年9月11
年“服务百姓健康行动”全国大型义诊活动周正式启动.................................20全国首家城市流浪未成年人救助保护联盟在武汉成立..............................................21老小区“6+1”改造装电梯或可实现免费装................................................................21 政策法规....................................................................................................................23 关于开展
2017年“服务百姓健康行动”全国大型义诊活动周的通知....................23江西省智慧健康养老产业发展工作方案（2017—2020年）.....................................25《“十三五”安徽省老龄事业发展和养老体系建设规划》解读..............................27关于红十字会开展公开募捐有关问题的通知..............................................................
50万老年人............................................................................43未来，我们如何养老？智慧社区养老新模式..............................................................
57%，养老险仍存6挑战..........................................46不确定的形势下，你需要能确定的养老规划..............................................................
联系我们....................................................................................................................63 2017
年09月11日《每日养老资讯》 养老视点 北京：怀柔部分养老院兼备医疗医保功能 近日，当记者走进怀柔区东方古本中医院，就看到了不少老年患者在接受中医针灸、拔罐、药敷等治疗。
这所坐落于怀柔区西郊的医院，之所以吸引诸多老年患者，除诊疗条件外，还得益于其本身是一家养老中心，有41位老人在这里接受长期照料。
同时还被纳入到怀柔区定点医疗机构，便于老年患者就医实时结算。
除了东方古本中医院，怀柔区“满怀柔情”养老院的医务室，也被人力社保局纳入到定点医疗机构，住在这里的老人，可以足不出院就能享受到持卡结算的就医用药便利。
目前，这种“养老+医疗+医保”的服务模式，是怀柔区推进“医养结合”一体化服务的探索。
为进一步方便老年患者就近就医并实时结算。
今年，怀柔区人力社保局要求社区卫生院和区级医院医保药品报销范围要统
一，凡在大医院能报销的药品，在社区卫生院也能报销，并提高了社区卫生院的报销比例。
同时将老年人易患的高血压、糖尿病、冠心病、脑血管病等4种慢性病“长处方”纳入医保报销范围，可享受最多一次开2个月“长处方”的报销便利。
便于老年患者灵活选择就医开药地点，不仅避免了反复去医疗机构开药的奔波，还能减少药费开支。
为增加老年患者购药选择，怀柔区人力社保局通过分析定点医疗机构就诊数据、走访社区卫生服务站、社保所入户调查询问等方式，摸底常见病、慢性病老年患者居住地分布情况。
并结合今年新增定点零售药店工作的开展，联系此类患者较集中地区的周边药店，给他们讲解定点医疗机构政策，鼓励申报定点零售药店，今年共11家药店申报医保定点零售药店，下一步将方便药店周边老年患者购药。
此外，针对行动不便、综合病症较多的老年患者，鼓励区内定点医疗机构开展上门医疗。
提供测血压、测血糖、肌肉注射、静脉抽血、换胃管、换尿管、心电图、精神病访视、产后访视等项目的服务，发生的医保费用能够实报实销。
目前共有17家定点医疗机构参与了上门服务，全区1.5万余名老年患者足不出户就可享受到“家庭医生”服务。
医养结合、老有所医、就近就诊、就近买药、上门医疗……怀柔区充分将医保报销渗透到老年人诊疗过程中，为老年人提供更全面的便利服务，同时减少老年患者的医药开支，充分享受医保带来的实惠。
（来源：千龙网） /Home/Article/index/id/456/aid/39238 山东：青岛探索破解养老困局，首创失智老人照护示范中心 一曲《时间都去哪了》,曾震撼了很多中国人的心灵,更引发社会各界对养老问题的关注与思考。
截
至2016年底,青岛60岁以上户籍人口168.5万,老龄化率达到21.3%;80岁以上老年人口26万;全市空巢化率达到56%。
高龄化、失能化、空巢化、少子化……中国式养老问题逐渐凸显。
过去五年,青岛市政府为困难老人购买居家养老服务实现全覆盖,人均期望寿命提高到80.9岁。
今年,青岛打造失智老人照护示范中心,成为全国首创。
到2020年,青岛将全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充的城乡一体、医养结合的养老服务体系。
养老服务列入市办实事
4 2017年09月11日《每日养老资讯》 9月10日中午,青岛市区下起小雨,在位于南京路的惠康老年公寓,81岁的张集科老人坐在一楼餐厅里,面前摆放着香菇油菜、白菜炖豆腐、红烧鱼、什锦米饭和粥。
"饭菜很丰盛,可是我今天中午不能在公寓吃饭了,儿子儿媳要来接我出去吃。
"张集科老人有些不好意思。
老人说,老伴前些年去世了,由于不愿意与孩子同住,他一直自己一个人居住。
如今岁数大了,需要人照顾的地方多了起来,孩子又不放心,所以他决定入住养老院。
"来住了几天,感觉不错,最起码什么事都不用自己操心了。
"青岛市是全国老龄化发展速度快、基数大、程度高、高龄化和空巢化突出的城市之
一。
截至2016年年底,全市60岁以上户籍人口168.5万,老龄化率达到21.3%;80岁以上老年人口26万,占老年人口的15.4%;全市空巢化率达到56%。
为应对严峻的老龄化问题,青岛市委市政府高度重视养老服务业发展,成立了由分管市长任召集人、25个部门为成员的社会养老服务体系建设联席会议,每年把养老服务列入市办实事,纳入对各区市的科学发展综合考核。
市、区两级财政每年投入养老服务业资金约4.2亿元,其中,每年的福彩公益金预算50%以上用于养老服务业,约1.3亿元。
社区小型养老机构达30处 "十二五"期间,青岛市建立了以居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务体系,形成"9073"养老服务格局,即90%老年人居家养老,7%老年人在社区养老,3%老年人在机构养老。
按照政府购买服务方式,开展城乡一体化的居家养老服务。
政府为本市户籍未入住养老机构的城市"三无"老年人、农村五保老年人、城乡低保人员中的失能和半失能老年人、贫困重度残疾老年人以及经济困难的"失独"老年人购买基本养老服务,其中半失能和失能老年人的服务时间分别为每月不少于45小时和60小时,城乡分别按每小时20元、15元的标准予以补助,覆盖7788名城乡困难老人。
建立80岁以上低保老人高龄津贴制度,80~89岁每月发放120元,90~99岁每月发放220元,百岁以上所有老人每月300元。
既能得到很好的照护,又不离开自己熟悉的生活圈子,是很多老年人追求的晚年生活,社区嵌入式小型养老机构就帮老人实现了家门口养老的愿望。
这样的社区小型养老机构,2016年青岛市已建成30处,每处面积300~900平方米,共新增床位702张。
30处小型养老机构建成后,可满足1000多名老年人就近入住养老机构的需求,至少为1200多名居家老年人提供便捷、多元的生活照料,在全市起到示范引领作用。
而截至2016年年底,全市登记养老机构232家,公办养老机构24家,其中公建民营14家。
民办养老机构208家,床位3.03万张,分别占机构数和机构床位数的90%和76%。
截至今年6月底,全市养老总床位达到6.2万张,千名老人拥有床位37.4张。
近千失智老人将获专业照护 据估计,青岛市目前至少有7.2万痴呆症患者。
目前,全国还没有专门的失智者专业照护机构,没有可借鉴的经验和技术。
作为今年市办实事之
一,青岛今年将在市南、市北、李沧、黄岛区和平度、莱西市建设10处社区失智者照护示范中心,为入住老人提供生活照料、康复治疗、职能治疗、营养护理等专业化养老服务。
目前已全部完成选址,其中6个照护中心采取机构照护模式,4个采取社区照护模式,正在按照要求进行装修和配备设施。
随着后期项目建成并投入使用,将惠及本市六个区市的近千名老人及家庭,使失智老人得到专业化照护。
青岛此举无异于"吃螃蟹"。
此外,青岛自2017年1月1日起,将入住机构照护的重度失智老人试点纳入长期护理保险保障范围,这是青岛市在已将完全失能参保人纳入长期护理保险基础上,对重度失智人员长期护理保障的新探索。
下一步,市民政局将引进发达国家的失智管理经验,提升青岛市失智者照护服务水平,鼓励失智老人照护示范中心项目由专业社会组织建设运营,建成后符合标准和要求的,由市级财政给予补贴。
她将房子出租后"爱"上养老院的日子 9月10日中午12时许,82岁的姜荣华老人吃过午饭后,回到自己的房间里倚在床头上听歌。
红色的收录机里存储的都是姜荣华自己喜欢的歌,她整理了一个歌单,让孩子帮忙下载下来,有《十八相送》《军港之夜》《真的好想你》《爱你一万年》等。
"我就喜欢听歌,天天听,高兴的时候就听欢快的歌,不高兴
5 2017年09月11日《每日养老资讯》 的时候就听忧伤的歌。
"姜荣华戴着耳机,有时候会随着曲调哼唱几句。
1个多月前,姜荣华入住了位于南京路上的惠康老年公寓。
她的家就住在南京路上,因为楼层高,上下楼不方便,后来住到了女儿家。
女儿女婿对她非常孝顺,有什么好吃的都留给她,但是住了一段时间后,姜荣华住不下了。
"年轻人有年轻人的生活,老人有老人的习惯,住在一起总归是不方便。
"因为年事已高,3个子女都不放心姜荣华独居,最后商量让她住进了养老院。
"一开始没打算长住,觉得养老院没家里自由。
来了之后才发现不是这样,所以不想走了,想一直住下去。
"姜荣华目前一个人住在一个双人间里,每个月的费用是3050元,她每个月的退休金有3600多元,再加上把房子租了出去,一年有2万元房租,所以自己承担这笔费用绰绰有余。
"人老了也不想给子女添麻烦,这样挺好的,孩子们想我了,就过来看看我,有时候也会接我回家住两天,或者出去玩玩。
"姜荣华说。
每天,姜荣华没事的时候,要么在房间里听歌看电视,要么去其他房间里串门,才入住了1个多月,她已经"交到了志同道合的朋友"。
有时候老年公寓有各种演出或者活动,姜荣华也都积极参加,"每天过得都很快乐,吃喝、打扫卫生、洗衣服啥的都不用自己操心,每天就是想着怎么玩。
" （来源：大众网） /Home/Article/index/id/456/aid/39271 安徽：政协专题协商建言加快构建多层次养老服务体系 “今天，我们在家的各位副省长和各有关部门的主要负责人都来参会了。
”在近日召开的安徽省
政协十一届二十三次常委会议暨“加快构建多层次养老服务体系”专题协商会上，安徽省省长李国英的开场白显示这场会议举足轻重。
今年年初，“加快构建多层次养老服务体系”议题被列入安徽省委、省政府和省政协共同制定的《年度政协民主协商计划》。
3月份，省政协即组织调研组深入全省32个点展开专题调研。
历经5个月的细致工作，共形成了76份大会发言材料，320条具体建议，彰显着政协组织和广大委员围绕中心、服务大局的思想自觉和行动自觉。
会上，围绕着全省加快构建多层次养老服务体系的重点难点，委员们踊跃建言：“尽快在省级层面建立政府统一领导、部门密切配合、社团组织积极参与、上下左右协同联动的工作协调机制。
”金启建常委建议，强化规划引领，分级制定养老服务体系建设相关规划。
将行动计划的落实纳入政府工作议事日程和政府目标责任内容，细化任务分解，加强督促检查和阶段性评估，确保责任到位。
省政协副主席李修松认为，发展居家养老服务，是破解养老服务难题、推进养老供给侧结构性改革的关键举措。
他建议要坚持以人为本，依托社区，因地制宜，充分调动社会各方面力量参与和支持居家养老服务。
并建议出台具有普遍指导意义的居家养老地方性法规，并整合管理职能，把居家养老服务纳入规范管理、有序发展轨道。
“坚持平台整合，打造信息化养老服务保障网络。
”韩卉常委提出建立以大数据为基础的省级养老服务信息化平台，与全省社会服务体系管理信息化平台实现网络共联、平台共用、数据共享。
并建立以物联网为支撑的线下养老保障网络，借助区域网络整合社区、家庭、社会资源，为老年人提供多层次、宽覆盖的智慧养老服务。
“夕阳无限好。
”杨增权常委希望这并不仅代表诗人的浪漫，而要均衡发展，补齐农村养老短板。
加强路径设计，力求老有所养，加快乡镇养老院向区域性养老服务中心转型进程，构建低成本、广覆盖、就地入住、服务灵活的农村养老体系……16位委员先后发言，省民政厅主要负责人到会介绍了全省推进养老服务标准化建设的情况。
“大家的发言都很好，委员们用心、用情、用力写的这些报告，深度是到位的，提出的措施极富针对性。
”在认真听取委员发言后，李国英给予积极评价，表示省政府一定认真研究，努力把养老服务工作抓得更好。
他要求全省各级各部门要深入践行以人民为中心的发展思想，站在战略和全局的高度，坚持把老年群体同步进入小康社会作为发展老龄事业的出发点和落脚点，把“老有所养”作为民
6 2017年09月11日《每日养老资讯》 生工作的重要任务，推动全省养老服务体系建设不断迈上新台阶。
“加快构建多层次养老服务体系，是保障和改善民生的必然要求，是适应传统养老模式转变、满 足人民群众养老服务需求的必由之路，是全面建成小康社会的一项紧迫任务。
”省政协主席徐立全指出，全省政协组织和广大政协委员要深入贯彻落实中央及省委、省政府关于推动老龄事业全面协调可持续发展决策部署，聚焦健全养老服务体系的战略目标，发挥优势，深入一线，做到民之所望、建言所向，为建设美好安徽贡献更多智慧力量。
（来源：人民政协报） /Home/Article/index/id/456/aid/39236 江苏：南京年内建成百个社区居家养老中心 记者昨日从省政府新闻发布会上获悉，我省将全面放开养老服务市场，到
2020年，社会力量成为我省养老服务业发展主体，养老服务业成为我省重要的经济增长极，老年群体的获得感明显增强。
南京市年内将建成100个配置“健康体检设备、智能护理床”等具有先进科技含量老年产品的社区居家养老综合护理中心，老人家门口就能享受到周到的养老服务。
三大突破举措：鼓励社会力量进入养老市场 为深入发展医养融合，推进养老事业发展，8月底，我省正式印发了《省政府关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》（以下简称《实施意见》）。
据省民政厅厅长侯学元介绍，相较于我省之前出台的各类养老产业发展意见及政策，《实施意见》从三个方面着手，对制约我省养老服务业发展的一些瓶颈性问题提出了突破性举措。
《实施意见》提出了促进民办非营利性养老机构连锁经营的具体措施，允许其在登记管理机关管辖范围内设立多个不具备法人资格的服务网点。
明确规定民办非营利性养老机构、居家养老服务组织可从收支结余中提取一定比例用于奖励举办人，出资人产（股）权份额在投资满5年后可以转让、继承、赠与。
同时，优化养老机构设立审批流程，全面清理、取消不合理前置审批事项，明确要求各部门不得将彼此审批事项互为审批前置条件，要求各级民政部门在受理养老机构设立申请之日起5个工作日内作出是否许可的决定，社会力量申办养老机构将更加便捷。
“在意见出台之前，这三个方面都是政策不允许的，”侯学元认为，三大改革措施出台后，我省民办养老机构必将迎来井喷式发展，特别是服务质量好的连锁型养老机构将有望遍地开花。
《实施意见》也明确，到2020年，政府运营的养老床位数占当地养老床位总数的比例应不超过30%，也就是说，将有超过7成的养老床位由民营机构供给。
社会力量可以通过独资、合作、联营、参股、租赁等方式，参与公办养老机构改革。
改革定价机制：民办营利性机构收费标准可自定 《实施意见》强调，要加快建立以市场形成价格为主的养老机构服务收费管理机制。
侯学元认为这是促进公平竞争的重要举措。
具体来看，对于民办营利性养老机构，服务收费项目和标准由经营者自主确定；对于民办非营利性养老机构，服务收费标准由经营者合理确定，有关部门加强监管；对于政府运营的养老机构，实行政府定价或政府指导价；对于国有资本投资建设的养老机构，可采用招投标、委托运营等竞争性方式确定运营方，具体服务收费标准由运营方依据政府与其签订的委托协议等合理确定。
为了规范养老市场，我省还将加强行业信用建设，建立多部门、跨地区的联合惩戒机制，将信用信息作为各项支持政策的重要衡量因素，对诚实守信者在政府购买服务、发放补贴和债券发行等方面
7 2017年09月11日《每日养老资讯》 实行支持奖励政策；建立养老服务行业黑名单制度和市场退出机制，加强行业自律和监管。
医疗资源向社区家庭延伸：老人家门口可享受周到医疗服务 在我省当前的养老需求构成中，居家养老和社区养老占整个养老需求的
95%以上。
因此，推动医疗卫生资源向社区、家庭延伸，成为居家养老和社区养老的老人们最大的呼声，也是提升养老服务质量的重要举措。
省卫计委家庭发展处处长李郁介绍，我省正加快推广社区日间照料中心嵌入“健康卫生小屋”或开设全科医生工作室，为老年人提供方便可及的健康养老服务。
据介绍，备受关注的家庭医生签约服务正在加快推进，全省年内签约率确保达到60%。
此外，家庭医疗护理服务的内容和范围也在不断丰富，家庭医生团队除了提供家庭巡诊、社区护理、家庭病床等服务外，还针对失能、半失能老人等行动不便的重点人群，提供上门健康管理和康复护理服务等。
此外，我省还在推广在社区日间照料中心嵌入“健康卫生小屋”或开设全科医生工作室，形成医养综合一体的社区健康养老服务模式，为社区老年人提供健康咨询、助餐、助浴、助医等服务。
苏州市在社区日间照料中心嵌入护理站，2017年建成10家，深受社区老人欢迎。
“十三五”期间将普遍推开，同时在社区卫生服务站覆盖不到的地区建成390个“全科医生工作室”。
南京市今年内建成100个配置“健康体检设备、智能护理床”等具有先进科技含量老年产品的社区居家养老综合护理中心。
据介绍，我省还将以老年人、慢性病患者的延续性治疗、康复护理治疗为重点，在基层医疗卫生机构增设康复、护理和安宁疗护床位，重点推进基层护理和延伸居家护理，为更多居家和社区老年人提供方便可及的医养结合服务。
（来源：南京晨报） /Home/Article/index/id/456/aid/39319 江苏：我省出台新政释放重大利好养老服务市场全面放开 9月7日，省政府召开新闻发布会，解读最新出台的《省政府关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》。
《意见》针对解决制约我省养老服务业发展的瓶颈性问题提出突破性举措，明确促进养老机构连锁化，养老机构设立申请须5个工作日内答复；民营“唱主角”，到2020年政府运营的养老床位数占比须降至30%；打造“省级健康养老服务业集聚区”，培育产业“航母”。
机构运营连锁化，提升服务质量 数据显示，截至去年底，全省60周岁以上老年人口达到1719.26万，占户籍人口的22.1%，我省是全国老龄化程度最高的省份，老龄化呈现基数大、增速快、寿龄高、空巢化、失能多等特点。
目前，全省已建和新建各类养老床位达63万张，每千名老人拥有床位超过36张；陆续建设了160多家街道老年人日间照料中心、约5000个社区老年人助餐点。
这些机构特别是面广量大的民办非营利性养老机构，如何稳定输送高质量服务？鼓励和促进养老机构连锁化经营，被视为提升养老服务质量的必由之路。
《意见》就此实现了三大重要突破：允许民办非营利性养老机构在登记管理机关管辖范围内，可设立多个不具备法人资格的服务网点；民办非营利性养老机构、居家养老服务组织可从收支结余中提取一定比例用于奖励举办人，出资人产（股）权份额在投资满5年后可以转让、继承、赠与；政府各部门不得将彼此审批事项互为审批前置条件，各级民政部门在受理养老机构设立申请之日起，5个工作日内须作出是否许可的决定，对符合条件的予以直接登记，简化程序，为社会力量进入养老服务市场大开方便之门。
“这三大突破应该是重大利好，可能会带来井喷式发展。
”省民政厅厅长侯学元说，按照规划，“十三五”期间，每个设区市将至少培育两家以上品牌型养老服务机构，一个能连锁5家以上的养老机构，一个能连锁10家以上的社区居家养老服务中心；每个县（市）至少培育两家
8 2017年09月11日《每日养老资讯》 以上品牌型养老服务机构，一个能连锁3家以上的养老机构，或一个能连锁5家以上的社区居家养老服务中心。
改变模式加快转制，未来民营“唱主角” 全省社会力量举办或经营的养老床位占比现已达到57.3％，一批养老服务企业在证交所上市或挂牌。
眼下不仅要提升养老服务供给质量，还要转变养老服务供给模式，让社会力量唱主角，以满足老年人的个性化需求。
《意见》确定了一个目标：到2020年，养老服务市场将全面放开，社会力量成为养老服务业发展主体，养老服务业成为我省重要的经济增长极，老年群体的获得感明显增强。
鼓励社会力量通过独资、合资、合作、联营、参股、租赁等方式，参与公办养老机构改革，到2020年政府运营的养老床位数占比应下降至30%。
这也意味着，今后我省公办养老机构转制成为企业或开展公建民营的步伐将加快。
同时，政府投资建设和购置的养老设施、新建居民区按规定配建并移交给民政部门的养老设施、国有单位培训疗养机构等改建的养老设施，均可实施公建民营。
省住建厅房地产市场监管处处长李强介绍，计划到2020年末，全省新建100个适老化示范社区，在老小区适老化改造中更加积极地推动加装电梯工程等无障碍改造。
政策扶持多业态融合，打造产业“航母” 当前，养老产业被视为正进入“黄金时代”。
仅去年，省级财政对社会养老服务体系建设投入就达8亿元。
但养老产业也是补短板的重要一环，省内正在实施13个重大项目，5年内要完成投资934亿元。
作为全省第一个初具养老产业“航母”雏形的常州养老产业集聚区，其产城融合势头迅猛，已有一批养老服务专题园区开放，与养老产业相关的医疗卫生、生物医药、生态农业、旅游养生等业态正抱团合作，融合生长。
常州鼎武养老集团成为我省首家在Q板挂牌的养老服务类企业，钱璟集团生产的养老产品已占据国内市场主要份额；常州德长行助餐公司的“中央厨房”日供餐能力达8000多份……在常州市民政局局长王莉看来，只有突破制约社会资本进入的障碍，在建设资金、土地征用、税收、信贷、医保报销等方面提供更多政策扶持，才能促进如此多龙头企业、产业知名品牌的诞生和发展。
此次《意见》也及时提出一揽子促进养老服务业发展的具体方案。
围绕老年人的衣、食、住、行、医等需要，支持企业利用新技术、新工艺、新材料开发涉老产品，探索诸如爬楼机、护理床等高价设备的租赁市场，鼓励生产销售企业试点租赁业务，让这些“刚需”产品迅速流通推广起来。
今后还要加快建设“省级健康养老服务业集聚区”“省级养老服务业综合发展示范基地”和“省级养老服务业创新示范企业”，为产业发展提供更广阔天地。
（来源：新华日报） /Home/Article/index/id/456/aid/39267 江西：以信息技术手段推进居家养老 9月7日，省工信委、省民政厅和省卫计委联合发布《江西省智慧健康养老产业发展工作方案（2017-2020年）》，明确到2020年全省基本形成覆盖全生命周期的智慧健康养老产业体系。
到那时，我省654.86万老年人在家就可享受远程智慧健康养老服务。
所谓智慧健康养老服务，就是通过互联网、传感器等技术，让老人们不出家门就能享受到健康医疗服务。
9 2017年09月11日《每日养老资讯》 我省将在居家和社区养老服务领域的应用和推广智能化、信息化技术。
具体来说，就是搭建养老信息服务网络平台，提供护理看护、健康管理、康复照料等居家养老服务。
为提高养老服务水平，方案鼓励养老服务机构应用基于移动互联网的便携式体检、实时监测、紧急呼叫等设备；运用互联网、物联网、大数据等信息技术手段，优化现有医疗卫生信息系统和养老数据管理系统，整合各级医疗机构及养老服务资源信息，建立老年健康动态监测机制，提供智慧健康养老服务。
面对庞大的居家健康养老服务需求，我省计划建设依托若干省直医院的高端远程医疗系统和覆盖80个县市的基层远程医疗系统。
到2020年，基本实现远程医疗省、市、县、乡四级全覆盖。
我省将按照企业主体、政府扶持、市场化运作的方式，开展覆盖多个区域、多种类型的应用试点，培育2至3个智慧健康养老示范企业，建设10至15个智慧健康养老示范社区，创建2至3个具有区域特色、产业联动的智慧健康养老示范基地，探索建立可推广、可复制的智慧健康养老服务模式。
（来源:江西日报） /Home/Article/index/id/456/aid/39242 贵州：合作发展养老事业，加快建设健康贵阳 9月7日，贵阳市与中国红十字会总会事业发展中心进行洽谈，共同研究养老健康事业发展工作。
双方一致同意第三届中国养老服务业发展高层论坛10月底在贵阳市举行，并表示要深入合作，加快推进项目建设，大力发展养老事业，加快建设健康贵阳。
省委常委、市委书记李再勇，中国红十字会总会事业发展中心主任江丹出席并讲话。
李再勇对中国红十字会长期以来支持贵阳经济社会发展表示感谢。
他介绍，当前贵阳正按照中央和省委有关要求，着力建设公平共享创新型中心城市，依托生态、交通等优势，大力发展旅游休闲、康体养老等产业，加快打造共建共创共享的城乡一体化健康体系、建设健康贵阳。
红十字会早在抗日战争时期就与贵阳结缘，长期关心支持贵阳发展，近年来在乌当区建立医养结合养老示范项目，共同探索实践新理念、新模式，双方合作不断取得新成效。
希望双方“不忘初心”，在养老健康及培训等方面深入合作，坚持共建共创共享理念，努力做出品牌、做出影响，共同促进贵阳经济发展和民生改善。
贵阳将全面抓好第三届中国养老服务业发展高层论坛的服务工作，并以此为契机，促进论干结合、真抓实干，加快推动贵阳养老事业发展。
江丹简要介绍了养老服务业发展高层论坛的筹备情况。
她表示，“爽爽的贵阳”享誉国内外，特别适宜休闲度假、健康养生。
红十字会大力发展“曜阳”公益养老品牌，在贵阳进行试点示范，取得了阶段性成果。
红十字会愿意携手贵阳，大力推广“曜阳模式”，积极开展农村养老示范项目，为贵阳经济社会发展作出新的更大贡献。
市委常委、副市长杨赤忠出席。
中国社会保障学会、乌当区、市民政局有关负责人参加。
（来源：贵阳日报） /Home/Article/index/id/456/aid/39237 福建：晋江出台《关于加快养老事业发展的实施意见》 镇级敬老院最高可补500万元 10 2017年09月11日《每日养老资讯》 “晋江要构建多层多元养老保障体系。
突出村级养老这一重点，构建‘以居家为基础、村(社区)为依托、机构为补充、医养相结合’的养老服务体系，妥善解决养老供需矛盾。
”在日前召开的中共晋江市委十三届四次全体会议上，晋江市委书记刘文儒这样要求。
截至去年底，晋江60周岁及以上老年人口为16.47万人，占总人口的比重达14.5%。
那么，养老事业往哪发力才能补好短板，变“短板”为“样板”，让老年人真正受益呢?
