4透视镜·热线ANSHUNDAILY 2012年6月12日星期二编辑：古宇/校对：古宇/版式：陈红 弹性退休如何“弹” 核心提示： 人社部在近日就社会保险关系转续及医药卫生体制改革等问题集中答复网友时明确表示，延迟退休年龄已是一种必然趋势，将适时提出弹性延迟领取基本养老金年龄的政策建议。
此言一出再次引发网民震动，而关于延迟退休年龄近年来也一直为社会各界广泛关注。
“弹性退休制”是否势在必行？能否得到公众支持？又该如何实施？ 延迟领取养老金年龄再引争议 6月5日，人社部就社会保险关系转续及医药卫生体制改革等问题集中答复人民网网友时明确表示，相应推迟退休年龄已是一种必然趋势，人社部将适时提出弹性延迟领取基本养老金年龄的政策建议。
此言一出再次引发网民震动，而关于延迟退休年龄近年来也一直为社会各界广泛关注。
人社部称，退休年龄的调整是一项复杂的社会经济政策，涉及人口结构、人力资源供求、代际关系、社会保障基金平衡等多方面因素。
随着我国经济社会的不断发展以及人均寿命的不断延长，相应推迟退休年龄，应该说是一种必然趋势。
对于延长企业职工退休年龄问题，争执已久。
主要有三种观点，一种观点认为，延长退休年龄利于进一步 开发人力资源，增加退休后收入；也有利于养老保险和医疗保险基金的收支平衡。
另有观点认为，当前我国就业形势总体仍供大于求，延长退休年龄，可能会挤压岗位供给，进一步加剧就业紧张形势。
还有观点认为，每个人身体状况差异很大，是否延长退休或领取养老金年龄可根据自愿，采取“弹性”政策，不应成为强制性或“一刀切”。
据了解，目前人社部正在对退休及领取基本养老金年龄问题进行深入研究，将在总结国内外一些做法和经验的基础上，立足于中国国情，结合养老保险制度的不断完善和就业形势的发展变化科学论证，随着社会共识逐步增多，在广泛征求各方面意见基础上适时提出弹性延迟领取基本养老金年龄的政策建议。
观点PK台 支持养老金缺口巨大 “晚退”可缓解收支压力利于应对人口老龄化 ◇观点一：我国人口老龄化日益严峻、“人口红利”日渐消失加之养老金支付面临巨大缺口都迫切需要提高退休年龄。
◇观点二：延长退休年龄是人类预期寿命延长和人力资本投资年限不断延长的要求，是维护代际公平的 必然选择。
◇观点三：现行退休政策造成人力 资源浪费，尤其会影响女性养老金水平。
也不必然增加年轻人就业压力。
◇观点四：“弹性退休”是破解养老与就业矛盾的好办法，但应统筹考虑，循序渐进。
反对“提高退休年龄”不利普通劳动者及低收入人群 增加就业压力 ◇观点一：延迟退休不利于社会公平，有可能造成利益集团的不公分配，延迟退休尤其不利于普通劳动者，不利于低收人群体。
◇观点二：延迟退休会加剧年轻人的就业压力，占去年轻人就业机会 的30％。
◇观点三：填补“养老金支付缺 口”不能成为延迟退休的理由。
◇观点四：我国社保制度应建 个人缴费与退休待遇密切相关的激励机制，应强调“补偿”和“返还”。
一问：为何要实施“弹性退休制”？ “弹性退休制”是部分西方国家实行的一种退休制度，即政府规定退休年龄段区间（如58岁-65岁），员工可根据自身情况在此年龄段选择合适时间点办理退休手续，领取养老金。
实行“弹性退休制”的前提在于已达到或接近法定退休标准，这个标准既可以是年龄，也可以是工龄，具有多重性，在法定的最起码的退休标准基础上，设置几个区间，分成几个档，既可以延长退休时间，也可以提前退休。
二问：退休年龄多少为宜 我国现行退休年龄源于20世纪50年代劳动保险条例的规定：男职工年满60周岁，女干部年满55周岁，女工人年满50周岁。
而在制定这个政策时，全国人口平均寿命只有50岁左右。
随着经济和社会的发展，在退休年龄政策方面出现了一些矛盾和问题。
一是退休年龄偏低与人口寿命延长的矛盾。
目前我国人口平均预期寿命提高到73.5岁，达到中等发达国家水平。
二是女职工按不同 七问弹性退休制 身份执行两种退休年龄，实际工作中引发诸多纠纷。
三问：应该如何实施“弹性退休制”？ 在接受媒体采访时，谭琳认为处于调研和政策分析阶段的“弹性退休制”，在两个方面体现了弹性：在性别上不再男女有别，男女都有共同的退休年龄上下限；在时间上不再“一刀切”，在一定年龄段内，人们自主选择退休年龄。
“比如男女有个共同退休年龄的下限，50岁或55岁，到这个年龄可选择退休。
同时也设置上限年龄，比如男女都是60岁，让男女都有在上下限之间选择的权利。
