青岛财经日报公信新锐理性开放QingdaoFinancialDaily □2017年3月2日□星期四□农历丁酉年二月初五□第4580期□国内统一刊号：CN37-0107 中国迎来两会时间 综合新华社电从3月1日起，京外的全国政协委员陆续抵京报到，前来出 席将于3日开幕的全国政协十二届五次会议。
2017年是全面深化改革向纵深推进的关键一年，是实施“十三五”规划的 重要一年，也是中国共产党第十九次全国代表大会召开的年份。
在这个重要 历史节点召开的全国两会举世瞩目。
全面深化改革、脱贫攻坚、供给侧改革、 简政放权、收入分配、环境治理、反腐斗争、房地产调控、民法总则、延迟退休 等，都是中外媒体关注的热点。
相关报道详见
>>>A6版 邮发代号：23-232□今日12版 我市部署今年卫生计生工作对公立医院综合改革“回头看” 家庭医生签约服务覆盖率将超30%>>>A2版 全市电商交易额今年破万亿大关出台推动实体零售转型创新实施意见在境外规划建设“青岛小镇” 电子商务引领 我市今年将加快推进电子商务引领发展行动计划，实施“互联网+流通”行动纲要，出台推动实体零售转型创新的实施意见，运用信息化增强批发零售业线上信息交互、在线交易、精准营销等功能，推动传统零售商业创新转型，全年实现电子商务交易额“过万亿”发展目标。
国际产能合作 为进一步加强国际产能合作，推动我市优势产能有序有效转移，形成境外生产加工基地，今年，我市将在具备合作条件的国别（地区）统筹规划建设“青岛小镇”。
加快推进境内外欧亚经贸合作产业园建设，吸引中亚、中东欧国家的航天科技、新材料等高端制造和技术创新项目在我市集聚发展。
>>>A3版 崂山景区“升级版”风景更绝美 实施全面环境整治游客游玩体验度再提升 >>>A3版 1学有所教加大对中西部和民族边远贫困地区的倾斜力度
2 劳有所得 有就业能力的家庭至 少一人就业
5 困有所帮 “兜底”困难群体 老有所养 实施全民参保计划 3
4 我国首次推出国家基本公共服务清单 国家基本公共服务
2020年实现均等化 病有所医 推进健康中国建设 国务院1日对外公布《“十三五”推进基本公 共服务均等化规划》。
规划明确建立国家基本公 共服务清单制，确定了公共教育、劳动就业创业、 社会保险、医疗卫生、社会服务、住房保障、公共 文化体育、残疾人服务等八个领域
81个基本公 共服务项目，作为政府履行职责和公民享有相应 权利的范畴。
>>>A7版
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8 住有所居 扩大公租房保障范围 文体有获 基本公共文化服务设施“提档升级” 残有所助 加快建立残疾人基本福利制度 财经关注 “老赖”上榜期限最长可达五年 失信被执行人俗称“老赖”。
昨日，最高人民法院举行新闻发布会，公布了新修订的《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》。
修订后的司法解释明确了“老赖”上榜期限：被执行人具有本规定第一条第二项至第六项规定情形的，纳入失信被执行人名单的期限为二年。
被执行人以暴力、威胁方法妨碍、抗拒执行情节严重或具有多项失信行为的，可以延长一至三年。
>>>A8版 我市通报31家欠薪施工企业 昨日，市城乡建设委建管局通报了春 节期间拖欠农民工工资并造成上访讨薪现 象等31家问题施工企业。
通报中显示，31家企业或未办理入青 信用考核登记在我市非法承揽工程，或公 司有关负责人在春节前没有解决工人工资 问题提前离开我市并无法联系，或使用“包 工头”，或以工程款未到位为由拖欠农民工 工资，或因违法分包、转包、挂靠造成拖欠 农民工工资，导致农民工多次集体讨薪或 反复讨薪，严重扰乱了建筑市场秩序，影响 极为恶劣。
>>>A4
版 社会组织负责人不得超龄超届任职 我市启动社会组织年度检查公布28条违规“红线”连续两年不合格撤销登记 本报讯（青岛财经日报/青岛财经网记者封满楼）市民政局昨天下发通知，从3月1日起，启动全市2016年度社会组织年度检查，同时公布了社会组织年度检查结论评定参考标准，其中如有28种情形情节严重、影响恶劣的，年度检查结论确定为“不合格”。
