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二 电话：（0531）85693728 E-mail：dzjtxw@126 15 济德客运之变 一杯姜糖水温暖旅客心 □尹琨吴荣欣 讨价还价的习惯得改了 济南—德州班线运营里程160公里，两市间人员往来频繁，日客流量达数千人。
2月2日下午2点，在济南长途汽车总站南区，一辆崭新的33座中通客车停在德州方向检票口，等候乘客上车。
“新车坐着就是好，票价也没变，还是34元。
”德州籍乘客刘先生对记者说。
刘先生在济南一家企业打工，经常在济南与德州两市间往返，他注意到，最近这个班线换了新车，车况比以前好多了，车里暖气足，乘坐很舒适。
此外，售票、上下车也正规了，发车、到站都很准时。
乘务员高秀新面带微笑引导乘客乘车，她原来在其他班线工作，1月13日走上了现在的岗位。
高秀新说，她司乘的这辆车14：30经由104国道发往德州，沿途有13个站点。
公司要求只能在规定站点停车，不得违规停靠上下客，否则她和司机都会被处罚。
高秀新说，在中途站点上车的乘客，按原来的习惯经常和她讨价还价，她就拿着里程票价表向乘客解释，客车已经实行集约化经营，票价多少都有规定，不够不行，也不会多要钱。
一边排长队一边没人坐 目前，济德班线有全程高速的豪华车，用时1小时40分，票价43元；有同样全程高速，票价39元的客车；还有走104国道的客车，沿途设置停靠站点，全程约两个半小时，票价最低，为34元。
其中，豪华车由济德高速公司经营，几年前已实现集约化经营；其余车辆于今年1月13日实现集约化经营，由山东交运集团、德州交通集团和济南长运公司共同组建的济德快运线路公司经营。
济德班线的集约化改革从酝酿到如今的全面实现，用了十几年的时间。
◆阅读提示 车况好了，管理服务规范统一了，私拉乱运现象不见了———最近，乘坐长途客车在济南、德州间往来的乘客发现，两地间的道路客运悄然发生了变化。
变化来自济德客运班线新近全面实行的集约化经营模式。
1月份，由山东交运集团、德州交通集团等共同组建的济德快运线路公司，向济德班线投入60部客车，承包经营的融资车辆全部退出，对该班线实施集约化经营，济德班线成为全省中心地市间第一条全面实现集约化经营的道路客运班线。
上世纪八九十年代，道路客运经营限制放开，个体挂靠车辆大批上马，满足了人们快速增长的出行需求。
随着经济社会发展，个体挂靠车辆的弊端开始显现。
德州市道路运输处负责人向记者介绍，济德班线客运车辆最多时达100多部近3000座位，参与运营企业达8家之多，经营队伍不稳定，客运市场运行不规范，企业对车辆及驾乘人员的管理脱节，安全管理无法落实到位，旅客对服务质量颇有意见。
为了提高济德班线的运营质量，几年前，山东交运集团等3家公司合股成立了济德高速公司，12辆客车对开，全程高速公路直达。
新的运营模式大受追捧，很多乘客宁愿排队花高价乘坐济德高速车辆，也不愿坐融资车，出现了一边排长队、一边没人坐的局面，集约化经营在服务、安全、品牌、效益方面的优越性立即显现。
自2006年开始，济南、德州两地交通主管部门和相关客运企业多次召开联席会议，探讨济德线路集约化改造事宜，一致认为该线路存在的一系列问题，根源在于结构不合理，经营主体多、小、散、弱，加快以产权制度改革为主要内容的现代企业制度改革势在必行。
济南市交通运输局运管办负责人崔健说，为了推进济德班线集约化经营，他们有意识地收紧了线路经营权。
客运车辆经营期限一般为6至8年，对融资车辆，经营到期的不再对其办理延续或更新经营手续；控制新增车辆，不再审 批融资车辆。
经过调控，融资车辆逐步减少，全面推行集约化经营的时机逐渐成熟。
3家客运企业反复协商、充分论证，于今年1月13日成功实施了济德班线的集约化改造。
改造中，对经营期限到期的退出客运市场；对部分尚未到期的，以折旧形式给予经济补偿。
由于交通主管部门支持，前期工作到位，济德班线集约化改造顺利实现。
