中国经营报CHINABUSINESSJOURNAL2012.8.20编辑/李宾美编/李琼校对/于淑梅libin1@611982702@ 封面故事A9 “清算”鄂尔多斯 编者按/鄂尔多斯正在进行一系列民间借贷案件的清算，包括苏叶女、白昊在内，去年以来集中爆发的非法集资案将陆续进入司法程序，而这些案件的债务清算，牵动着成千上万人的敏感神经。
但鄂尔多斯要面对的何止这些集资案件，随着煤炭市场的遇冷，其GDP和城市建设多年来赖以狂飙突进的根基已经不复稳固，而当初以煤炭为诱饵捆绑而来的众多工业项目同样经营惨淡、出路迷茫。
清算，又岂是简单数字的加减可得。
A9~A11 民间借贷和房地产的火热已成历史，图为鄂尔多斯街景。
本报资料室/图 调查
一 自救维艰 本报记者黄杰鄂尔多斯报道 鄂尔多斯曾经让很多初到那里的人目眩神迷，尤其是堪比京津沪等一线城市的康巴什新区和伊金霍洛旗新区的美丽景观。
但是，当民间金融借贷危机与煤炭价格暴跌、房地产价格暴跌三大危机同时叠加在一起，鄂尔多斯美丽外表的背后，更多是人们的疑惑：他们建造一座如此 庞大的城市，用来做什么？当城市面临人口总量不足和支柱产业纷纷发生贫血恶疾之时，鄂尔多斯又有多少财力来维系这座城市正常运转？ 连日来，《中国经营报》记者深入鄂尔多斯市康巴什新区、伊金霍洛旗新区、东胜区、达特拉旗、乌审旗，探究鄂尔多斯正在举全市之力开展的自救行动，以及这座城市的未来。
左右腾挪：自救房地产 8月12日深夜11时，达特拉旗某涉及水务、房地产、路桥建设的特大型企业，总部三楼会议室灯火通明。
“就在伊金霍洛旗新区，我们已经出手拿下了超过400套住宅房，计划将集团公司管理层和部分员工整体搬迁进入城市新区，以切实支援新区建设，并在鄂尔多斯新的城市中心形成集团总部。
”接近该集团 董事长的一位消息人士透露说，按照计划，集团总部未来也将整体搬迁进入伊金霍洛旗新区，用人口输入和现金输入、业务输入三种方式，来帮助鄂尔多斯新城区增加人气。
这位人士所称的鄂尔多斯新城区，目前已不仅仅是人们数年前特指的“鬼城”———康巴什新区———一河之隔的对岸，伊金霍洛旗目前也建造起了上千栋的高楼大厦和总部经济大楼。
无论从康巴什还是伊金霍洛旗新区望去，对岸都犹如进入了香港、澳门般的超级建筑物群。
美中不足的是，在这些大多数已经封顶粉刷的大楼里面，除了建筑工人，很难看到其他人等。
另一方面，2011年下半年的房地产危机开始狂袭鄂尔多斯楼市“，追涨杀跌”的普遍心理，让鄂尔多斯原本计划将50%楼房卖给外地人的计划落空。
“如果单纯依靠市场交易行为，我们在一季度有过认真的测算和评估，鄂尔多斯的确有半数以上房地产卖不出去。
”一位当地政府官员表述说，从2011年四季度开始，特别是2012年一季度，鄂尔多斯许多原本标价高达1.5万元/平方米的房子，叫价齐刷刷跌到了8000元/平方米左右。
上述官员称，杀价销售并没有见到成效，由于大量房地产项目开发商资金链紧张，三角债高企，因此，用 房子抵账在鄂尔多斯一度风靡。
陕西人老何在鄂尔多斯康巴什 新区卖大理石。
他说：“2011年年销售额达到了1亿元，但总体下来，还是没有赚钱。
现在手里的资产全部是房子，市场售价每平方米8000元，房地产商抵给我的价格还是去年的每平方米1.5万元。
”老何自嘲地说自己在鄂尔多斯是典型的二手房卖家，但卖不出去。
数据显示，鄂尔多斯在2010年的房地产开工面积是1009.4万平方米，而同期北京市是1639.5万平方米，开工面积已经接近北京市的2/3。
仅2010年一年，鄂尔多斯市人均购房面积是15平方米，而北京市的数据则是0.78平方米。
而在2011年，鄂尔多斯房地产原计划新开工面积更是高达1300万平方米，施工总量达2300万平方米，完成投资450亿元，计划销售商品住宅面积达1200万平方米。
“当市场自身调节的买卖行为因为国家重拳打压房地产市场而崩溃时，鄂尔多斯这么多房源，卖给谁呢？”鄂尔多斯市市委一位部门负责人坦言，这一重压在2011年年底特别是2012年一季度，的确构成了一大难题。
“市委市政府几乎天天开会讨论房地产，社会舆论也盛传鄂尔多斯房市崩盘。
