地司法文明状况改善，司法文明指数得分由上 期的65.2提高至本期的69.7。
乌鲁木齐在互联网宽带接入用户占比和长途光缆 线路长度与城市道路长度比值指标上有较大增长，助推其在从业环境领域进步
2 名。
西宁生态环境基础较好，在空气质量达到及好于二级的天数、单位GDP能 源消耗和单位GDP二氧化碳排放量这三个指标上有较大的优势，绿色金融成果 突出。
总体来看，西部地区的城市在金融发展的细分领域有各自的独特优势，发展 潜力较大。
表1-72021年西部地区城市天府金融指数 城市 成都重庆西安 总指数排 得分名 46.07639.22934.5813 金融市场排 得分名 42.92737.461234.3214 金融机构排 得分名 33.45627.631228.789 从业环境排 得分名 55.05750.611135.6330 人力资源排 得分名 52.05445.651047.499 科技金融排 得分名 32.84822.111724.0514 绿色金融排 得分名 54.57853.10943.3022 文化金融排 得分名 43.61435.16726.059 农村金融排 得分名 84.33159.26548.2918 昆明29.132024.852721.542148.611328.382311.252750.241115.952253.7113 贵阳25.362621.383118.912936.682820.983011.972645.291620.111543.8320 兰州22.443123.343018.103035.303122.61287.503037.022812.142635.1529乌鲁木齐22.403229.611919.262840.962319.66316.193126.533311.723040.2324银川14.733414.58349.173533.61328.60345.363322.99347.573527.2233西宁13.70358.98359.383433.10334.77350.483532.23308.553418.8035 11 二、2021天府金融指数结构分析 2020年是我国现代化建设进程中具有特殊意义的一年，新冠肺炎疫情对我国经济社会发展带来前所未有的冲击，也给我国金融业发展带来了诸多挑战。
新时期立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，各地金融发展面临新的机遇与挑战。
从传统金融领域来看，服务实体经济将会被放在更为突出的位置。
2020年是打好防范化解金融风险攻坚战的收官之年，高风险金融机构的处置、局部的债券市场违约、互联网金融的全面治理等重点领域风险不断释放，大连、太原、郑州、西宁等城市的传统金融得分受到相应事件的影响。
在此背景下，积极探索金融如何服务经济高质量发展，在保持总量平衡、风险可控的基础上进行结构优化，引导金融机构加大对科技创新、三农小微、绿色文化的支持，成为上海、杭州、成都、合肥、福州在传统金融领域得分提升的关键。
在新兴金融领域来看，各地过去几年实践探索的成果开始显现。
借助金融科技变革金融服务方式，更好地与科技创新政策、产业政策相对接，依托本地的禀赋优势发展新兴金融业态，发挥金融在构建新发展格局中的作用，北京、杭州、成都、合肥在新兴金融领域的探索值得借鉴和推广。
（一）金融市场指数 金融市场指数上，北京、上海和深圳位居前三甲，其中北京在各个市场上均有显著的领先优势，得分领先上海和深圳；上海和深圳的得分处于同一梯队，上海在债券市场、股票市场和其他市场的表现更为优异，深圳则在保险市场表现出色。
杭州在信贷、货币和保险市场一直表现突出，2020年在股权市场取得较大进步，上市公司、区域股权、并购重组和PEVC投资都有较大提升，带动股票市场、其他市场得分提升，也首次超过广州位列第
4。
广州和南京在债券市场、货币市场和保险市场方面相较其他城市有竞争优势。
成都、武汉在各个市场上的排名比较均衡，无明显的短板，相对而言天津和济南在不同金融市场中的表现存在差异，天津在保险市场和其他市场的排名弱于债券市场和货币市场，济南则在信贷市场和股票市场表现不佳，其凭借保险市场的优异表现进入前十名。