为加快补齐短板，满足老年人多层次多样化养老需求，晋江出台了《关于加快养老事业发展的实施意见》(以下简称“《意见》”)。
不离家、不离亲打造“没有围墙”的养老院 磁灶镇下官路村居家养老服务站(上图)是晋江10个“五星级服务站”之
一，其五层高的建筑，拥有3000多平方米的养老空间，内设宽敞干净的餐厅、多媒体图书室、保健室、休闲娱乐室、休息室、老年学校等多功能用房，且配备了电梯，方便老人们上下楼。
服务站周边风景美如画，空气清新，还提供老人锻炼的健身器材。
“能在这里安度晚年，我们很满足。
”养老服务站内的老人们对这个“养老安乐窝”竖起大拇指。
这样温馨的场面是晋江众多居家养老服务站的一个缩影，而且这样的养老服务站还会越来越多。
《意见》明确，将整合闲置服务资源，建设一批“三位一体”相结合的居家社区养老服务设施。
到2020年，90%以上的村(社区)建立居家养老服务场所;建成村级幸福院(敬老院)80所;建立一批示范性居家养老服务站(中心)、幸福院(敬老院、日间照料中心)，新建公共设施和养老场所无障碍率达到100%。
但目前，晋江多数居家养老服务站仅能提供学习、娱乐、助餐、休息等简单服务，康复护理、失能照料、个性化服务等基本空白。
为鼓励村(社区)提供更多元的服务，《意见》明确，村(社区)有设老年助餐点、年度服务规模平均达到50人且不少于5000人次的，给予该站点专业化组织或企业每年补助1万元，服务规模每增加10人且达到2500人次的，给予5000元补助，每年最高不超过5万元。
有提供康复护理、失能照料等服务的，补助办法同助餐点。
盘活资源镇级敬老院最高可补500万元 目前，全市只有龙湖、磁灶、英林、深沪镇级敬老院投入运营，总床位580张，入住服务对象258人，且养老管理服务的专业化程度相对较低。
“解决这一问题关键是落实镇一级政府的主体责任，善用市场机制，积极探索社会化运营的新路。
”晋江市民政局局长叶苍榆表示，此次《意见》明确了运营主体多元化的改革方向，鼓励专业化服务组织或企业规模化承接、连锁化运营。
同时对镇街引入专业化养老服务组织或企业，其中床位使用率达50%以上的，实行省、市两级“1∶1”配套奖励补助的办法，给予该机构专业化组织或企业相应配套补助20万~30万元。
《意见》明确，到2020年，力争全市镇级敬老院养老床位使用率、失能特困老人集中供养率达到50%以上;提高镇级敬老院建设补助标准，镇级敬老院的建设资金按主体建筑中标价，由市、镇各按50%的比例分担投入，最高补助标准控制在500万元。
同时，支持引导社会力量兴办养老机构，力争到2020年晋江市民营养老床位占比超过50%。
路线图有了，“小目标”清晰可见：2017年，龙湖、磁灶、英林、深沪镇敬老院要进一步提高床位使用率，拓展短期托养、日间照料、失能护理等服务功能，确保床位使用率达到50%以上;东石、永和镇敬老院要争取投入使用;2018年，池店、金井镇敬老院要抓紧启动运营;2019年，陈埭、安海、内坑镇敬老院要建成投入使用;力争到2020年镇级敬老院实现全覆盖。
医养结合是趋势唤出养老“守护神” 龙湖尚善养老院是晋江首家医养结合护理型养老院，院内的158名老人平均年龄在74岁左右，多数生活不能自理、部分丧失行为能力或行动不便。
益善社工服务中心社工为老人们制定了详细的服务计划，保健操课、手工课、个案跟进、入院适应等，可以说满足老人从身体到心理的多样化需求。
近年来通过不断加大资金投入、完善政策措施、办好养老服务“为民办实事”等措施，晋江养老服务水平不断提升。
但从发展现状来看，医养结合水平不高也是影响养老事业发展的一个短板。
据了解，目 11 2017年09月11日《每日养老资讯》 前晋江市大部分养老机构服务内容偏重于生活照料，缺乏医疗康复服务，与医保报销政策没有有效衔接。
养老机构护理型床位无法满足失能、半失能老年人的护理需求，供需矛盾较为突出。
“推进医疗机构和养老机构融合发展是必然趋势。
”叶苍榆表示，《意见》明确要求，到2020年，养老机构100张以上床位的要设置医疗机构;没有条件设置医疗机构的，要与医疗机构开展协议合作，居家老年人纳入家庭医生签约服务重点人群;医疗机构在养老机构、居家社区养老照料中心设立诊疗延伸点符合条件的，可按规定纳入医保定点范围。
《意见》明确，到2020年，所有养老机构都能以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务，80%以上社区卫生服务中心、镇级卫生院向老年人提供康复护理服务。
建成1所以上老年康复型养老机构，护理型床位占养老床位总数比例达到30%以上。
到2020年，村(社区)养老服务机构与基层医疗卫生机构签约服务率达90%以上，基层医疗卫生机构与老年人家庭建立签约服务关系达65%以上，老年人健康管理率达到80%以上;建立由政府、用人单位和个人共同分担的老年人长期照护保险制度。
建立高龄老年人保险制度，晋江市财政为80周岁及以上老年人购买意外伤害保险，每人每年至少投保费30元。
目标定了，下一步如何推进工作呢?
叶苍榆表示，今年晋江被列为全省居家和社区养老服务和乡镇敬老院试点示范县(市、区)。
下一步，将重点推进居家社区养老服务示范工作，盘活用好镇级敬老院，着力推进“1339”工程项目建设(即1个社会福利中心，3个街道级的社区老年人照料中心，3个农村幸福院和9个居家养老服务站完善提升项目)，搭建全市养老综合信息平台，打造12个智能化居家养老示范服务站，开展养老院服务质量专项行动和养老机构消防安全大检查工作。
（来源：晋江新闻网） /Home/Article/index/id/456/aid/39300 内蒙古自治区政协督办“养老服务业”重点提案，推动供需结构改善提供多 样个性化服务 “这件集体提案真正提到了点子上，举措既宏观可行，又微观可操作。
”近日，在内蒙古自治区
政协《关于加快发展健康养老服务业，打造新的经济增长点的提案》重点提案督办座谈会上，自治区政协人资环委、民盟内蒙古自治区区委及自治区民政厅、卫计委、发改委三家承办单位有关负责同志踊跃发言，共同为自治区养老服务业发展把脉会诊。
今年1月，民盟内蒙古自治区区委向自治区政协全会提交了《关于加快发展健康养老服务业，打造新的经济增长点的提案》。
提案指出，截至2015年，全区65岁以上人口占总人口的9.14%，老年人口空巢率不断提高，快速增长的养老需求与养老服务现状仍有一定差距。
建议完善配套政策，加强健康养老机构建设；完善工作机制，成立养老工作专门领导机构；促进多元发展，加快养老服务业体系建设；建立养老服务人才储备机制和康养照护专科服务培训体系等。
这件提案被列为2017年度自治区政协重点督办提案。
座谈会上，民盟内蒙古自治区区委专职副主委李相合就提案原由及形成过程作了说明，“民盟区委十分关注养老事业，连续两年组成调研组赴自治区内外追踪调研，将调研成果转化为这件集体提案。
”他表示，“各部门重视办理工作，办复认真。
”同时还提出了关心的问题：自治区政府对于放开养老市场，引入竞争机制有哪些举措？对于居家养老，自治区又会出台哪些务实管用的政策？各部门联动推进养老服务业的职责是否厘清，有何保障机制？ “这些问题点的很准”，自治区卫计委副主任伏瑞峰回应道，“自治区养老服务业的确存在三个怪相：城市养老资源紧缺，但农村牧区床位却普遍闲置；想进专业机构养老的人多，能负担起的却少；想投资的市场主体多，但有资质愿投入的大企业少。
”他认为，原因是受政策保障不到位、各职能部门政策壁垒依然存在、养老观念落后及专业人才队伍建设滞后等因素限制。
自治区民政厅副厅长公维春认为，推进养老服务业发展的难点在于，完全靠政府难以提供多样个 12 2017年09月11日《每日养老资讯》 性化服务，对社会资本吸引力又不足。
建议简化行政审批程序，在场所建设、人员配备、资金投入、财税支持等方面给予政策支撑，避免政策碎片化、零散化，打通产业发展“最先一公里”。
自治区发改委社会处处长陈小北对此谈了看法，“养老服务业供需矛盾日益突出，是自治区深化供给侧结构性改革的重要内容。
当务之急，要研究透需求内容，对应需求改善结构性问题；要厘清政府权力边界，除为特殊困难群众提供兜底服务外，要放手将中高端服务交给市场；要坚持融合发展，探索推进养老信托、债券、产业引导基金等金融创新，活跃老年产业资本市场。
”同时表示，发改委将开展深入研究，推动相关工作落实。
与各部门同志进行深入交流后，李相合表示，下一步民盟内蒙古自治区区委将继续细化课题，追踪研究，通过持续建言献策助推承办单位开展工作，促进自治区养老服务业健康稳步发展。
（来源：人民政协报） /Home/Article/index/id/456/aid/39233 养老指数蓝皮书为资源配置提供重要参考 近日，国研智库·中国康养产业发展座谈会暨《中国城市养老指数蓝皮书
2017》发布会在京举行。
来自国家发展改革委、财政部等部门的多位专家围绕“中国康养产业发展模式与城市养老的关键问题”等话题进行了深入探讨。
数据显示，截至2016年底，我国60岁及以上老年人口数接近2.4亿。
据预测，到2050年中国老年人口将增至4.8亿，占全球老年人口的1/4。
老龄化加速、老龄结构失衡、地区老龄化不平衡给我国经济发展与社会保障带来了巨大的挑战。
“一个城市的养老需求程度直接反映了该城市的养老负荷水平，而城市的养老供给程度直接反映该城市养老保障水平。
”中国发展出版社社长包月阳表示，本次活动发布的《中国城市养老指数蓝皮书2017》是由国研智库联合北京甲子征信公司，邀请相关部委领导及行业专家，经过较长时间实地调研与系统研究，最终形成的我国第一部反映城市养老状况的指数系统成果，该蓝皮书已由中国发展出版社出版。
蓝皮书课题组组长、甲子征信总裁宋红光介绍说，蓝皮书通过对全国655个直辖市、省会城市、计划单列市、地级城市、县级城市养老保障水平与养老负荷水平之间的相对关系比，比较直观地反映了各城市的养老水平。
通过对城市养老保障水平与养老负荷水平的映射关系分析，蓝皮书可为政府统筹城市养老资源配置提供决策参考。
（来源：中国经济导报） /Home/Article/index/id/454/aid/39234 评论：推行以房养老须清除制度性障碍 养老正在变得成为一个“问题”。
从开发商建设小区必须有养老基础设施配备，到社区养老、商
业养老等模式的不断摸索，老龄化中国面对如何养老这一困局，必须使出浑身解数。
甚至，就连前一阵子舆论出现的对“保温杯”的调侃，实则也暗藏着对“如何安度晚年”的忧虑。
日前，在中国人口最年轻的城市深圳，市民政局在回复人大代表建议时也透露：“深圳将争取‘以房养老’保险产品在深试点，目前前期准备和相关配套已经完成，并初步获得政策支持。
”今年深圳两会期间，数十名市人大代表提交了多份呼吁“推进社区共享养老体系”“出台深圳养老条例” 13 2017年09月11日《每日养老资讯》 的建议。
其中，以房养老作为一个早已被大家熟悉但始终未获推进的建议，也出现在政府的新政清单上。
客观而言，深圳拥有推行以房养老的独特优势。
首先是深圳的房产价值大，房价抗跌性也比较强；其次是深圳的金融力量雄厚，可以在制度上做更多文章；再者，因为深圳人口结构很年轻，所以反倒可以做一些尝试。
从全国范畴来理解，以房养老的模式也拥有极大的推广空间。
按照中国社科院2016年发布的《中国养老产业发展白皮书》所指出的，预计到2050年以后，中国80岁以上的高龄老人将会保持在1亿人规模上。
与此同时，中国的家庭结构却向着独子化、少子化转变，在4：2：1家庭结构下，家庭养老功能逐步弱化。
以房养老推行的一个障碍在于“家庭养老”的传统观念，但如果家庭本身在趋于解体，或者是丧失基本养老功能，那么社会化、商业化养老就会变成主流。
另一方面，未来养老资金压力也会一直伴随着人口老龄化的大趋势而浮现。
在此背景下，养老的压力会逐步落在个体身上。
在可预见的未来，城市中步入老龄的居民，总体上将处于“房子值钱，现金缺乏”的状况。
为了缓解这一状况，作为一种金融产品的以房养老，将可以有效应对。
2014年7月1日，保监会在北京、上海、广州、武汉正式开展老年人住房反向抵押养老保险试点，保险版“以房养老”正式宣告开闸。
截至目前，住房反向抵押养老保险试点范围已扩大至各直辖市、省会城市、计划单列市以及江苏、浙江、山东和广东的部分地级市。
但以房养老已推广数年，其接受度却完全称不上广泛，个中原因绝不是什么观念影响。
在寻求现实利益层面，中国人从来不缺乏改变观念的勇气和冲动。
实际上，构成阻碍的大抵有两方面。
其
一，目前市场上已经出现种类繁多的以房养老骗局。
通过虚假的“抵押房子，给予高息”，让老人签订转让房产的协议。
这些做法与以房养老并无太多关系，却打着以房养老的旗号，客观上打击了许多潜在需求者的心理倾向。
因此，总体社会信用的不足，造成了这一市场的规范性还不够。
其
二，以房养老还存在一个非常敏感的制度性障碍，即“商品房产权70年”这一规定。
目前，对于这一时限，政策尚没有给出完全清晰的解释。
而只要这一问题未获解决，那么市场对于该产品的预期就会打折扣，由此带给消费者的影响也自然难以避免。
当然，就长远而言，以房养老的发展趋势不容置疑。
正如深圳市政府所作出的回应，需要配套政策支持，以房养老才能顺利落地。
以房养老的操作在欧美许多国家已经较为成熟，在中国落地时，一定会遭遇文化、制度和政策上的水土不服，要解决水土不服，最终的突破口就是在政策准备程度上。
从宣传、保障到回馈，期待以房养老在深圳可以探出一条更符合国情的道路来。
（来源：南方都市报） /Home/Article/index/id/454/aid/39256 细数养老产业九大坑，掉进去可能就玩完了！ 在养老产业发展的路上，会有各种大大小小的坑，有些小坑，掉进去，还可以爬出来，拍拍身上
的土，继续前进，有些坑，掉进去，可能就玩完了，所以，我们需要提前去发现这些坑，并采取措施，或者跳过，或者绕过，尽量让自己不要掉进坑里。
接下来我们来看看，我们为大家找出来的这九个大坑，大家可得多注意了。
一、市场很大 据说养老产业市场空间巨大，预计到2020年，我国养老产业的市场空间将达到7.7万亿，到2030年有望实现22.3万亿。
2016年我国的GDP744127亿元，到2020年，我国的GDP将达到989110亿元，到2030年，我国的GDP将达到1843509亿元。
同期美国的GDP1090058亿元，到2020年，美国的GDP将达到1179914亿元，（好消息：中国的GDP将在2024年超过美国），到2030年，美国 14 2017年09月11日《每日养老资讯》 GDP将达到1438308亿元。
以这组数据为基础计算，2014年，我国养老产业的市场容量为4.1万亿，占GDP的6.44%（美国 22.3%、欧洲20.1%-36.8%），按照以上预计，我国到2030年，养老产业要占到GDP的12.1%，国家统计局公布的数据，2016年，房地产增加值占GDP的比重是6.5%。
从数据上来看，2016年养老产业和房地产增加值基本相当。
今天中国企业报发布的2017中国企业500强，房地产企业营业收入，绿地控股24716022万元，万科22891600万元，恒大集团21144400万元，大连万达18922100万元，碧桂园15308698万元，以上五家企业的营业收入超过10万亿，到2020年，养老产业的市场空间据预计将达到7.7万亿，还远不如2016年五家房地产企业一年的营业收入。
那么问题来了，这么大的市场，我们看到的是富豪排行榜上，房地产业的大佬多的是，而养老产业，估计得用望远镜才能看到排在前面的房地产大佬。
那钱去哪了呢？如果真的有这么大的市场，房地产市场的钱被企业赚了，而养老产业的钱被。
。
。
（此处省略一个字，T开头）了吗？要不然钱去哪了呢？ 这么大的市场，养老产业产生几家年收入超过百亿的企业应该不难吧，可实际上呢，年收入超过10亿的养老企业，都不知道上哪找去，所以，说养老产业市场很大，目前看来，这是第一大坑，因为我们真的没有看到，这些钱在哪里！
二、成功经验 一直以来，学习别人的成功经验，然后超越，是很多人成功的法宝，于是2013年国务院35号文发布以后，各路人马前往知名的项目考察、学习，忙得不变乐乎，接着，后来，大家学习的Q企业，被某上市公司并购，财报发布，才发现，所谓的成功案例，净资产已经不到投入的10%，而且预计后续将继续亏损。
而大家争取学习的T项目，据媒体爆料，其一年的毛利只有700多万元，更有意思的是，2017年初，该成功项目的配套医院，被政府主管部门关门。
国内的这两面大旗虽然还没有倒下，但其结果却有点领学习的人寒心，因为，就算超过，其结果也远不能达到预期的目标。
国内的经验，找不到特别好的学习的榜样，那国外呢？学习国外的总可以了吧，于是日本、美国、荷兰、澳大利亚等就成为了大家学习的目标，看着大家一窝蜂地前往这些国家学习，专家就提醒大家，学习可以，但要想明白学什么，哪些是可以学的，哪些是学不来的。
还有些人去日本学习，看了日本的养老机构以后，说，设施还比不上我们的养老院，完全不知道自己去考察是要学什么，去之前也没有做过功课，日本到底哪些是值得学习的，好象去一回日本，就把日本养老的精华都学回来了一样。
目前还没有任何一个国家的经验可以照搬进中国，直接应用，就能够有很好的效果，必须经过本地化改造，才有可能打造出适合我国国情的养老产品。
我们需要学习别人的经验，但一定不能迷信所谓的成功经验，象那种，连自己都养不活的项目，你也去学习，去照搬，估计也有可能会饿着肚子。
最好的途径就是，在学习别人经验的同时，审视自身的优势，只有结合自身，才能学以致用，每个公司的情况都不一样，同样一味药，A吃会好，B吃可能就不一定有效果了。
所以，千万不要掉进成功经验的坑里，但学习是必须的，懂得学习，才能够成功。
三、高端养老 很多人一想到做养老，就说要做高端养老，为什么呢？因为普通的养老服务不赚钱，而且还事儿多，但高端客户，特别是有钱人，才能付得起费用，也才能够算钱，然后就开始算，一个十万，十个百万，一下子就算出多少多少万的收入来，想着都美，梦里都会笑了！于是，开始人做着高端养老的梦，投入养老项目，广西某项目，总投资100多亿，投了几十亿以后，发现钱不够了，更麻烦的事，市场反响并没有之前预计的那么好。
给大家讲一个小故事，我们在北京做试点的时候，有一次与社区开会，其中一个社区主任和我们说了一个小故事，说有一天，看到社区里有一位老太太在捡垃圾，就想，可能是家里有困难，于是就开始联系了解情况，安排帮扶，当主任带着社区的工作人员前往老太太家里了解情况时，发现老太太家里，一水的红木家俱，一看就是有钱人，这个时候主任才明白，原来老太太只是太无聊了，也因为生活向来节俭，能通过捡垃圾来卖点钱，也能有一些成就感，老年人 15 2017年09月11日《每日养老资讯》 获得成就感的机会不多，而成就感，也是老年人所需要的。
其实这并不是最重要的，最重要的是，就目前的市场情况来看，高端养老是高价养老的代名词，一看到高端养老，就会想到贵，而在当前这种老人付费意愿并不强的情况下，贵，意味着项目连进入老人备选的机会都没有，所以，当前一段时间，还是尽量避免谈高端养老，特别是完全没有必要强调自己是高端养老项目，目前一些所谓的高端养老项目，除了收费贵以外，其软硬件，真的配不上高端这个词，这个词就象“小姐”一样，已经烂掉了！所以高端养老是个坑，别掉进去了。
那么，不提高端养老，而客户定位又是中高收入的老人，应该怎么办呢？北京有一家公办民营的双五星养老机构，提了一个高品质养老，这个词就比高端养老要好多了，至少目前还不会有多少人一看到高品质养老，就想到高价。
四、未富先老 未富先老，养老缺钱，养老没钱，这好象成了一个共识，真的是这样吗？从总量上来说，确实有很大的缺口，但是，从政府来说，特别是一二级城市，每年都有大量的资金补贴到养老，这些钱用到点子上了吗？大家还记得星光计划吧，134亿，花掉以后，效果呢？134亿，连经验教训都没有买到，然后，某些城市，又在一波又一波地花着有限的养老资金，在政府养老资金的花费上，很少有人提向国外学习，而这个恰恰是最需要学习的养老经验之
一，美国、新西兰、日本等国，政府保障性的养老服务，都是由政府采购，提供给需要保障的对象，就连香港特区，也是政府购买服务来提供给保障对象，而我们一些城市，则是将大量的资金用在兴建养老设施上面，直接补贴到服务上的资金非常少，如果将这些资金更加有效地应用，肯定能让更多的老年人有获得感，以养老最常见的服务送餐为例，为了解决老年人吃饭难的问题，开始兴建老年人专用食堂等设施，安排专职人员配送。
而实际上呢？这是一种极端低效的方法，假如，我们可以选取一些口碑比好，服务好的餐饮企业，由企业定制一些老年营养餐，再给美团外卖之类的配送商一定的补贴，老人再花少量的费用，这三者加到一起，老人可以吃到可口的餐食，政府所需要补贴的资金也会更少，同样的资金补贴，可以让更多的老年人享受补贴的甘露，解决更多的老年人吃饭的难题。
社会化的服务体系，是成本最低，效率最高的服务体系。
所以，说养老缺钱，更多的是没有更好地使用有限的养老资金。
而对于老年人来说，也叫缺钱，我们也不否认未富先老，但连最起码的养老服务费用，我想多数老年人还是付得起吧。
实际上，一线二线城市，大多数的老人还是有一定的消费能力的，从老年人上当受骗的金额来看，这个量还真不少，都是几十万、上百万的，象中国大妈买黄金这类新闻，也不时见诸新闻，所以行业内，有一个词叫做老年人的钱“好骗难赚”。
因为，在老人的意识里，养老是政府应该负责的事情，所以自己不应该付费。
建立合理的养老服务体系，从培养老年人为必要的养老服务付费的习惯开始，哪怕是象征性的一次服务收一元钱，对养老产业的发展，也是有非常大的积极意义的。
所以说，养老缺钱，其实也不一个坑，填这个坑，需要政府更有计划地去花养老的预算，将尽量多的钱补贴到服务上。
同时培养市场，培养产业，形成多层次的养老服务体系。
理想的状态是，老年人需要为所有的养老服务付费，只是保障对象的费用，由政府付给老人，然后老人用这些付用来购买服务，其他人则以自己付费购买为主。
这也是国际成功的经验，大多数国家正在实施的养老补贴方式。
除了必须建的给特定的老年人群服务的养老机构、养老设施以外，其他的都应该交给社会来提供，然后通过政府采购来实现福利性养老，这才是务实的养老服务体系。
五、医养结合 医养结合，当前最热门的养老方式，其实这里也是有坑的，为什么呢？养老需要医疗支持没错，但我们要清醒地认识到，养老需要医疗，需要什么层次、什么规模的医疗，不要动不动就要上三甲医院，不会有多少老人会奔着三甲医院去那儿养老。
特别是养老机构，涉足医疗更要应该理性、慎重，相对于经营养老机构，经营医疗机构会更加复杂，所需要的专业能力更强，你连养老机构都经营不好，想经营好医疗机构，那有点象讲笑话。
而且，弄不好，医疗就成了养老的负担，需要养老给医疗输血的时候，那个苦，只有自己知道。
靠医疗机构往养老机构输出人才和服务，这也不容易，为什么呢？好的医疗机构，医疗人才本身 16 2017年09月11日《每日养老资讯》 就紧张，几乎没有多少能力再来为养老机构提供医疗服务，就算签约，大多数也是形式上的，更为关键的是，医疗人才，在医疗机构，可以创造更多的产值，而在养老机构，其所创造的产值，连发工资都困难，中原某省曾经由医院派出医疗团队，进驻养老机构，提供医疗服务，这看起来是一个非常理想的状态，三甲医院的医疗团队，为养老机构提供医疗服务，老人的医疗健康服务有保障，多好的格局，而实际情况是怎样的呢？据了解，差不多六个月以后，医院派出的医疗团队撤出了养老机构，回到了医院，因为，这个医疗团队进驻养老机构，其所获得的医疗收入，都不够支付团队的工资，而在医院，这个团队，能够创造非常好的成绩。
所以，医院完全没有动力，去为养老机构提供医疗服务，因为，医院本身，医疗人才，也不是那么宽裕。
在做调研的时候，我们曾经问过北京某乡镇养老院的负责人，在养老院建立医务室，提供医疗服务，她说，我也想啊，有了医疗服务，可以提供更好的养老服务，当然好了，可是，我们这个养老院收费很低，费用又涨不上去，我们目前差不多收支能够平衡，但是，如果要建立医务室，就需要投入医疗设备，还需要配置医疗人员，这又是一笔不小的支出，我们根本承受不起。
基层的养老机构，要建医务室，确实有一定的困难，特别是对于入住率不高的乡镇养老院，这笔支出，很难承担，而有一定规模的养老机构，在规划的时候，有一些动不动就要上三甲医院，这又走上了另一个极端，为养老配套的医疗机构，我们建议，最起码，医疗要能够养活自己，千万不要想着用养老来补贴医疗，这是非常危险的事情，没准就会被医疗给拖累了。
北京某养老项目，巨有名，但其涉足的中医、医院，都以失败而告终，象这位养老界的前辈，在北京，都做不好养老配套的医院，又有多少做养老的人，有能力做好医疗呢？ 虽然医养结合是个坑，但仅仅是医养结合这条大路上的一个坑，我们可以跳过这个坑，在医养结合的路上愉快地行走，这就需要我们注意，
一、医疗机构要努力做成营收单位，不要变成成本单位，就是说，医疗其产生的收入，要养活自己，至少要有养老自己的可能。
二、注意医疗机构与养老机构规模的匹配，根据人数和规模来定医疗的规模。
三、国家应该鼓励与养老配套的医疗机构来为社会提供服务，特别是为周边的居民提供服务，这样通过医疗的收入，来补贴养老，而某些城市，明文禁止养老配套的医疗机构为社会提供服务。
养老本来就不赚钱了，再让养老来负担医疗服务的成本，这医养结合能持续下去吗？当然了，好的医疗资源，能够为养老机构贡献更好的入住率，这也是需要考虑的重要因素。
总之，与养老配套的医疗，一定要理性，千万不要盲目，否则就掉进坑里了。
六、智慧养老 智慧养老也是当前的热点，但大多数人都没有很好地理解智慧养老，不是把原来的CMS、CRM等系统改一下，就叫智慧养老服务系统，连基本的业务内容和业务流程都没搞搞清楚。
我们需要智慧养老来提高养老服务的效率，但不是贴个智慧养老的标签，就会前途一片大好的。
目前，智慧养老的企业，活得最好的，是为政府提供服务的企业，靠给市场提供服务来赚钱的智慧养老企业，活得都很艰难，原因主要是：
一、养老机构盈利能力弱，没有采购智慧养老服务系统的能力，也没有足够的意愿来采购智慧养老系统，目前智慧养老系统的主要购买对象为政府和房地产商。
二、目前所提供的系统，还较难满足用户需要。
记得某省曾经计划要部署100多套智慧养老系统，智慧养老系统，不是吃饭的碗，需要人手一个的，智慧养老系统，从全国层面说，可以象移动网络系统一样，为了兼顾竞争，有个三家也就够了，基础服务平台，由政府主导来建立，建立全国性的智慧养老服务平台，然后各省级平台，市级平台，到县级平台，每一级都有自己的服务商接入平台，不仅管理起来更加方便，而且作为补贴的依据，谁提供了多少服务，为谁提供的服务，哪些服务是需要政府补贴的，哪些服务是需要老人自行付费的，一目了解，不仅可以提高服务质量，又可以大幅提高养老资金的使用效率。
目前杭州的智慧养老经验值得学习、借鉴，这套智慧养老系统，不仅可以提供各类养老服务，还可以为政府管理部门，提供实时监管，服务质量如何，老人的满意度如何，哪家服务商提供了多少服务，都可以通过系统来实现。