“一台顶一台半” 济德班线集约化改造实施以来，客流出现了明显变化。
由于车况好、管理服务规范，到济南长途汽车总站南区乘车的乘客显著增多。
据统计，1月13日以来，总站南区济德班线客流量同比增长了20%。
济德班线全面实现集约化经营后，承包经营的融资车辆退出，车辆总数减少了20多台。
然而，车少了，运能、班次却增加了。
“集约化经营车辆档次提高，经营规范，一台能顶原来的一台半用。
”山东交运集团客运四公司经理张方栩说。
原来的融资车各种车型都有，有24座的、有27座的，最小的还有十几个座位的，实行集约化经营后，投入的都是新车，最小的也有33个座位；一些融资车一天只跑一个来回，现在约有一半的集约化经营车辆每天可以跑两个来回，发车密度为原来的1.5倍。
实行集约化经营后，客运企业会不会提高 票价？有关负责人表示，济德班线的票价将严格按照国家相关规定执行。
目前，道路客运面临高铁等交通方式的激烈竞争，客运企业将提供多样化服务，满足不同人群的不同需求。
王玉平、董建、孙兆立、朱金才4人原是经营融资车辆的车主，济德班线实行集约化改造后，他们经过招聘程序，转岗成为山东交运客运四公司的班车司机，上了培训班，穿上了新工装。
“王玉平他们熟悉线路沿途情况，熟悉地方风土人情，经验丰富，只要管好用好，他们可以发挥大作用。
”张方栩说，“他们4人到公司后，只要专心开车就行了，不用再像以前还得考虑经营，收入也不低。
”而对线路的原有融资车辆，一部分报废，一部分进行过户处置。
集约化经营要逐步推进 “集约化经营是道路客运发展到一定阶段的产物。
”省交通运输厅道路运输局客运管理处处长吴汝明表示。
道路客运作为现代服务业的重要组成部分，应该主要由成组织、成建制的企业提供高水平的服务。
客运班线推行集约化经营已有法规依据。
去年3月1日颁布实施的《山东省道路运输条例》明确规定，“客运经营企业不得实行挂靠经营”。
济德班线经过多年的发展，客运运力较多，任何一个企业都无力对一条线路进行整合。
在此情况下，交通运输主管部门牵头进行协调，在充分调研规划的基础上，根据各企业在该线路客运资源的占有比例，确定由山东交运集团、济南长运公司、德州交通集团3家企业完成对该线路的整合改造工作。
与此同时，交通运输主管部门加大了客运市场整顿、规范力度，严厉打击非法经营、站外经营、站外上客等，为集约化经营创造良好环境。
业内人士认为，济德班线的经验为下一步继续推进道路客运集约化经营提供了有益借鉴。
集约化经营需要厘清历史遗留问题，需要大量资金投入，客运企业还没那么大实力，不可能一次性完成，还需要用较长的时间逐步推进。
旅客“马大哈” □文/图尹琨李男报道本报青岛讯“我们这里都可以开酒厂了！”2月2日，当记者来到交运集团青岛汽车总站青岛长途汽车站时，车站服务台的工作人员正在清点春运期间查扣的违禁物品（见右图）。
记者看到，各种查扣的物品整整装了五大箱子，而10多桶白酒最是显眼。
车站的安检人员告诉记者，按照规定50度以上的白酒携带量不得超过4斤，可不少回家过年的旅客往往携带桶装十斤的白酒或是一口气带上五六瓶，超过了规定上限，通过安检时只能暂时查扣寄存在车站。
登记暂扣的物品容易找主人，可不少旅客遗失的物品却让车站的工作人员费尽了心思。
车站服务台的工作人员告诉记者，春运期间，他们每天都能捡到50多件物品，部分遗失物品车站工作人员捡到后会第一时间通过广播查找失主，无法找到失主的都会贴上标签，登记日期和遗失地点再放入专门的仓库存放。
在采访中，记者还了解到，对于管制刀具以外的暂扣保管的危险品，平日车站代为保管七天，春运期间保管十五天，旅客可凭有效证件来车站领回；而对于旅客遗失的物品，除了有保质期限的食品外，车站都会长期保存，有遗失物品的旅客可以到青岛长途汽车站服务台失物招领处进行查询。