12 表2-1金融市场指数得分情况 城市 金融市场指数 信贷市场 债券市场 股票市场 货币市场 北京 89.15 79.37 100.00 92.18 99.52 上海 77.26 71.13 83.45 82.01 95.44 深圳 72.17 70.18 73.31 67.69 93.41 杭州 58.33 63.60 54.99 37.20 80.62 广州 55.98 54.06 60.42 31.55 82.63 南京 53.79 49.91 62.27 27.00 73.20 成都 42.92 51.91 48.92 25.41 58.78 天津 40.95 46.74 60.52 21.48 71.42 济南 39.92 31.14 48.00 16.98 61.50 武汉 39.61 39.62 46.58 22.05 53.38 保险
市场84.3955.0763.4070.3269.8876.8451.2538.1966.1656.95 其他市场79.4476.4665.0343.2937.3733.5021.257.3715.7419.09 （二）金融机构指数 金融机构指数上，北京、上海、深圳的领头雁效应更为明显，在各个指标上 均与二线城市拉开比较大的差距。
北京是全国的政治中心，也是监管机构的所在 地，因而在银行、保险机构得分上具有领先优势。
而上海、深圳则借助两大证券 交易所的区位优势，券商、资产管理得分高于北京。
广州和杭州发展较为均衡， 其中广州在券商和其他金融中介中表现突出，杭州在资产管理上进步明显，尤其 体现在私募基金上，2020
年有1517家私募基金，发行产品数1469只，是除北 上深之外唯一过千的城市，成为中国资产管理的第四极。
此外，成都在银行领域 有优势，不过成都的银行数量较多，规模却较小，可以在规模方面寻求进一步提 升。
南京的其他金融中介具备一定优势，天津在资产管理领域的优势集中于公募 基金。
表
2-2金融机构指数得分情况 城市 金融机构指数 银行 券商 保险 资产管理 其他金融中介 北京 80.52 75.28 49.76 98.52 79.04 100.00 上海 73.15 65.13 77.44 67.45 100.00 55.75 深圳 66.71 54.73 68.92 72.63 83.53 53.77 广州 38.18 43.43 23.51 31.26 45.49 47.22 杭州 37.51 43.87 22.08 30.65 51.88 39.09 成都 33.45 50.04 18.27 26.77 28.32 43.85 南京 33.08 40.36 20.50 31.71 27.02 45.83 天津 32.12 36.86 10.78 30.37 46.64 35.91 西安 28.78 40.94 13.56 22.34 29.36 37.70 长沙 28.27 41.23 13.30 33.27 24.98 28.57 13 （三）从业环境指数 从业环境指数上，上海、北京和深圳位居前三甲，其中北京在基础设施方面
表现优异，上海在制度环境方面位居榜首，深圳则在经济环境方面位列第
1。
广州和南京在各个指标中表现均衡，无明显短板，其中广州在基础设施和制度环境方面的表现仅次于北上深，南京则在城市环境方面表现突出。
杭州和青岛的从业环境指数排名均提升两位，其中杭州排名提升得益于城市环境的改善，青岛排名提升得益于制度环境和经济环境的优化。
“城轨交通运营线路长度”中成都和杭州提升较大，带动基础设施指标得分上升。
厦门在从业环境四个方面的表现存在差异，其在城市环境和经济环境方面的排名优于基础设施，良好的空气质量和较高的市区绿化覆盖率使得厦门的城市环境位居第
2。
图2-1从业环境指数得分情况 （四）人力资源指数 人力资源指数上，北京凭借全国优质高校集聚地的优势，在人力资源数量、质量、基础和潜力方面均有显著的领先优势。
上海和深圳在人力资源质量和潜力方面得分相近，但在人力资源数量方面上海的表现优于深圳，原因在于深圳的高等学校在校生人数少于上海。
南京和成都的人力资源排名提升较为明显，分别提升5位和3位，其中南京排名提升得益于人力资源质量、人力资源基础和人力资源潜力的全方位提高，而成都排名提升得益于公共图书馆藏书、每百人教育支出、城市博物馆个数等人力资源潜力指标的提高。
