CN37-0010邮发代号：23-137 http://fazhi.dz 2021 12月7日星期
二 总第7628期今日四版 大众报业集团主管主办 最高检、公安部联合印发意见 健全完善侦查监督与协作配合机制 新华社北京12月6日电(记者刘硕)记者6日从最高人民检察院获悉，最高检、公安部近日联合印发了关于健全完善侦查监督与协作配合机制的意见，旨在推动提升公安执法和检察监督规范化水平，确保依法履行刑事诉讼职能，实现惩罚犯罪与保障人权并重的目标。
意见要求，人民检察院、公安机关要严格遵守刑事诉讼法等法律和规定，明确责任分工，依法规范开展侦查活动和侦查监督工作。
在充分遵循执法司法权力运行规律，尊重侦查规律、监督需要和司法实践的基础上，为公安机关依法及时高效开展侦查、检察机关依法全面履行监督职责提供必要便利和保障。
在健全完善监督制约机制、协作配合机制、信息共享机 制等方面，意见作出具体要求，包括加强内外监督衔接、建立联合督办机制、建立完善联席会议制度、加快推进跨部门大数据协同办案机制等。
意见明确，人民检察院刑事检察部门与公安机关法制部门共同牵头设立侦查监督与协作配合办公室。
该办公室负有协调人民检察院、公安机关相关部门加强对重大、疑难案件的会商指导等职责。
最高检和公安部相关负责人表示，两部门将强化执法司法权力监督制约，构建规范高效的执法司法制约监督体系，推进意见各项制度机制落地生效，不断提升公安执法和检察监督工作法治化水平，切实提升刑事案件办理质效。
中共中央政治局召开会议 分析研究2022年经济工作 研究部署党风廉政建设和反腐败工作 审议《中国共产党纪律检查委员会工作条例》 中共中央总书记习近平主持会议 新华社北京12月6日电中共中央政治局12月6日召开会议，分析研究2022年经济工作；听取中央纪委国家监委工作汇报，研究部署2022年党风廉政建设和反腐败工作；审议《中国共产党纪律检查委员会工作条例》。
中共中央总书记习近平主持会议。
会议认为，今年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，我们从容应对百年变局和世纪疫情，奋力完成改革发展艰巨任务，实现“十四五”良好开局。
我国经济发展保持全球领先地位，国家战略科技力量加快发展，产业链韧性和优势得到提升，改革开放向纵深推进，民生保障有力有效，生态文明建设持续推进。
会议要求，做好明年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“
六 稳”、“六保”工作，持续改善民生，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，迎接党的二十大胜利召开。
会议强调，明年经济工作要稳字当头、稳中求进。
宏观政策要稳健有效，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。
积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续。
稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕。
实施好扩大内需战略，促进消费持续恢复，积极扩大有效投资，增强发展内生动力。
微观政策要激发市场主体活力。
要强化知识产权保护。
结构政策要着力畅通国民经济循环，提升制造业核心竞争力，增强供应链韧性。
要推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，促进房地产业健康发展和良性循环。
科技政策要加快落地，继续抓好关键核心技术攻关，强化国家战略科技力量，强化企业创新主体地位，实现科技、产业、金融良性循环。
改革开放政策要增强发展动力，有效推进区域重大战略和区域协调发展战略，抓好要素市场化配置综合改革试点，扩大高水平对外开放。
社会政策要兜住民生底线，落实好就业优先政策，推动新的生育政策落地见 效，推进基本养老保险全国统筹，健全常住地提供基本公共服务制度。
会议指出，要做好岁末年初各方面工作，确保人民群众过好“两节”。
坚持“外防输入、内防反弹”，科学精准扎实做好疫情防控工作。
统筹安排煤电油气运保障供应，确保老百姓温暖过冬。
要保障农民工工资发放。
要做好北京冬奥会、冬残奥会筹办工作，确保办成一届简约、安全、精彩的奥运盛会。