车站遗失物品成堆 ■观察 胶州 交通管理所成了村路管养的“台柱子” ◆阅读提示健全管养体系、明确考核标准、创新执法方式、加强源头监管、深入管养宣传———近年来，胶州交管集中出台以上五项管理措施，强化了其农村公路管理养护及道路运输管理的职能，让交通管理所成为村路管养及道路运管中的“台柱子”，在管养工作中唱“主角”，做到既不“越位”又不“失位”。
□尹琨田磊 2012年春节过后上班的第一天，胶州市马店镇交通管理所所长陈吉春就带领该所的工作人员开始了公路巡查，在车上，陈吉春对记者说：“今天主要是掌握一下春节放假期间农村公路的损毁情况。
”上午10时30分，当陈吉春开车行驶到胶北镇刁家屯村路段时，发现某石化公司正违规开挖公路铺设管线，他们当即制止、并取证登记，随后，路政执法人员对其开具了处罚通知单，并勒令该公司两天内按原状恢复路面。
健全体系：定位明晰 据胶州市交通运输局副局长王森介绍，费税改革一段时间以来，由于新职能不确定，交通管 理所在实际工作中存在职责不明、权责不清、打乱仗的现象，导致了交通管理所处于被弱化的边缘，工作人员的工作积极性也不高。
针对这种情况，胶州不等不靠，在交管所管理弱化上下工夫。
按照省交通运输厅交通管理所“四位一体”的建设思路，该所积极向市里建议，建立完善了市、镇、村加交通管理所的“3+1”农村道路管理养护体系。
在胶州市成立了农村道路管理养护办公室，办公室设在市交通运输局；镇设立农村公路管理养护站；沿路村庄成立了公路养护队隶属镇交管站管理，按照每2公里配备1名公路养护员的标准，配齐了村路养护人员；交通管理所内设立农村公路办公室，负责对辖区内镇、村的公路养护进行检查、监督和日常考核，担负全市1430公里农村公路的路政巡查、违规调查和处理工作。
截至目前，11个乡镇交通管理所已全部建成设施齐全、管理规范、服务优质、环境优美的农村公路综合管理机构，做到了组织、人员、任务、管理“四到位”，实现了“路路有人养、段段有人护”。
三级考核：适量放权 在2011年的年终考核中，洋河镇交通管理所被评为“市先进单位”，该所所长丁志强却说：“虽然被评上了先进单位，但压力仍很大，我们局在考核上是动真格的，要想保持先进荣誉，2012年 更不敢马虎。
”据悉，胶州市逐步完善了局考核交通管理所、交管所考核镇管理养护站、镇管养站考核村养护队的三级考核制度，制定了具体的考核标准，对考核优秀或良好的镇(街道办事处)，分别给予10万元、6万元的奖励；考评不合格的镇养护站，则扣回已拨付的补助资金，并通报批评。
协助执法：出师有名 “稽查大队吗？我是胶西交管所，现在胶西镇朱诸路陈家屯路段，我们发现5部大货车有超载嫌疑，正准备绕行农村公路，现在车辆已经暂扣，请你们赶紧过来处理。
”这是胶西交管所的工作人员向市稽查大队进行“协助执法”的记录。
原来，为治理超限超载，胶州市交通运输局充分发挥了交通管理所熟悉路况、掌握情况的优势，面向社会公布了交管所的电话，并采取了“协助执法、罚缴分离”的办法，在本辖区内协助市稽查大队进行公路巡查，对违规运输车辆进行暂扣，而后统一交给市稽查大队进行处罚，违规当事人在市稽查大队接受处罚后，凭开具的放车单到交通管理所提出被暂扣车辆，这样的方式既解决了交管所“出师无名”、又解决了稽查队“管理弱化”的问题，可谓一举两得。
据了解，去年以来，通过上述执法方式，共查处超载超限车辆485台次，对13家损坏农村公路 的单位、企业进行了制止、取证、处罚，卸载货物2000余吨。
源头监管：摸清家底 2011年4月份，胶州市的11家交通管理所采取进企业、到公司、面对面、逐车验的方法，对辖区内的物流公司、运输企业、个体车辆情况进行认真彻底排查。
据悉，此次共排查企业2600余家，涉及车辆4800余台，其中存在问题车辆564台，无车企业58家，地址变更企业车辆158辆，有车但企业不存在的车辆150辆，未年审车辆134辆。
通过源头管理，摸清了行业底数、消除了安全隐患。
深入宣传：依靠群众 此外，为营造良好的农村公路管理养护氛围，胶州市交通管理所还发挥身在农村、贴近农民的优势，进村庄入农户、进工厂到车间，身入田间地头、厂矿企业，通过发放明白纸、集中巡讲、单独解释等方法，加强对保护农村公路路权路产的宣传力度，把沿路群众管路、护路的思想统一起来，发现损坏农村道路的违法行为及时举报。