天津、杭州和西安在人力资源的四个方面表现均衡，无明显的短板，而广州和重庆在不同方面的表现存在差异，其 14 中广州在金融行业从业人员数、高等学校在校学生人数上排名靠前，重庆在金融行业从业人员数、城市博物馆个数上排名靠前。
图2-2人力资源指数得分情况 （五）科技金融指数 科技金融指数上，北京、上海、深圳位列前
三，得分也大幅领先其他城市。
北京以绝对优势位列第
一，在科技投入、发明专利、并购交易和PEVC等方面相较上海均有明显优势。
2020年科技金融指标新增了科创板相关指标，上海在该指标上排名首位。
深圳则更加重视科技投入和高科技企业发展，科技支出占财政支出比重达到12.05%，远超其他城市。
杭州排名第
四，该排名近些年来稳步提升，较为重视科技类企业并购交易、PEVC和上市融资等企业金融服务方面的发展。
其后的六个城市得分差距较小，彼此存在实现赶超的可能，但也基本上都在某项指标上存在比较优势。
广州在专利发明数和高新企业收入方面表现突出，南京和成都在并购交易和PEVC方面存在一定优势，并购交易企业家数均超过10家，合肥和天津在A股及科创板上市公司市值方面表现突出，扶持科技企业发展的政策得到了明显的收益。
15 图2-3科技金融指数得分情况 （六）绿色金融指数 绿色金融指数上，为贯彻中央关于“碳达峰、碳中和”的精神，本期绿色金融指数中新增“单位GDP能源消耗”和“单位GDP二氧化碳排放量”指标，衡量城市经济发展对能源和碳排放的依赖程度，广州、福州、宁波和海口等城市在这两个指标上表现突出带动排名上升，重庆、太原、石家庄和郑州等城市因在这两个指标中表现一般导致排名下降。
本期北京、上海和广州得益于绿色金融发展现状的突出表现位居绿色金融指数前三甲。
福州的绿色金融基础中仅次于深圳，其空气质量、单位能耗、ESG评分均位居全国前列，但相关企业的并购交易、PEVC和上市公司融资等绿色金融现状指标仍待提高。
天津本期排名提升较大，其在碳配额交易、A股上市公司ESG评分上表现抢眼。
广州本期排名提升六位，原因在于A股环保公共服务类企业数量和市值均较上期有所提升，且碳配额交易和CCER交易活跃。
重庆本期排名下降七位，除了在新增的能源强度和碳强度指标中表现一般，其碳配额交易额较上期有所减少。
在“碳达峰、碳中和”的背景下，未来绿色金融的发展或许将面临重新洗牌的局面，绿色金融基础与各个城市的自然环境、资源禀赋和经济结构等因素相关，短期内难有较大幅度的调整，但排名靠前城市的绿色金融指数排名与绿色金融现状排名高度相关，这将启示各个城市应更加注重绿色金融现状的发展，并以此促进绿色金融基础的改善。
16 图2-4绿色金融指数得分情况 （七）文化金融指数 文化金融指数上，北京、上海处于前两位，遥遥领先第二梯队的城市，但北京、上海之间的差距在缩小。
北京的优势在于文化产业的并购、投资和上市融资，但上海去年文化产业的PEVC投资数超过北京，其他指标也逐渐缩小差距。
第二梯队的深圳、成都、广州、杭州、重庆得分相差不大，深圳在文化产业发展上近些年来取得了突飞猛进的成果，文化市场经营机构数量、利润、资产总额都有较大提升，这也是深圳文化金融发展的根基。
成都文化产业企业并购交易家数仅次于上海，但受上市公司个数和市值限制，其金融交易与北京、上海相比仍有差距。
广州和杭州得分相近，在各指标上的表现非常均衡。
重庆在文化金融基础指标上表现亮眼，主要得益于较多的景区数量、文化市场经营机构数量及总资产。
图2-5文化金融指数得分情况 17 （八）农村金融指数 农村金融指数上，成都位列第一名，以84.33分的显著优势继续稳居榜首，优势进一步稳固。
成都在农村金融领域表现突出，其余九个城市得分差距较小。
成都无论是在农业产业规模，还是农业金融机构发展和三农产业的上市融资等指标均位居全国前列。
深圳农村金融指数本期有较大提升，优势主要在于农业A股上市公司家数达9家，小型农村金融机构从业人数和资产规模分别有30622人和17075亿元，同样位居全国前列。
郑州的农用机械总动力高达4565万千瓦，合肥的镇区及乡村消费品零售额指标达49.70%，均位列所有城市第
一，其余城市的各项指标发展都较为均衡，不存在明显短板。
图2-6农村金融指数得分情况 18
三、政策建议 （一）改革创新，探索金融高水平发展模式 改革创新是金融高水平发展的内生动力。
金融业的改革创新需要从实际出发，立足当前发展阶段和资源禀赋，明晰发展方向，推动传统金融和新兴金融融合发展。