会议指出，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中央纪委国家监委和各级纪检监察机关忠实履行党章和宪法赋予的职责，紧紧围绕增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”强化政治监督，扎实推进政治巡视，持之以恒推动落实中央八项规定精神，着力纠治“四风”顽瘴痼疾，一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚决整治群众身边腐败和作风问题，依规依纪依法开展监督执纪执法工作，严肃换届纪律风气，深化运用“四种形态”，深化纪检监察体制改革，加大自我约束、自我净化力度，不断提升不敢腐、不能腐、不想腐一体推进综合效能，为“十四五”开好局起好步提供了坚强保障。
会议强调，勇于自我革命是我们党区别于其他政党的显著标志。
党的十九届六中全会全面总结党的百年奋斗重大成就和历史经验，为深入推进新时代党的自我革命、全面从严治党指明了前进方向。
纪检监察工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持实事求是、守正创新，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，自觉运用党的百年奋斗历史经验，永葆自我革命精神，坚持全面从严治党战略方针，坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，努力取得更多制度性成果和更大治理成效，加强纪检监察机关规范化、法治化、正规化建设，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用。
此前，习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议，听取中央纪委国家监委2021年工作情况和十九届中央纪律检查委员会第六次全体会议准备情况汇报。
会议同意明年1月18日至20日召开十九届中央纪律检查委员会第六次全体会议。
会议指出，党的各级纪律检查委员会是党内监督的专责机关，《中国共产党纪律检查委员会工作条例》深入总结党的十八大以来全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败斗争、深化纪检监察体制改革的理论成果、实践成果、制度成果，对党的各级纪律检查委员会的领导体制、产生运行、任务职责等作出全面规范。
在建党百年之际制定出台《条例》，彰显了我们党勇于进行自我革命的坚强决心。
会议强调，要推动纪检监察工作更好服务党和国家工作大局，在组织体系上发挥新效能，在贯通执纪执法上形成新机制，坚持系统施治、标本兼治。
要明确权力边界，严格内控机制，以法治思维和法治方式强化监督、防治腐败，不断健全符合纪检监察工作规律的组织制度、运作方式和审批程序。
要建设高素质专业化纪检监察干部队伍，增强做到“两个维护”的政治自觉，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，不断提高自身免疫力，知责于心、担责于身、履责于行，自觉做遵纪守法的标杆。
本报讯为深入开展“我为群众 招办实事”实践活动，贯彻落实“一号远检察建议”，切实提高未成年人法律 意识和自我保护能力，今年以来，招 市远市人民检察院多次组织开展法治进 人金校园系列活动，先后走进烟台机械工 民程学校、大秦家学校和实验小学等
5 检鼎所学校，受教育人数达3000余人次，为招远市广大中小学生带来了
一 察场“未”道不一般的法治教育课。
护授课期间，检察官充分结合中学 院生心理年龄和理解能力，综合分析了 航近年来办理的涉及未成年人的案件，准备了最接地气的“干货”。
课堂 上，该院第二检察部检察官以“同学 们为什么要学法守法”“法与同学们 筑梦前行 有什么关系”“同学们要注意的几个法律问题”三个板块层层深入，重点围绕校园欺凌、网络安全、性侵犯罪这三种高发易犯的情形，结合具体鲜活案例及丰富的办案经验，巧妙运用现场互动等方式，引导同学们规范日常行为，树立法治意识，维护自身合法权益。
法治课堂气氛活跃，掌声不时响起。
同学们纷纷表示受益匪浅，检察 官播下的法治种子，在大家的共同努 力下一定会生根发芽。
成长与学法同 行，青春与守法相伴，法治进校园活 动进一步增强了学生们的自我保护意识和遵纪守法的自觉 性，有力地助推了法治校园、平安校园建设。
多年来，招远市人民检察院未检部门始终坚持“惩防教 治责”一体化发展，创建“金鼎护航”未成年人检察工作品 牌，形成工作一体化、帮教社会化、预防特色化、疏导专业 化的品牌内涵，实现了对未成年人综合性保护。
先后构建了 学生、老师、家长三位一体普法体系，选派