我们在调研的时候，发现北京某街道，就一个街道，就部署了三套智慧养老服务系统，真不知道，这个社区的老人面对着这三套系统，该如何选择。
这是关于智慧养老系统方面的，再来说说老人这一块的坑。
我们发现，有很多公司设计的智慧养 17 2017年09月11日《每日养老资讯》 老产品，连我们参加调研的工作人员都不会用，真不知道有多少老人，会使用这个产品。
还有一些人，想着依靠互联网来突破老年人这个市场，而实际结果呢？所以在这里我们建议，产品操作的复杂性，比电视遥控器要复杂的，就不要推向市场了，浪费资源。
以之前养老领域最火的广场舞为例，老年市场上活跃着60余家广场舞APP，而到现在只有
三、四家能够勉强维持！这可是最火的老年网络应用，而且也是人气最好的，可是，用可以，让付钱，门都没有！所以，基于老年人的网络应用，一定要想清楚，不要过于理想化。
七、以房养老 大家都知道以房养老是个坑，搞不懂为什么还非得往里面跳，试点的成绩，要多惨有多惨，但某会还在试点试点再试点，有这功夫，干点啥不好啊！ 以房养老这个坑，只要了解中国国情的人都应该知道，首先，我国老人的房子，虽然法律上是老人的，但实际上是属于子女的，所以呢，这“控股”股东，大多数都不会乐意，在房价这么高，靠工资已经买不起房的今天，子女眼巴巴地看着老人的房子，已经等得快没耐心了，你却要拿去养老，这哪受得了啊！ 所以，以房养老可以，但房子，一定要留给子女，这才符合国情。
然后就有人说了，失独老人没子女呢，这个，就是小众市场了，而且，从试点这些年的结果来看，市场确实不接受，已经用事实说明，当前的以房养老失败了。
以房养老需要重新调整思路，构建产品体系，建立一个有中国特色的以房养老系统，这才是可能的出路，比如说，老人拿房子出来养老，等老人老去以后，子女不用多花钱，就可以继承这个房子，子女可以为养老少花钱甚至不花钱，这样的话，以房养老或许还有可能成为一种重要的养老方式。
还有就是，以房养老正常的业务还没有做起来，骗子已经捷足先登了，北京、广州等多个地方都出现了打着“以房养老”名义骗老人的事件，以后，真正以房养老的老人会更少了。
八、模式颠覆 现在有一些人，动不动，张口就是，要颠覆这，颠覆那，查了一下百度百科，发现，颠覆有三个意思，分别是：
1、物体颠倒，倒翻。
2、和传统与众不同，
（1）指颠倒；倒翻。
（2）指灭亡。
3、改变事物原有的模样。
属于一种极端行为。
这些人所谓的颠覆，应该和第2个意思比较符合，即和传统与众不同。
而我国当前，养老服务，不论是服务模式、还是盈利模式、还是商业模式，不论是居家养老，还是社区养老，或者是机构养老，都还没有完全形成既有的模式，当这些模式都还没有建立起来的时候，就谈颠覆，是不是太着急了点，先建立起模式来，先把传统的服务做起来，然后再来谈颠覆的问题。
要不然，颠覆啥呢？ 眼下养老圈里面，张嘴就来的人不少，而且都属于说话不腰疼的那种，而且的词也越来越大，越来越让人不知所云。
比如说，成立一个基金，要叫宇宙基金，除了地球上有老人需要你服务以外，目前还没有其他的人需要您来养老，更不可能把服务扩张到宇宙，还有人在讲理论的时候，提出多宇宙，一个地球都没整明白，甚至连国内的事情都没整明白，咱们就别操宇宙的心了，那个真的是太远了。
其实，我们需要的不是用“颠覆”、“宇宙”这些词来标榜啥，我们需要的是创新，以创新的思维来建立养老产品和服务，还有养老服务的盈利模式，商业模式，运营模式等等。
创新是养老产业的驱动力，颠覆，只是一个扯淡的词而已。
当有人和你谈，他要颠覆现在有养老模式的时候，基本上可以不用听他扯淡了！干点实事比较靠谱！
九、社区养老 社区养老，一定是最重要的养老方式，但目前，在社区养老的路上，坑也不少，社区养老，最最重要的一个坑，就是目前，连盈利模式的希望都还没有看到，曾经在北京某社区养老机构，人气最 18 2017年09月11日《每日养老资讯》 旺，收入最高的养老服务是几块钱一次的理发服务，这个是政府定的价钱，生意也确实不错，是该机构最繁忙的服务，结果是一个月的收入，还不够支付理发师的工资。
关于社区养老，各方的诉求不一样，也没有人出来融合，政府要的是公益，为老人服务最好不要收钱或者少收钱，而服务商，最终目标是盈利，两者的目标并不一致，特别是有些街道，对养老服务提出诸多限制，如果服务商，没有盈利，让其提供高质量的养老服务，这个不太符合逻辑，也不符合市场经济的基本规律，目前社区养老服务商所提供的服务，盈利能力普遍较弱，基本上都是靠政府的补贴生存，如果哪一天政府减少补贴，则服务商面临着生存的危机。
要没有盈利模式的情况下，要建立有效的社区养老服务，不是一件容易的事情，当然花着政府大量的补贴，提供少量的服务，这种情况不在讨论之例。
华而不实的社区养老服务机构，也不是正确的发展方向。
建立有效的社区养老服务，需要多方共同努力，比如说，通过社工、志愿者等，为服务商降低成本，适当提高养老服务的收费标准，至少在正常服务的情况下，尽量覆盖养老服务的提供成本。
同时，在合情、合理、合法的前提下，支持服务商创新服务模式，提供有发展前景的服务。
很多人会说，社区养老可以提供这服务，提供那服务，好象社区养老服务机构，可以满足老人所有的需求，不论是医疗的，健康的，还是餐饮的，保洁的，而实际上呢？以单个社区服务机构为例，其所提供的这些服务，所产生的收入，可能真的连提供服务的成本都够不着。
目前，我们还没有找到足以让社区养老良性发展的刚性需求，也没有找到，那个传说中的能产生收益的痛点，吃住行等基本的服务，要产生盈利模式，真的很难！ 当纯粹的社区养老很难发展的时候，或许与社区商业联动发展，将是一个突破方面之
一，中健联盟产业研究中心在山西大同考察的时候，就发现了一个社区养老机构与社区商业机构设在一起的案例，既然服务商不能够靠养老服务赚钱，那如何让服务商活下去，提供高质量的养老服务呢？政府通过场地租金支持，政府采购等降低服务成本，同时通过社区商业来补贴养老，或许是一个不错的解决方案。
说了这么多坑，其实不论是养老产业，还是其他产业，都会有自己的坑，这些坑，有些是可以跳过去的，有些进可以绕过去的，但前提条件是，你得看清楚这些坑在哪里，只有看清楚了，想清楚了，才能够躲过这些坑。
否则，掉进坑里了，要想爬出来，真的是不容易！ 养老产业需要少一些盲目，多一份理性；少一些颠覆，多一些创新；少一些废话，多一些务实；少一些空想，多一些理想；少一些虚假，多一份真诚。
我们看好养老产业的发展前景，也在积极寻找养老产业的发展方向，虽然道路是曲折的，但前景一定是光明的。
我们经过研究和实践，发现，生态养老是健康养老产业发展一个非常好的方向，不仅仅符合国家生态战略，更是老年人品质老年生活最好的载体，中健联盟产业研究中心目前正在参与湖北宜昌康养产业试验区规划的编制工作，湖北宜昌发展康养产业，最大的优势就是生态，基于生态来打造“养老+”产业体系，将是宜昌很重要的发展方面，也能够更好地发挥宜昌的生态优势。
比如说，宜昌市远安县，生态环境非常好，远安不仅仅是生态自然环境好，森林覆盖率高，更重要的是，在远安的农村，卫生也搞得非常好，没有其他地方，随处可见的农村垃圾，我们见到的都是绿水青山，是可以真正承载乡愁的绿水青山，在这种生态条件下，发展康养产业，必将是可以真正进入人们心里的梦中家园，是回味乡愁的故乡。
（来源：中健联盟产业研究中心） /Home/Article/index/id/522/aid/39257 国家老年疾病临床医学研究中心9日在京揭牌 国家老年疾病临床医学研究中心9日在首都医科大学宣武医院揭牌。
该中心将围绕延缓衰老和老年疾病领域的重大关键问题，整合国内临床和基础研究资源，构建全国性老年医疗服务技术网络和科学创新体系，引领国家创新老年疾病诊疗、研究和健康管理模式，为实现重大战略转型和决策提供依 19 2017年09月11日《每日养老资讯》 据。
该中心以首都医科大学宣武医院为主体，涉及全国近千家医院和科研单位。
据首都医科大学宣武 医院院长赵国光介绍，目前已建立帕金森病、脑卒中、抗衰老等13个临床和科研协作联盟，近期还将建立高龄外科中心、老年多系统疾病诊疗中心等特色临床机构，并建设多组学、干细胞、神经影像等5个创新研究平台。
“主要临床科研任务是突破帕金森病、脑卒中等老年重大慢性疾病防治及高龄外科围手术期评估、老年用药管理、老年共病、老年重症等关键领域的重大技术。
” 当前，我国已逐渐进入老龄化社会，提升老年疾病防控能力成为健康中国建设的重要任务之
一。
民政部公报显示，截至2016年底，全国60岁及以上老年人口2.3亿人，占总人口的16.7％。
据中国老年医学学会发布的《中国中老年健康状况白皮书》，我国中老年人群目前主要面临认知健康、心血管健康和骨骼健康三方面的健康风险。
（来源：新华社） /Home/Article/index/id/454/aid/39276 热点新闻 2017年“服务百姓健康行动”全国大型义诊活动周正式启动 9月9日，国家卫生计生委、国家中医药管理局、中央军委后勤保障部卫生局（以下简称“三部门”）在山西省忻州市岢岚县联合启动2017年“服务百姓健康行动”全国大型义诊活动周。
活动周主题为“义诊服务深度贫困地区，助力健康扶贫”。
国家卫生计生委主任李斌出席启动仪式并讲话。
李斌说，今年义诊以深度贫困地区为重点，是为了深入贯彻落实习近平总书记今年6月份在山西召开的深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神。
三部门组织了10支国家医疗队，深入到全国深度贫困地区，送医上门，为当地群众诊病看病、为当地群众送去党和政府的关怀，也带去医务工作者的一片心意。
希望医务人员以饱满的热情和对老区人民的深厚感情，牢记为人民服务的宗旨，树立崇高职业精神，以精益求精的态度，为当地群众做好义诊工作。
自2013年起，三部门每年于9月第3周联合举办大型义诊活动。
4年多来，全国共组织近300万医务人员，深入到革命老区、贫困地区、少数民族地区，义诊了近6000万患者和群众。
在岢岚县，北京协和医院、中国中医科学院广安门医院、中国人民解放军总医院等医院派出呼吸内科、心内科、骨科、中医科等知名专家组成国家医疗队开展义诊，提供疾病咨询服务，实施疑难病例会诊、手术，并进行教学查房和医疗技术与管理培训等。
山西省委常委、常务副省长高建民出席启动仪式并致辞，国务院扶贫办副主任陈志刚、国家中医药管理局副局长闫树江、中央军委后勤保障部卫生局局长陈景元等参加启动仪式。
启动仪式后，李斌等领导来到岢岚县赵家洼村、宋家沟村慰问因病致贫户，询问了他们的生活和健康情况，深入了解健康扶贫保障和医疗保障状况，并组织医疗专家为贫困患者检查身体，提供治疗指导。
岢岚县赵家洼村村民刘福有说，多亏党的医疗卫生政策，家庭医生签约让大夫下到村、走进家，对自己病情掌握“更踏实放心了”。
政府兜底让全家人的医药费报销保障有了着落，脱贫致富少了后顾之忧。
根据活动安排，义诊启动当天，全国每个地级市（含省会城市）、每个县（县级市）也将在公共场所开展1天的义诊活动。
义诊活动周期间，各地还将开展对口支援医院义诊、健康大讲堂、院内义诊等活动。
特别是针对深度贫困地区加大帮扶力度，为深度贫困地区群众提供医疗保健服务，以实际行动助力健康扶贫。
山西省忻州市岢岚县义诊启动同时，国家卫生计生委相关委领导还带领国家医疗队分赴河北省保定市涞源县、内蒙古自治区赤峰市克什克腾旗、青海省海南州共和县、甘肃省临夏州永靖县、贵州省 20 2017年09月11日《每日养老资讯》 黔东南州剑河县、四川省阿坝州汶川县、云南省怒江州泸水市、新疆维吾尔自治区喀什地区疏勒县、西藏自治区昌都市察雅县等地区开展义诊。
（来源：卫计委） /Home/Article/index/id/457/aid/39318 全国首家城市流浪未成年人救助保护联盟在武汉成立 9
月5日，由武汉与上海市救助管理站联合倡议并率先加入的全国首家城市流浪未成年人救助保护联盟签约仪式，在武汉市救助管理站举行，这标志着城市流浪未成年人安置难、就学难、保护性救助难等具体实施性问题，有望在城际间的合作共赢中实现破局。
主要建立了六大机制： 一是建立互信协同机制。
联盟城市有责任和义务协同当地政府联合开展对诱骗、拐卖、胁迫流浪未成年人犯罪、乞讨、偷盗等违法行为的打击；协助流入、流出地救助管理机构对属地流浪未成年人实施保护性救助、继续教育救助、兜底救助。
二是建立互动帮扶机制。
流出地救助管理机构应积极争取当地政府支持，链接社会资源，为残障未成年人提供康复保护，引导适龄困境未成年人重返校园，为可以接受职业培训的困境未成人提供免费职业培训的机会，尽力做好未成年人流浪、乞讨预防工作；争取各级政府支持，为流出地适龄困境未成年人提供就业培训。
三是建立互助查询机制。
对经开展语音识别、DNA查询、人脸识别等技术性查询手段，发现疑似流出地城市的，因身体和疾病因素无法提供户籍地址、详细身份、本人和亲属信息的特殊困境未成年人，可由流入地城市先行护送特定对象，前往疑似流出地救助管理机构协助查询。
四是建立协作安置机制。
对困境儿童家庭监护缺失、无法联系困境未成年人亲属，且流出地政府、村、居委会组织采取不理睬、不支持、推卸责任、不予接收安置的典型案例，流入与流出地双方城市救助机构，需及时报请各级政府机构，依照相关法律法规，设法解决困境未成年人兜底救助、维权救助和依法保障等。
五是建立风险防控机制。
对国家救助管理条例与相关法规没有明确，一时又无法或难以处置的流浪未成年人特殊个案，可以通过会议协商、专家指导、交流探讨、达成共识等方式，把困难解决在前，将风险点把控在先，把可能扩大，具有一定行政风险的问题化解在萌芽状态。
六是建立沟通协调机制。
对于倡议中尚未涉及、目前还不能达成共识的未尽事宜，城市间可以采取电子信函、相约洽谈、求同存异、履职尽责等方式、方法寻求协商解决，排忧解难，适时交流、平等对话和友好磋商等渠道，畅通合作基础，拓展合作领域，着力构建、编织城际间流浪未成年人救助保护网。
（来源：办公厅） /Home/Article/index/id/457/aid/39315 老小区“6+1”改造装电梯或可实现免费装 老旧小区加装电梯，许多老年人翘首以盼了多时。
不过，现实却碰到种种难题，例如怎样让低层
用户同意加装电梯、费用如何分摊和后续维保服务的保障怎样进行等。
不过，老旧小区除了直接在室外加装电梯外，还有“6+1”改造装电梯模式，这种模式或许能让老小区免费安装电梯。
21 2017年09月11日《每日养老资讯》 健康中国示范区采用“6+1”模式 9月2日，“浙江健康产业研究会健康中国（杭州）示范区研讨会”在杭召开。
此次研讨会由浙江省健康产业研究会牵头举办。
会上，杭州市委政策研究室、杭州市发展规划研究院、杭州市政协、省科协学会部、省旅游局各位专家代表先后就“6+1”运行模式、试点选择、业主配合等问题进行深入了探讨。
省健康研究会副会长、省益居养老服务有限公司董事长甘卉阐述了，对老旧小区的多层居民楼进行加层加建、实施“6+1”模式，即在原有6层老房子的顶层再加盖一层，加层出售所得或者政府回收用于补贴电梯安装和保养费用，从而实现成本覆盖和市场化运作。
除了加装电梯外，该模式还将修建室内外无障碍通道、立体停车库、改善性绿化、完善医养服务体系，建立管理长效机制，并完善智能居家养老软硬件设施。
这并不是“6+1”模式的首次提出。
此前“6+1”项目市场化运行模式，是中科院上海高等研究院院士专家团队在国务院政策引导下，深入开展理论研究的结晶。
实施“6+1”项目市场化运行模式，不仅从根本上解决老年人上下楼难的问题，也在不占城市土地资源的前提下扩充房源，同时拉动内需。
该模式面临的机遇 简单来说，“6+1”模式对于实施安装电梯的居民而言，无需付费，即可轻松拥有电梯和相关生活
配套，这听起来的确有些诱人。
与会的专家一致认为对老小区进行改造、加装电梯是一件惠民的好事，会上专家建议要加快试点推进工作。
有专家表示，这个方案的确切中了老百姓关心的几个痛点。
其
一，装了电梯，老年人的生活品质会大大提高；其
二，以什么样的方式解决养老问题，也被每个家庭密切关注；第三是社区服务能力的提升，很多老旧小区受空间限制，服务内容形式也容易受限，这需要创新思维来突破。
专家们肯定此项工作的实际意义的同时，就工作的实际操作提出了三点建议：一是在原有的老住宅楼加装电梯必须符合政策要求；二是把握两个关键点，即搞好调研、抓好试点；三是当务之急搞好标准工程，即样板楼的建设。
同时，“6+1”模式的设想体现了安全、生态、宜居、节能。
之前老小区由于区域狭小，拥挤不堪，该模式有可能让居民出行路线、生活路线、娱乐健身、医护路线都变得通畅许多，同时也凸显了该项目的创新点，即老旧住宅小区改造创新和大健康产业创新。
需要具备这5个条件 关于“6+1”模式如何落地，记者专访了杭州市发展规划研究院副院长钮健。
他认为，“6+1”模式的核心是通过房屋加层等方式获得增量资金，用于解决老旧小区的电梯安装和居家养老等系列难题，使社区公共服务得到较大改善，让政府少出钱，让百姓多得益。
探索“6+1”模式，采用PPP（政府和社会资本合作）方式更有可能落地。
当然，在老旧小区改造提升领域采用PPP方式是一个比较新的事物，这个思路是否可行，需要政府、居民和社会有关方面共同探讨。
而谈到具体该如何让“6+1”模式落地，钮健认为还有5个方面需要进一步深化研究。
首先，PPP模式的清晰化。
要拿出一套关于房屋加层、电梯加装和社区服务提升的PPP方案，明确参与主体及利益分配机制、资金主要来源和成本核算、社区服务尤其是居家养老服务提升的运行机制。
让政府方和社会资本方围绕“一个增量”或“多个增量”，构造一套规范化的建设和服务的PPP方案。
其次，合法审批。
PPP执行“6+1”模式，无论是电梯安装还是楼层加盖，都要做到依法依规审批。
比如，加盖楼层涉及到房屋安全和房屋采光的论证，新增的楼层必须明确权属才能合法出售；加装电梯涉及到占用土地、影响小区绿地和房屋面积等；在居民住宅上实施该工程，如何取得住户的支持和同意。
解决这些问题需要多个政府部门形成共识，还需要在现行法律框架下创造性地开展工作。
第
三，“6+1”模式在建筑工程技术上，其安全性和科学性还需严谨论证。
任何一个民生工程，都 22 2017年09月11日《每日养老资讯》 要把保障人民群众的生命安全放在首位。
老旧房屋的加层和电梯加装，必须遵循科学规律，要确保万无一失才能实施。
第
四，社区服务体系的标准化。
“6+1”模式不仅要有改造和建设，更需要长期的服务和运营。
要让社区居民感受到，自己的社区采用“6+1”模式后变得更漂亮了、更方便了，生活质量更高了。
社区服务多元化、成体系，才能“击中”大多数人的心。
当然，这其中也要有一个沟通协商机制，保证各方利益的均衡。
第
五，怎样出示范效应。
只有尽可能快地把“6+1”工程按照合适的模式做起来，对其中的问题各个击破，摸索出一套方法，抓紧示范，让市民看到一个样本，才能尽可能早地让人民群众受惠。
（来源:浙江老年报） /Home/Article/index/id/457/aid/39320 政策法规 关于开展
2017年“服务百姓健康行动”全国大型义诊活动周的通知 国卫办医函〔2017〕846号各省、自治区、直辖市卫生计生委、中医药管理局，新疆生产建设兵团卫生局，各军种后勤部卫生局，战略支援部队参谋部战勤计划局，中央军委机关各部门有关厅、局卫生部门，军事科学院、国防大学、国防科学技术大学院（校）务部卫生部门，武警部队后勤部卫生局，武汉联勤保障基地卫勤局，委（局）属委（局）管医院，解放军总医院、第302医院： 根据工作安排，国家卫生计生委、国家中医药管理局、中央军委后勤保障部卫生局决定开展2017年“服务百姓健康行动”全国大型义诊活动周。
现将《2017年“服务百姓健康行动”全国大型义诊活动周实施方案》印发你们，请认真贯彻落实。
国家卫生计生委联系人：医政医管局张萌、孟莉联系电话：010-68792206、68792200传真：010-68792206国家中医药管理局联系人：医政司程强联系电话：010-59957816传真：010-59957693中央军委后勤保障部卫生局联系人：医疗管理处付连尚联系电话：010-66886582传真：010-66886446国家卫生计生委办公厅国家中医药管理局办公室 中央军委后勤保障部卫生局2017年8月18日 2017年“服务百姓健康行动”全国大型义诊活动周实施方案 为做好2017年“服务百姓健康行动”全国大型义诊活动，特制定本方案。
一、工作目标 在总结近几年大型义诊活动经验的基础上，因地制宜、紧密结合需求，有重点、有针对性地开展 23 2017年09月11日《每日养老资讯》 义诊活动。
通过活动的开展，方便群众在家门口看病就医；推动卫生计生、中医药和军队卫生系统深入学习贯彻落实全国卫生与健康大会精神和中央关于精准扶贫的一系列重要决策部署，进一步树立卫生计生、中医药和军队卫生系统良好形象；对国家和地方深度贫困地区进行义诊，推进健康扶贫。
二、活动时间 2017年9月9日至15日，9月9日全国统一启动。
三、活动主体 全国各级卫生计生行政部门、中医药管理部门，军队各级卫生部门，各级各类医疗机构。
四、主要内容 （一）公共场所义诊活动。
9月9日，各县级以上地方卫生计生行政部门、中医药管理部门要在每个地级市（含省会城市，下同）、每个县（县级市）的1个以上公共场所开展1天义诊活动。
要组织协调辖区内二级以上医院（含军队、武警部队医院，下同），派出群众需求较大专科的医疗、药学、护理专家，进行疾病的咨询、初步筛查、诊断和一般治疗，普及医学常识和健康知识，特别是针对群众需求集中的慢性病、肿瘤、儿童疾病、地方病等重点安排医疗力量。
（二）城乡医院对口支援义诊工作。
承担城乡医院对口支援、三级医院对口帮扶贫困县县级医院、军队医院对口支援西部地区县级医院任务和巡诊任务的医院要组派医疗队，在受援县级医院、巡诊地区开展义诊工作。
主要义诊形式包括开设专科门诊、组织疑难重症会诊、教学查房、演示手术等，并结合当地手术需求开展义诊手术。
同时，要开展医疗技术和医院管理相关业务培训，具体内容由支援医院（巡诊医疗队）和受援医院（巡诊地区）协商安排。
（三）深入贫困地区开展义诊。
各地市级以上卫生计生行政部门、中医药管理部门、军队各大单位卫生部门要结合健康扶贫工作，组派医疗队到辖区或驻地贫困县进行义诊，义诊活动包括开展疾病咨询、疑难病例会诊、义诊手术等。
义诊医疗队的人员安排和服务时间要向深度贫困地区倾斜。
（四）义诊活动到基层。
县级卫生计生行政部门、中医药管理部门要组织协调二级以上医院，派出慢性病、肿瘤、儿童疾病、地方病等领域专家，在社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院等基层医疗机构开展义诊活动。
在活动期间，要保证基层医疗机构有专家坐诊，使群众能够就近得到优质服务。
要通过病例讨论、专家授课等方式，开展针对基层的技术指导和帮扶，推进分级诊疗工作。
县级医疗机构医疗技术能力和人力不足的，可以请上级卫生计生行政部门、中医药管理部门协调，派出相关专业专家给予支援。
（五）举办健康大讲堂。
县级以上地方卫生计生行政部门、中医药管理部门要组织协调辖区内二级以上医院，根据当地的疾病特点和医院的专科特色，组织专家走进学校、工厂、建筑工地、社区、党政机关，讲授、传播健康知识，提高广大人民群众的健康意识，掌握适用的健康生活常识和专科防病知识，培养正确的就医和用药理念。
健康大讲堂的专题安排要时间适当、通俗易懂。
（六）二级以上医院院内的义诊活动。
二级以上医院要结合医德医风建设和“进一步改善医疗服务行动计划”的要求，针对本院挂号较为困难的特色专科和知名专家，开展形式多样的义诊活动，编印专科疾病防治宣传资料，改善相应专科的诊疗流程，提高优质医疗资源服务效率。
（七）组织国家医疗队开展义诊活动。
国家卫生计生委、国家中医药管理局、中央军委后勤保障部卫生局共同组织国家医疗队，赴部分深度贫困地区开展义诊。
（八）医疗服务进军营。
地方各级卫生计生行政部门、中医药管理部门要根据军队及武警部队需求，对广大官兵提供义诊服务。
军队及武警部队各级卫生部门和医疗机构在积极参与地方义诊活动周的同时，要深入开展专家医疗队赴基层部队送医送药送技术活动，为部队官兵、老干部和军人家属提供优质医疗服务。
认真组织远程医疗及教学会诊，扎实推进预防、医疗、保健服务进军营、进班排。
支援武警部队卫生队的地方医院，要组派医疗队开展义诊工作。
通过形式多样的医疗服务活动为基层部队办实事、解难题，提升基层医疗服务保障能力，着力维护部队官兵健康。
24 2017年09月11日《每日养老资讯》
五、工作要求 （一）提高认识，精心组织。
各省级卫生计生行政部门、中医药管理部门和军队相关大单位卫生部门要从落实全国卫生与健康大会精神，落实精准扶贫、健康扶贫的高度，切实组织好义诊活动。
要总结近几年活动经验，对义诊活动场所、形式和内容进行改进、充实和完善，制订可操作、见实效的实施方案。
要统筹协调，组织辖区内军地医疗机构统一开展义诊活动，地方各级卫生计生行政部门、中医药管理部门要根据实际条件，提前确定义诊手术种类、时间和手术量，组织筛查符合手术条件的患者，保证医疗质量和医疗安全。
（二）加大宣传，营造氛围。
各有关单位要充分利用各种媒体加强宣传，将义诊活动安排提前向社会公告，方便更多群众获得义诊服务。
活动过程中，要通过媒体传播健康知识和医学常识，扩大活动的覆盖面和影响力。
（三）认真总结，及时报告。
各有关单位在义诊过程中要注意及时做好总结与工作量统计，总结要有针对性，能够反映义诊活动中当地群众的医疗需求所在、群众的感受以及发现的问题、对今后开展好义诊活动的建议等。
有条件的留存影像和视频资料。
请各省级卫生计生行政部门和中医药管理部门于9月19日前将统计表（见附件）分别报国家卫生计生委医政医管局和国家中医药管理局医政司，9月30日前报送义诊活动总结。
军队各大单位卫生部门和武警部队后勤部卫生部，于9月19日前将相关情况报中央军委后勤保障部卫生局。
附件：2017年“服务百姓健康行动”全国大型义诊活动周情况统计表（来源：卫计委） /Home/Article/index/id/457/aid/39318 江西省智慧健康养老产业发展工作方案（2017—2020年） 赣工信医药字【2017】297号为贯彻落实工信部、民政部、卫计委三部门联合下发的《智慧健康养老产业发展行动计划（2017—2020）》（工信部联电子[2017]25号），加快我省智慧健康养老产业发展，培育新产业、新业态、新模式，促进信息消费增长，推动信息技术产业转型升级，特制定本工作方案。
一、总体要求 （一）总体思路全面贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，着力推进供给侧结构性改革，深入实施创新驱动发展战略，充分发挥信息技术对智慧健康养老产业提质增效的支撑作用，丰富产品供给，创新服务模式，坚持政企联动、开放融合，促进现有医疗、健康、养老资源优化配置和使用效率提升，满足家庭和个人多层次、多样化的健康养老服务需求。
通过发挥新消费引领作用，促进产业转型升级。