一是立足产业结构和地方特色经济，深入挖掘金融发展潜能。
各地应抓住双循环新格局的机遇，建立能够充分发挥自身资源禀赋优势的产业结构，突出地方特色经济，为传统金融和新兴金融发展壮大夯实基础。
坚持需求导向和市场导向，分类、分域创新金融产品，深化金融供给侧改革，增加绿色金融、科技金融、农村金融、文化金融供给，培育多元多层次金融市场，促进产业和金融的精准衔接和有效互动，强化金融的融资功能、价值发现功能和加速器功能。
二是建立和完善制度体系，补齐制度短板，破除政策性、区域性发展壁垒，为金融发展营造良好制度环境。
加强金融数字化建设，尤其是加强互联网金融的分类标准、评价体系和信息披露等制度建设，向国际金融市场规则靠近，增强新兴金融业务分类标准的科学性和可操作性，推动金融数字化有序发展，为各地金融高质量发展注入新的动力。
增强不同地区金融工具、政策的统一性和高效衔接，避免金融市场割裂和无序竞争，促进资金跨区域流动和优化配置，逐渐实现东中西部金融市场均衡发展。
（二）立足绿色，助力金融可持续发展 目前我国绿色金融的实践和理论探索仍处于初级阶段，各城市应抓住机会，学习先进地区的经验，加快绿色金融产品和服务方式创新，加强区域合作，推动产业优化升级和企业技术改善。
一是通过监管营造良好绿色金融环境。
加强顶层设计，在全国范围开展绿色金融立法工作，明确好金融机构和绿色企业的主体责任，细化政府部门和中央监管部门的监管措施，对金融机构在投资环节的社会责任做出明文规定。
依托央行绿色金融网络，加强对气候相关风险和机遇的评估，积极应对环境和气候变化产生的金融风险。
发挥国有金融资本的主导性作用，建立更加市场化的绿色金融激励机制，推动国有金融机构成为绿色金融的主力军。
二是加快绿色金融产品和服务方式创新。
完善绿色金融信息共享机制，探索更加高效便捷的绿色信贷抵质押担保方式，如银行系统和排放权交易系统“双质押登记”；持续推进清洁生产、清洁能源、绿色制造、循环经济、绿色生态屏障建设、绿色建筑及绿色消费等领域的绿色金融产品创新，鼓励银行以流贷、项目贷、债券投资、债券承销、票据贴现等“商行+投行”产品助力绿色金融发展；支持符合 19 条件的金融机构发行绿色金融债券，引导具备资质的非金融企业发行绿色债务融资工具；积极开展绿色租赁业务，加强对长江经济带等区域绿色租赁业务的布局。
三是健全碳金融衍生产品、提高碳交易效率。
增加碳市场深度与广度，创新碳交易品种，将区域生态、社会效益显著的林业碳汇项目纳入碳交易市场；推进跨区域排污权交易，探索排污权抵押贷款、租赁等融资方式，大力发展碳金融衍生品市场；探索成立碳金融专业机构，增加碳交易主体。
四是加强区域合作。
探索绿色金融联盟模式，鼓励和引导更多金融机构和绿色企业跨区域合作，推动绿色资产证券化产品跨区域交易和市场统
一。
鼓励跨境绿色金融合作，积极参与国际绿色金融发展项目，在绿色金融标准、碳市场方面提高中国的话语权和竞争力。
（三）科技赋能，推动金融高质量发展 金融与科技融合发展是一个普遍的现象，依靠科技来发展金融已成为新时期推动金融发展的规律。
应推动大数据、人工智能、云计算、物联网等现代技术在金融领域的运用，充分发挥科技赋能的作用。
一是建立更多金融与科技融合的服务平台，建立信息共享与交流机制。
建议由政府主导，构建一个完善的网上信息交流平台与科技创新服务平台，负责信息的收集、加工与管理，为科技创新提供全面、便捷的信息服务，逐渐缓解创新型企业与金融机构间的信息不对称问题；二是加大科技金融扶持政策，培育科技种子企业。
应加快制定一系列科技金融扶持政策，包括颁布各种采购和税收优惠政策、为科技创新设立专项资金和投资引导基金等。
针对符合产业政策、发展潜力的企业和项目，实施科技型初创企业培育工程，重视科技金融生态体系建设，加快建设一批技术水平领先、竞争能力强、成长性好的科技型企业群。
三是革新方式，深挖金融服务需求。
依托金融科技手段为银行传统业务赋能，搭建数字化开放共享的信贷系统，解决中小微企业融资困境。
加大对服务业的金融赋能，对于美容、家装等服务领域，可借助金融科技服务商提供的系统化整体解决方案，开发完整的场景应用系统，扩大消费信贷市场。
针对非接触服务方式的互联网金融，建议监管部门同步加强业务研究，引入科技监管新技术手段，给予更大的创新空间。
加强数据监管，探索由行为监管向功能监管转变、由规制化监管向数据科技监管转变的模式和路径，防范系统性风险。