设置六项检查内容 据了解，2016年6月30日前在市、区（市）民政部门注册登记的社会团体、民办非企业单位和2016年12月31日前在市、区（市）民政部门注册登记的基金会，均应接受2016年度检查。
年检内容包括社会组织基本情况、自身建设情况、党的建设情况、业务活动情况、财务制度情况、人员管理情况等。
参加年检的社会组织对照上述年检内容和重点进行自查，业务主管单位按照有关规定要求，对社会组织提交的年检材料进行审查，提出年检初审意见，5月31日前，各应参检的社会组织将业务主管单位初审后的年检材料，提报登记管理机关接受审核；各相应登记管理机关根据法律法规确定的评定标准分别做出“年检合格”、“年检基本合格”、“年检不合格”的年检结 论；对有必要进行实地检查的部分社会组织，尤其是对基金会业务活动、内部治理、信息公开、专项基金和对外投资等方面，登记管理机关将进行抽查，并委托第三方会计师事务所进行财务审计。
情节严重将确定为“不合格” 我市规定，社会组织有下列情形，情节较轻的，年度检查结论确定为“基本合格”；情节严重，影响恶劣的，年度检查结论确定为“不合格”，具体情形包括：
1.不具备法律规定的社会团体法人、民办非企业单位法人、基金会法人基本条件的；
2.未按照规定办理变更登记和重大事项备案手续的；
3.未按照章程规定时间召开会员（代表)大会、理事会、常务理事会的；
4.未按章程规定换届，或换届未履行事先报批手续的；
5.负责人超龄、超届任职的；
6.擅自修改章程或者未按规定申请章程核准的；
7.办理变更登记、备案、核准、报批手续时弄虚作假的；
8.违反证书、印章管理规定的；
9.违反或超出章程规定宗旨和业务范围开展活动的；10.未按照登记管理机关批准登记的名称开展活动的；11.在2016年度不能正常开展业务活动的；12.向分支机构、代表机构、办事机构收取或变相收取管理费用的； 13.在填制会计凭证、登记会计账簿、编制财务会计报告中弄虚作假的；14.以各种形式设立“小金库”或存在违法违规收费行为等财务管理问题的；15.侵占、私分、挪用社会组织资产的；16.向企业摊派、索要赞助或无偿占用企业人财物的，或者强制企业加入社会团体的；17.违反规定接受和使用捐赠、资助，或者违反规定使用票据的；18.违反规定开展或举办评比达标表彰项目，或者向评选对象收取费用的；19.行业协会商会有党政机关领导干部和工作人员兼任职务的，有关人员未在规定时限内辞去兼任的社会组织职务和退（离）休领导干部在社会团体内兼职未按要求进行调整，未办理法定代表人变更或负责人备案手续的；20.基金会未按照规定完成公益事业支出额度的，或行政办公支出超出规定比例的；21.基金会和公益性社会团体不符合公益性要求，存在侵害公众利益、违背捐赠人意愿或侵害受助人利益的；22.基金会违反规定开展购房补贴活动及其他借公益慈善之名开展商业促销活动的；23.基金会和公益性社会团体管理和使用公益捐赠财产造成损失或潜在损失的；24.基金会不履行信息公开义务或者公布虚假信息的；25.年度工作报告书内容与实际情况不符的；26.受到政府 有关部门行政处罚、通报或约谈的；27.拒不接受或者不按照规定接受登记管理机关监督检查的；28.其他违反国家法律法规、政策规定和社会组织章程的行为。
多次失信将列入“黑名单” 我市明确，连续3年年检合格，且组织机构健全、内部治理完善、服务作用发挥好、社会影响力高的社会组织，在政府购买服务、社会组织评估、社会组织示范点（单位）和社会组织发展专项资金等方面给予政策倾斜。
对年检中发现有违法违规行为的社会组织，登记管理机关应按照有关规定依法予以查处。
其中，对1年不参加年检或年检不合格的，要给予警告；对1年未按章程开展活动的，连续两年不参加年检或两年年检不合格的，要予以撤销登记。
此外，对年检过程中发现存在多次失信或者严重失信造成严重后果，并受到登记管理机关行政处罚或司法机关刑事处罚的社会组织，要纳入社会组织异常名录，列入“黑名单”进行管理。
同时，登记管理机关要加大惩戒力度，并会同有关部门采取取消税收减免资格、降低评估等级、限制参与承接政府转移职能和购买服务项目等措施。
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