（二）发展目标到2020年，全省基本形成覆盖全生命周期的智慧健康养老产业体系，建立2-3个智慧健康养老应用示范基地，培育2-3家具有示范引领作用的行业领军企业，打造一批智慧健康养老服务品牌；健康管理、居家养老等智慧健康养老服务基本普及，智慧健康养老服务质量效率显著提升；智慧健康养老产业发展环境不断完善，服务产品更加丰富，服务标准化、专业化、多元化、信息化水平显著提升。
25 2017年09月11日《每日养老资讯》
二、重点任务 （一）支持智能健康技术和产品的研发生产应用
1.推动相关技术开发和应用。
支持企业设计和开发适合老年人的智能健康养老终端设备，突破用于健康管理终端的生理检测、监测技术。
重点支持软件企业开发健康管理平台系统，推进健康状态实时分析、健康大数据分析等智能分析技术发展。
（省工信委负责）
2.发展智能健康养老产品。
依托我省电子信息、智能制造、软件开发、医疗器械等产业基础，加快发展智能健康养老产业和产品。
在可穿戴领域，重点发展可监测人体血压、心跳、血氧、心电等生理指标的手机终端、运动手环、智能手表等产品；在家庭健康管理领域，重点支持企业开发可提升用户自身健康管理能力水平的便携式检测设备、自助式健康检测设备；在有特殊需求的老年人领域，重点发展可满足个性化健康需求的位置定位终端、智能轮椅、智能机器人等产品。
（省工信委负责）
3.发展健康养老数据管理和服务系统。
运用互联网、物联网、大数据等信息技术手段，推进智慧健康养老应用系统集成，整合信息资源，为老年人提供智慧健康养老服务。
充分发挥人工智能、可穿戴设备等新技术和新产品在人口健康信息化应用中的作用，稳步发展健康咨询、健康护理、医养结合，建立资源共享、优势互补的健康养老服务体系。
（省卫计委、省民政厅负责） （二）推动基层远程医疗建设建设依托若干省直医院的高端远程医疗系统和覆盖80个县市的基层远程医疗系统。
到2020年，基本实现远程医疗省、市、县、乡四级全覆盖，全省所有县区级以上公立医院、大部分中心卫生院和社区卫生服务中心纳入远程医疗服务网络，并外联省外其他国家级医院和发达地区高水平医院，形成覆盖省内、跨越省区的远程医疗服务体系。
全面提升县级公立医院技术水平和运行效率，充分发挥三甲医院优质医疗资源，使基层群众和老年人得到均等的优质医疗服务。
（省卫计委负责） （三）推进人口健康信息平台建设和数据共享到2020年，基本建成统一权威、互联互通的省、市、县三级人口健康信息平台，实现与国家平台的互联互通。
健全完善全省电子健康档案数据库，全面收集个人健康信息，切实反映个人动态健康状况，为智慧健康养老服务提供信息参考。
（省卫计委负责） （四）推广智慧健康养老服务
1.促进智慧、健康与养老的融合发展。
依托医养结合试点、居家养老服务改革试点平台，推动智能化、信息化技术在居家和社区养老服务领域的应用和推广。
选择一批符合条件的医养结合养老机构开展智慧健康养老建设试点。
（省民政厅、省卫计委负责）
2.推动中医药健康养老融合发展。
推动中医医疗、中医药文化、中医药旅游、中医药养生保健等与智慧健康养老有机结合，推广使用利用中医药技术的智慧健康养老产品，不断丰富健康养老服务需求。
（省卫计委负责）
3.加强健康养老人才培养和培训。
鼓励医疗机构内优秀的执业医师和执业护士到养老机构中轮岗服务，帮助养老机构开展有关老年护理知识的培训，不断提高从业人员的工作水平。
（省卫计委负责） （五）推动公共服务信息化建设
1.实施“互联网+健康医疗”。
大力推进互联网健康咨询、网上预约、移动支付、检验检查结果查询、健康档案查询、随访跟踪和健康管理等服务应用。
进一步完善全省预约诊疗系统，逐步覆盖二级医院，完成三级医院号源自动对接，建立统一支付平台，实现预约挂号费用在线支付。
开展12320呼叫中心升级改造，进一步提高电话预约效率。
对公民个人健康和医疗信息进行保护，确保个人信息不外流，做好个人隐私信息的保护。
（省卫计委负责）
2.实施“互联网+智慧养老”。
依托现有互联网资源和社会力量，搭建养老信息服务网络平台，提供护理看护、健康管理、康复照料等居家养老服务。
鼓励养老服务机构应用基于移动互联网的便携式体检、实时监测、紧急呼叫等设备，提高养老服务水平。
（省民政厅负责）
3.促进健康生活数字化。
推动传统健康服务与互联网、移动互联网、可穿戴设备等技术服务的融 26 2017年09月11日《每日养老资讯》 合，推广全面量化健康生活新方式，支持智能健康产品创新和应用，培育新的消费热点，提升居民生活质量。
加强区域医疗卫生服务资源整合，充分运用互联网、大数据等手段建立医疗网络信息平台，提高重大疾病和突发公共卫生事件防控能力。
（省工信委、省卫计委分别负责）
4.加强网络基础设施建设。
实施“宽带中国”江西工程，推进“光网江西”、“无线江西”建设，城镇地区实现光网覆盖，开展电信普遍服务，提升农村地区宽带接入能力，有力支撑健康养老信息基础设施建设。
（省工信委负责）
5.提升老年人照料监管服务信息化水平。
运用互联网、物联网、大数据等信息技术手段，优化现有医疗卫生信息系统和养老数据管理系统，推进智慧健康养老应用系统集成，对各级医疗机构及养老服务资源信息，建立老年健康动态监测机制，整合信息资源，为老年人提供智慧健康养老服务。
（省民政厅、省卫计委负责）
三、组织实施 （一）建立协同机制建立由省工信委、省民政厅、省卫计委作为成员的省级联席会议制度，加强统筹协调，密切协作配合，形成工作合力，探索体制机制创新，共同研究解决工作方案落实过程中遇到的重大问题，推动工作方案的顺利实施。
联席会议下设办公室、办公室设在省工信委，负责协调联络、统筹推进等具体工作。
各设区市可参照省里做法，建立联席会议制度，加快推动本区域的智慧健康养老产业发展。
（二）加大资金投入充分发挥各级各类工业资金、发展基金等的扶持作用，加强资金的集约整合和精准投放，加大对智慧健康养老的扶持力度。
充分发挥国有资本的引领和放大作用，通过发起设立智慧健康养老产业投资基金等方式，引导社会资本参与智慧健康养老产业发展，与政府资金形成支持合力。
积极推进政府购买智慧健康养老服务，逐步扩大购买服务范围，完善服务内容。
探索政府和社会资本合作（PPP）模式在智慧健康养老领域的推广应用。
（三）开展试点示范按照企业主体、政府扶持、市场化运作的方式，开展覆盖多个区域、多种类型的应用试点，培育2—3个智慧健康养老示范企业，建设10—15个智慧健康养老示范社区，创建2—3个具有区域特色、产业联动的智慧健康养老示范基地。
积极引导医院、养老机构、社区服务中心和相关企业机构参与支持试点项目建设，探索建立可推广、可复制的智慧健康养老服务模式，为智慧健康养老服务提供优质的医疗、养老资源保障。
（来源：江西省人民政府网） /Home/Article/index/id/462/aid/39232 《“十三五”安徽省老龄事业发展和养老体系建设规划》解读 近日，经省人民政府同意，省人民政府办公厅正式下发《关于印发“十三五”安徽省老龄事业发
展和养老体系建设规划的通知》（皖政办〔2017〕61号）。
《“十三五”安徽省老龄事业发展和养老体系建设规划》（以下简称“《规划》”）对“十三五”时期老龄工作面临的形势进行了精准分析，明确了老龄事业发展的指导思想、基本原则、目标任务及要求，并对各项具体工作进行了全面部署，是“十三五”时期老龄事业全面协调可持续发展的总纲领，是新时期及时科学综合应对人口老龄化的行动指南。
27 2017年09月11日《每日养老资讯》
一、背景依据 “十二五”时期，我省老龄事业呈现全面、快速发展态势。
“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，推进我省老龄事业改革发展和养老体系建设，机遇与挑战并存。
编制“十三五”规划，贯彻落实党中央国务院、省委省政府关于积极应对人口老龄化的重要决策部署，对于保障和改善民生，增强老年人参与感、获得感和幸福感，实现全面建成小康社会奋斗目标具有重要战略意义。
本规划以习近平总书记关于加强老龄工作的重要指示和在中共中央政治局第三十二次集体学习时的重要讲话精神为指引，围绕贯彻落实《安徽省实施〈中华人民共和国老年人权益保障法〉办法》，注重与《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》（国发〔2017〕13号）相衔接，结合国家及我省最新规划文件精神，是“十三五”时期加快我省老龄事业和养老体系建设发展的综合性、基础性、指导性文件。
二、目标任务 主要目标归纳起来是“1+4”。
“1”是总体目标，即到2020年，老龄事业发展整体水平明显提升，养老体系更加健全完善，及时应对、科学应对、综合应对人口老龄化的社会基础更加牢固，全省老年人同步进入全面小康。
“4”是四大领域分目标。
具体为多支柱、全覆盖、更加公平、更可持续的社会保障体系更加完善；居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系更加健全；有利于政府和市场作用充分发挥的制度体系更加完备；支持老龄事业发展和养老体系建设的社会环境更加友好。
三、主要内容 《规划》包括9大领域主要任务。
全文共设有13个专栏，22项数据指标，31项部门重点任务分工，42家任务落实单位。
（一）健全完善社会保障体系内容概述：一是社会保障制度，完善养老保险制度，健全基本医疗保险制度，探索建立长期护理保险制度。
二是社会福利制度，制定实施本省老年人照顾服务项目。
三是社会救助制度，确保所有符合条件的老年人按规定纳入最低生活保障、特困人员救助供养等社会救助制度保障范围。
四是公益慈善事业，实现政府救助与社会帮扶有机结合。
数据指标：基本养老保险参保率稳定在95%以上基本医疗保险参保率稳定在95%以上专题栏目：专栏3：银龄安康行动。
规范“银龄安康行动”各项程序，总结工作经验，进一步完善政府引导、市场运作、体现公益、投保自愿相结合的老年人意外伤害保险制度。
推动落实特殊困难群体和重点优抚对象等老年人的意外伤害保险统保工作，逐步实现老年人意外伤害保险全省覆盖，提高老年人及其家庭的抗风险能力。
专栏4：基本养老公共服务项目工程。
完善高龄津贴制度。
为80周岁以上老年人按月发放高龄津贴，标准由设区的市、县（市、区）人民政府制定。
完善低收入老年人养老服务补贴。
为经济困难的高龄、失能老年人给予养老服务补贴，标准由设区的市、县（市、区）人民政府制定。
完善特困供养人员中的老年人基本生活和照料保障。
对纳入特困供养范围的老年人按照不低于当地人均消费性支出的60%确定基本生活标准，按不低于基本生活标准的10%确定照料护理标准。
结合户籍制度改革和新型城镇化建设，统筹利用各类社会养老资源，推动建立跨地区养老服务协作机制，鼓励城市支援农村、发达地区支援欠发达地区，推进全省基本养老公共服务均等化。
部门重点任务分工牵头单位：省人力资源社会保障厅、省卫生计生委、省民政厅 28 2017年09月11日《每日养老资讯》 （二）健全养老服务体系内容概述：一是巩固家庭传统社会基础，逐步建立支持家庭养老的政策体系。
二是夯实居家社区养老服务基础，大力发展居家社区养老服务，加强社区养老服务设施建设。
三是推动机构养老服务提质增效，加快公办养老机构改革，支持社会力量兴办养老机构，全面提升养老机构服务质量。
四是加强农村养老服务，大力发展农村互助养老服务，为老年人提供多种形式的关爱服务。
数据指标：建立包括养老服务在内的社区综合服务设施和站点的乡镇比例达到90%以上建立包括养老服务在内的社区综合服务设施和站点的农村社区比例达到80%以上政府运营的养老床位占比在30%以下农村敬老院床位利用率达到80%护理型养老床位占比在30％以上农村特困人员供养服务机构转型升级为区域性养老服务中心的比例达到60%专题栏目：专栏5：居家社区养老信息服务工程。
统筹整合利用和依托现有城乡社区公共服务综合信息平台，以失能、独居、空巢老年人为重点，整合建立居家社区养老服务信息平台、呼叫服务系统和应急救援服务机制，方便养老服务机构和组织向居家老年人提供助餐、助洁、助行、助浴、助医、日间照料等服务。
鼓励社会资本建立覆盖本区域的养老服务信息化平台。
实施“互联网+”养老工程。
支持社区、养老服务机构、社会组织和企业利用物联网、移动互联网和云计算、大数据等信息技术，开发应用智能终端和居家社区养老服务智慧平台、信息系统、APP应用、微信公众号等，重点拓展远程提醒和控制、自动报警和处置、动态监测和记录等功能，为居家老年人提供紧急呼叫、家政服务、生活照料、康复护理、健康咨询、精神慰藉、文体娱乐、物品代购、服务缴费、申请政府补贴和法律咨询等服务。
鼓励运用可穿戴设备等移动信息采集终端，实现老年健康状态信息的动态监测，将老年慢性病健康管理和社区居家养老服务相结合，依托社区养老服务机构和基层医疗卫生服务机构，建设智慧健康养老平台。
“十三五”期间在3个城市开展智慧健康养老服务试点工作。
部门重点任务分工牵头单位：省民政厅、省住房城乡建设厅（三）健全健康支持体系内容概述：一是推进医养结合，完善医养结合机制，支持养老机构开展医疗服务。
二是加强老年人健康促进和疾病预防，增强老年人的自我保健意识和能力。
三是发展老年医疗与康复护理服务。
四是加强老年体育健身，广泛开展老年人康复健身体育活动。
数据指标：老年人健康素养提升至10%二级以上综合医院设老年病科比例达到35%以上65周岁以上老年人健康管理率力争达到80%建立老年人基层体育组织的乡镇（街道）比例达到90%专题栏目：专栏6：医养结合示范工程。
建立家庭医生制度，推行家庭医生签约服务，规范为居家老年人提供的医疗和护理服务项目，对符合规定的医疗费用纳入医保支付范围。
到2020年，力争实现家庭医生签约服务制度全覆盖。
推动社区卫生服务中心开展家庭医生、上门巡诊、社区和居家护理等服务，到2020年，65周岁以上老年人健康管理率力争达到80%。
支持有条件的养老机构增加养护型、医护型养老床位，到2020年护理型床位占养老床位的比例不低于30%。
150张床位以上的养老机构必须内设医务室或护理站，150张床位以下的养老机构鼓励设医务室或护理站。
深入开展医养结合发展示范区（机构）建设试点。
“十三五”期间，全省建立6个省级医养结合综合示范区、20个医养结合示范基地（园区）、100个医养结合示范项目、300个社区医养结合示范中心。
部门重点任务分工牵头单位： 29 2017年09月11日《每日养老资讯》 省卫生计生委、省体育局、省财政厅（四）繁荣规划老年消费市场内容概述：一是丰富养老服务业态，培育老龄产业新的增长点，完善相关规划和扶持政策。
二是繁荣老年用品市场，增加老年用品供给，提升老年用品科技含量。
三是规范养老服务市场秩序，鼓励多元投资参与，推动标准实施。
专题栏目：专栏7：养老服务品牌和产业集群建设工程。
重点开发老年人专用智能产品、可穿戴设备、变携式医疗设备、老年人照护康复产品。
选择若干地区，建设老年用品产品研发中心、检测中心、养老服务标准制定中心。
依托合芜蚌国家自主创新示范区，建设“合肥—芜湖—蚌埠”基地式、园区式、集聚式养老服务设施示范带，中心带动、辐射全省；加大安庆市、马鞍山市养老服务业综合改革力度，带动沿江地区养老服务产业发展；支持皖东、皖西外向型养老产业发展，打造区域性养老产业集聚区；结合皖南国际文化旅游示范区建设，重点打造养老社区、旅居式养老服务基础设施，发展健康养老产业；支持皖北地区养老基础设施建设，推进城乡统筹。
到2020年，全省建成10个养老服务业发展园区（基地）、50家骨干企业（机构）。
培育市场竞争力强、企业成长性好的养老企业上市。
部门重点任务分工牵头单位：省民政厅、省经济和信息化委（五）推进老年宜居环境建设内容概述：一是推动设施无障碍建设和改造，严格执行相关法律法规。
二是营造安全绿色便利生活环境。
三是弘扬敬老养老助老的社会风尚,提高老年人优待水平。
数据指标：符合老年宜居社区基本条件的城市社区比例达到60%以上符合老年宜居社区基本条件的农村社区比例达到40%以上专题栏目：专栏8：老年宜居环境建设工程。
着力将养老服务设施纳入城乡社区配套设施建设规划，统筹布局适合老年人的公共基础设施、生活服务设施、医疗卫生设施和文化体育设施，推进宜居环境建设。
在城市按照人均用地不少于0.2平方米的标准，分区分级规划设置养老服务设施，为老年人提供安全、便利、舒适的环境。
开展老年宜居环境建设示范行动。
完善老年宜居环境建设评价标准体系，开展“老年友好型城市”和“老年宜居社区”建设示范行动，继续开展全国无障碍建设城市创建工作。
到2020年，60%以上城市社区达到老年宜居社区基本条件，40%以上农村具备老年宜居社区基本条件，大部分老年人的基本公共服务需求能够在社区得到满足。
部门重点任务分工牵头单位：省住房城乡建设厅、省委宣传部、省老龄办（六）丰富老年人精神文化生活内容概述：一是发展老年教育，落实老年教育发展规划。
二是繁荣老年文化，增加适合老年人的特色文化服务项目。
三是加强老年人精神关爱，开展多种形式的关爱老人服务活动。
四是促进人口均衡发展，做好全生命周期养老准备。
数据指标：建立老年大学的县（市、区）比例达到100%建立老年学校的乡镇（街道）比例达到95%建立远程教育老年学习网点的乡镇（街道）比例达到100%建立老年学习点的行政村（居委会）比例达到50%经常性参与教育活动的老年人口比例达到20%以上专题栏目：专栏9：老年教育机构基础能力提升计划。
改善现有老年大学的办学条件，提升其教学场所和设施 30 2017年09月11日《每日养老资讯》 的现代化、规范化水平，进一步增强其社会服务能力。
到2020年，省老年大学校舍建筑面积不低于30000平方米，市老年大学校舍建筑面积原则上不低于5000平方米，县（市、区）老年大学校舍建筑面积原则上不低于3000平方米。
推进老年教育机构规范化建设，建设一批在本区域发挥示范作用的乡镇（街道）社区老年人学习场所，做到有人员、有经费、有场所、有计划、有教学；建设好村（居委会）老年社区学习点，做到有场所、有教学。
探索“养、医、体、文”等场所与老年人学习场所的结合，推出一批创新老年教育办学模式的典型。
编辑出版有时代特色、科学内涵、文化品位，适应社会需要的老年教育系列教材。
到2020年，初步建立起支撑全省老年教育发展的学习资源库。
部门重点任务分工牵头单位：省教育厅、省文化厅、省卫生计生委（七）扩大老年人社会参与内容概述：一是培育积极老龄观，大力支持老年人参与社会发展。
二是加强老年人力资源开发。
三是发展老年志愿服务，发挥老年人言传身教作用。
四是引导基层老年社会组织规范发展，坚持扶持发展和规范管理并重。
数据指标：老年志愿者注册人数占老年人口比例达到15%城乡社区基层老年协会规范化建设率达到60%以上专题栏目：专栏10：银龄志愿行动。
继续组织医疗卫生、文化教育、农业科技等方面的老年专业人才参加援助困难地区的志愿行动。
不断创新援助方式，从城市间援助到城乡互助、从知识技能支持到资金项目帮助、从有形援助到网络援助，不断扩大影响力。
专栏11：基层老年协会规范化建设工程。
强化村（居）两委对城乡社区基层老年协会的组织领导责任，健全协会组织机构和规章制度。
多渠道筹措资金支持基层老年协会建设，改善基层老年协会活动设施和条件，加强基层老年协会骨干培训和活动辅导，鼓励专业人士在基层老年协会能力建设中发挥骨干作用。
积极推进基层老年协会党建工作，依法组织老年人参与城乡社区建设和管理，参与维护社会治安、关心教育下一代、调节家庭纠纷、养老互助等事务。
组织开展为老服务和老年互助活动，提供帮扶服务，解决实际问题。
力求做到活动常态化、管理制度化和建设规范化。
有计划有步骤地推进基层老年协会规范化建设，制定年度计划，力争2018年底前35%以上、“十三五”末60%以上的基层老年协会符合规范化建设标准。
部门重点任务分工牵头单位：省委组织部、省民政厅、省老龄办（八）保障老年人合法权益内容概述：一是完善老龄事业法规政策体系。
二是健全老年人权益保障机制，加强老年人法律服务和法律援助。
三是加大普法宣传教育力度，帮助老年人提高守法意识和依法维权意识。
部门重点任务分工牵头单位：省老龄办（九）强化工作基础和规划实施保障内容概述：一是强化工作基础保障，推进信息化建设，完善投入机制，壮大人才队伍，加强基层工作，加强科学研究和调查统计，加强宣传。
二是强化规划实施保障，加强组织领导。
加强督促检查。
数据指标：福彩公益金用于养老服务业的比例达到50%以上专题栏目：专栏12：全省老龄基本信息库建设工程。
完善老年人基本信息，建成覆盖城乡、精准到每一位老年人的全省老龄基本信息库。
充实老年优待证管理、高龄津贴发放、老年维权、基层老年协会建设、老年人才、老年教育、老年文体活动等内容，整合涉及老年人的保障、服务、信用、财产等基础信息，实现各类信息互联互通，消除信息孤岛。
以全省老龄基本信息库为依托，加强涉老数据、信息的 31 2017年09月11日《每日养老资讯》 汇集整合和发掘运用，建立基于大数据的可信统计分析决策机制。
建立完善全省老龄基础数据年度发布制度。
专栏13：人才培训工程。
将养老人才培养纳入人才发展中长期规划。
在全省遴选10所院校，通过政企合作、院企合作等模式，培养养老服务专业人才；在养老服务、医养结合、科技助老等重点领域，培养、引进高级管理、运营等复合型人才，符合条件的享受人才引进政策，示范带动养老服务业发展；培训中级管理人员、护理师资人员和中级社工师。
培训养老护理员、居家养老从业人员。
培养选拔各类养老服务机构中的优秀护理员，提供居住落户、住房保障、子女就学等方面的政策扶持。
鼓励城乡就业人员从事养老服务工作。
对符合条件的养老服务从业人员，实行就业创业扶持，纳入政府开发的公益性岗位给予补贴。
举办老龄知识业务培训班，对各级老龄工作机构的人员定期开展老龄政策和相关知识培训。
部门重点任务分工牵头单位：省委组织部、省委宣传部、省政府督查室、省发展改革委、省民政厅、省财政厅、省老龄办
四、政策特点 《规划》在编制过程中主要依据《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》（以下简称“《国家规划》”）、《安徽省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》精神，同时结合我省人口老龄化快速发展的实际，充分吸纳省内近20项最新相关涉老规划及文件核心内容，实现了遵循国家整体部署与凸显安徽特色的有机统
一。
《规划》主要呈现以下四大特点： （一）章节内容更加全面。
新增了“巩固家庭养老传统社会基础”、“规范养老服务市场
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目录
养老视点......................................................................................................................4
北京：怀柔部分养老院兼备医疗医保功能....................................................................
江西：以信息技术手段推进居家养老............................................................................
9贵州：合作发展养老事业，加快建设健康贵阳..........................................................10福建：晋江出台《关于加快养老事业发展的实施意见》..........................................10内蒙古自治区政协督办“养老服务业”重点提案，推动供需结构改善提供多样个 性化服务..........................................................................................................................
12养老指数蓝皮书为资源配置提供重要参考..................................................................13评论：推行以房养老须清除制度性障碍......................................................................13细数养老产业九大坑，掉进去可能就玩完了！..........................................................14国家老年疾病临床医学研究中心9日在京揭牌..........................................................19 热点新闻....................................................................................................................20 2017年“服务百姓健康行动”全国大型义诊活动周正式启动.................................20全国首家城市流浪未成年人救助保护联盟在武汉成立..............................................21老小区“6+1”改造装电梯或可实现免费装................................................................21 政策法规....................................................................................................................23 关于开展
2017年“服务百姓健康行动”全国大型义诊活动周的通知....................23江西省智慧健康养老产业发展工作方案（2017—2020年）.....................................25《“十三五”安徽省老龄事业发展和养老体系建设规划》解读..............................27关于红十字会开展公开募捐有关问题的通知..............................................................
32
养老类型....................................................................................................................33
广东：东莞首家星级酒店变身的养老院开业了!
.........................................................