（四）把握要素，汇聚金融高素质人才 金融业是人力资本密集型和竞争激烈的行业，金融人才具有专业性强和流动性强的特征。
建立稳定高素质的金融人才队伍，对地区的金融业至关重要。
一是营造良好就业环境，留住现有人才。
采取各类措施吸引高端、有突出贡献的金融 20 人才，推进金融商业环境、人才发展环境、医疗社保、出行交通等基础设施建设，加快城市建设，增加智慧社区、网络社区、金融应用街区等现代生活场所，以增强金融人才吸引能力；二是大力吸引国内外高层次人才。
鼓励地方加快制定和切实推进海内外高层次人才引进计划，为其提供医疗保健、子女入学、配偶就业、出入境方面的政策倾斜，集聚青年优秀人才，推动形成多层次创新人才生态。
三是通过教育改革和投入提高人才力。
持续增加教育行业投入、深化教育体制改革、提升教育质量，不断加强教育基础设施建设，与国内高校与科研院所合作，开展订单式培养绿色金融人才。
21 附录2021天府金融指数编制方法和指标体系 （一）编制方法 天府金融指数遵循以现有金融理论为指导、充分考虑指标全面性和数据可获得性、兼顾传统与新兴金融业态、动态追踪和评价金融体系的发展四个编制原则。
编制过程主要包括指标体系的确定、数据的收集处理以及权重的确定、指数计算。
图1指数构建过程流程图
1.数据搜集 出于数据的可获得性，t年的天府金融指数主要使用t-1年的公开数据。
统计年鉴的数据一般有2年时滞，所以来源于统计年鉴的数据使用t-2年的数据。
如果编制t年指数时，部分t-1年的数据仍未公开，则仍使用t-2年的数据。

2.数据标准化 由于各指标变量的量纲不同，需要采用min-max方法对原始数据进行标准化处理，消去量纲，使得标准化后的指标变量都位于[0，1]区间内，方便后续指数的计算。
具体的标准化公式如下： 上式中代表待标准化的变量数据，为标准化后的变量，min代表该指标变量的最小值，max代表该指标变量的最大值。
当指标数据存在极端值，离差较大时，简单的标准化方法可能会使得标准化后的数据分布在较窄的范围内，使得指标反映的信息模糊化，并且无形中增大了异常值的权重，不利于城市之间的客观比较。
因此，针对离差较大（即最大值减 22 去最小值大于1000）的变量，我们采用先取自然对数值，再标准化的方法进行特殊处理。

3.数据同趋化 天府金融指数定义为正项指标，指数数值越大，代表金融竞争力越大。
因此对于反向影响金融竞争力的变量，需要进行反向变化，公式如下，为同趋化后的指标。
通过同趋化处理后，同趋的标准化指标同样位于[0，1]区间内，且越接近于
1，金融竞争力越强，越接近
0，金融竞争力越弱。
在对指标变量进行标准化和同趋化之后，就可以用同趋的标准化指标计算天府金融子指数。
计算公式如下：
4.指标赋权方法确定各指标的权重是指数构建的重点。
已有金融中心指数以及金融形势指数 权重的确定方法有专家打分赋权法、层次分析法、主成分分析法、熵值法、支持向量机、VAR脉冲效应法和SVAR脉冲效应法等。
综合考虑，在天府金融指数的构建过程中，我们采用主成分分析法：主成分分析法的优点是既能够将大量指标变量构成的指数体系综合成几个简单的变量，又能够代表内部主要的推动信息。
主成分分析法的应用从理论上使得指数指标体系的范围可以变成无穷大，能够将所有的相关变量全部纳入，归纳出主要信息。
虽然主成分分析法主要依赖变量间的数值规律且缺乏经济学规律，但是迫于数据的有限性并兼顾指标结果的客观性，我们仍选用这种方法计算天府金融指数。
此外，本报告新增传统金融指数和新兴金融指数两个分指数，构建方法同上。
（二）2021指标体系
1.金融市场指数金融市场的发展是金融中心的关键所在，直接关系到现在的地位和将来的发 展潜力，也是所有金融中心指数的评价过程中不可或缺的一环。
在细分的子市场中，主要包括信贷市场、货币市场、债券市场、股票市场和保险市场。
除此之外，天府金融指数重点考察各类型资本市场的直接融资功能，加入了当地区域股权交 23 易中心的挂牌公司数量、当地进行并购交易的企业数量和当地企业获得PEVC股权投资的公司数，这使得金融市场子指标具有非常强的代表性。