8名同志担任学 校法治副校长，对该市1万余名中小学生开展法治教育。
去 年以来，该院联合公安机关建立了未成年人被害人“一站 式”办案区，实现一次性开展案件询问、证据提取、心理疏 导等工作。
联合市教体局、妇联等5家单位，吸纳部分社会 力量组成8人心理疏导专家团，对30余名未成年人进行心 理疏导或帮教。
今年9月，烟台机械工程学校赠送给招远市人民检察院 题为“悬衡知平，唯法为治”的锦旗。
该院被评为“省级优 秀青少年维权岗”，该院第二检察部被评为“全国巾帼文明 岗”，1名干警获得“全国维护妇女儿童权益先进个人”荣 誉称号。
徐建芝马朝晖 欢迎订阅2022年度 《山东法制报》 国内统一刊号：CN37-0010邮发代号：23-137 http://fazhi.dz各市、县、区邮局（所）均可订阅 发行部电话：0531-82918741 本版编辑冷海卿新闻热线0531-82918737 花开齐鲁石榴红团结奋进新征程 我省举办民族团结进步事业基层模范代表记者见面会 本报讯12月6日，省委宣传部邀请5位民族团结进步事业基层模范代表，围绕“花开齐鲁石榴红团结奋进新征程”举办记者见面会。
参加此次见面会的是：全国民族团结进步模范个人，济宁市高新区后岗村党支部书记张明武；全国民族团结进步模范个人，威海市爱心拉面的发起者、倡导者马志华；山东省民族团结进步模范个人，淄博市临淄区金岭回族镇党委书记王利民；山东省民族团结进步模范个人，威海瑞翔电子装配有限公司总经理朴恩女；山东省民族团结进步模范个人，东营市海河小学校长方月森。
张明武自2009年开始担任回汉族群众合居村后岗村党支部书记，该村新一届两委班子上任后，构建起了“一网兜起村庄大小事”的基层社会治理格局。
十年来，他们通过各种渠 道倾听民情民意20000余次，解决矛盾问题280多起，群众满意率100%。
今年，张明武受邀赴京参加了庆祝中国共产党成立100周年大会，回想当时的情景，他激动地说：“现场聆听总书记的讲话，感受新时代奋进的脉动，让我感到无比的骄傲和自豪。
” 马志华来自青海省海东市循化县的一个回族家庭。
2006年他前往威海市经营拉面生意，在地方党委、政府的大力帮助下，在统战部和民族工作部门领导的关怀下，他创业初期遇到的困难和问题得以解决。
马志华从未忘记这份关爱，2017年初，他开启了爱心拉面公益活动。
目前，威海市已有104家拉面店加入到了为环卫工人提供“爱心拉面”的行动中，受益环卫工人达1700多人。
2003年5月，王利民从一所城区中学调 入金岭回族镇政府工作，到现在已是第19个年头。
“良好的生态环境是最普惠的民生福祉。
”王利民说。
2014年，他上任的第二天收到了一封关于“门前湾坑垃圾成堆”的投诉信，到现场核实情况后他立即现场办公，启动整治工作，由此掀起全镇环境大整治热潮。
此后，金岭回族镇打通了多条断头路，打造了20余处口袋公园和广场；修复山体近300亩，绿化覆盖率达到95%。
朝鲜族的朴恩女在2011年创办了威海瑞翔电子装配有限公司。
为让少数民族青年实现“一人务工，全家脱贫”的愿望，多年来，公司主动承接少数民族群众转移就业，为他们提供工作机会。
目前，瑞翔电子有新疆籍员工102人，是威海市新疆籍员工人数最多的企业。
在管理企业中，朴恩女组织员工开展了 “三学”行动，实行同工同酬、同吃同住、同心同德的“六同”机制。
她说：“我会怀着一份感恩之心，在民族团结进步事业的道路上一直走下去，没有终点。
” 自2016年海河小学被确定为开展民族团结进步创建示范学校，组织和推动学校民族团结进步教育工作就成了方月森的重点工作之
一。
近年来，他全力推动学校民族团结进步教育工作。
2018年夏天，方月森看到重庆酉阳土家族苗族自治县小坝小学的少数民族的孩子学习条件艰苦，回山东后，他将海河小学和小坝小学变成了结对联谊学校。
“我和孩子们还有一个心愿，利用假期的时间让两地的孩子们能相互走进对方的城市、学校和家庭。
”方月森说，因为疫情影响，这个心愿现在还没有实现，希望在不远的将来能够实现。
陈俊如 提升审判质效减少当事人诉累 看陵城法院速裁团队的“速度与激情” “原以为我这场官司怎么着也得好几个月才能结束，没想到才几天的工夫就解决了。
”近日，一起土地承包纠纷的当事人王某来到德州市陵城区人民法院，为法院速裁团队快捷高效的办事效率“点赞”。
为了更加便捷快速地处理群众矛盾纠纷，方便群众诉讼，2020年2月，德州市陵城区人民法院正式设立速裁团队，构建起以法官为中心，以“法官+法官助理+书记员+调解员”为常态的团队运作模式，专门审理较为简单的民商事案件，形成了简单案件前端快调速审、疑难案件后端细审精判的审判工作新格局。