泰康打造江苏首个“医养+艺术+度假”养老社区......................................................34 养老产业....................................................................................................................36 养老服务产业：富人变老将成养老服务产业新机遇，养老需求将爆发..................
36养老产业“金矿”不能乱开采......................................................................................
36风口or「疯口」？养老服务产业投资背后的风险......................................................37养老产业发展的困惑与突破方向..................................................................................
39第六届中国（西安）老龄产业博览会开幕千余高科技养老护老产品亮相..............422017河北第二届国际化养老服务产业高峰论坛举行.................................................42 智慧养老....................................................................................................................43 天津：智慧养老惠及近50万老年人............................................................................43未来，我们如何养老？智慧社区养老新模式..............................................................
44
养老地产....................................................................................................................44
养老地产对楼市有什么影响?
........................................................................................
44 互动养老....................................................................................................................45 黑龙江：哈尔滨抚远共建候鸟式旅居养老..................................................................
45 养老金融....................................................................................................................46 要不要推广“以房养老”,不妨交给市场来选择.........................................................
46 社会保障....................................................................................................................46 黄洪：年金保险半年原保费增57%，养老险仍存6挑战..........................................46不确定的形势下，你需要能确定的养老规划..............................................................
49 热问快答....................................................................................................................50 养老退休新规定:退休年龄分三种，这四类人拿不到养老金.....................................
50 政府购买服务...........................................................................................................
51 北京市门头沟区民政局门头沟区居家养老服务一站式健康数据采集信息工作站采 购项目公开招标公告......................................................................................................
51河北：临漳县民政局临漳中心敬老院养老公寓楼地源热泵中央空调项目工程中标 公告..................................................................................................................................
52甘肃：环县民政局社会养老服务中心内部设施竞争性谈判采购项目废标流标公告53青海省养老示范基地绿化工程及室外管网工程中标公告..........................................55青海省养老示范基地绿化工程及室外管网工程监理中标公告..................................56四川：成都市新都区百泉投资有限责任公司新都香城健康养老中心家具采购项目 公开招标公告..................................................................................................................
57福建鑫盛招标有限公司关于泉州市老龄工作委员会办公室居家养老专业化服务项 目其它..............................................................................................................................
59广东：江门市本级机关事业单位基本养老保险基金支出户和收入户资格服务项目 中标结果公告..................................................................................................................
60 关于我们....................................................................................................................61联系我们....................................................................................................................63 2017
年09月11日《每日养老资讯》 养老视点 北京：怀柔部分养老院兼备医疗医保功能 近日，当记者走进怀柔区东方古本中医院，就看到了不少老年患者在接受中医针灸、拔罐、药敷等治疗。
这所坐落于怀柔区西郊的医院，之所以吸引诸多老年患者，除诊疗条件外，还得益于其本身是一家养老中心，有41位老人在这里接受长期照料。
同时还被纳入到怀柔区定点医疗机构，便于老年患者就医实时结算。
除了东方古本中医院，怀柔区“满怀柔情”养老院的医务室，也被人力社保局纳入到定点医疗机构，住在这里的老人，可以足不出院就能享受到持卡结算的就医用药便利。
目前，这种“养老+医疗+医保”的服务模式，是怀柔区推进“医养结合”一体化服务的探索。
为进一步方便老年患者就近就医并实时结算。
今年，怀柔区人力社保局要求社区卫生院和区级医院医保药品报销范围要统
一，凡在大医院能报销的药品，在社区卫生院也能报销，并提高了社区卫生院的报销比例。
同时将老年人易患的高血压、糖尿病、冠心病、脑血管病等4种慢性病“长处方”纳入医保报销范围，可享受最多一次开2个月“长处方”的报销便利。
便于老年患者灵活选择就医开药地点，不仅避免了反复去医疗机构开药的奔波，还能减少药费开支。
为增加老年患者购药选择，怀柔区人力社保局通过分析定点医疗机构就诊数据、走访社区卫生服务站、社保所入户调查询问等方式，摸底常见病、慢性病老年患者居住地分布情况。
并结合今年新增定点零售药店工作的开展，联系此类患者较集中地区的周边药店，给他们讲解定点医疗机构政策，鼓励申报定点零售药店，今年共11家药店申报医保定点零售药店，下一步将方便药店周边老年患者购药。
此外，针对行动不便、综合病症较多的老年患者，鼓励区内定点医疗机构开展上门医疗。
提供测血压、测血糖、肌肉注射、静脉抽血、换胃管、换尿管、心电图、精神病访视、产后访视等项目的服务，发生的医保费用能够实报实销。
目前共有17家定点医疗机构参与了上门服务，全区1.5万余名老年患者足不出户就可享受到“家庭医生”服务。
医养结合、老有所医、就近就诊、就近买药、上门医疗……怀柔区充分将医保报销渗透到老年人诊疗过程中，为老年人提供更全面的便利服务，同时减少老年患者的医药开支，充分享受医保带来的实惠。
（来源：千龙网） /Home/Article/index/id/456/aid/39238 山东：青岛探索破解养老困局，首创失智老人照护示范中心 一曲《时间都去哪了》,曾震撼了很多中国人的心灵,更引发社会各界对养老问题的关注与思考。
截
至2016年底,青岛60岁以上户籍人口168.5万,老龄化率达到21.3%;80岁以上老年人口26万;全市空巢化率达到56%。
高龄化、失能化、空巢化、少子化……中国式养老问题逐渐凸显。
过去五年,青岛市政府为困难老人购买居家养老服务实现全覆盖,人均期望寿命提高到80.9岁。
今年,青岛打造失智老人照护示范中心,成为全国首创。
到2020年,青岛将全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充的城乡一体、医养结合的养老服务体系。
养老服务列入市办实事
4 2017年09月11日《每日养老资讯》 9月10日中午,青岛市区下起小雨,在位于南京路的惠康老年公寓,81岁的张集科老人坐在一楼餐厅里,面前摆放着香菇油菜、白菜炖豆腐、红烧鱼、什锦米饭和粥。
"饭菜很丰盛,可是我今天中午不能在公寓吃饭了,儿子儿媳要来接我出去吃。
"张集科老人有些不好意思。
老人说,老伴前些年去世了,由于不愿意与孩子同住,他一直自己一个人居住。
如今岁数大了,需要人照顾的地方多了起来,孩子又不放心,所以他决定入住养老院。
"来住了几天,感觉不错,最起码什么事都不用自己操心了。
"青岛市是全国老龄化发展速度快、基数大、程度高、高龄化和空巢化突出的城市之
一。
截至2016年年底,全市60岁以上户籍人口168.5万,老龄化率达到21.3%;80岁以上老年人口26万,占老年人口的15.4%;全市空巢化率达到56%。
为应对严峻的老龄化问题,青岛市委市政府高度重视养老服务业发展,成立了由分管市长任召集人、25个部门为成员的社会养老服务体系建设联席会议,每年把养老服务列入市办实事,纳入对各区市的科学发展综合考核。
市、区两级财政每年投入养老服务业资金约4.2亿元,其中,每年的福彩公益金预算50%以上用于养老服务业,约1.3亿元。
社区小型养老机构达30处 "十二五"期间,青岛市建立了以居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务体系,形成"9073"养老服务格局,即90%老年人居家养老,7%老年人在社区养老,3%老年人在机构养老。
按照政府购买服务方式,开展城乡一体化的居家养老服务。
政府为本市户籍未入住养老机构的城市"三无"老年人、农村五保老年人、城乡低保人员中的失能和半失能老年人、贫困重度残疾老年人以及经济困难的"失独"老年人购买基本养老服务,其中半失能和失能老年人的服务时间分别为每月不少于45小时和60小时,城乡分别按每小时20元、15元的标准予以补助,覆盖7788名城乡困难老人。
建立80岁以上低保老人高龄津贴制度,80~89岁每月发放120元,90~99岁每月发放220元,百岁以上所有老人每月300元。
既能得到很好的照护,又不离开自己熟悉的生活圈子,是很多老年人追求的晚年生活,社区嵌入式小型养老机构就帮老人实现了家门口养老的愿望。
这样的社区小型养老机构,2016年青岛市已建成30处,每处面积300~900平方米,共新增床位702张。
30处小型养老机构建成后,可满足1000多名老年人就近入住养老机构的需求,至少为1200多名居家老年人提供便捷、多元的生活照料,在全市起到示范引领作用。
而截至2016年年底,全市登记养老机构232家,公办养老机构24家,其中公建民营14家。
民办养老机构208家,床位3.03万张,分别占机构数和机构床位数的90%和76%。
截至今年6月底,全市养老总床位达到6.2万张,千名老人拥有床位37.4张。
近千失智老人将获专业照护 据估计,青岛市目前至少有7.2万痴呆症患者。
目前,全国还没有专门的失智者专业照护机构,没有可借鉴的经验和技术。
作为今年市办实事之
一,青岛今年将在市南、市北、李沧、黄岛区和平度、莱西市建设10处社区失智者照护示范中心,为入住老人提供生活照料、康复治疗、职能治疗、营养护理等专业化养老服务。
目前已全部完成选址,其中6个照护中心采取机构照护模式,4个采取社区照护模式,正在按照要求进行装修和配备设施。
随着后期项目建成并投入使用,将惠及本市六个区市的近千名老人及家庭,使失智老人得到专业化照护。
青岛此举无异于"吃螃蟹"。
此外,青岛自2017年1月1日起,将入住机构照护的重度失智老人试点纳入长期护理保险保障范围,这是青岛市在已将完全失能参保人纳入长期护理保险基础上,对重度失智人员长期护理保障的新探索。
下一步,市民政局将引进发达国家的失智管理经验,提升青岛市失智者照护服务水平,鼓励失智老人照护示范中心项目由专业社会组织建设运营,建成后符合标准和要求的,由市级财政给予补贴。
她将房子出租后"爱"上养老院的日子 9月10日中午12时许,82岁的姜荣华老人吃过午饭后,回到自己的房间里倚在床头上听歌。
红色的收录机里存储的都是姜荣华自己喜欢的歌,她整理了一个歌单,让孩子帮忙下载下来,有《十八相送》《军港之夜》《真的好想你》《爱你一万年》等。
"我就喜欢听歌,天天听,高兴的时候就听欢快的歌,不高兴
5 2017年09月11日《每日养老资讯》 的时候就听忧伤的歌。
"姜荣华戴着耳机,有时候会随着曲调哼唱几句。
1个多月前,姜荣华入住了位于南京路上的惠康老年公寓。
她的家就住在南京路上,因为楼层高,上下楼不方便,后来住到了女儿家。
女儿女婿对她非常孝顺,有什么好吃的都留给她,但是住了一段时间后,姜荣华住不下了。
"年轻人有年轻人的生活,老人有老人的习惯,住在一起总归是不方便。
"因为年事已高,3个子女都不放心姜荣华独居,最后商量让她住进了养老院。
"一开始没打算长住,觉得养老院没家里自由。
来了之后才发现不是这样,所以不想走了,想一直住下去。
"姜荣华目前一个人住在一个双人间里,每个月的费用是3050元,她每个月的退休金有3600多元,再加上把房子租了出去,一年有2万元房租,所以自己承担这笔费用绰绰有余。
"人老了也不想给子女添麻烦,这样挺好的,孩子们想我了,就过来看看我,有时候也会接我回家住两天,或者出去玩玩。
"姜荣华说。
每天,姜荣华没事的时候,要么在房间里听歌看电视,要么去其他房间里串门,才入住了1个多月,她已经"交到了志同道合的朋友"。
有时候老年公寓有各种演出或者活动,姜荣华也都积极参加,"每天过得都很快乐,吃喝、打扫卫生、洗衣服啥的都不用自己操心,每天就是想着怎么玩。
" （来源：大众网） /Home/Article/index/id/456/aid/39271 安徽：政协专题协商建言加快构建多层次养老服务体系 “今天，我们在家的各位副省长和各有关部门的主要负责人都来参会了。
”在近日召开的安徽省
政协十一届二十三次常委会议暨“加快构建多层次养老服务体系”专题协商会上，安徽省省长李国英的开场白显示这场会议举足轻重。
今年年初，“加快构建多层次养老服务体系”议题被列入安徽省委、省政府和省政协共同制定的《年度政协民主协商计划》。
3月份，省政协即组织调研组深入全省32个点展开专题调研。
历经5个月的细致工作，共形成了76份大会发言材料，320条具体建议，彰显着政协组织和广大委员围绕中心、服务大局的思想自觉和行动自觉。
会上，围绕着全省加快构建多层次养老服务体系的重点难点，委员们踊跃建言：“尽快在省级层面建立政府统一领导、部门密切配合、社团组织积极参与、上下左右协同联动的工作协调机制。
”金启建常委建议，强化规划引领，分级制定养老服务体系建设相关规划。
将行动计划的落实纳入政府工作议事日程和政府目标责任内容，细化任务分解，加强督促检查和阶段性评估，确保责任到位。
省政协副主席李修松认为，发展居家养老服务，是破解养老服务难题、推进养老供给侧结构性改革的关键举措。
他建议要坚持以人为本，依托社区，因地制宜，充分调动社会各方面力量参与和支持居家养老服务。
并建议出台具有普遍指导意义的居家养老地方性法规，并整合管理职能，把居家养老服务纳入规范管理、有序发展轨道。
“坚持平台整合，打造信息化养老服务保障网络。
”韩卉常委提出建立以大数据为基础的省级养老服务信息化平台，与全省社会服务体系管理信息化平台实现网络共联、平台共用、数据共享。
并建立以物联网为支撑的线下养老保障网络，借助区域网络整合社区、家庭、社会资源，为老年人提供多层次、宽覆盖的智慧养老服务。
“夕阳无限好。
”杨增权常委希望这并不仅代表诗人的浪漫，而要均衡发展，补齐农村养老短板。
加强路径设计，力求老有所养，加快乡镇养老院向区域性养老服务中心转型进程，构建低成本、广覆盖、就地入住、服务灵活的农村养老体系……16位委员先后发言，省民政厅主要负责人到会介绍了全省推进养老服务标准化建设的情况。
“大家的发言都很好，委员们用心、用情、用力写的这些报告，深度是到位的，提出的措施极富针对性。
”在认真听取委员发言后，李国英给予积极评价，表示省政府一定认真研究，努力把养老服务工作抓得更好。
他要求全省各级各部门要深入践行以人民为中心的发展思想，站在战略和全局的高度，坚持把老年群体同步进入小康社会作为发展老龄事业的出发点和落脚点，把“老有所养”作为民
6 2017年09月11日《每日养老资讯》 生工作的重要任务，推动全省养老服务体系建设不断迈上新台阶。
“加快构建多层次养老服务体系，是保障和改善民生的必然要求，是适应传统养老模式转变、满 足人民群众养老服务需求的必由之路，是全面建成小康社会的一项紧迫任务。
”省政协主席徐立全指出，全省政协组织和广大政协委员要深入贯彻落实中央及省委、省政府关于推动老龄事业全面协调可持续发展决策部署，聚焦健全养老服务体系的战略目标，发挥优势，深入一线，做到民之所望、建言所向，为建设美好安徽贡献更多智慧力量。
（来源：人民政协报） /Home/Article/index/id/456/aid/39236 江苏：南京年内建成百个社区居家养老中心 记者昨日从省政府新闻发布会上获悉，我省将全面放开养老服务市场，到
2020年，社会力量成为我省养老服务业发展主体，养老服务业成为我省重要的经济增长极，老年群体的获得感明显增强。
南京市年内将建成100个配置“健康体检设备、智能护理床”等具有先进科技含量老年产品的社区居家养老综合护理中心，老人家门口就能享受到周到的养老服务。
三大突破举措：鼓励社会力量进入养老市场 为深入发展医养融合，推进养老事业发展，8月底，我省正式印发了《省政府关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》（以下简称《实施意见》）。
据省民政厅厅长侯学元介绍，相较于我省之前出台的各类养老产业发展意见及政策，《实施意见》从三个方面着手，对制约我省养老服务业发展的一些瓶颈性问题提出了突破性举措。
《实施意见》提出了促进民办非营利性养老机构连锁经营的具体措施，允许其在登记管理机关管辖范围内设立多个不具备法人资格的服务网点。
明确规定民办非营利性养老机构、居家养老服务组织可从收支结余中提取一定比例用于奖励举办人，出资人产（股）权份额在投资满5年后可以转让、继承、赠与。
同时，优化养老机构设立审批流程，全面清理、取消不合理前置审批事项，明确要求各部门不得将彼此审批事项互为审批前置条件，要求各级民政部门在受理养老机构设立申请之日起5个工作日内作出是否许可的决定，社会力量申办养老机构将更加便捷。
“在意见出台之前，这三个方面都是政策不允许的，”侯学元认为，三大改革措施出台后，我省民办养老机构必将迎来井喷式发展，特别是服务质量好的连锁型养老机构将有望遍地开花。
《实施意见》也明确，到2020年，政府运营的养老床位数占当地养老床位总数的比例应不超过30%，也就是说，将有超过7成的养老床位由民营机构供给。
社会力量可以通过独资、合作、联营、参股、租赁等方式，参与公办养老机构改革。
改革定价机制：民办营利性机构收费标准可自定 《实施意见》强调，要加快建立以市场形成价格为主的养老机构服务收费管理机制。
侯学元认为这是促进公平竞争的重要举措。
具体来看，对于民办营利性养老机构，服务收费项目和标准由经营者自主确定；对于民办非营利性养老机构，服务收费标准由经营者合理确定，有关部门加强监管；对于政府运营的养老机构，实行政府定价或政府指导价；对于国有资本投资建设的养老机构，可采用招投标、委托运营等竞争性方式确定运营方，具体服务收费标准由运营方依据政府与其签订的委托协议等合理确定。
为了规范养老市场，我省还将加强行业信用建设，建立多部门、跨地区的联合惩戒机制，将信用信息作为各项支持政策的重要衡量因素，对诚实守信者在政府购买服务、发放补贴和债券发行等方面
7 2017年09月11日《每日养老资讯》 实行支持奖励政策；建立养老服务行业黑名单制度和市场退出机制，加强行业自律和监管。
医疗资源向社区家庭延伸：老人家门口可享受周到医疗服务 在我省当前的养老需求构成中，居家养老和社区养老占整个养老需求的
95%以上。
因此，推动医疗卫生资源向社区、家庭延伸，成为居家养老和社区养老的老人们最大的呼声，也是提升养老服务质量的重要举措。
省卫计委家庭发展处处长李郁介绍，我省正加快推广社区日间照料中心嵌入“健康卫生小屋”或开设全科医生工作室，为老年人提供方便可及的健康养老服务。
据介绍，备受关注的家庭医生签约服务正在加快推进，全省年内签约率确保达到60%。
此外，家庭医疗护理服务的内容和范围也在不断丰富，家庭医生团队除了提供家庭巡诊、社区护理、家庭病床等服务外，还针对失能、半失能老人等行动不便的重点人群，提供上门健康管理和康复护理服务等。
此外，我省还在推广在社区日间照料中心嵌入“健康卫生小屋”或开设全科医生工作室，形成医养综合一体的社区健康养老服务模式，为社区老年人提供健康咨询、助餐、助浴、助医等服务。
苏州市在社区日间照料中心嵌入护理站，2017年建成10家，深受社区老人欢迎。
“十三五”期间将普遍推开，同时在社区卫生服务站覆盖不到的地区建成390个“全科医生工作室”。
南京市今年内建成100个配置“健康体检设备、智能护理床”等具有先进科技含量老年产品的社区居家养老综合护理中心。
据介绍，我省还将以老年人、慢性病患者的延续性治疗、康复护理治疗为重点，在基层医疗卫生机构增设康复、护理和安宁疗护床位，重点推进基层护理和延伸居家护理，为更多居家和社区老年人提供方便可及的医养结合服务。
（来源：南京晨报） /Home/Article/index/id/456/aid/39319 江苏：我省出台新政释放重大利好养老服务市场全面放开 9月7日，省政府召开新闻发布会，解读最新出台的《省政府关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》。
《意见》针对解决制约我省养老服务业发展的瓶颈性问题提出突破性举措，明确促进养老机构连锁化，养老机构设立申请须5个工作日内答复；民营“唱主角”，到2020年政府运营的养老床位数占比须降至30%；打造“省级健康养老服务业集聚区”，培育产业“航母”。
机构运营连锁化，提升服务质量 数据显示，截至去年底，全省60周岁以上老年人口达到1719.26万，占户籍人口的22.1%，我省是全国老龄化程度最高的省份，老龄化呈现基数大、增速快、寿龄高、空巢化、失能多等特点。
目前，全省已建和新建各类养老床位达63万张，每千名老人拥有床位超过36张；陆续建设了160多家街道老年人日间照料中心、约5000个社区老年人助餐点。
这些机构特别是面广量大的民办非营利性养老机构，如何稳定输送高质量服务？鼓励和促进养老机构连锁化经营，被视为提升养老服务质量的必由之路。
《意见》就此实现了三大重要突破：允许民办非营利性养老机构在登记管理机关管辖范围内，可设立多个不具备法人资格的服务网点；民办非营利性养老机构、居家养老服务组织可从收支结余中提取一定比例用于奖励举办人，出资人产（股）权份额在投资满5年后可以转让、继承、赠与；政府各部门不得将彼此审批事项互为审批前置条件，各级民政部门在受理养老机构设立申请之日起，5个工作日内须作出是否许可的决定，对符合条件的予以直接登记，简化程序，为社会力量进入养老服务市场大开方便之门。
“这三大突破应该是重大利好，可能会带来井喷式发展。
”省民政厅厅长侯学元说，按照规划，“十三五”期间，每个设区市将至少培育两家以上品牌型养老服务机构，一个能连锁5家以上的养老机构，一个能连锁10家以上的社区居家养老服务中心；每个县（市）至少培育两家
8 2017年09月11日《每日养老资讯》 以上品牌型养老服务机构，一个能连锁3家以上的养老机构，或一个能连锁5家以上的社区居家养老服务中心。
改变模式加快转制，未来民营“唱主角” 全省社会力量举办或经营的养老床位占比现已达到57.3％，一批养老服务企业在证交所上市或挂牌。
眼下不仅要提升养老服务供给质量，还要转变养老服务供给模式，让社会力量唱主角，以满足老年人的个性化需求。
《意见》确定了一个目标：到2020年，养老服务市场将全面放开，社会力量成为养老服务业发展主体，养老服务业成为我省重要的经济增长极，老年群体的获得感明显增强。
鼓励社会力量通过独资、合资、合作、联营、参股、租赁等方式，参与公办养老机构改革，到2020年政府运营的养老床位数占比应下降至30%。
这也意味着，今后我省公办养老机构转制成为企业或开展公建民营的步伐将加快。
同时，政府投资建设和购置的养老设施、新建居民区按规定配建并移交给民政部门的养老设施、国有单位培训疗养机构等改建的养老设施，均可实施公建民营。
省住建厅房地产市场监管处处长李强介绍，计划到2020年末，全省新建100个适老化示范社区，在老小区适老化改造中更加积极地推动加装电梯工程等无障碍改造。
政策扶持多业态融合，打造产业“航母” 当前，养老产业被视为正进入“黄金时代”。
仅去年，省级财政对社会养老服务体系建设投入就达8亿元。
但养老产业也是补短板的重要一环，省内正在实施13个重大项目，5年内要完成投资934亿元。
作为全省第一个初具养老产业“航母”雏形的常州养老产业集聚区，其产城融合势头迅猛，已有一批养老服务专题园区开放，与养老产业相关的医疗卫生、生物医药、生态农业、旅游养生等业态正抱团合作，融合生长。
常州鼎武养老集团成为我省首家在Q板挂牌的养老服务类企业，钱璟集团生产的养老产品已占据国内市场主要份额；常州德长行助餐公司的“中央厨房”日供餐能力达8000多份……在常州市民政局局长王莉看来，只有突破制约社会资本进入的障碍，在建设资金、土地征用、税收、信贷、医保报销等方面提供更多政策扶持，才能促进如此多龙头企业、产业知名品牌的诞生和发展。
此次《意见》也及时提出一揽子促进养老服务业发展的具体方案。
围绕老年人的衣、食、住、行、医等需要，支持企业利用新技术、新工艺、新材料开发涉老产品，探索诸如爬楼机、护理床等高价设备的租赁市场，鼓励生产销售企业试点租赁业务，让这些“刚需”产品迅速流通推广起来。
今后还要加快建设“省级健康养老服务业集聚区”“省级养老服务业综合发展示范基地”和“省级养老服务业创新示范企业”，为产业发展提供更广阔天地。
（来源：新华日报） /Home/Article/index/id/456/aid/39267 江西：以信息技术手段推进居家养老 9月7日，省工信委、省民政厅和省卫计委联合发布《江西省智慧健康养老产业发展工作方案（2017-2020年）》，明确到2020年全省基本形成覆盖全生命周期的智慧健康养老产业体系。
到那时，我省654.86万老年人在家就可享受远程智慧健康养老服务。
所谓智慧健康养老服务，就是通过互联网、传感器等技术，让老人们不出家门就能享受到健康医疗服务。
9 2017年09月11日《每日养老资讯》 我省将在居家和社区养老服务领域的应用和推广智能化、信息化技术。
具体来说，就是搭建养老信息服务网络平台，提供护理看护、健康管理、康复照料等居家养老服务。
为提高养老服务水平，方案鼓励养老服务机构应用基于移动互联网的便携式体检、实时监测、紧急呼叫等设备；运用互联网、物联网、大数据等信息技术手段，优化现有医疗卫生信息系统和养老数据管理系统，整合各级医疗机构及养老服务资源信息，建立老年健康动态监测机制，提供智慧健康养老服务。
面对庞大的居家健康养老服务需求，我省计划建设依托若干省直医院的高端远程医疗系统和覆盖80个县市的基层远程医疗系统。
到2020年，基本实现远程医疗省、市、县、乡四级全覆盖。
我省将按照企业主体、政府扶持、市场化运作的方式，开展覆盖多个区域、多种类型的应用试点，培育2至3个智慧健康养老示范企业，建设10至15个智慧健康养老示范社区，创建2至3个具有区域特色、产业联动的智慧健康养老示范基地，探索建立可推广、可复制的智慧健康养老服务模式。
（来源:江西日报） /Home/Article/index/id/456/aid/39242 贵州：合作发展养老事业，加快建设健康贵阳 9月7日，贵阳市与中国红十字会总会事业发展中心进行洽谈，共同研究养老健康事业发展工作。
双方一致同意第三届中国养老服务业发展高层论坛10月底在贵阳市举行，并表示要深入合作，加快推进项目建设，大力发展养老事业，加快建设健康贵阳。
省委常委、市委书记李再勇，中国红十字会总会事业发展中心主任江丹出席并讲话。
李再勇对中国红十字会长期以来支持贵阳经济社会发展表示感谢。
他介绍，当前贵阳正按照中央和省委有关要求，着力建设公平共享创新型中心城市，依托生态、交通等优势，大力发展旅游休闲、康体养老等产业，加快打造共建共创共享的城乡一体化健康体系、建设健康贵阳。
红十字会早在抗日战争时期就与贵阳结缘，长期关心支持贵阳发展，近年来在乌当区建立医养结合养老示范项目，共同探索实践新理念、新模式，双方合作不断取得新成效。
希望双方“不忘初心”，在养老健康及培训等方面深入合作，坚持共建共创共享理念，努力做出品牌、做出影响，共同促进贵阳经济发展和民生改善。
贵阳将全面抓好第三届中国养老服务业发展高层论坛的服务工作，并以此为契机，促进论干结合、真抓实干，加快推动贵阳养老事业发展。
江丹简要介绍了养老服务业发展高层论坛的筹备情况。
她表示，“爽爽的贵阳”享誉国内外，特别适宜休闲度假、健康养生。
红十字会大力发展“曜阳”公益养老品牌，在贵阳进行试点示范，取得了阶段性成果。
红十字会愿意携手贵阳，大力推广“曜阳模式”，积极开展农村养老示范项目，为贵阳经济社会发展作出新的更大贡献。
市委常委、副市长杨赤忠出席。
中国社会保障学会、乌当区、市民政局有关负责人参加。
（来源：贵阳日报） /Home/Article/index/id/456/aid/39237 福建：晋江出台《关于加快养老事业发展的实施意见》 镇级敬老院最高可补500万元 10 2017年09月11日《每日养老资讯》 “晋江要构建多层多元养老保障体系。
突出村级养老这一重点，构建‘以居家为基础、村(社区)为依托、机构为补充、医养相结合’的养老服务体系，妥善解决养老供需矛盾。
”在日前召开的中共晋江市委十三届四次全体会议上，晋江市委书记刘文儒这样要求。
截至去年底，晋江60周岁及以上老年人口为16.47万人，占总人口的比重达14.5%。
那么，养老事业往哪发力才能补好短板，变“短板”为“样板”，让老年人真正受益呢?