表1金融市场指数指标体系 信贷市场 债券市场 股票市场 货币市场保险市场 其他 金融市场指数存贷款总额 存贷款总额占GDP比重小贷公司贷款余额信用债存量信用债发行A股上市公司家数 上市公司新股发行募资总额上市公司市值占GDP比重 上证+深证证券交易额辖内银行办理跨境人民币结算金额 银行承兑汇票累计发生额保险密度保险深度 当地区域股权交易中心的挂牌公司数量进行并购交易的企业数 获得PEVC投资的公司家数 数据来源国家统计局国家统计局中国人民银行、中国金融学会Wind资讯金融终端Wind资讯金融终端Wind资讯金融终端Wind资讯金融终端Wind咨询金融终端、国家统计局上海证券交易所、深圳证券交易所中国人民银行中国人民银行、Wind资讯金融终端各市统计局各市统计局Wind资讯金融终端中国并购交易数据库中国PEVC数据库
2.金融机构指数在金融机构方面，金融机构是金融市场的参与主体，也是金融中心建设的重 要主体，多样化、富有竞争力的金融机构是金融中心发展的关键。
在天府金融指数中，金融机构的子指数不仅仅考虑金融机构的聚集效应，更注重金融机构的经营质量和水平，从金融机构的数量、规模、运行质量、风控质量和社会声誉方面进行评价。
在金融机构的选择方面，包括商业银行、证券公司、基金、保险公司和其他金融中介。
表2金融机构指数指标体系 金融机构指数 数据来源 银行业金融机构个数 中国人民银行、中国区域金融运行报告 中国人民银行、中国区域金融运行报 银行业金融机构资产总额 银 告 行 Bankscope全球银行和金融机构分析 本地法人银行个数 数据库 本地法人银行的资产总和 Bankscope全球银行和金融机构分析数据库 24 本地法人银行的贷款损失/总贷款 Bankscope全球银行和金融机构分析数据库 本地法人银行的ROAE Bankscope全球银行和金融机构分析数据库 本地法人券商个数 证监会 券 本地法人券商总收入 各个证券公司披露的财报（合并报表） 商 本地法人券商的ROE 各个证券公司披露的财报（合并报表） 本地法人保险机构数保 本地法人保险机构ROE(%)险 本地法人保险机构资产总额 保监会中国保险统计年鉴中国保险统计年鉴 资 本地法人公募基金管理个数 产 本地法人公募基金管理资产规模 中国证券投资基金业协会中国证券投资基金业协会 管 本地法人阳关私募基金发行产品个数 理 本地法人阳关私募基金个数 中国证券投资基金业协会中国证券投资基金业协会 其 30强会计所数量 中国会计视野 他 百强资产评估机构数量 中国资产评估协会
3.从业环境指数在从业环境子指数中，根据GFCI的调查，金融的从业环境与金融中心的排 名具有最紧密的联系，虽然在一个国家内税收和监管政策差距不大，但金融从业环境依然是金融中心评价的重要组成部分。
我们从基础设施、城市环境、制度环境和经济环境四个方面对从业环境进行评价。
表3从业环境指数指标体系 从业环境指数 数据来源 城轨交通运营线路长度 《城市轨道交通2020年度统计和分析报告》、各城市统计年鉴 市区年末实有出租汽车数 国家统计局 机场旅客吞吐量 中国民用航空局 基规模以上快递业务量 国家邮政局 础每百人医院、卫生院床位数 设 国家卫计委、国家统计局 施每千人执业医师数 国家卫计委 人均移动电话数 中国城市统计年鉴、工业和信息化部、国家统计局 互联网宽带接入用户占比 工业和信息化部 长途光缆线路长度与城市道路长度比值 国家统计局、交通运输部 城 环境空气质量综合指数 市 市区绿化覆盖率 中国生态环境部、国家统计局
中国生态环境部、国家统计局 环 突发环境事件数目 境城市区域环境噪声监测等效声级（dB(A)) 中国生态环境部、国家统计局中国生态环境部、国家统计局 制国家级试验区（自贸区，国家级金融综合 国务院、国家发改委、科技部 25 度改革试验区，国家综合配套改革试验区） 环 司法文明指数总得分 境 中国城市商业信用环境指数 第三产业增加值占比 人均GDP 外商直接投资实际使用金额 货物进出口总额 城镇职工基本养老保险参保比例 城镇职工基本医疗保险参保比例 政府财政支出占GDP比重 财政收入/财政支出 中国司法文明指数报告中国城市商业信用环境指数报告国家统计局、中国城市统计年鉴国家统计局、中国城市统计年鉴国家统计局、中国城市统计年鉴国家统计局、中国城市统计年鉴国家统计局、中国城市统计年鉴国家统计局、中国城市统计年鉴国家统计局、中国城市统计年鉴国家统计局、中国城市统计年鉴
4.人力资源指数在人力资源方面，如果说金融从业环境是金融中心发展的软实力，那么金融 人力资源毫无疑问是金融中心发展的硬实力。