” 四问：“弹性延迟退休年龄”谁受益？ 目前，人社部正在对退休及领取基本养老金年龄问题进行深入研究，将在总结国内外一些做法和经验的基础上，立足于中国国情，结合养老保险制度的不断完善和就业形势的发展变化科学论证，随着社会共识逐步增多，在广泛征求各方面意见基础上适时提出弹性延迟领取基本养老金年龄的政策建议。
五问：“弹性退休制”能否得到公众支持？ 不同人群、不同岗位对退休年龄的期望不
一，权益诉求也不尽相同，有的希望“早退”，有的希望“延退”，由此形成“挺退派”和“延退派”两大阵营。
“目前退休制度搞‘一刀切’，易‘浪费’优秀中医人才。
‘弹性退休制’实施有好处，但实施范围应针对技术人员、专业人才等，我认为行政部门就不太适合实施。
”北京护国寺中医院的刘大夫深有感触地说。
刘大夫今年60岁，即将退休，他告诉记者，只要身体条件允许，许多同行很愿意继续留在单位工作。
六问：延迟退休会不会“抢”了年轻人饭碗？ 按理，在制定现行退休制度时平均寿命只有50多岁，现在的平均寿命已超过70岁，且欧美发达国家都在延迟退休年龄的大背景下，延迟退休年龄不应当成为一个需要反复争论的话题。
关键在于，中国是一个发展中人口大国，就业问题是中 国目前乃至相当一段时间都必须认真面对并采取切实有效措施加以解决的问题。
而能否延迟退休年龄的关节点，也在于会不会对就业带来冲击和影响。
简单地讲，就是会不会形成与年轻人“抢”饭碗、“争”饭碗的局面。
七问：“延迟退休”会少拿养老金吗？ 显然，“弹性延迟领取养老金”应当是“自愿”的制度，既不能强制某人在超过法定退休年龄后继续工作，也不能强制某人在达到法定年龄退休后，过一段时间再领取养老金。
既为“自愿”，则必然要保证这一制度的吸引力，否则这一制度就不具有实施的可能。
而这至少要满足两个条件：其
一，延迟领取养老金期间的基本生活和支出能够得以维持；其
二，参保人相信其利益不会受到损害，不会出现“因为晚拿，所以少拿”的情况，即延迟领取养老金的人在延迟这段时期“积累”的权益，能够在未来得以弥补。
否则，必然会是，人们宁可“早拿”，不愿“晚拿”。
网友声音 退休年龄之争背后的真问题：养老难 深山客人：老龄化本身可能并不能被称为是一种社会问题。
如果一个社会的经济发展，生活富裕，抚养下一代的成本增加，绝大多数人可能都会选择少生孩子。
人口年龄自然会趋向于高龄化。
再加上老年人的寿命不断延长。
人口结构很容易变为中老年人的比重不断增 加。
就像曾经的发达国家所经历的那样，人口的老龄化随着社会的发展是迟早会出现在正在发展的中国。
可是，中国的人口老龄化过程却问题不断。
恋爱进行时：养老金是一方面，还有一方面最需要去发展，那就是养老设施、养老社会化、专业化服务问题。
不仅要依靠政府的力量，也要依靠社会资本的力量。
先明确法定退休年龄再谈延迟退休 燕石：在退休年龄环节上，干部有干部的标准，全民编制工人有群体标准，工人中的破产国有企业职工专享一种标准，而自谋职业者又被另外对待以一种标准。
沧海一粟：退休年龄不明确的前提下谈延迟退休，不仅是黑色幽默，简直是残忍了。
因此，先明确法定退 休年龄，再谈延迟退休！ 建议弹性退休可以取消双轨制更好 初见小白：本是同根生，贡献也相同，待遇低几倍，何以论公平。
鸳鸯眼的猫：在“建议”弹性退休的同时，取消社保“双轨制”，建立全国统一的社保体系，让全体公民享受公正公平的阳光普惠，更应该是一种“必然趋势”。
专家建言 延迟退休社会条件仍需10年 对于网友的激烈反应，中山大学岭南学院财政税务系主任林江认为，这只能代表一部分公众的观点。
“不同的人群对此项政策会有不同的看法，在一些经济欠发达、收入不高的地区公众可能认为及早退休、领取养老金更稳定；但是那些更看重个人价值实现的群体，可能会觉得这是个好政策。
”因此，他表示“弹性延迟”的说法很好，要充分考虑不同群体的意见和建议。
“延迟退休要在老龄化比较明显、劳动力供应不足，同时社会经济发展有所需要、社会条件允许的情况下提出才会取得预期的效果。
”广东社科院人口研究所原所长郑梓桢表示，我国达到这样的社会条件还需要 10年左右。
在此期间，全社会都可以就这个问题进行讨论，这也有助于社会共识的形成。
延迟退休须分地区实行避免“一刀切” 林江建议，广东可以适时开展延迟退休的试点建设，在深圳、广州等经济发达和劳动人群比较成熟的地区先行试验，“一个政策的出台不可能单单凭借一两个政策咨询公司的意见就决定，一定要针对不同地区、不同类型人群的情况具体考察。
” 他提醒，延迟退休与公众利益休戚相关，切忌“一刀切”引发社会的不满和矛盾，尤其不能损害基层、乡村以及收入偏低人群的利益。