为加快补齐短板，满足老年人多层次多样化养老需求，晋江出台了《关于加快养老事业发展的实施意见》(以下简称“《意见》”)。
不离家、不离亲打造“没有围墙”的养老院 磁灶镇下官路村居家养老服务站(上图)是晋江10个“五星级服务站”之
一，其五层高的建筑，拥有3000多平方米的养老空间，内设宽敞干净的餐厅、多媒体图书室、保健室、休闲娱乐室、休息室、老年学校等多功能用房，且配备了电梯，方便老人们上下楼。
服务站周边风景美如画，空气清新，还提供老人锻炼的健身器材。
“能在这里安度晚年，我们很满足。
”养老服务站内的老人们对这个“养老安乐窝”竖起大拇指。
这样温馨的场面是晋江众多居家养老服务站的一个缩影，而且这样的养老服务站还会越来越多。
《意见》明确，将整合闲置服务资源，建设一批“三位一体”相结合的居家社区养老服务设施。
到2020年，90%以上的村(社区)建立居家养老服务场所;建成村级幸福院(敬老院)80所;建立一批示范性居家养老服务站(中心)、幸福院(敬老院、日间照料中心)，新建公共设施和养老场所无障碍率达到100%。
但目前，晋江多数居家养老服务站仅能提供学习、娱乐、助餐、休息等简单服务，康复护理、失能照料、个性化服务等基本空白。
为鼓励村(社区)提供更多元的服务，《意见》明确，村(社区)有设老年助餐点、年度服务规模平均达到50人且不少于5000人次的，给予该站点专业化组织或企业每年补助1万元，服务规模每增加10人且达到2500人次的，给予5000元补助，每年最高不超过5万元。
有提供康复护理、失能照料等服务的，补助办法同助餐点。
盘活资源镇级敬老院最高可补500万元 目前，全市只有龙湖、磁灶、英林、深沪镇级敬老院投入运营，总床位580张，入住服务对象258人，且养老管理服务的专业化程度相对较低。
“解决这一问题关键是落实镇一级政府的主体责任，善用市场机制，积极探索社会化运营的新路。
”晋江市民政局局长叶苍榆表示，此次《意见》明确了运营主体多元化的改革方向，鼓励专业化服务组织或企业规模化承接、连锁化运营。
同时对镇街引入专业化养老服务组织或企业，其中床位使用率达50%以上的，实行省、市两级“1∶1”配套奖励补助的办法，给予该机构专业化组织或企业相应配套补助20万~30万元。
《意见》明确，到2020年，力争全市镇级敬老院养老床位使用率、失能特困老人集中供养率达到50%以上;提高镇级敬老院建设补助标准，镇级敬老院的建设资金按主体建筑中标价，由市、镇各按50%的比例分担投入，最高补助标准控制在500万元。
同时，支持引导社会力量兴办养老机构，力争到2020年晋江市民营养老床位占比超过50%。
路线图有了，“小目标”清晰可见：2017年，龙湖、磁灶、英林、深沪镇敬老院要进一步提高床位使用率，拓展短期托养、日间照料、失能护理等服务功能，确保床位使用率达到50%以上;东石、永和镇敬老院要争取投入使用;2018年，池店、金井镇敬老院要抓紧启动运营;2019年，陈埭、安海、内坑镇敬老院要建成投入使用;力争到2020年镇级敬老院实现全覆盖。
医养结合是趋势唤出养老“守护神” 龙湖尚善养老院是晋江首家医养结合护理型养老院，院内的158名老人平均年龄在74岁左右，多数生活不能自理、部分丧失行为能力或行动不便。
益善社工服务中心社工为老人们制定了详细的服务计划，保健操课、手工课、个案跟进、入院适应等，可以说满足老人从身体到心理的多样化需求。
近年来通过不断加大资金投入、完善政策措施、办好养老服务“为民办实事”等措施，晋江养老服务水平不断提升。
但从发展现状来看，医养结合水平不高也是影响养老事业发展的一个短板。
据了解，目 11 2017年09月11日《每日养老资讯》 前晋江市大部分养老机构服务内容偏重于生活照料，缺乏医疗康复服务，与医保报销政策没有有效衔接。
养老机构护理型床位无法满足失能、半失能老年人的护理需求，供需矛盾较为突出。
“推进医疗机构和养老机构融合发展是必然趋势。
”叶苍榆表示，《意见》明确要求，到2020年，养老机构100张以上床位的要设置医疗机构;没有条件设置医疗机构的，要与医疗机构开展协议合作，居家老年人纳入家庭医生签约服务重点人群;医疗机构在养老机构、居家社区养老照料中心设立诊疗延伸点符合条件的，可按规定纳入医保定点范围。
《意见》明确，到2020年，所有养老机构都能以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务，80%以上社区卫生服务中心、镇级卫生院向老年人提供康复护理服务。
建成1所以上老年康复型养老机构，护理型床位占养老床位总数比例达到30%以上。
到2020年，村(社区)养老服务机构与基层医疗卫生机构签约服务率达90%以上，基层医疗卫生机构与老年人家庭建立签约服务关系达65%以上，老年人健康管理率达到80%以上;建立由政府、用人单位和个人共同分担的老年人长期照护保险制度。
建立高龄老年人保险制度，晋江市财政为80周岁及以上老年人购买意外伤害保险，每人每年至少投保费30元。
目标定了，下一步如何推进工作呢?
叶苍榆表示，今年晋江被列为全省居家和社区养老服务和乡镇敬老院试点示范县(市、区)。
下一步，将重点推进居家社区养老服务示范工作，盘活用好镇级敬老院，着力推进“1339”工程项目建设(即1个社会福利中心，3个街道级的社区老年人照料中心，3个农村幸福院和9个居家养老服务站完善提升项目)，搭建全市养老综合信息平台，打造12个智能化居家养老示范服务站，开展养老院服务质量专项行动和养老机构消防安全大检查工作。
（来源：晋江新闻网） /Home/Article/index/id/456/aid/39300 内蒙古自治区政协督办“养老服务业”重点提案，推动供需结构改善提供多 样个性化服务 “这件集体提案真正提到了点子上，举措既宏观可行，又微观可操作。
”近日，在内蒙古自治区
政协《关于加快发展健康养老服务业，打造新的经济增长点的提案》重点提案督办座谈会上，自治区政协人资环委、民盟内蒙古自治区区委及自治区民政厅、卫计委、发改委三家承办单位有关负责同志踊跃发言，共同为自治区养老服务业发展把脉会诊。
今年1月，民盟内蒙古自治区区委向自治区政协全会提交了《关于加快发展健康养老服务业，打造新的经济增长点的提案》。
提案指出，截至2015年，全区65岁以上人口占总人口的9.14%，老年人口空巢率不断提高，快速增长的养老需求与养老服务现状仍有一定差距。
建议完善配套政策，加强健康养老机构建设；完善工作机制，成立养老工作专门领导机构；促进多元发展，加快养老服务业体系建设；建立养老服务人才储备机制和康养照护专科服务培训体系等。
这件提案被列为2017年度自治区政协重点督办提案。
座谈会上，民盟内蒙古自治区区委专职副主委李相合就提案原由及形成过程作了说明，“民盟区委十分关注养老事业，连续两年组成调研组赴自治区内外追踪调研，将调研成果转化为这件集体提案。
”他表示，“各部门重视办理工作，办复认真。
”同时还提出了关心的问题：自治区政府对于放开养老市场，引入竞争机制有哪些举措？对于居家养老，自治区又会出台哪些务实管用的政策？各部门联动推进养老服务业的职责是否厘清，有何保障机制？ “这些问题点的很准”，自治区卫计委副主任伏瑞峰回应道，“自治区养老服务业的确存在三个怪相：城市养老资源紧缺，但农村牧区床位却普遍闲置；想进专业机构养老的人多，能负担起的却少；想投资的市场主体多，但有资质愿投入的大企业少。
”他认为，原因是受政策保障不到位、各职能部门政策壁垒依然存在、养老观念落后及专业人才队伍建设滞后等因素限制。
自治区民政厅副厅长公维春认为，推进养老服务业发展的难点在于，完全靠政府难以提供多样个 12 2017年09月11日《每日养老资讯》 性化服务，对社会资本吸引力又不足。
建议简化行政审批程序，在场所建设、人员配备、资金投入、财税支持等方面给予政策支撑，避免政策碎片化、零散化，打通产业发展“最先一公里”。
自治区发改委社会处处长陈小北对此谈了看法，“养老服务业供需矛盾日益突出，是自治区深化供给侧结构性改革的重要内容。
当务之急，要研究透需求内容，对应需求改善结构性问题；要厘清政府权力边界，除为特殊困难群众提供兜底服务外，要放手将中高端服务交给市场；要坚持融合发展，探索推进养老信托、债券、产业引导基金等金融创新，活跃老年产业资本市场。
”同时表示，发改委将开展深入研究，推动相关工作落实。
与各部门同志进行深入交流后，李相合表示，下一步民盟内蒙古自治区区委将继续细化课题，追踪研究，通过持续建言献策助推承办单位开展工作，促进自治区养老服务业健康稳步发展。
（来源：人民政协报） /Home/Article/index/id/456/aid/39233 养老指数蓝皮书为资源配置提供重要参考 近日，国研智库·中国康养产业发展座谈会暨《中国城市养老指数蓝皮书
2017》发布会在京举行。
来自国家发展改革委、财政部等部门的多位专家围绕“中国康养产业发展模式与城市养老的关键问题”等话题进行了深入探讨。
数据显示，截至2016年底，我国60岁及以上老年人口数接近2.4亿。
据预测，到2050年中国老年人口将增至4.8亿，占全球老年人口的1/4。
老龄化加速、老龄结构失衡、地区老龄化不平衡给我国经济发展与社会保障带来了巨大的挑战。
“一个城市的养老需求程度直接反映了该城市的养老负荷水平，而城市的养老供给程度直接反映该城市养老保障水平。
”中国发展出版社社长包月阳表示，本次活动发布的《中国城市养老指数蓝皮书2017》是由国研智库联合北京甲子征信公司，邀请相关部委领导及行业专家，经过较长时间实地调研与系统研究，最终形成的我国第一部反映城市养老状况的指数系统成果，该蓝皮书已由中国发展出版社出版。
蓝皮书课题组组长、甲子征信总裁宋红光介绍说，蓝皮书通过对全国655个直辖市、省会城市、计划单列市、地级城市、县级城市养老保障水平与养老负荷水平之间的相对关系比，比较直观地反映了各城市的养老水平。
通过对城市养老保障水平与养老负荷水平的映射关系分析，蓝皮书可为政府统筹城市养老资源配置提供决策参考。
（来源：中国经济导报） /Home/Article/index/id/454/aid/39234 评论：推行以房养老须清除制度性障碍 养老正在变得成为一个“问题”。
从开发商建设小区必须有养老基础设施配备，到社区养老、商
业养老等模式的不断摸索，老龄化中国面对如何养老这一困局，必须使出浑身解数。
甚至，就连前一阵子舆论出现的对“保温杯”的调侃，实则也暗藏着对“如何安度晚年”的忧虑。
日前，在中国人口最年轻的城市深圳，市民政局在回复人大代表建议时也透露：“深圳将争取‘以房养老’保险产品在深试点，目前前期准备和相关配套已经完成，并初步获得政策支持。
”今年深圳两会期间，数十名市人大代表提交了多份呼吁“推进社区共享养老体系”“出台深圳养老条例” 13 2017年09月11日《每日养老资讯》 的建议。
其中，以房养老作为一个早已被大家熟悉但始终未获推进的建议，也出现在政府的新政清单上。
客观而言，深圳拥有推行以房养老的独特优势。
首先是深圳的房产价值大，房价抗跌性也比较强；其次是深圳的金融力量雄厚，可以在制度上做更多文章；再者，因为深圳人口结构很年轻，所以反倒可以做一些尝试。
从全国范畴来理解，以房养老的模式也拥有极大的推广空间。
按照中国社科院2016年发布的《中国养老产业发展白皮书》所指出的，预计到2050年以后，中国80岁以上的高龄老人将会保持在1亿人规模上。
与此同时，中国的家庭结构却向着独子化、少子化转变，在4：2：1家庭结构下，家庭养老功能逐步弱化。
以房养老推行的一个障碍在于“家庭养老”的传统观念，但如果家庭本身在趋于解体，或者是丧失基本养老功能，那么社会化、商业化养老就会变成主流。
另一方面，未来养老资金压力也会一直伴随着人口老龄化的大趋势而浮现。
在此背景下，养老的压力会逐步落在个体身上。
在可预见的未来，城市中步入老龄的居民，总体上将处于“房子值钱，现金缺乏”的状况。
为了缓解这一状况，作为一种金融产品的以房养老，将可以有效应对。
2014年7月1日，保监会在北京、上海、广州、武汉正式开展老年人住房反向抵押养老保险试点，保险版“以房养老”正式宣告开闸。
截至目前，住房反向抵押养老保险试点范围已扩大至各直辖市、省会城市、计划单列市以及江苏、浙江、山东和广东的部分地级市。
但以房养老已推广数年，其接受度却完全称不上广泛，个中原因绝不是什么观念影响。
在寻求现实利益层面，中国人从来不缺乏改变观念的勇气和冲动。
实际上，构成阻碍的大抵有两方面。
其
一，目前市场上已经出现种类繁多的以房养老骗局。
通过虚假的“抵押房子，给予高息”，让老人签订转让房产的协议。
这些做法与以房养老并无太多关系，却打着以房养老的旗号，客观上打击了许多潜在需求者的心理倾向。
因此，总体社会信用的不足，造成了这一市场的规范性还不够。
其
二，以房养老还存在一个非常敏感的制度性障碍，即“商品房产权70年”这一规定。
目前，对于这一时限，政策尚没有给出完全清晰的解释。
而只要这一问题未获解决，那么市场对于该产品的预期就会打折扣，由此带给消费者的影响也自然难以避免。
当然，就长远而言，以房养老的发展趋势不容置疑。
正如深圳市政府所作出的回应，需要配套政策支持，以房养老才能顺利落地。
以房养老的操作在欧美许多国家已经较为成熟，在中国落地时，一定会遭遇文化、制度和政策上的水土不服，要解决水土不服，最终的突破口就是在政策准备程度上。
从宣传、保障到回馈，期待以房养老在深圳可以探出一条更符合国情的道路来。
（来源：南方都市报） /Home/Article/index/id/454/aid/39256 细数养老产业九大坑，掉进去可能就玩完了！ 在养老产业发展的路上，会有各种大大小小的坑，有些小坑，掉进去，还可以爬出来，拍拍身上
的土，继续前进，有些坑，掉进去，可能就玩完了，所以，我们需要提前去发现这些坑，并采取措施，或者跳过，或者绕过，尽量让自己不要掉进坑里。
接下来我们来看看，我们为大家找出来的这九个大坑，大家可得多注意了。
一、市场很大 据说养老产业市场空间巨大，预计到2020年，我国养老产业的市场空间将达到7.7万亿，到2030年有望实现22.3万亿。
2016年我国的GDP744127亿元，到2020年，我国的GDP将达到989110亿元，到2030年，我国的GDP将达到1843509亿元。
同期美国的GDP1090058亿元，到2020年，美国的GDP将达到1179914亿元，（好消息：中国的GDP将在2024年超过美国），到2030年，美国 14 2017年09月11日《每日养老资讯》 GDP将达到1438308亿元。
以这组数据为基础计算，2014年，我国养老产业的市场容量为4.1万亿，占GDP的6.44%（美国 22.3%、欧洲20.1%-36.8%），按照以上预计，我国到2030年，养老产业要占到GDP的12.1%，国家统计局公布的数据，2016年，房地产增加值占GDP的比重是6.5%。
从数据上来看，2016年养老产业和房地产增加值基本相当。
今天中国企业报发布的2017中国企业500强，房地产企业营业收入，绿地控股24716022万元，万科22891600万元，恒大集团21144400万元，大连万达18922100万元，碧桂园15308698万元，以上五家企业的营业收入超过10万亿，到2020年，养老产业的市场空间据预计将达到7.7万亿，还远不如2016年五家房地产企业一年的营业收入。
那么问题来了，这么大的市场，我们看到的是富豪排行榜上，房地产业的大佬多的是，而养老产业，估计得用望远镜才能看到排在前面的房地产大佬。
那钱去哪了呢？如果真的有这么大的市场，房地产市场的钱被企业赚了，而养老产业的钱被。
。
。
（此处省略一个字，T开头）了吗？要不然钱去哪了呢？ 这么大的市场，养老产业产生几家年收入超过百亿的企业应该不难吧，可实际上呢，年收入超过10亿的养老企业，都不知道上哪找去，所以，说养老产业市场很大，目前看来，这是第一大坑，因为我们真的没有看到，这些钱在哪里！
二、成功经验 一直以来，学习别人的成功经验，然后超越，是很多人成功的法宝，于是2013年国务院35号文发布以后，各路人马前往知名的项目考察、学习，忙得不变乐乎，接着，后来，大家学习的Q企业，被某上市公司并购，财报发布，才发现，所谓的成功案例，净资产已经不到投入的10%，而且预计后续将继续亏损。
而大家争取学习的T项目，据媒体爆料，其一年的毛利只有700多万元，更有意思的是，2017年初，该成功项目的配套医院，被政府主管部门关门。
国内的这两面大旗虽然还没有倒下，但其结果却有点领学习的人寒心，因为，就算超过，其结果也远不能达到预期的目标。
国内的经验，找不到特别好的学习的榜样，那国外呢？学习国外的总可以了吧，于是日本、美国、荷兰、澳大利亚等就成为了大家学习的目标，看着大家一窝蜂地前往这些国家学习，专家就提醒大家，学习可以，但要想明白学什么，哪些是可以学的，哪些是学不来的。
还有些人去日本学习，看了日本的养老机构以后，说，设施还比不上我们的养老院，完全不知道自己去考察是要学什么，去之前也没有做过功课，日本到底哪些是值得学习的，好象去一回日本，就把日本养老的精华都学回来了一样。
目前还没有任何一个国家的经验可以照搬进中国，直接应用，就能够有很好的效果，必须经过本地化改造，才有可能打造出适合我国国情的养老产品。
我们需要学习别人的经验，但一定不能迷信所谓的成功经验，象那种，连自己都养不活的项目，你也去学习，去照搬，估计也有可能会饿着肚子。
最好的途径就是，在学习别人经验的同时，审视自身的优势，只有结合自身，才能学以致用，每个公司的情况都不一样，同样一味药，A吃会好，B吃可能就不一定有效果了。
所以，千万不要掉进成功经验的坑里，但学习是必须的，懂得学习，才能够成功。
三、高端养老 很多人一想到做养老，就说要做高端养老，为什么呢？因为普通的养老服务不赚钱，而且还事儿多，但高端客户，特别是有钱人，才能付得起费用，也才能够算钱，然后就开始算，一个十万，十个百万，一下子就算出多少多少万的收入来，想着都美，梦里都会笑了！于是，开始人做着高端养老的梦，投入养老项目，广西某项目，总投资100多亿，投了几十亿以后，发现钱不够了，更麻烦的事，市场反响并没有之前预计的那么好。
给大家讲一个小故事，我们在北京做试点的时候，有一次与社区开会，其中一个社区主任和我们说了一个小故事，说有一天，看到社区里有一位老太太在捡垃圾，就想，可能是家里有困难，于是就开始联系了解情况，安排帮扶，当主任带着社区的工作人员前往老太太家里了解情况时，发现老太太家里，一水的红木家俱，一看就是有钱人，这个时候主任才明白，原来老太太只是太无聊了，也因为生活向来节俭，能通过捡垃圾来卖点钱，也能有一些成就感，老年人 15 2017年09月11日《每日养老资讯》 获得成就感的机会不多，而成就感，也是老年人所需要的。
其实这并不是最重要的，最重要的是，就目前的市场情况来看，高端养老是高价养老的代名词，一看到高端养老，就会想到贵，而在当前这种老人付费意愿并不强的情况下，贵，意味着项目连进入老人备选的机会都没有，所以，当前一段时间，还是尽量避免谈高端养老，特别是完全没有必要强调自己是高端养老项目，目前一些所谓的高端养老项目，除了收费贵以外，其软硬件，真的配不上高端这个词，这个词就象“小姐”一样，已经烂掉了！所以高端养老是个坑，别掉进去了。
那么，不提高端养老，而客户定位又是中高收入的老人，应该怎么办呢？北京有一家公办民营的双五星养老机构，提了一个高品质养老，这个词就比高端养老要好多了，至少目前还不会有多少人一看到高品质养老，就想到高价。
四、未富先老 未富先老，养老缺钱，养老没钱，这好象成了一个共识，真的是这样吗？从总量上来说，确实有很大的缺口，但是，从政府来说，特别是一二级城市，每年都有大量的资金补贴到养老，这些钱用到点子上了吗？大家还记得星光计划吧，134亿，花掉以后，效果呢？134亿，连经验教训都没有买到，然后，某些城市，又在一波又一波地花着有限的养老资金，在政府养老资金的花费上，很少有人提向国外学习，而这个恰恰是最需要学习的养老经验之
一，美国、新西兰、日本等国，政府保障性的养老服务，都是由政府采购，提供给需要保障的对象，就连香港特区，也是政府购买服务来提供给保障对象，而我们一些城市，则是将大量的资金用在兴建养老设施上面，直接补贴到服务上的资金非常少，如果将这些资金更加有效地应用，肯定能让更多的老年人有获得感，以养老最常见的服务送餐为例，为了解决老年人吃饭难的问题，开始兴建老年人专用食堂等设施，安排专职人员配送。
而实际上呢？这是一种极端低效的方法，假如，我们可以选取一些口碑比好，服务好的餐饮企业，由企业定制一些老年营养餐，再给美团外卖之类的配送商一定的补贴，老人再花少量的费用，这三者加到一起，老人可以吃到可口的餐食，政府所需要补贴的资金也会更少，同样的资金补贴，可以让更多的老年人享受补贴的甘露，解决更多的老年人吃饭的难题。
社会化的服务体系，是成本最低，效率最高的服务体系。
所以，说养老缺钱，更多的是没有更好地使用有限的养老资金。
而对于老年人来说，也叫缺钱，我们也不否认未富先老，但连最起码的养老服务费用，我想多数老年人还是付得起吧。
实际上，一线二线城市，大多数的老人还是有一定的消费能力的，从老年人上当受骗的金额来看，这个量还真不少，都是几十万、上百万的，象中国大妈买黄金这类新闻，也不时见诸新闻，所以行业内，有一个词叫做老年人的钱“好骗难赚”。
因为，在老人的意识里，养老是政府应该负责的事情，所以自己不应该付费。
建立合理的养老服务体系，从培养老年人为必要的养老服务付费的习惯开始，哪怕是象征性的一次服务收一元钱，对养老产业的发展，也是有非常大的积极意义的。
所以说，养老缺钱，其实也不一个坑，填这个坑，需要政府更有计划地去花养老的预算，将尽量多的钱补贴到服务上。
同时培养市场，培养产业，形成多层次的养老服务体系。
理想的状态是，老年人需要为所有的养老服务付费，只是保障对象的费用，由政府付给老人，然后老人用这些付用来购买服务，其他人则以自己付费购买为主。
这也是国际成功的经验，大多数国家正在实施的养老补贴方式。
除了必须建的给特定的老年人群服务的养老机构、养老设施以外，其他的都应该交给社会来提供，然后通过政府采购来实现福利性养老，这才是务实的养老服务体系。
五、医养结合 医养结合，当前最热门的养老方式，其实这里也是有坑的，为什么呢？养老需要医疗支持没错，但我们要清醒地认识到，养老需要医疗，需要什么层次、什么规模的医疗，不要动不动就要上三甲医院，不会有多少老人会奔着三甲医院去那儿养老。
特别是养老机构，涉足医疗更要应该理性、慎重，相对于经营养老机构，经营医疗机构会更加复杂，所需要的专业能力更强，你连养老机构都经营不好，想经营好医疗机构，那有点象讲笑话。
而且，弄不好，医疗就成了养老的负担，需要养老给医疗输血的时候，那个苦，只有自己知道。
靠医疗机构往养老机构输出人才和服务，这也不容易，为什么呢？好的医疗机构，医疗人才本身 16 2017年09月11日《每日养老资讯》 就紧张，几乎没有多少能力再来为养老机构提供医疗服务，就算签约，大多数也是形式上的，更为关键的是，医疗人才，在医疗机构，可以创造更多的产值，而在养老机构，其所创造的产值，连发工资都困难，中原某省曾经由医院派出医疗团队，进驻养老机构，提供医疗服务，这看起来是一个非常理想的状态，三甲医院的医疗团队，为养老机构提供医疗服务，老人的医疗健康服务有保障，多好的格局，而实际情况是怎样的呢？据了解，差不多六个月以后，医院派出的医疗团队撤出了养老机构，回到了医院，因为，这个医疗团队进驻养老机构，其所获得的医疗收入，都不够支付团队的工资，而在医院，这个团队，能够创造非常好的成绩。
所以，医院完全没有动力，去为养老机构提供医疗服务，因为，医院本身，医疗人才，也不是那么宽裕。
在做调研的时候，我们曾经问过北京某乡镇养老院的负责人，在养老院建立医务室，提供医疗服务，她说，我也想啊，有了医疗服务，可以提供更好的养老服务，当然好了，可是，我们这个养老院收费很低，费用又涨不上去，我们目前差不多收支能够平衡，但是，如果要建立医务室，就需要投入医疗设备，还需要配置医疗人员，这又是一笔不小的支出，我们根本承受不起。
基层的养老机构，要建医务室，确实有一定的困难，特别是对于入住率不高的乡镇养老院，这笔支出，很难承担，而有一定规模的养老机构，在规划的时候，有一些动不动就要上三甲医院，这又走上了另一个极端，为养老配套的医疗机构，我们建议，最起码，医疗要能够养活自己，千万不要想着用养老来补贴医疗，这是非常危险的事情，没准就会被医疗给拖累了。
北京某养老项目，巨有名，但其涉足的中医、医院，都以失败而告终，象这位养老界的前辈，在北京，都做不好养老配套的医院，又有多少做养老的人，有能力做好医疗呢？ 虽然医养结合是个坑，但仅仅是医养结合这条大路上的一个坑，我们可以跳过这个坑，在医养结合的路上愉快地行走，这就需要我们注意，
一、医疗机构要努力做成营收单位，不要变成成本单位，就是说，医疗其产生的收入，要养活自己，至少要有养老自己的可能。
二、注意医疗机构与养老机构规模的匹配，根据人数和规模来定医疗的规模。
三、国家应该鼓励与养老配套的医疗机构来为社会提供服务，特别是为周边的居民提供服务，这样通过医疗的收入，来补贴养老，而某些城市，明文禁止养老配套的医疗机构为社会提供服务。
养老本来就不赚钱了，再让养老来负担医疗服务的成本，这医养结合能持续下去吗？当然了，好的医疗资源，能够为养老机构贡献更好的入住率，这也是需要考虑的重要因素。
总之，与养老配套的医疗，一定要理性，千万不要盲目，否则就掉进坑里了。