自2011年以来，共收到农村群众举报破坏道路的违法行为78起，查处68起，33个村庄的131人次自发护路、扫路，形成了人人爱护农村公路的良好氛围，农村道路通行率保持在90%以上。
□王玉茹摄 随着节后返程客流高峰的到来，聊城汽车总站及时启用了临时候车棚。
为让候车旅客走得舒心，总站的工作人员精心准备了御寒的姜糖水，由爱心使者送到旅客手中。
临邑 19辆城乡公交车投入运营 □尹琨王学新报道本报临邑讯“刚搬进了新楼房，小区就通了公交车，以后就能坐公交车上下班了。
”近日，家住临邑县董家安置区的李女士高兴地说。
“以前上下班骑电动车，从家到索通碳素厂来回40多里，风吹日晒，很辛苦。
现在好了，有了公交车，即使雨雪天也不怕了！”据介绍，董家安置区是临邑县旧城区改造的重点安置小区，为解决安置区居民离县城远、出行难的问题，临邑县交通运输局投资80余万元购置了5辆公交车，开通了第11路公交车，这是该县实施城乡客运公交化工程以来开通的第三批城乡公交车线路，19辆新公交车的成功运营，标志着临邑县城乡客运逐渐步入公交化时代。
该县按照“政府规划，企业运作，公车公营，群众受益”的总体思路，制定改造收购方案，妥善处理好承包经营涉及的各类问题，逐步收回个体客运承包经营权，实现公车公营。
对2011年底以前营运车辆经营期限已满的，终止承包经营。
对2012年底以前营运车辆经营期限未满的，修改经营合同，按城乡客运公交化原则规范承包经营，直至合同期满。
在客运承包经营权回收工作中，实现了由班线个体经营向公交化公车公营的平稳过渡。
据悉，该县交通运输部门通过科学规划候车亭、候车牌分布点，建设完善了停车场、乡镇候车大厅等公交设施。
其中，站点布局按照城区500—600米、其他地点1500—2000米间隔、上下行站点距离不超过50米等标准，逐步建立起了覆盖城乡、布局合理的城乡一体化公交网络和运营机制。
目前，已完成投资130万元，新建安装县城城区公交候车亭26个，乡镇站牌80个，建成大型汽车修配中心一处，城乡公交设施得到进一步完善。
东明 104部教练车实现双系统监控 □程干家陈志亮王婧报道本报东明讯为确保“学车族”学车安全，近日，东明县交通运输局为104辆教练车安装了“驾驶员计时培训管理器”，届时，东明境内中原、华东两所驾校的驾驶员培训教练车将全部实现“计时培训”和“GPS定位”双系统监控。
据悉，“计时培训系统”是一套通过脉冲信号反应车辆行驶里程的“电子传感”设备，其本身具备“车动计时”的功能；培训前，学员必须插入“学员卡”，开启“计时培训”系统，而只有当该学员的累计时间达到规定时间要求时，才能获取驾驶证考试资格。
同时，交通运输、交警两部门利用双系统对教练车进行实时监控，准确定位，实现监测信息共享，为执法取证提供依据，可有效打击恶意降价、扣学时降低培训成本、路边练车、使用非教练车等违规经营行为，对进一步提高培训质量、维护学员合法权益、确保培训安全等起到积极作用。
长清区改造升级 G104沿途客运线 □尹琨卢栋赵丰年报道本报济南讯为加快推进全区客运行业公司化经营、公交化运营步伐，提高客运服务质量，解决老百姓出行难问题，根据济南市交通运输局对国道104(万德、崮云湖段)沿途的客运线路改造工作部署，长清区交通运输局进行了细致的调查研究，发扬“三上、三要”工作激情和“五加
二、白加黑”的苦干实干精神，争取主动，强化协调，全力推进城乡客运一体化进程，在2012年春节前圆满完成了线路改造任务，确保了春运期间运力充足。
据了解，此次线路改造是由济南新国线运输有限公司长清分公司和济南市长清区运输公司两家投资运营，投资近400万元，新增运力12部。
车辆等级均为中型高一级，实行了运营公交车“三定”、“五统一”模式，即“定点、定线、定班次”，“统一车型、统一颜色、统一票价、统一经营管理、统一服务标准”，有效提升了全区的客运服务水平。