责任编辑：杨代灿/校对：杨代灿/组版：赵勇ANSHUNDAILY 时评 52016年5月9日星期
一 中西部教育“短板”不能继续短下去 □张玉胜 国务院总理李克强4月27日主持召开国务院常务会议，部署加快中西部教育发展补“短板”，夯实发展基础、促进社会公平。
会议指出，加快中西部教育发展，把提升最贫困地区教育供给能力和最困难人群受教育水平作为重点任务。
会议确定了加快中西部教育发展的六项措施。
与我国东部沿海省份的教育发达相比，中西部地区教育发展严重滞后的状况显而易见。
此次国务院常务会议专题聚焦中西部教育发展，坚持“问题”导向，致力补齐“短板”，凸显党和政府力推教育资源均衡配置、促进社会公平正义的民生关怀，此举更对实现全面脱贫和全面建成小康社会目标具有重要意义。
会议提出的六大发展举措有三个层面的明显特点。
其
一，夯实基础，系统提升。
发展以教书育人为宗旨的教育事业，既为支撑区域经济发展奠定人才基础，其本身也是环环相扣的系统性工程，而中西部的教育发展滞后同样表现在办学条件、教学设施、师资队伍和教育质量等多个层面。
故此，国务院推出的政策性扶持举措，就涵盖了从高校建设到高中普及再到学前教育的各个阶段，而且顾及到了民族地区和残疾人群体，可谓面面俱到、系统提升，契合教育发展规律。
其
二，直击“痛点”，充满“干货”。
六大 举措不是泛泛而谈的粗线条纲领，而是合国情、接地气、补“短板”的精准“干货”，甚至不无细节落实的“路线图”和“时间表”。
比如，“改善寄宿制学校教学、图书、就餐、取暖等条件，加快消除‘大通铺’现象。
到2018年基本解决县城和乡镇学校超大班额问题”；“加快实现宽带接入，率先对贫困家庭学生实施普通高中免除学杂费，到2020年使中西部地区高中阶段教育毛入学率达到90%”；“在没有教育部直属高校的14个省份各重点支持建设一所高校”等。
而让每一项惠民举措照进现实，都饱含政策温暖，需要真金白银的财力投入和付出真抓实干的艰苦努力。
其
三，紧扣脱贫，促进创业。
经济欠发达与教育“短板”密切相关，教育的职责不仅是为未来发展培育人才，更当为现实脱贫提供人才支持。
六大举措中没有忽略职业教育这块“断头”洼地。
会议围绕“提高职业院校办学能力”列举出完善生均经费标准、免除学杂费、推广现代学徒制、推行校企联合、强化实习实训等具体路径，并着力将其与“承接东部地区产业转移”联系起来，凸显教育扶贫的现实功能。
教育兴则国家兴，教育强则民族强。
教育发展事关人才培养、就业创新和公平正义，中西部教育“短板”不能继续短下去了。
国务院常务会议明确提出“强化地方 发展教育主体责任，通过改革创新留住人才、用好教育资源”要求，无疑是明确了落实补齐中西部教育“短板”措施的责任担当、方式方法和效益持续，顺应了五大发 展理念的本质要求。
期待补齐“短板”能够缩小教育资源配置的城乡、区域及校际差距，让中西部民众共享教育改革与发展的成果。
山寨报告会“报告”了什么□冯海宁 4月30日,来自全国各地的“精英”被邀请至北京邮电宾馆交报名费,5月1日,被送往钓鱼台国宾馆参加开幕式和颁奖仪式。
然而“,主办方”却辟谣无此活动。
类似的报告会、研讨会、颁奖会之前有很多,有的活动的主办者本身就是山寨社团,即山寨机构办山寨活动。
而上述活动,虽然“主办方”中国国际经济技术合作促进会在颁奖仪式开始前两天在官网上发布紧急声明否认举办活动,但并未影响到活动举办；而且该促进会副理事长还为这个活动公开站台。
令人费解的是,有关部门几年前就表示对全国各级行政机关、事业单位、社会团体的评比达标表彰活动进行清理,但这种报告会已举办10年,为何没有被清理?
钓鱼台国宾馆作为一个有官方色彩的重要场所,为何给一个山寨报告会提供舞台“?
中促会”为何只发否认声明,而没有采 取其他手段维权?