”副部长感叹，“鄂尔多斯房地产业差点在外界的口水中 被淹死。
”很快，鄂尔多斯启动了公务员 整体性挥师搬家伊金霍洛旗的政策。
“市里各大部门内部号召，以个人购买均价不超过3100元、政府每平方米再补贴1000元的方式，一转眼间，把伊金霍洛旗几百栋高楼大厦卖了出去。
”知情人士称，这一举措，为政府和房地产企业回收现金流超过数十亿元。
几乎同时，类似于前述达旗某大型企业的鄂尔多斯所有大型企业领导，都接到了政府关于将总部迁入鄂尔多斯新城区的建议。
“旗长的建议可以考虑，市长的建议则必须服从。
”乌审旗一家企业老板感叹说，仅他所负责的企业整体迁入鄂尔多斯新城区，预计会给新区带来5000多人口（含家属）和超过5亿元的现金流支持。
“外界看来，通过政府资源调配，鄂尔多斯的民间财富从左口袋被掏到了右口袋，但事实上，我们不这么认为，至少，房地产崩盘危机已经化解，政府一方面解放了企业，另一方面也为新区注入了大量的人流、物流和现金流。
”鄂尔多斯一位官员向记者表示，政府所解乃燃眉之急，接下来，地方政府仍然会把存量资源交还给市场，由市场自由配置，来真正完成区域性房地产业的休养生息。
资源换项目走入歧途 如果说房地产对鄂尔多斯的重压是燃眉之急，那么，煤炭价格超过20%的暴跌，则对鄂尔多斯长期以来盆满钵溢的钱袋子构成直接威胁。
这座人均GDP超过香港的城市，2012年上半年GDP增速开始出现下滑。
“以前煤挖出来就是钞票，但现在，煤挖出来之后，还可能卖不出去。
”从东胜区通往达特拉旗的一条国道此前被拉煤车堵得水泄不通，走完全程通常需要一整天时间。
但现在，这段不足70公里的道路上，除了被拉煤车压出来的大坑依旧存在，拉煤车已经非常稀少。
其实鄂尔多斯官方也不希望单纯依仗煤炭资源实现暴富。
“早在2006年，市委、市政府决定将四大班子整体迁入康巴什新区时，我们就启动了产业换资源战略，比如华泰汽车、奇瑞汽车乃至京东方等产业企业，已经纷纷入驻。
”鄂尔多斯市市委某部门负责人称，这些产业因煤而来，但最终都将与煤炭产业划清界限，发展成为鄂尔多斯新的希望产业。
江苏无锡老板斥资6亿元在东胜区装备制造业基地兴建的一条重 卡生产线，同样遭遇了需求不吻合的命运。
记者在实地采访时看到，工厂大门紧锁，院内停满了待售的重卡车辆。
“由于车型与当地诉求不匹配，2011年7月投产迄今，共生产了700多辆，现在还有几百辆在院内停着呢。
”工作人员说，老板正在考虑更换车型。
但所有外来产业入主鄂尔多斯，都与煤炭资源息息相关。
有据可查的是，无论华泰汽车、京东方，还是精工汽车、国电公司、无锡尚德，前者砸下重金在鄂尔多斯耕耘产业的同时，也从后者手中获得了价值不菲的煤炭资源。
有甚者很快就反手将煤矿卖出，再用卖煤矿的钱投入产业发展。
“种种迹象显示，市委市政府未来对资源换项目的鼓点将收紧，甚至不排除堵住这一通道。
”鄂尔多斯市委政策研究室一位官员指出，经过本轮煤炭价格大跌后，政府已清晰地认识到，煤炭的问题最终需要通过煤炭关联企业来解决，比如煤化工产业，相反，依靠汽车、太阳能等非煤产业，并不能解决煤炭问题。
他透露，鄂尔多斯已经与中国神华、中煤能源以及内蒙古地区的伊泰集团、汇能集团等大型煤企展 开了数轮会谈与磋商，政府希望这些企业能带头提高鄂尔多斯地区煤炭资源的就地转化率，无论发电、煤液化等煤基联产项目，还是煤制甲醇、二甲醚等煤化工产业，都可能被鼓励。
“说白了，政府也开始反思，并认为煤炭的问题还是要通过提高煤炭附加值、转化率来解决，而不是南辕北辙，诉诸于其他产业。
” 该官员称，以前的资源换项目游戏，是将煤炭与其他产业绑架在一起发展，结果谁也发展不好，演变成了彻头彻尾的卖煤经济。
现在，政府冀望通过上下游转化，形成煤炭与其他产业多条腿走路，且优势互补、互不掣肘的局面。
多位受访政府官员称，堵住产业换资源路径，实质是鄂尔多斯试图刮骨疗伤，真正将煤炭产业的矛盾、问题及利益链条公开化梳理的流程，摆上了议事日程。
东胜区某位常委则表示，就东胜而言，除了为新城区当好配角，政府也计划将装备制造业提升到新的高度，全力打造，并通过旅游业等多产带动，努力改变煤城鄂尔多斯形象。
王金龙对此文亦有贡献