截至目前，5个速裁团队平均办案天数7天，结案率98%，调撤率80%以上，服判息诉率98%，真正实现了简案速裁的审判效果。
“批量式”审理 多案集中办理再加速 所谓“批量式”审理是指：同一类型的案件，即同一案由、同一被告、不同原告分别起诉的案件，可以就这同一批案件集中安排庭审或调解，集中处理双方纠纷。
针对多发性、群体性纠纷案件，选择一件典型案件先行调解、先行判决，为其他案件办理明确导向、提供参考，利用示范诉讼的方式，快速消解大量同类型纠纷，切实做到“审结一件、解决一片”，以“个案”带动“量案”。
今年3月，陵城区法院速裁团队受理了22件土地承包经营权转让合同纠纷案件，某 村22名原告向邻村的被告王某流转其承包的耕地，双方签订了土地承包经营权流转合同。
后被告王某口头表示不想再种植承包的土地了，但未书面通知22名原告解除合同，原告村委会及其辖区镇政府也曾多次协调，均未果。
因此，22名原告诉至法院，要求被告支付土地流转费。
接到案件后，速裁法官郭正芝采用“批量式”审理方式，多次组织双方面对面调解，最终22名原告与被告顺利达成了调解协议。
该案中，22名原告都是60岁以上的老人，被告家庭也十分困难，速裁团队了解情况后，集中力量多案同调同审，科学提升案件审理质效，仅用12天就圆满结案，让群众切身感受到法院的“速度和温情”，取得良好的法律效果和社会效果。
郭正芝法官说：“速裁工作不仅要有‘快刀斩乱麻’的速度，更得有‘下刀精准’的审慎，确保速裁案件保质保量。
” 面对案件数量大幅上升、案多人少矛盾加剧的状况，陵城区法院深化繁简分流，采用“批量式”办理方式，提升案件调解审理效率，集中时间多案同审、多案连审，减少因环节分散浪费司法资源，向集约要效率。
巾帼勇担当 助推速裁案件驶入快车道 陵城区法院有一个全部由女性组成的速裁“女团”，由闫云云法官带领，团队共有四名 成员，四人以女性独有的耐心、细心为群众提供优质法律服务，体现了司法的人文关怀。
原告李某某诉被告王某某、某保险公司机动车交通事故责任纠纷一案，案件受理后，法官积极与原、被告联系，了解具体案情后，在要求当事人进一步提交证据的前提下，仅用8天时间就将原告的车损、人身损失，被告的车损等一并协商解决，将潜在的两个诉讼案件一并化解。
前期调解工作都是法官通过电话和微信进行的，当事人仅是在调解书签字时来了一趟法院，极大地方便了当事人。
速裁的关键点就是要快。
从立案阶段开始，速裁团队就参与案件筛选分流，对符合条件的简单案件立案后，直接分流至速裁团队，实现案件流转高效化、集约化。
庭前“做减法”，速裁法官依托诉前调解平台，对事实清楚、争议不大的简单民商事案件进行调解，既可以最大程度化解矛盾，又能提高效率；调解不成的，法官在开庭时可以直接就当事人争议焦点进行审理，大大提高了办案速度。
陵城区法院速裁团队是一个有速度、有激情的团队，面对快节奏的工作，每一个人都干劲十足，快速进入工作状态。
“初干速裁，压力很大，以前以为速裁案件简单，真正接触下来才发现，其实一点不简单，流程简化，但不能减少，每天感觉自己就像一个陀螺，要想转得稳，转得好，就得不停地自我鞭策，自我进步。
”法官闫云云说。
智能化办公为解纷插上“云翅膀” 速裁团队受理的案件，90%以上当天即与当事人通过电话了解案情，坚持“调解优先”的原则，对能够联系到被告的案件，3日内安排面对面调解。
但是，速裁团队受理的案件，当事人很多都在外地工作，无法及时到庭应诉。
为了减轻当事人诉累，速裁法官采用电话沟通、微信群沟通等方式与当事人协调，达成调解方案，确定调解意见后以网络调解的形式签订调解协议。
同时，充分利用统一送达平台，积极推行电子送达，既有效降低了送达时间成本，又大大方便了当事人，大大提高了审判效率。
疫情期间，速裁团队受理了一起离婚纠纷案件，被告罗某远在印度尼西亚，不能回国参加诉讼。
为了维护当事人的合法权益，速裁法官通过视频，与原告和远在千里之外的被告连线，经过法官耐心调解，双方顺利达成调解协议。
陵城区法院借力智能化，积极通过移动微法院、调解平台、全流程网上办案系统、微信、互联网法庭等“互联网+”新型办案方式，使线上线下有机衔接，有效保障了当事人的权利和义务，切实减轻了当事人的诉讼负担，以实际行动践行了努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义的目标。
陵城区人民法院党组书记、院长耿曙华说，陵城法院速裁团队的干警将继续以高效、便民、透明的工作作风，勇挑重担，让人民群众在案件审理过程中切实感受到速度与温情、公平与正义。
本报记者孙永泉通讯员李晓