也就是说,这个山寨报告会向我们“报告”了很多问 题:比如说清理评比表彰活动不彻底。
按理说,没有经过相关程序批准、没有社会公信力的活动,理应彻底取消,但实际情况是,各种社团机构主办的评比表彰活动仍然或明或暗地存在,而举办这类活动就是为了赚钱,并不能给社会带来真正有价值的东西。
再比如,国字头社团在维护自身声誉方面决心不够大。
显然,这种充斥着铜臭味的山寨报告会损害了“中促会”的声誉。
虽说“中促会”发紧急声明否认举办活动,但只撇清自己的责任,对于假冒自己名义举办的活动,既没有采取有效措施维权(理应报警处理或现场阻止),也对副理事长行为缺乏约束。
另外,部分参会者把这种山寨活动当成个人出名、拿 奖、推销的机会,也值得我们思考。
不排除有的参会者是被活动组织者“拉大旗作虎皮”蒙来的,还有的人明知活动没有公信力也参加——他们参加这样的山寨活动,与其说是为了满足个人虚荣心,不如说是为了各自的利益企图。
从某种意义来说,这类山寨报告会就是层层蒙人——组织者利用国字头社团、国字号宾馆来蒙参会者,而参会者则用花钱买来的奖牌、奖杯、勋章来蒙其他不知情的人“,蒙来蒙去”就是这种活动的生存法则。
显然,在这种活动中受损失的是主办者(或是被假冒的主办者)以及部分不明真相的地方参会者。
无论是国字头社团还是国字号场所,毫无疑问都应该从这场山寨报告会吸取教训。
同时,有关方面要对各种山寨活动、乱评比活动加大治理力度。
规范网约车不能是为了“限制竞争” □年巍 大城市的“打车难”是个老话题了。
有一个熟悉的桥段重复上演：在特许经营权造成出租车行业垄断的背景下，乘客抱怨司机拒载、“趴活儿”、不愿往偏远路段跑；司机则表示“份儿钱”无法减少的情况下，堵车时拉活不仅亏钱还费油费时间。
而雨雪天气下，车辆出问题，都是司机自己出钱解决。
一方是百姓之间互相扯皮，另一方行业公司却在坐享渔利。
网约车或许为解决这个问题提供了一种思路。
互联网大幅度降低了信息成本，加上手机实名制，移动互联网使得更灵活、便利和可靠的租车合约得以实现。
这与城市居民出行的需求一拍即合，终于出现了一个传统出租车无法比拟的新兴模式。
网上预约，无须占道砍价；双向透明，乘驾双方知己知彼；实时监控，叫的车开到哪个位置了，看看手机就知道。
任何新生事物都很难尽善尽美。
一方面，严格从法律层面上讲，“网约车”没有合法的身份，有可能出现运营安全风险、增加城市交通拥堵等问题；另一方面，有关企业实施补贴是一种抢占市场份额的短期行为，一段时间内对传统出租车行业形成不公平竞争；从长期看，不利于市场健康和可持续发展。
企业不可能长时间、无底洞地补贴下去。
根据“新华视点”记者的报道，多地正在探索网约车“规范路径”。
审查司机身份、要求“下架”优惠、按非法营运查处……近期，深圳、广州、杭州、上海等地密集对网约车开展整治。
在《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》尚未出台的情况下，各地举措是规范还是打压、管理办法何时出台等，令市场各方关注。
应当承认，网约车在很大程度上给出租车市场带来了“鲶鱼效应”，在给出租车市场带来冲击的同时，实质上也带来了改革增量，为破除出租车市场的利益藩篱、提升服务水平带来了可能。
从某种角度来说，网约车是在消费者不想或无力购买或不便使用私家车的情况下，实现高效便捷出行的共享经济模式，不但在一定程度上了缓解社会就业压力，而且抑制了一部分人的购车意愿，实现了汽车资源的有效配置。
个人认为，针对网约车这一新生事物，我们不用太看重美国或欧洲的经验。
按照改革开放的经验，我国在创新方面也有着别人所不具备的独特优势——“先行先试”的理念和巨大的市场。
遵循“将按照差异化的经营原则，有序发展网约车”的要求，在现行法律框架下，对网约车经营者、驾驶员和车辆实行许可管理，规范网约车的经营行为，建立多部门的联合监管机制，加强事中事后监管，这应该是《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》的应有之义。
所以，在尊重市场自发秩序的前提下，网约车管理办法越快落地越好。
但有一点应该明确：合理规范不是为了“限制竞争”，鼓励创新也不能设置过高的门槛——将心比心，如果能打上“物美价廉”的正规车辆，还有人愿意去坐黑车吗？ “超售机票”还需提升服务及透明度□刘晓丽 5月3日，“新华视点”报道称，近来国内部分航空公司因超售机票致一些旅客行程延误和连带损失，而航空公司对后续事宜的敷衍处理也屡屡引发旅客质疑。