天府金融指数从人力资源数量、人力资源质量、人力资源基础和人力资源潜力对人力资源进行评估。
表4人力资源指数指标体系 人力资源数量 人力资源质量 人力资源潜力 人力资源指数 金融行业从业人员 教育行业从业人员 博士毕业人员比例大专及以上人口抽样调查数 “双一流”建设高校数量教育部经济学学科排名 高等学校在校生数普通中小学人均教师数每百人公共图书馆藏书 每百人教育支出城市博物馆数量 数据来源 国家统计局、中国城市统计年鉴 中国城市统计年鉴国家统计局、科技部 国家统计局教育部教育部 国家统计局、中国城市统计年鉴国家统计局、中国城市统计年鉴国家统计局、中国城市统计年鉴国家统计局、中国城市统计年鉴国家统计局、中国城市统计年鉴
5.科技金融指数科技金融应该发挥的最主要作用是解决科技创新的资金投入和风险分担问 题，包括对初创企业的投融资支持、高新技术企业的金融服务、科技创新与金融资本的结合、科技创新风险的分散分担和化解。
天府金融指数从科技金融基础和科技金融发展来进行科技金融维度的评价。
科技金融基础是当地开展和从事科技金融业务的基础，是科技金融业务发展的需求和潜力。
科技金融发展是指当地现阶段科技金融业务发展规模。
26 科技金融基础 科技金融发展 表5科技金融指数指标体系 科技金融指数科学技术支出占财政支出比重 专利授权数：发明研究与试验发展经费支出占国内生产总 值比重研究与试验发展(R&D)人员/地区常住人 口高新技术企业企业数高新技术企业总收入科技类企业A股上市公司家数科技类企业A股上市公司市值科技类企业进行并购交易的家数科技类企业获得PEVC投资的家数科创板上市公司个数科创板上市公司总市值占GDP比重 数据来源中国城市统计年鉴Wind资讯金融终端 国家统计局、科技部 国家统计局、科技部、地区统计公告 科技部科技部国家统计局、Wind资讯金融终端国家统计局、Wind资讯金融终端中国并购交易数据库中国PEVC数据库国家统计局、Wind资讯金融终端国家统计局、Wind资讯金融终端
6.绿色金融指数2020年9月22日，中国国家主席习近平在第七十五届联合国大会一般性辩 论上向国际社会作出碳达峰、碳中和的郑重承诺，随后，各部门纷纷出台文件扎实推进碳达峰、碳中和各项工作。
在绿色金融方面，主要参考各部门出台文件中的相关举措，来搭建绿色金融的指标体系。
天府金融指数中的绿色金融子指数主要从绿色金融基础和绿色金融发展两个方面进行评估。
绿色金融基础主要是指当地发展绿色金融的迫切程度和开展难度，绿色金融发展是指目前绿色金融业务的开展情况。
表6绿色金融指数指标体系 绿色金融基础 绿色金融发展 绿色金融指数污水处理厂集中处理率空气质量达到及好于二级的天数 单位GDP能源消耗单位GDP二氧化碳排放量环保公共服务类企业数量占A股上市 公司总数的比例环保公共服务类企业市值占A股上市 公司总市值的比例环保公共产业企业进行并购交易的家 数占比环保公共产业企业获得PEVC投资的 数据来源EPS数据库国家统计局、中国统计年鉴各个城市的统计年鉴各个城市的统计年鉴Wind资讯金融终端 Wind资讯金融终端 Wind并购数据库WindPEVC数据库 27 家数的占比绿色债券发行额碳排放配额累计成交额CCER累计成交量A股上市公司华证ESG评价得分 Wind资讯金融终端中国碳交易网四川环交所 Wind资讯金融终端
7.文化金融金融支持是文化产业发展获得资金支持的重要途径，推动文化产业成为国民 经济支柱性产业，就需要运用金融手段支持文化产业发展，调动全社会参与文化产业发展的积极性，因此金融对文化产业发展的支持至关重要。
文化产业和金融资本的相关性日益增强，受制于文化产业的特性，文化金融发展的重点体现在两个方面：一是文化产业的内容吸引，二是金融资本对文化产业的融资满足。
参考《中国文化金融发展报告》，天府金融指数的文化金融指标体系主要分为文化金融的基础、文化金融的发展，考察了金融与文化的融合指标，能够较好地捕捉文化金融指标所需要的不同维度。
表7文化金融指数指标体系 文化金融基础 文化金融发展 文化金融指数2020年电影票房收入 PC浏览量占比4A、5A级景区数量文化市场经营机构数量文化市场经营机构营业利润文化市场经营机构资产总计城镇居民人均文教娱乐现金消费支出占人均可支配收入比重文化产业企业占A股上市公司总 数的家数文化产业企业占A股上市公司总 市值文化产业企业进行并购交易的家 数文化产业企业获得PEVC投资的 家数公共财政支出：文化旅游体育与传 媒（占比） 数据来源猫眼专业版APP手机软件 Wind资讯金融终端 中国文化文物和旅游统计年鉴中国文化文物和旅游统计年鉴中国文化文物和旅游统计年鉴 EPS中国文化数据库 Wind资讯金融终端 Wind资讯金融终端 Wind并购数据库 WindPEVC数据库 Wind资讯金融终端