六、智慧养老 智慧养老也是当前的热点，但大多数人都没有很好地理解智慧养老，不是把原来的CMS、CRM等系统改一下，就叫智慧养老服务系统，连基本的业务内容和业务流程都没搞搞清楚。
我们需要智慧养老来提高养老服务的效率，但不是贴个智慧养老的标签，就会前途一片大好的。
目前，智慧养老的企业，活得最好的，是为政府提供服务的企业，靠给市场提供服务来赚钱的智慧养老企业，活得都很艰难，原因主要是：
一、养老机构盈利能力弱，没有采购智慧养老服务系统的能力，也没有足够的意愿来采购智慧养老系统，目前智慧养老系统的主要购买对象为政府和房地产商。
二、目前所提供的系统，还较难满足用户需要。
记得某省曾经计划要部署100多套智慧养老系统，智慧养老系统，不是吃饭的碗，需要人手一个的，智慧养老系统，从全国层面说，可以象移动网络系统一样，为了兼顾竞争，有个三家也就够了，基础服务平台，由政府主导来建立，建立全国性的智慧养老服务平台，然后各省级平台，市级平台，到县级平台，每一级都有自己的服务商接入平台，不仅管理起来更加方便，而且作为补贴的依据，谁提供了多少服务，为谁提供的服务，哪些服务是需要政府补贴的，哪些服务是需要老人自行付费的，一目了解，不仅可以提高服务质量，又可以大幅提高养老资金的使用效率。
目前杭州的智慧养老经验值得学习、借鉴，这套智慧养老系统，不仅可以提供各类养老服务，还可以为政府管理部门，提供实时监管，服务质量如何，老人的满意度如何，哪家服务商提供了多少服务，都可以通过系统来实现。
我们在调研的时候，发现北京某街道，就一个街道，就部署了三套智慧养老服务系统，真不知道，这个社区的老人面对着这三套系统，该如何选择。
这是关于智慧养老系统方面的，再来说说老人这一块的坑。
我们发现，有很多公司设计的智慧养 17 2017年09月11日《每日养老资讯》 老产品，连我们参加调研的工作人员都不会用，真不知道有多少老人，会使用这个产品。
还有一些人，想着依靠互联网来突破老年人这个市场，而实际结果呢？所以在这里我们建议，产品操作的复杂性，比电视遥控器要复杂的，就不要推向市场了，浪费资源。
以之前养老领域最火的广场舞为例，老年市场上活跃着60余家广场舞APP，而到现在只有
三、四家能够勉强维持！这可是最火的老年网络应用，而且也是人气最好的，可是，用可以，让付钱，门都没有！所以，基于老年人的网络应用，一定要想清楚，不要过于理想化。
七、以房养老 大家都知道以房养老是个坑，搞不懂为什么还非得往里面跳，试点的成绩，要多惨有多惨，但某会还在试点试点再试点，有这功夫，干点啥不好啊！ 以房养老这个坑，只要了解中国国情的人都应该知道，首先，我国老人的房子，虽然法律上是老人的，但实际上是属于子女的，所以呢，这“控股”股东，大多数都不会乐意，在房价这么高，靠工资已经买不起房的今天，子女眼巴巴地看着老人的房子，已经等得快没耐心了，你却要拿去养老，这哪受得了啊！ 所以，以房养老可以，但房子，一定要留给子女，这才符合国情。
然后就有人说了，失独老人没子女呢，这个，就是小众市场了，而且，从试点这些年的结果来看，市场确实不接受，已经用事实说明，当前的以房养老失败了。
以房养老需要重新调整思路，构建产品体系，建立一个有中国特色的以房养老系统，这才是可能的出路，比如说，老人拿房子出来养老，等老人老去以后，子女不用多花钱，就可以继承这个房子，子女可以为养老少花钱甚至不花钱，这样的话，以房养老或许还有可能成为一种重要的养老方式。
还有就是，以房养老正常的业务还没有做起来，骗子已经捷足先登了，北京、广州等多个地方都出现了打着“以房养老”名义骗老人的事件，以后，真正以房养老的老人会更少了。
八、模式颠覆 现在有一些人，动不动，张口就是，要颠覆这，颠覆那，查了一下百度百科，发现，颠覆有三个意思，分别是：
1、物体颠倒，倒翻。
2、和传统与众不同，
（1）指颠倒；倒翻。
（2）指灭亡。
3、改变事物原有的模样。
属于一种极端行为。
这些人所谓的颠覆，应该和第2个意思比较符合，即和传统与众不同。
而我国当前，养老服务，不论是服务模式、还是盈利模式、还是商业模式，不论是居家养老，还是社区养老，或者是机构养老，都还没有完全形成既有的模式，当这些模式都还没有建立起来的时候，就谈颠覆，是不是太着急了点，先建立起模式来，先把传统的服务做起来，然后再来谈颠覆的问题。
要不然，颠覆啥呢？ 眼下养老圈里面，张嘴就来的人不少，而且都属于说话不腰疼的那种，而且的词也越来越大，越来越让人不知所云。
比如说，成立一个基金，要叫宇宙基金，除了地球上有老人需要你服务以外，目前还没有其他的人需要您来养老，更不可能把服务扩张到宇宙，还有人在讲理论的时候，提出多宇宙，一个地球都没整明白，甚至连国内的事情都没整明白，咱们就别操宇宙的心了，那个真的是太远了。
其实，我们需要的不是用“颠覆”、“宇宙”这些词来标榜啥，我们需要的是创新，以创新的思维来建立养老产品和服务，还有养老服务的盈利模式，商业模式，运营模式等等。
创新是养老产业的驱动力，颠覆，只是一个扯淡的词而已。
当有人和你谈，他要颠覆现在有养老模式的时候，基本上可以不用听他扯淡了！干点实事比较靠谱！
九、社区养老 社区养老，一定是最重要的养老方式，但目前，在社区养老的路上，坑也不少，社区养老，最最重要的一个坑，就是目前，连盈利模式的希望都还没有看到，曾经在北京某社区养老机构，人气最 18 2017年09月11日《每日养老资讯》 旺，收入最高的养老服务是几块钱一次的理发服务，这个是政府定的价钱，生意也确实不错，是该机构最繁忙的服务，结果是一个月的收入，还不够支付理发师的工资。
关于社区养老，各方的诉求不一样，也没有人出来融合，政府要的是公益，为老人服务最好不要收钱或者少收钱，而服务商，最终目标是盈利，两者的目标并不一致，特别是有些街道，对养老服务提出诸多限制，如果服务商，没有盈利，让其提供高质量的养老服务，这个不太符合逻辑，也不符合市场经济的基本规律，目前社区养老服务商所提供的服务，盈利能力普遍较弱，基本上都是靠政府的补贴生存，如果哪一天政府减少补贴，则服务商面临着生存的危机。
要没有盈利模式的情况下，要建立有效的社区养老服务，不是一件容易的事情，当然花着政府大量的补贴，提供少量的服务，这种情况不在讨论之例。
华而不实的社区养老服务机构，也不是正确的发展方向。
建立有效的社区养老服务，需要多方共同努力，比如说，通过社工、志愿者等，为服务商降低成本，适当提高养老服务的收费标准，至少在正常服务的情况下，尽量覆盖养老服务的提供成本。
同时，在合情、合理、合法的前提下，支持服务商创新服务模式，提供有发展前景的服务。
很多人会说，社区养老可以提供这服务，提供那服务，好象社区养老服务机构，可以满足老人所有的需求，不论是医疗的，健康的，还是餐饮的，保洁的，而实际上呢？以单个社区服务机构为例，其所提供的这些服务，所产生的收入，可能真的连提供服务的成本都够不着。
目前，我们还没有找到足以让社区养老良性发展的刚性需求，也没有找到，那个传说中的能产生收益的痛点，吃住行等基本的服务，要产生盈利模式，真的很难！ 当纯粹的社区养老很难发展的时候，或许与社区商业联动发展，将是一个突破方面之
一，中健联盟产业研究中心在山西大同考察的时候，就发现了一个社区养老机构与社区商业机构设在一起的案例，既然服务商不能够靠养老服务赚钱，那如何让服务商活下去，提供高质量的养老服务呢？政府通过场地租金支持，政府采购等降低服务成本，同时通过社区商业来补贴养老，或许是一个不错的解决方案。
说了这么多坑，其实不论是养老产业，还是其他产业，都会有自己的坑，这些坑，有些是可以跳过去的，有些进可以绕过去的，但前提条件是，你得看清楚这些坑在哪里，只有看清楚了，想清楚了，才能够躲过这些坑。
否则，掉进坑里了，要想爬出来，真的是不容易！ 养老产业需要少一些盲目，多一份理性；少一些颠覆，多一些创新；少一些废话，多一些务实；少一些空想，多一些理想；少一些虚假，多一份真诚。
我们看好养老产业的发展前景，也在积极寻找养老产业的发展方向，虽然道路是曲折的，但前景一定是光明的。
我们经过研究和实践，发现，生态养老是健康养老产业发展一个非常好的方向，不仅仅符合国家生态战略，更是老年人品质老年生活最好的载体，中健联盟产业研究中心目前正在参与湖北宜昌康养产业试验区规划的编制工作，湖北宜昌发展康养产业，最大的优势就是生态，基于生态来打造“养老+”产业体系，将是宜昌很重要的发展方面，也能够更好地发挥宜昌的生态优势。
比如说，宜昌市远安县，生态环境非常好，远安不仅仅是生态自然环境好，森林覆盖率高，更重要的是，在远安的农村，卫生也搞得非常好，没有其他地方，随处可见的农村垃圾，我们见到的都是绿水青山，是可以真正承载乡愁的绿水青山，在这种生态条件下，发展康养产业，必将是可以真正进入人们心里的梦中家园，是回味乡愁的故乡。
（来源：中健联盟产业研究中心） /Home/Article/index/id/522/aid/39257 国家老年疾病临床医学研究中心9日在京揭牌 国家老年疾病临床医学研究中心9日在首都医科大学宣武医院揭牌。
该中心将围绕延缓衰老和老年疾病领域的重大关键问题，整合国内临床和基础研究资源，构建全国性老年医疗服务技术网络和科学创新体系，引领国家创新老年疾病诊疗、研究和健康管理模式，为实现重大战略转型和决策提供依 19 2017年09月11日《每日养老资讯》 据。
该中心以首都医科大学宣武医院为主体，涉及全国近千家医院和科研单位。
据首都医科大学宣武 医院院长赵国光介绍，目前已建立帕金森病、脑卒中、抗衰老等13个临床和科研协作联盟，近期还将建立高龄外科中心、老年多系统疾病诊疗中心等特色临床机构，并建设多组学、干细胞、神经影像等5个创新研究平台。
“主要临床科研任务是突破帕金森病、脑卒中等老年重大慢性疾病防治及高龄外科围手术期评估、老年用药管理、老年共病、老年重症等关键领域的重大技术。
” 当前，我国已逐渐进入老龄化社会，提升老年疾病防控能力成为健康中国建设的重要任务之
一。
民政部公报显示，截至2016年底，全国60岁及以上老年人口2.3亿人，占总人口的16.7％。
据中国老年医学学会发布的《中国中老年健康状况白皮书》，我国中老年人群目前主要面临认知健康、心血管健康和骨骼健康三方面的健康风险。
（来源：新华社） /Home/Article/index/id/454/aid/39276 热点新闻 2017年“服务百姓健康行动”全国大型义诊活动周正式启动 9月9日，国家卫生计生委、国家中医药管理局、中央军委后勤保障部卫生局（以下简称“三部门”）在山西省忻州市岢岚县联合启动2017年“服务百姓健康行动”全国大型义诊活动周。
活动周主题为“义诊服务深度贫困地区，助力健康扶贫”。
国家卫生计生委主任李斌出席启动仪式并讲话。
李斌说，今年义诊以深度贫困地区为重点，是为了深入贯彻落实习近平总书记今年6月份在山西召开的深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神。
三部门组织了10支国家医疗队，深入到全国深度贫困地区，送医上门，为当地群众诊病看病、为当地群众送去党和政府的关怀，也带去医务工作者的一片心意。
希望医务人员以饱满的热情和对老区人民的深厚感情，牢记为人民服务的宗旨，树立崇高职业精神，以精益求精的态度，为当地群众做好义诊工作。
自2013年起，三部门每年于9月第3周联合举办大型义诊活动。
4年多来，全国共组织近300万医务人员，深入到革命老区、贫困地区、少数民族地区，义诊了近6000万患者和群众。
在岢岚县，北京协和医院、中国中医科学院广安门医院、中国人民解放军总医院等医院派出呼吸内科、心内科、骨科、中医科等知名专家组成国家医疗队开展义诊，提供疾病咨询服务，实施疑难病例会诊、手术，并进行教学查房和医疗技术与管理培训等。
山西省委常委、常务副省长高建民出席启动仪式并致辞，国务院扶贫办副主任陈志刚、国家中医药管理局副局长闫树江、中央军委后勤保障部卫生局局长陈景元等参加启动仪式。
启动仪式后，李斌等领导来到岢岚县赵家洼村、宋家沟村慰问因病致贫户，询问了他们的生活和健康情况，深入了解健康扶贫保障和医疗保障状况，并组织医疗专家为贫困患者检查身体，提供治疗指导。
岢岚县赵家洼村村民刘福有说，多亏党的医疗卫生政策，家庭医生签约让大夫下到村、走进家，对自己病情掌握“更踏实放心了”。
政府兜底让全家人的医药费报销保障有了着落，脱贫致富少了后顾之忧。
根据活动安排，义诊启动当天，全国每个地级市（含省会城市）、每个县（县级市）也将在公共场所开展1天的义诊活动。
义诊活动周期间，各地还将开展对口支援医院义诊、健康大讲堂、院内义诊等活动。
特别是针对深度贫困地区加大帮扶力度，为深度贫困地区群众提供医疗保健服务，以实际行动助力健康扶贫。
山西省忻州市岢岚县义诊启动同时，国家卫生计生委相关委领导还带领国家医疗队分赴河北省保定市涞源县、内蒙古自治区赤峰市克什克腾旗、青海省海南州共和县、甘肃省临夏州永靖县、贵州省 20 2017年09月11日《每日养老资讯》 黔东南州剑河县、四川省阿坝州汶川县、云南省怒江州泸水市、新疆维吾尔自治区喀什地区疏勒县、西藏自治区昌都市察雅县等地区开展义诊。
（来源：卫计委） /Home/Article/index/id/457/aid/39318 全国首家城市流浪未成年人救助保护联盟在武汉成立 9
月5日，由武汉与上海市救助管理站联合倡议并率先加入的全国首家城市流浪未成年人救助保护联盟签约仪式，在武汉市救助管理站举行，这标志着城市流浪未成年人安置难、就学难、保护性救助难等具体实施性问题，有望在城际间的合作共赢中实现破局。
主要建立了六大机制： 一是建立互信协同机制。
联盟城市有责任和义务协同当地政府联合开展对诱骗、拐卖、胁迫流浪未成年人犯罪、乞讨、偷盗等违法行为的打击；协助流入、流出地救助管理机构对属地流浪未成年人实施保护性救助、继续教育救助、兜底救助。
二是建立互动帮扶机制。
流出地救助管理机构应积极争取当地政府支持，链接社会资源，为残障未成年人提供康复保护，引导适龄困境未成年人重返校园，为可以接受职业培训的困境未成人提供免费职业培训的机会，尽力做好未成年人流浪、乞讨预防工作；争取各级政府支持，为流出地适龄困境未成年人提供就业培训。
三是建立互助查询机制。
对经开展语音识别、DNA查询、人脸识别等技术性查询手段，发现疑似流出地城市的，因身体和疾病因素无法提供户籍地址、详细身份、本人和亲属信息的特殊困境未成年人，可由流入地城市先行护送特定对象，前往疑似流出地救助管理机构协助查询。
四是建立协作安置机制。
对困境儿童家庭监护缺失、无法联系困境未成年人亲属，且流出地政府、村、居委会组织采取不理睬、不支持、推卸责任、不予接收安置的典型案例，流入与流出地双方城市救助机构，需及时报请各级政府机构，依照相关法律法规，设法解决困境未成年人兜底救助、维权救助和依法保障等。
五是建立风险防控机制。
对国家救助管理条例与相关法规没有明确，一时又无法或难以处置的流浪未成年人特殊个案，可以通过会议协商、专家指导、交流探讨、达成共识等方式，把困难解决在前，将风险点把控在先，把可能扩大，具有一定行政风险的问题化解在萌芽状态。
六是建立沟通协调机制。
对于倡议中尚未涉及、目前还不能达成共识的未尽事宜，城市间可以采取电子信函、相约洽谈、求同存异、履职尽责等方式、方法寻求协商解决，排忧解难，适时交流、平等对话和友好磋商等渠道，畅通合作基础，拓展合作领域，着力构建、编织城际间流浪未成年人救助保护网。
（来源：办公厅） /Home/Article/index/id/457/aid/39315 老小区“6+1”改造装电梯或可实现免费装 老旧小区加装电梯，许多老年人翘首以盼了多时。
不过，现实却碰到种种难题，例如怎样让低层
用户同意加装电梯、费用如何分摊和后续维保服务的保障怎样进行等。
不过，老旧小区除了直接在室外加装电梯外，还有“6+1”改造装电梯模式，这种模式或许能让老小区免费安装电梯。
21 2017年09月11日《每日养老资讯》 健康中国示范区采用“6+1”模式 9月2日，“浙江健康产业研究会健康中国（杭州）示范区研讨会”在杭召开。
此次研讨会由浙江省健康产业研究会牵头举办。
会上，杭州市委政策研究室、杭州市发展规划研究院、杭州市政协、省科协学会部、省旅游局各位专家代表先后就“6+1”运行模式、试点选择、业主配合等问题进行深入了探讨。
省健康研究会副会长、省益居养老服务有限公司董事长甘卉阐述了，对老旧小区的多层居民楼进行加层加建、实施“6+1”模式，即在原有6层老房子的顶层再加盖一层，加层出售所得或者政府回收用于补贴电梯安装和保养费用，从而实现成本覆盖和市场化运作。
除了加装电梯外，该模式还将修建室内外无障碍通道、立体停车库、改善性绿化、完善医养服务体系，建立管理长效机制，并完善智能居家养老软硬件设施。
这并不是“6+1”模式的首次提出。
此前“6+1”项目市场化运行模式，是中科院上海高等研究院院士专家团队在国务院政策引导下，深入开展理论研究的结晶。
实施“6+1”项目市场化运行模式，不仅从根本上解决老年人上下楼难的问题，也在不占城市土地资源的前提下扩充房源，同时拉动内需。
该模式面临的机遇 简单来说，“6+1”模式对于实施安装电梯的居民而言，无需付费，即可轻松拥有电梯和相关生活
配套，这听起来的确有些诱人。
与会的专家一致认为对老小区进行改造、加装电梯是一件惠民的好事，会上专家建议要加快试点推进工作。
有专家表示，这个方案的确切中了老百姓关心的几个痛点。
其
一，装了电梯，老年人的生活品质会大大提高；其
二，以什么样的方式解决养老问题，也被每个家庭密切关注；第三是社区服务能力的提升，很多老旧小区受空间限制，服务内容形式也容易受限，这需要创新思维来突破。
专家们肯定此项工作的实际意义的同时，就工作的实际操作提出了三点建议：一是在原有的老住宅楼加装电梯必须符合政策要求；二是把握两个关键点，即搞好调研、抓好试点；三是当务之急搞好标准工程，即样板楼的建设。
同时，“6+1”模式的设想体现了安全、生态、宜居、节能。
之前老小区由于区域狭小，拥挤不堪，该模式有可能让居民出行路线、生活路线、娱乐健身、医护路线都变得通畅许多，同时也凸显了该项目的创新点，即老旧住宅小区改造创新和大健康产业创新。
需要具备这5个条件 关于“6+1”模式如何落地，记者专访了杭州市发展规划研究院副院长钮健。
他认为，“6+1”模式的核心是通过房屋加层等方式获得增量资金，用于解决老旧小区的电梯安装和居家养老等系列难题，使社区公共服务得到较大改善，让政府少出钱，让百姓多得益。
探索“6+1”模式，采用PPP（政府和社会资本合作）方式更有可能落地。
当然，在老旧小区改造提升领域采用PPP方式是一个比较新的事物，这个思路是否可行，需要政府、居民和社会有关方面共同探讨。
而谈到具体该如何让“6+1”模式落地，钮健认为还有5个方面需要进一步深化研究。
首先，PPP模式的清晰化。
要拿出一套关于房屋加层、电梯加装和社区服务提升的PPP方案，明确参与主体及利益分配机制、资金主要来源和成本核算、社区服务尤其是居家养老服务提升的运行机制。
让政府方和社会资本方围绕“一个增量”或“多个增量”，构造一套规范化的建设和服务的PPP方案。
其次，合法审批。
PPP执行“6+1”模式，无论是电梯安装还是楼层加盖，都要做到依法依规审批。
比如，加盖楼层涉及到房屋安全和房屋采光的论证，新增的楼层必须明确权属才能合法出售；加装电梯涉及到占用土地、影响小区绿地和房屋面积等；在居民住宅上实施该工程，如何取得住户的支持和同意。
解决这些问题需要多个政府部门形成共识，还需要在现行法律框架下创造性地开展工作。
第
三，“6+1”模式在建筑工程技术上，其安全性和科学性还需严谨论证。
任何一个民生工程，都 22 2017年09月11日《每日养老资讯》 要把保障人民群众的生命安全放在首位。
老旧房屋的加层和电梯加装，必须遵循科学规律，要确保万无一失才能实施。
第
四，社区服务体系的标准化。
“6+1”模式不仅要有改造和建设，更需要长期的服务和运营。
要让社区居民感受到，自己的社区采用“6+1”模式后变得更漂亮了、更方便了，生活质量更高了。
社区服务多元化、成体系，才能“击中”大多数人的心。
当然，这其中也要有一个沟通协商机制，保证各方利益的均衡。
第
五，怎样出示范效应。
只有尽可能快地把“6+1”工程按照合适的模式做起来，对其中的问题各个击破，摸索出一套方法，抓紧示范，让市民看到一个样本，才能尽可能早地让人民群众受惠。
（来源:浙江老年报） /Home/Article/index/id/457/aid/39320 政策法规 关于开展
2017年“服务百姓健康行动”全国大型义诊活动周的通知 国卫办医函〔2017〕846号各省、自治区、直辖市卫生计生委、中医药管理局，新疆生产建设兵团卫生局，各军种后勤部卫生局，战略支援部队参谋部战勤计划局，中央军委机关各部门有关厅、局卫生部门，军事科学院、国防大学、国防科学技术大学院（校）务部卫生部门，武警部队后勤部卫生局，武汉联勤保障基地卫勤局，委（局）属委（局）管医院，解放军总医院、第302医院： 根据工作安排，国家卫生计生委、国家中医药管理局、中央军委后勤保障部卫生局决定开展2017年“服务百姓健康行动”全国大型义诊活动周。
现将《2017年“服务百姓健康行动”全国大型义诊活动周实施方案》印发你们，请认真贯彻落实。
国家卫生计生委联系人：医政医管局张萌、孟莉联系电话：010-68792206、68792200传真：010-68792206国家中医药管理局联系人：医政司程强联系电话：010-59957816传真：010-59957693中央军委后勤保障部卫生局联系人：医疗管理处付连尚联系电话：010-66886582传真：010-66886446国家卫生计生委办公厅国家中医药管理局办公室 中央军委后勤保障部卫生局2017年8月18日 2017年“服务百姓健康行动”全国大型义诊活动周实施方案 为做好2017年“服务百姓健康行动”全国大型义诊活动，特制定本方案。
一、工作目标 在总结近几年大型义诊活动经验的基础上，因地制宜、紧密结合需求，有重点、有针对性地开展 23 2017年09月11日《每日养老资讯》 义诊活动。
通过活动的开展，方便群众在家门口看病就医；推动卫生计生、中医药和军队卫生系统深入学习贯彻落实全国卫生与健康大会精神和中央关于精准扶贫的一系列重要决策部署，进一步树立卫生计生、中医药和军队卫生系统良好形象；对国家和地方深度贫困地区进行义诊，推进健康扶贫。
二、活动时间 2017年9月9日至15日，9月9日全国统一启动。
三、活动主体 全国各级卫生计生行政部门、中医药管理部门，军队各级卫生部门，各级各类医疗机构。
四、主要内容 （一）公共场所义诊活动。
9月9日，各县级以上地方卫生计生行政部门、中医药管理部门要在每个地级市（含省会城市，下同）、每个县（县级市）的1个以上公共场所开展1天义诊活动。
要组织协调辖区内二级以上医院（含军队、武警部队医院，下同），派出群众需求较大专科的医疗、药学、护理专家，进行疾病的咨询、初步筛查、诊断和一般治疗，普及医学常识和健康知识，特别是针对群众需求集中的慢性病、肿瘤、儿童疾病、地方病等重点安排医疗力量。
（二）城乡医院对口支援义诊工作。
承担城乡医院对口支援、三级医院对口帮扶贫困县县级医院、军队医院对口支援西部地区县级医院任务和巡诊任务的医院要组派医疗队，在受援县级医院、巡诊地区开展义诊工作。
主要义诊形式包括开设专科门诊、组织疑难重症会诊、教学查房、演示手术等，并结合当地手术需求开展义诊手术。
同时，要开展医疗技术和医院管理相关业务培训，具体内容由支援医院（巡诊医疗队）和受援医院（巡诊地区）协商安排。
（三）深入贫困地区开展义诊。
各地市级以上卫生计生行政部门、中医药管理部门、军队各大单位卫生部门要结合健康扶贫工作，组派医疗队到辖区或驻地贫困县进行义诊，义诊活动包括开展疾病咨询、疑难病例会诊、义诊手术等。
义诊医疗队的人员安排和服务时间要向深度贫困地区倾斜。
（四）义诊活动到基层。
县级卫生计生行政部门、中医药管理部门要组织协调二级以上医院，派出慢性病、肿瘤、儿童疾病、地方病等领域专家，在社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院等基层医疗机构开展义诊活动。
在活动期间，要保证基层医疗机构有专家坐诊，使群众能够就近得到优质服务。
要通过病例讨论、专家授课等方式，开展针对基层的技术指导和帮扶，推进分级诊疗工作。
县级医疗机构医疗技术能力和人力不足的，可以请上级卫生计生行政部门、中医药管理部门协调，派出相关专业专家给予支援。
（五）举办健康大讲堂。
县级以上地方卫生计生行政部门、中医药管理部门要组织协调辖区内二级以上医院，根据当地的疾病特点和医院的专科特色，组织专家走进学校、工厂、建筑工地、社区、党政机关，讲授、传播健康知识，提高广大人民群众的健康意识，掌握适用的健康生活常识和专科防病知识，培养正确的就医和用药理念。
健康大讲堂的专题安排要时间适当、通俗易懂。
（六）二级以上医院院内的义诊活动。
二级以上医院要结合医德医风建设和“进一步改善医疗服务行动计划”的要求，针对本院挂号较为困难的特色专科和知名专家，开展形式多样的义诊活动，编印专科疾病防治宣传资料，改善相应专科的诊疗流程，提高优质医疗资源服务效率。
（七）组织国家医疗队开展义诊活动。
国家卫生计生委、国家中医药管理局、中央军委后勤保障部卫生局共同组织国家医疗队，赴部分深度贫困地区开展义诊。
（八）医疗服务进军营。
地方各级卫生计生行政部门、中医药管理部门要根据军队及武警部队需求，对广大官兵提供义诊服务。
军队及武警部队各级卫生部门和医疗机构在积极参与地方义诊活动周的同时，要深入开展专家医疗队赴基层部队送医送药送技术活动，为部队官兵、老干部和军人家属提供优质医疗服务。