据媒体报道，4月26日，广东的邹女士持从昆明飞往海口的机票准备登机时，被机场工作人员告知“飞机没有座位了”，邹女士可选择200元赔偿或继续等待。
无独有偶，1月21日，由上海飞往北京的某航班超售50多张机票，致40多人滞留机场…… “机票超售”是航空公司为避免座位虚耗而卖出比实际座位数多的机票的一种销售手段，通常超售比例在3%-5%之间，这种做法被认为是“国际惯例”，普遍存在于各航空公司之中。
日常生活中，不可避免有部分已购票旅客因行程改变或其他原因无法登机导致的空位出现， 将这些空位通过超售机票的形式提供给真正急于出行的人，不仅可以减少航空公司的损失，还能让航空资源获得更有效的利用。
超售机票的症结在于一旦所有订票旅客均有出行需求，座位数与旅客量不匹配的矛盾该如何调和？ 国内航空公司的惯常做法是，对无法登机的乘客给予一定的经济补偿，再根据改签等待的具体时长提供宾馆休息等服务，具体赔偿标准各航空公司有所区别，并未统
一。
有网友认为现行赔偿标准过低是矛盾凸显的根本原因，然而，经济补偿提高对于时间充裕、行程可变的旅客固然有一定的吸引力，但是对于有要事必须出行的旅客而言，即便提高赔偿标准也不如飞机上的一个空位更能满足需求。
超售机票是航空公司为保障自身利益而做 的风险防范，而旅客在面临无法登机的突发状况时处于被动地位是矛盾容易激化的引爆点。
倘若航空公司在提供服务的过程中细节设计更加周到、服务条款更加透明，给旅客更加灵活的出行选择，状况可能会有所缓解。
一是在旅客购买超售机票时明确告知，让旅客有面对突发状况的心理准备及充足的时间准备应急预案；二是在旅客购买超售机票时提供明确的补偿措施条款供乘客选择，乘客可根据自身接受度选择是否继续购票；三是航空公司应强化责任与义务，既然依照“国际惯例”实行了超售，赔偿与服务标准是不是也该根据实际情况与国际接轨？ 航空公司有权为维护自身权益而做各种努力，但是，作为服务行业，只有最大程度地保障了旅客的正当权益，才能最终达到双赢的局面。
为虚高的药价“败败火”□尹亮 出厂价20多元一盒的药品，医院售价达180多元。
类似药品价格虚高的现象普遍存在。
有业内人士指出，90％以上的药品都有降价空间。
近日，国务院办公厅印发《深化医药卫生体制改革2016年重点工作任务》，其中重要的一项就是为虚高的药价“败败火”。
在谈论高药价之前，先看一个正面例子。
全国道德模范、“小处方医生”王争艳从医25年，平均单张处方不超过80元，最小的一张只有2毛7分钱。
她靠一副听诊器、一双手，诊断救治了无数病患。
然而，要成为王争艳这样的好医生并不容易。
医者除了具有“仁心仁术之”外，还得寄望于药品本身的销售价格不至于太高。
其实，面对虚高的药价，医生本身可能也无能为力，更何况在一些医院还不同程度存在着“以药养医”、“药品提成”和“吃回扣”现象的影响，更使药品价格居高不下。
要为虚高的药价“降火”，“透明”是很重要的一个方面。
《深化医药卫生体制改革2016年重点工作任务》提出，要健全药品供应保障机制，破解药品在流通环节中层层推高的难题。
特别是要建立药品出厂价格信息可追溯机制，推行从生产到流通和从流通到医疗机构各开一次发票的“两票制”，压缩中间环节，降低虚高价格。
只有中间环节减少且透明，高药价才有可能得到有效抑制。
要为虚高的药价“降火”，给予患者更多选择尤为重要。
《深化医药卫生体制改革2016年重点工作任务》指出，患者可以凭借处方自主选择在医院或零售药店购药。
给予患者自主购药的自由，其实就是给了患者“用脚投票”的权利，也能在市场充分竞争的环境下，破除医院以药养医的体制“痼疾”。
这既能降低患者医药费用成本，也能增强医生工作的独立性，更会推动医院向改 善医疗服务的方向发展，最终实现医患双方的“双赢”。
看病贵的“板子”也不能只打在医院一方。
解决药 价过高，还需要健全和完善药品价格形成机制，在源头上解决药品生产研发企业销售药品价格过高和选择性生产高价药等问题。
同时，还需要在药品的流通环节上下功夫，放管结合和规范秩序，让药品在特定市场内顺畅有序流通。
实现健康中国，良好的医疗体制是基本保障。
2016年是“十三五”的开局之年，是到2017年实现深化医药卫生体制改革阶段性目标的攻坚之年，也是到2020年实现人人享有基本医疗卫生服务目标的关键之年。
这一个个目标既是美景蓝图，也是政府对人民群众的庄严承诺。
要让老百姓看得起病，买得起药，享受到良好的医疗服务，任重而道远。
这其中，为虚高药价“败火”是必要举措。
□本版据新华网