8.农村金融中国是世界上国土面积第三大的国家，耕地面积第四大的国家，农业是中国 经济的根基和命脉。
实施乡村振兴战略是新时期做好“三农”工作的重要遵循， 28 如何在乡村振兴战略的新要求、新目标下，实现金融与“三农”的深度融合，做
深做细对“三农”经济的支持，是推动乡村产业振兴的重要课题。
农村金融指数应运而生，主要从农村金融基础和农村金融发展来考察，前者主要是指当地开展和从事金融业务的基础和发展潜力，后者主要是当地开展农村金融业务的具体情况。
表8农村金融指数指标体系 农村金融基础 农村金融发展 文化金融指数第一产业增加值农用机械总动力 镇区及乡村消费品零售额占全社会消费品零售额的比重 农村居民个人固定资产投资完成额 农业及相关服务业企业A股上市公司家数农业及相关服务业企业A股上市公司市值 小型农村金融机构从业人数小型农村金融机构资产规模新型农村金融机构从业人数新型农村金融机构资产总额 数据来源Wind资讯金融终端国家统计局、中国农业农村部 国家统计局、国家粮食和物资储备局 国家统计局、国家粮食和物资储备局 Wind资讯金融终端Wind资讯金融终端中国区域金融运行报告中国区域金融运行报告中国区域金融运行报告中国区域金融运行报告 29 ᬪ๗Ꮈᑪಸ‫ޞ‬ ResearchReport ᖫ‫ݩ‬   ‫ݷ‬ᑍ    ֢ᘏ IMIReportNo.2134中美货币政策前景与展望 赵然 IMIReportNo.2133独立董事的激励、惩罚与保护 许荣 IMIReportNo.2132双碳目标下如何发挥好绿色债券市场的作用 田昕明 IMIReportNo.2131IMIReportNo.2130IMIReportNo.2129IMIReportNo.2128 商业银行的科技浪潮：从电子银行、网络银行到互联网银行 王剑 IMI宏观经济月度分析报告（第55期） IMI IMI宏观经济月度分析报告（第54期） IMI 《人民币国际化报告2021》——双循环新发展格局与货币国际IMI IMIReportNo.2127IMIReportNo.2126IMIReportNo.2125IMIReportNo.2124IMIReportNo.2123 化（发布稿） IMI宏观经济月度分析报告（第53期） IMI IMI宏观经济月度分析报告（第52期） IMI IMI宏观经济月度分析报告（第51期）IMI IMI宏观经济月度分析报告（第50期）IMI IMI《人民币国际化报告2020》系列十一：打造世界一流金融制度 IMIReportNo.2122 环境的突破口—营造富有国际竞争力的税收环境IMI 《人民币国际化报告2020》系列十：形成具有国际影响力的“上 IMIReportNo.2121IMIReportNo.2120IMIReportNo.2119IMIReportNo.2118IMIReportNo.2117 IMIReportNo.2116 海价格”体系从事实角度看人民币汇率机制大宗商品价格上涨基本面成因及启示地方政府债扩张原因、风险防范和化解IMI宏观经济月度分析报告（第49期）《人民币国际化报告2020》系列九：上海建设全球金融中心的微观举措《人民币国际化报告2020》系列八：上海全球金融中心建设的机遇与挑战 张瑜郭彪类承曜IMIIMI IMI IMIReportNo.2115 IMIReportNo.2114IMIReportNo.2113 IMIReportNo.2112 《人民币国际化报告2020》系列七：改革开放以来金融创新的先行者国际资本市场形势分析《人民币国际化报告2020》系列六：国际中心城市建设与货币国际化《人民币国际化报告2020》系列五：上海全球金融中心五位 IMI 钱宗鑫IMI IMI 中国人民大学国际货币研究所 INTERNATIONALMONETARYINSTITUTEOFRUC 地址：北京市海淀区中关村大街59号文化大厦605室，100872电话：010-62516755 邮箱：imi@