认真组织远程医疗及教学会诊，扎实推进预防、医疗、保健服务进军营、进班排。
支援武警部队卫生队的地方医院，要组派医疗队开展义诊工作。
通过形式多样的医疗服务活动为基层部队办实事、解难题，提升基层医疗服务保障能力，着力维护部队官兵健康。
24 2017年09月11日《每日养老资讯》
五、工作要求 （一）提高认识，精心组织。
各省级卫生计生行政部门、中医药管理部门和军队相关大单位卫生部门要从落实全国卫生与健康大会精神，落实精准扶贫、健康扶贫的高度，切实组织好义诊活动。
要总结近几年活动经验，对义诊活动场所、形式和内容进行改进、充实和完善，制订可操作、见实效的实施方案。
要统筹协调，组织辖区内军地医疗机构统一开展义诊活动，地方各级卫生计生行政部门、中医药管理部门要根据实际条件，提前确定义诊手术种类、时间和手术量，组织筛查符合手术条件的患者，保证医疗质量和医疗安全。
（二）加大宣传，营造氛围。
各有关单位要充分利用各种媒体加强宣传，将义诊活动安排提前向社会公告，方便更多群众获得义诊服务。
活动过程中，要通过媒体传播健康知识和医学常识，扩大活动的覆盖面和影响力。
（三）认真总结，及时报告。
各有关单位在义诊过程中要注意及时做好总结与工作量统计，总结要有针对性，能够反映义诊活动中当地群众的医疗需求所在、群众的感受以及发现的问题、对今后开展好义诊活动的建议等。
有条件的留存影像和视频资料。
请各省级卫生计生行政部门和中医药管理部门于9月19日前将统计表（见附件）分别报国家卫生计生委医政医管局和国家中医药管理局医政司，9月30日前报送义诊活动总结。
军队各大单位卫生部门和武警部队后勤部卫生部，于9月19日前将相关情况报中央军委后勤保障部卫生局。
附件：2017年“服务百姓健康行动”全国大型义诊活动周情况统计表（来源：卫计委） /Home/Article/index/id/457/aid/39318 江西省智慧健康养老产业发展工作方案（2017—2020年） 赣工信医药字【2017】297号为贯彻落实工信部、民政部、卫计委三部门联合下发的《智慧健康养老产业发展行动计划（2017—2020）》（工信部联电子[2017]25号），加快我省智慧健康养老产业发展，培育新产业、新业态、新模式，促进信息消费增长，推动信息技术产业转型升级，特制定本工作方案。
一、总体要求 （一）总体思路全面贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，着力推进供给侧结构性改革，深入实施创新驱动发展战略，充分发挥信息技术对智慧健康养老产业提质增效的支撑作用，丰富产品供给，创新服务模式，坚持政企联动、开放融合，促进现有医疗、健康、养老资源优化配置和使用效率提升，满足家庭和个人多层次、多样化的健康养老服务需求。
通过发挥新消费引领作用，促进产业转型升级。
（二）发展目标到2020年，全省基本形成覆盖全生命周期的智慧健康养老产业体系，建立2-3个智慧健康养老应用示范基地，培育2-3家具有示范引领作用的行业领军企业，打造一批智慧健康养老服务品牌；健康管理、居家养老等智慧健康养老服务基本普及，智慧健康养老服务质量效率显著提升；智慧健康养老产业发展环境不断完善，服务产品更加丰富，服务标准化、专业化、多元化、信息化水平显著提升。
25 2017年09月11日《每日养老资讯》
二、重点任务 （一）支持智能健康技术和产品的研发生产应用
1.推动相关技术开发和应用。
支持企业设计和开发适合老年人的智能健康养老终端设备，突破用于健康管理终端的生理检测、监测技术。
重点支持软件企业开发健康管理平台系统，推进健康状态实时分析、健康大数据分析等智能分析技术发展。
（省工信委负责）
2.发展智能健康养老产品。
依托我省电子信息、智能制造、软件开发、医疗器械等产业基础，加快发展智能健康养老产业和产品。
在可穿戴领域，重点发展可监测人体血压、心跳、血氧、心电等生理指标的手机终端、运动手环、智能手表等产品；在家庭健康管理领域，重点支持企业开发可提升用户自身健康管理能力水平的便携式检测设备、自助式健康检测设备；在有特殊需求的老年人领域，重点发展可满足个性化健康需求的位置定位终端、智能轮椅、智能机器人等产品。
（省工信委负责）
3.发展健康养老数据管理和服务系统。
运用互联网、物联网、大数据等信息技术手段，推进智慧健康养老应用系统集成，整合信息资源，为老年人提供智慧健康养老服务。
充分发挥人工智能、可穿戴设备等新技术和新产品在人口健康信息化应用中的作用，稳步发展健康咨询、健康护理、医养结合，建立资源共享、优势互补的健康养老服务体系。
（省卫计委、省民政厅负责） （二）推动基层远程医疗建设建设依托若干省直医院的高端远程医疗系统和覆盖80个县市的基层远程医疗系统。
到2020年，基本实现远程医疗省、市、县、乡四级全覆盖，全省所有县区级以上公立医院、大部分中心卫生院和社区卫生服务中心纳入远程医疗服务网络，并外联省外其他国家级医院和发达地区高水平医院，形成覆盖省内、跨越省区的远程医疗服务体系。
全面提升县级公立医院技术水平和运行效率，充分发挥三甲医院优质医疗资源，使基层群众和老年人得到均等的优质医疗服务。
（省卫计委负责） （三）推进人口健康信息平台建设和数据共享到2020年，基本建成统一权威、互联互通的省、市、县三级人口健康信息平台，实现与国家平台的互联互通。
健全完善全省电子健康档案数据库，全面收集个人健康信息，切实反映个人动态健康状况，为智慧健康养老服务提供信息参考。
（省卫计委负责） （四）推广智慧健康养老服务
1.促进智慧、健康与养老的融合发展。
依托医养结合试点、居家养老服务改革试点平台，推动智能化、信息化技术在居家和社区养老服务领域的应用和推广。
选择一批符合条件的医养结合养老机构开展智慧健康养老建设试点。
（省民政厅、省卫计委负责）
2.推动中医药健康养老融合发展。
推动中医医疗、中医药文化、中医药旅游、中医药养生保健等与智慧健康养老有机结合，推广使用利用中医药技术的智慧健康养老产品，不断丰富健康养老服务需求。
（省卫计委负责）
3.加强健康养老人才培养和培训。
鼓励医疗机构内优秀的执业医师和执业护士到养老机构中轮岗服务，帮助养老机构开展有关老年护理知识的培训，不断提高从业人员的工作水平。
（省卫计委负责） （五）推动公共服务信息化建设
1.实施“互联网+健康医疗”。
大力推进互联网健康咨询、网上预约、移动支付、检验检查结果查询、健康档案查询、随访跟踪和健康管理等服务应用。
进一步完善全省预约诊疗系统，逐步覆盖二级医院，完成三级医院号源自动对接，建立统一支付平台，实现预约挂号费用在线支付。
开展12320呼叫中心升级改造，进一步提高电话预约效率。
对公民个人健康和医疗信息进行保护，确保个人信息不外流，做好个人隐私信息的保护。
（省卫计委负责）
2.实施“互联网+智慧养老”。
依托现有互联网资源和社会力量，搭建养老信息服务网络平台，提供护理看护、健康管理、康复照料等居家养老服务。
鼓励养老服务机构应用基于移动互联网的便携式体检、实时监测、紧急呼叫等设备，提高养老服务水平。
（省民政厅负责）
3.促进健康生活数字化。
推动传统健康服务与互联网、移动互联网、可穿戴设备等技术服务的融 26 2017年09月11日《每日养老资讯》 合，推广全面量化健康生活新方式，支持智能健康产品创新和应用，培育新的消费热点，提升居民生活质量。
加强区域医疗卫生服务资源整合，充分运用互联网、大数据等手段建立医疗网络信息平台，提高重大疾病和突发公共卫生事件防控能力。
（省工信委、省卫计委分别负责）
4.加强网络基础设施建设。
实施“宽带中国”江西工程，推进“光网江西”、“无线江西”建设，城镇地区实现光网覆盖，开展电信普遍服务，提升农村地区宽带接入能力，有力支撑健康养老信息基础设施建设。
（省工信委负责）
5.提升老年人照料监管服务信息化水平。
运用互联网、物联网、大数据等信息技术手段，优化现有医疗卫生信息系统和养老数据管理系统，推进智慧健康养老应用系统集成，对各级医疗机构及养老服务资源信息，建立老年健康动态监测机制，整合信息资源，为老年人提供智慧健康养老服务。
（省民政厅、省卫计委负责）
三、组织实施 （一）建立协同机制建立由省工信委、省民政厅、省卫计委作为成员的省级联席会议制度，加强统筹协调，密切协作配合，形成工作合力，探索体制机制创新，共同研究解决工作方案落实过程中遇到的重大问题，推动工作方案的顺利实施。
联席会议下设办公室、办公室设在省工信委，负责协调联络、统筹推进等具体工作。
各设区市可参照省里做法，建立联席会议制度，加快推动本区域的智慧健康养老产业发展。
（二）加大资金投入充分发挥各级各类工业资金、发展基金等的扶持作用，加强资金的集约整合和精准投放，加大对智慧健康养老的扶持力度。
充分发挥国有资本的引领和放大作用，通过发起设立智慧健康养老产业投资基金等方式，引导社会资本参与智慧健康养老产业发展，与政府资金形成支持合力。
积极推进政府购买智慧健康养老服务，逐步扩大购买服务范围，完善服务内容。
探索政府和社会资本合作（PPP）模式在智慧健康养老领域的推广应用。
（三）开展试点示范按照企业主体、政府扶持、市场化运作的方式，开展覆盖多个区域、多种类型的应用试点，培育2—3个智慧健康养老示范企业，建设10—15个智慧健康养老示范社区，创建2—3个具有区域特色、产业联动的智慧健康养老示范基地。
积极引导医院、养老机构、社区服务中心和相关企业机构参与支持试点项目建设，探索建立可推广、可复制的智慧健康养老服务模式，为智慧健康养老服务提供优质的医疗、养老资源保障。
（来源：江西省人民政府网） /Home/Article/index/id/462/aid/39232 《“十三五”安徽省老龄事业发展和养老体系建设规划》解读 近日，经省人民政府同意，省人民政府办公厅正式下发《关于印发“十三五”安徽省老龄事业发
展和养老体系建设规划的通知》（皖政办〔2017〕61号）。
《“十三五”安徽省老龄事业发展和养老体系建设规划》（以下简称“《规划》”）对“十三五”时期老龄工作面临的形势进行了精准分析，明确了老龄事业发展的指导思想、基本原则、目标任务及要求，并对各项具体工作进行了全面部署，是“十三五”时期老龄事业全面协调可持续发展的总纲领，是新时期及时科学综合应对人口老龄化的行动指南。
27 2017年09月11日《每日养老资讯》
一、背景依据 “十二五”时期，我省老龄事业呈现全面、快速发展态势。
“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，推进我省老龄事业改革发展和养老体系建设，机遇与挑战并存。
编制“十三五”规划，贯彻落实党中央国务院、省委省政府关于积极应对人口老龄化的重要决策部署，对于保障和改善民生，增强老年人参与感、获得感和幸福感，实现全面建成小康社会奋斗目标具有重要战略意义。
本规划以习近平总书记关于加强老龄工作的重要指示和在中共中央政治局第三十二次集体学习时的重要讲话精神为指引，围绕贯彻落实《安徽省实施〈中华人民共和国老年人权益保障法〉办法》，注重与《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》（国发〔2017〕13号）相衔接，结合国家及我省最新规划文件精神，是“十三五”时期加快我省老龄事业和养老体系建设发展的综合性、基础性、指导性文件。
二、目标任务 主要目标归纳起来是“1+4”。
“1”是总体目标，即到2020年，老龄事业发展整体水平明显提升，养老体系更加健全完善，及时应对、科学应对、综合应对人口老龄化的社会基础更加牢固，全省老年人同步进入全面小康。
“4”是四大领域分目标。
具体为多支柱、全覆盖、更加公平、更可持续的社会保障体系更加完善；居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系更加健全；有利于政府和市场作用充分发挥的制度体系更加完备；支持老龄事业发展和养老体系建设的社会环境更加友好。
三、主要内容 《规划》包括9大领域主要任务。
全文共设有13个专栏，22项数据指标，31项部门重点任务分工，42家任务落实单位。
（一）健全完善社会保障体系内容概述：一是社会保障制度，完善养老保险制度，健全基本医疗保险制度，探索建立长期护理保险制度。
二是社会福利制度，制定实施本省老年人照顾服务项目。
三是社会救助制度，确保所有符合条件的老年人按规定纳入最低生活保障、特困人员救助供养等社会救助制度保障范围。
四是公益慈善事业，实现政府救助与社会帮扶有机结合。
数据指标：基本养老保险参保率稳定在95%以上基本医疗保险参保率稳定在95%以上专题栏目：专栏3：银龄安康行动。
规范“银龄安康行动”各项程序，总结工作经验，进一步完善政府引导、市场运作、体现公益、投保自愿相结合的老年人意外伤害保险制度。
推动落实特殊困难群体和重点优抚对象等老年人的意外伤害保险统保工作，逐步实现老年人意外伤害保险全省覆盖，提高老年人及其家庭的抗风险能力。
专栏4：基本养老公共服务项目工程。
完善高龄津贴制度。
为80周岁以上老年人按月发放高龄津贴，标准由设区的市、县（市、区）人民政府制定。
完善低收入老年人养老服务补贴。
为经济困难的高龄、失能老年人给予养老服务补贴，标准由设区的市、县（市、区）人民政府制定。
完善特困供养人员中的老年人基本生活和照料保障。
对纳入特困供养范围的老年人按照不低于当地人均消费性支出的60%确定基本生活标准，按不低于基本生活标准的10%确定照料护理标准。
结合户籍制度改革和新型城镇化建设，统筹利用各类社会养老资源，推动建立跨地区养老服务协作机制，鼓励城市支援农村、发达地区支援欠发达地区，推进全省基本养老公共服务均等化。
部门重点任务分工牵头单位：省人力资源社会保障厅、省卫生计生委、省民政厅 28 2017年09月11日《每日养老资讯》 （二）健全养老服务体系内容概述：一是巩固家庭传统社会基础，逐步建立支持家庭养老的政策体系。
二是夯实居家社区养老服务基础，大力发展居家社区养老服务，加强社区养老服务设施建设。
三是推动机构养老服务提质增效，加快公办养老机构改革，支持社会力量兴办养老机构，全面提升养老机构服务质量。
四是加强农村养老服务，大力发展农村互助养老服务，为老年人提供多种形式的关爱服务。
数据指标：建立包括养老服务在内的社区综合服务设施和站点的乡镇比例达到90%以上建立包括养老服务在内的社区综合服务设施和站点的农村社区比例达到80%以上政府运营的养老床位占比在30%以下农村敬老院床位利用率达到80%护理型养老床位占比在30％以上农村特困人员供养服务机构转型升级为区域性养老服务中心的比例达到60%专题栏目：专栏5：居家社区养老信息服务工程。
统筹整合利用和依托现有城乡社区公共服务综合信息平台，以失能、独居、空巢老年人为重点，整合建立居家社区养老服务信息平台、呼叫服务系统和应急救援服务机制，方便养老服务机构和组织向居家老年人提供助餐、助洁、助行、助浴、助医、日间照料等服务。
鼓励社会资本建立覆盖本区域的养老服务信息化平台。
实施“互联网+”养老工程。
支持社区、养老服务机构、社会组织和企业利用物联网、移动互联网和云计算、大数据等信息技术，开发应用智能终端和居家社区养老服务智慧平台、信息系统、APP应用、微信公众号等，重点拓展远程提醒和控制、自动报警和处置、动态监测和记录等功能，为居家老年人提供紧急呼叫、家政服务、生活照料、康复护理、健康咨询、精神慰藉、文体娱乐、物品代购、服务缴费、申请政府补贴和法律咨询等服务。
鼓励运用可穿戴设备等移动信息采集终端，实现老年健康状态信息的动态监测，将老年慢性病健康管理和社区居家养老服务相结合，依托社区养老服务机构和基层医疗卫生服务机构，建设智慧健康养老平台。
“十三五”期间在3个城市开展智慧健康养老服务试点工作。
部门重点任务分工牵头单位：省民政厅、省住房城乡建设厅（三）健全健康支持体系内容概述：一是推进医养结合，完善医养结合机制，支持养老机构开展医疗服务。
二是加强老年人健康促进和疾病预防，增强老年人的自我保健意识和能力。
三是发展老年医疗与康复护理服务。
四是加强老年体育健身，广泛开展老年人康复健身体育活动。
数据指标：老年人健康素养提升至10%二级以上综合医院设老年病科比例达到35%以上65周岁以上老年人健康管理率力争达到80%建立老年人基层体育组织的乡镇（街道）比例达到90%专题栏目：专栏6：医养结合示范工程。
建立家庭医生制度，推行家庭医生签约服务，规范为居家老年人提供的医疗和护理服务项目，对符合规定的医疗费用纳入医保支付范围。
到2020年，力争实现家庭医生签约服务制度全覆盖。
推动社区卫生服务中心开展家庭医生、上门巡诊、社区和居家护理等服务，到2020年，65周岁以上老年人健康管理率力争达到80%。
支持有条件的养老机构增加养护型、医护型养老床位，到2020年护理型床位占养老床位的比例不低于30%。
150张床位以上的养老机构必须内设医务室或护理站，150张床位以下的养老机构鼓励设医务室或护理站。
深入开展医养结合发展示范区（机构）建设试点。
“十三五”期间，全省建立6个省级医养结合综合示范区、20个医养结合示范基地（园区）、100个医养结合示范项目、300个社区医养结合示范中心。
部门重点任务分工牵头单位： 29 2017年09月11日《每日养老资讯》 省卫生计生委、省体育局、省财政厅（四）繁荣规划老年消费市场内容概述：一是丰富养老服务业态，培育老龄产业新的增长点，完善相关规划和扶持政策。
二是繁荣老年用品市场，增加老年用品供给，提升老年用品科技含量。
三是规范养老服务市场秩序，鼓励多元投资参与，推动标准实施。
专题栏目：专栏7：养老服务品牌和产业集群建设工程。
重点开发老年人专用智能产品、可穿戴设备、变携式医疗设备、老年人照护康复产品。
选择若干地区，建设老年用品产品研发中心、检测中心、养老服务标准制定中心。
依托合芜蚌国家自主创新示范区，建设“合肥—芜湖—蚌埠”基地式、园区式、集聚式养老服务设施示范带，中心带动、辐射全省；加大安庆市、马鞍山市养老服务业综合改革力度，带动沿江地区养老服务产业发展；支持皖东、皖西外向型养老产业发展，打造区域性养老产业集聚区；结合皖南国际文化旅游示范区建设，重点打造养老社区、旅居式养老服务基础设施，发展健康养老产业；支持皖北地区养老基础设施建设，推进城乡统筹。
到2020年，全省建成10个养老服务业发展园区（基地）、50家骨干企业（机构）。
培育市场竞争力强、企业成长性好的养老企业上市。
部门重点任务分工牵头单位：省民政厅、省经济和信息化委（五）推进老年宜居环境建设内容概述：一是推动设施无障碍建设和改造，严格执行相关法律法规。
二是营造安全绿色便利生活环境。
三是弘扬敬老养老助老的社会风尚,提高老年人优待水平。
数据指标：符合老年宜居社区基本条件的城市社区比例达到60%以上符合老年宜居社区基本条件的农村社区比例达到40%以上专题栏目：专栏8：老年宜居环境建设工程。
着力将养老服务设施纳入城乡社区配套设施建设规划，统筹布局适合老年人的公共基础设施、生活服务设施、医疗卫生设施和文化体育设施，推进宜居环境建设。
在城市按照人均用地不少于0.2平方米的标准，分区分级规划设置养老服务设施，为老年人提供安全、便利、舒适的环境。
开展老年宜居环境建设示范行动。
完善老年宜居环境建设评价标准体系，开展“老年友好型城市”和“老年宜居社区”建设示范行动，继续开展全国无障碍建设城市创建工作。
到2020年，60%以上城市社区达到老年宜居社区基本条件，40%以上农村具备老年宜居社区基本条件，大部分老年人的基本公共服务需求能够在社区得到满足。
部门重点任务分工牵头单位：省住房城乡建设厅、省委宣传部、省老龄办（六）丰富老年人精神文化生活内容概述：一是发展老年教育，落实老年教育发展规划。
二是繁荣老年文化，增加适合老年人的特色文化服务项目。
三是加强老年人精神关爱，开展多种形式的关爱老人服务活动。
四是促进人口均衡发展，做好全生命周期养老准备。
数据指标：建立老年大学的县（市、区）比例达到100%建立老年学校的乡镇（街道）比例达到95%建立远程教育老年学习网点的乡镇（街道）比例达到100%建立老年学习点的行政村（居委会）比例达到50%经常性参与教育活动的老年人口比例达到20%以上专题栏目：专栏9：老年教育机构基础能力提升计划。
改善现有老年大学的办学条件，提升其教学场所和设施 30 2017年09月11日《每日养老资讯》 的现代化、规范化水平，进一步增强其社会服务能力。
到2020年，省老年大学校舍建筑面积不低于30000平方米，市老年大学校舍建筑面积原则上不低于5000平方米，县（市、区）老年大学校舍建筑面积原则上不低于3000平方米。
推进老年教育机构规范化建设，建设一批在本区域发挥示范作用的乡镇（街道）社区老年人学习场所，做到有人员、有经费、有场所、有计划、有教学；建设好村（居委会）老年社区学习点，做到有场所、有教学。
探索“养、医、体、文”等场所与老年人学习场所的结合，推出一批创新老年教育办学模式的典型。
编辑出版有时代特色、科学内涵、文化品位，适应社会需要的老年教育系列教材。
到2020年，初步建立起支撑全省老年教育发展的学习资源库。
部门重点任务分工牵头单位：省教育厅、省文化厅、省卫生计生委（七）扩大老年人社会参与内容概述：一是培育积极老龄观，大力支持老年人参与社会发展。
二是加强老年人力资源开发。
三是发展老年志愿服务，发挥老年人言传身教作用。
四是引导基层老年社会组织规范发展，坚持扶持发展和规范管理并重。
数据指标：老年志愿者注册人数占老年人口比例达到15%城乡社区基层老年协会规范化建设率达到60%以上专题栏目：专栏10：银龄志愿行动。
继续组织医疗卫生、文化教育、农业科技等方面的老年专业人才参加援助困难地区的志愿行动。
不断创新援助方式，从城市间援助到城乡互助、从知识技能支持到资金项目帮助、从有形援助到网络援助，不断扩大影响力。
专栏11：基层老年协会规范化建设工程。
强化村（居）两委对城乡社区基层老年协会的组织领导责任，健全协会组织机构和规章制度。
多渠道筹措资金支持基层老年协会建设，改善基层老年协会活动设施和条件，加强基层老年协会骨干培训和活动辅导，鼓励专业人士在基层老年协会能力建设中发挥骨干作用。
积极推进基层老年协会党建工作，依法组织老年人参与城乡社区建设和管理，参与维护社会治安、关心教育下一代、调节家庭纠纷、养老互助等事务。
组织开展为老服务和老年互助活动，提供帮扶服务，解决实际问题。
力求做到活动常态化、管理制度化和建设规范化。
有计划有步骤地推进基层老年协会规范化建设，制定年度计划，力争2018年底前35%以上、“十三五”末60%以上的基层老年协会符合规范化建设标准。
部门重点任务分工牵头单位：省委组织部、省民政厅、省老龄办（八）保障老年人合法权益内容概述：一是完善老龄事业法规政策体系。
二是健全老年人权益保障机制，加强老年人法律服务和法律援助。
三是加大普法宣传教育力度，帮助老年人提高守法意识和依法维权意识。
部门重点任务分工牵头单位：省老龄办（九）强化工作基础和规划实施保障内容概述：一是强化工作基础保障，推进信息化建设，完善投入机制，壮大人才队伍，加强基层工作，加强科学研究和调查统计，加强宣传。
二是强化规划实施保障，加强组织领导。
加强督促检查。
数据指标：福彩公益金用于养老服务业的比例达到50%以上专题栏目：专栏12：全省老龄基本信息库建设工程。
完善老年人基本信息，建成覆盖城乡、精准到每一位老年人的全省老龄基本信息库。
充实老年优待证管理、高龄津贴发放、老年维权、基层老年协会建设、老年人才、老年教育、老年文体活动等内容，整合涉及老年人的保障、服务、信用、财产等基础信息，实现各类信息互联互通，消除信息孤岛。
以全省老龄基本信息库为依托，加强涉老数据、信息的 31 2017年09月11日《每日养老资讯》 汇集整合和发掘运用，建立基于大数据的可信统计分析决策机制。
建立完善全省老龄基础数据年度发布制度。
专栏13：人才培训工程。
将养老人才培养纳入人才发展中长期规划。
在全省遴选10所院校，通过政企合作、院企合作等模式，培养养老服务专业人才；在养老服务、医养结合、科技助老等重点领域，培养、引进高级管理、运营等复合型人才，符合条件的享受人才引进政策，示范带动养老服务业发展；培训中级管理人员、护理师资人员和中级社工师。
培训养老护理员、居家养老从业人员。
培养选拔各类养老服务机构中的优秀护理员，提供居住落户、住房保障、子女就学等方面的政策扶持。
鼓励城乡就业人员从事养老服务工作。
对符合条件的养老服务从业人员，实行就业创业扶持，纳入政府开发的公益性岗位给予补贴。
举办老龄知识业务培训班，对各级老龄工作机构的人员定期开展老龄政策和相关知识培训。
部门重点任务分工牵头单位：省委组织部、省委宣传部、省政府督查室、省发展改革委、省民政厅、省财政厅、省老龄办
四、政策特点 《规划》在编制过程中主要依据《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》（以下简称“《国家规划》”）、《安徽省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》精神，同时结合我省人口老龄化快速发展的实际，充分吸纳省内近20项最新相关涉老规划及文件核心内容，实现了遵循国家整体部署与凸显安徽特色的有机统
一。
《规划》主要呈现以下四大特点： （一）章节内容更加全面。
新增了“巩固家庭养老传统社会基础”、“规范养老服务市场
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