星期二责任编辑杨鹏王志浩总编室传真:(0531)86424205Email:dbzbs@ 全国第五届中小学生 艺术展演在青启幕 郝平李群出席开幕式 □记者薄克国高铭君报道本报青岛4月11日讯由教育部和青岛市共同主办的全国第五届中小学生艺术展演活动今天在青岛开幕。
教育部副部长郝平，省委常委、青岛市委书记李群，副省长王随莲等出席开幕式。
李群在致辞中说，全国中小学生艺术展演活动是艺术教育交流合作的重要平台，通过这次展演活动，可以使学生们在感受美、表现美、欣赏美、创造美的过程中，提高审美情趣和艺术修养，促进德智体美全面发展。
青岛市将学习借鉴各兄弟省市的好经验好做法，不断强化中小学艺术教育，让艺术的种子生根、发芽、开花、结果，让学生们向真、向善、向上，在健康成长中实现人生梦想。
王随莲说，全国第五届中小学生艺术展演活动，是继第十届中国艺术节之后我省举办的又一次国家级艺术盛会，全国各地的中小学艺术精英云集青岛，共同展示，互相交流，为我省师生提供了难得的学习机会。
山东省将这份珍惜契机和荣耀，兑现承诺，不辱使命，全力当好东道主，奉献一届主题鲜明、富有特色、隆重热烈、令人难忘的艺术盛会。
活动以阳光下成长为主题，来自全国31个省市、新疆建设兵团和香港、澳门特别行政区的7000多名师生参加现场展演活动。
杨东奇在泰安调研时强调 强化农村基层党组织 领导核心作用 本报泰安4月11日讯省委常委、组织部部长杨东奇今天到泰安市调研指导农村基层党建工作。
杨东奇指出，要深入贯彻落实新发展理念，强化农村基层党组织领导核心作用，适应农业产业发展、农民居住形态、农村基层治理法治化和信息化发展态势，推动农村基层党组织强化政治引领功能，提升服务能力，教育引导群众，完善村务监督；农村基层党组织要服务于农业结构调整、发展精致农业和农村综合改革，既顺应市场规律，又尊重农民意愿，发展壮大集体经济，不断增加农民收入，让群众有更多获得感；要落实全面从严治党要求，深入开展“两学一做”学习教育，建立健全监督机制，整顿软弱涣散农村基层党组织，发挥好村党组织带头人作用，切实增强基层党组织凝聚力、向心力、战斗力；农村基层党组织要推动精准扶贫、精准脱贫工作开展，充分发挥各种农业生产要素重新组合的创新功能，调动各方面的积极性，坚决打赢脱贫攻坚战。
提升信息产业水平 推进智慧山东建设 本报济南4月11日讯今天上午，副省长王书坚在济南出席华为济宁云计算数据中心项目签约仪式并讲话。
他指出，省委、省政府高度重视信息技术和信息产业发展，大力推动信息化与工业化深度融合，着力优化经济结构，加快转方式调结构步伐，构建产业发展新体系取得明显成效。
华为云计算数据中心项目落户济宁，必将进一步推动济宁市乃至山东省信息产业的发展，对提升山东信息产业水平、推进智慧山东建设具有重要意义。
山东省高度重视与华为公司的合作，将积极营造最佳的营商环境，提供最优的服务，推动项目加快建设。
据了解，华为济宁云计算数据中心项目是华为公司在山东省的数据中心，将被纳入华为企业全球网络运营管理，成为华为企业云业务的重要节点。
集中打好松材线虫病 围剿攻坚战 □记者郭炉报道本报济南4月11日讯省政府森林防火与林业有害生物防控指挥部今天召开会议，专题研究部署松材线虫病防控工作。
省政府森林防火与林业有害生物防控指挥部指挥、副省长赵润田出席会议并讲话。
赵润田指出，当前松材线虫病防控形势十分严峻，各级各有关部门要高度重视，紧急行动，集中打好松材线虫病围剿攻坚战。
要按照“政府主导、属地管理”的原则，加强监测普查，严格检疫执法，搞好综合防控，加紧筑牢防线，提高抵御能力，切实做到严防死守重点预防区、不断压缩疫情发生区。
要加强对防控工作的组织领导，严格落实责任，强化督导检查，加大资金投入，搞好宣传引导，形成实施联防联控的强大合力，坚决遏制疫情扩散蔓延态势。
去年全省法院受理民告官案件两万余件 行政机关负责人出庭应诉增4倍 ◆土地、公安等十类案件占收案总数六成◆行政机关实体败诉率达三成 按行政管理范围划分 案件数量居前十位的依次是 土地2625件，占15.63%公安1934件，占11.52%劳动和社会保障1781件，占10.61%房屋登记 1020件，占6.07% 其他38.92% 环保201件，占1.20%工商336件，占2%规划355件，占2.11%乡政府358件，占2.13%征收补偿783件，占4.66%计划生育864件，占5.15% 按被诉行政行为的性质划分 案件数量由多到少依次是 其他60% 行政处罚2799件，占16.67% 不履行法定职责1170件，占6.97% 政府信息公开899件，占5.35% 行政裁决120件，占0.71%行政补偿316件，占1.88%要求履行义务320件，占1.91% 强制措施480件，占2.86%行政许可491件，占2.92% 资料：赵君制图：巩晓蕾 □记者赵君通讯员郭德民任志华报道 本报济南讯2015年是新修订的《中华人民共和国行政诉讼法》及立案登记制实施之年。
记者从省法院日前召开的新闻发布会上获悉，2015年，全省法院受理各类行政诉讼案件21121件，同比增加6.3%。
其中，一审行政案件共收案16792件，同比增加3.6%，审结15784件。
按行政管理范围划分，案件数量居前十位的依次是土地、公安、劳动和社会保障、房屋登记、计划生育、征收补偿、乡政府、规划、工商、环保，十类案件合计10257件，占收案总数的61.08%。
其中，土地、公安、房屋登记、乡政府、规划、工商等案件同比出现增长。
被诉行政行为的类型呈现多元化趋势，行政处罚、不履行法定职责、行政许可等类型案件数量排在前列。
“2015年一审行政案件经实体审查后，行政机关败诉案件数为1629件，比2014年的1124件增加45%。
行政机关实体败诉率为30%。
”山东省高级人民法院党组成员、副院长张成武介绍，行政不作为是行政机关败诉的一项重要原因。
实践中表现为行政机关怠于、延迟、消极履行法定职责或拒绝行政相对人提出的履行职责申请等。
行政不作为的现象在保护公民人身权、财产权以及政府信息公开类案件中较为突出。
卢某诉枣庄市市中区人民政府政府信息公开案就是这样一起典型案例。
2015年3月，卢某向枣庄市市中区人民政府（以下简称区政府）邮寄了《拆迁补偿遗漏信息公开申请书》，其请求事项为：“区政府公开枣庄市畜牧珍禽示范园2011年4月份拆迁补偿公告遗漏信息，对超过租赁合同面积每平方米补偿220元，是补偿的房屋还是补偿的没盖房屋空地款。
”区政府没有给予答复。
卢某认为区政府没有在规定的时间给予答复，遂诉至法院。
枣庄市市中区人民法院经审理认为，卢某向区政府提出信息公开申请后，区政府没有给予答复，属于行政诉讼的受案范 围。
区政府主张卢某应当向区政府信息中心提出申请，但信息中心是区政府负责信息公开工作的内设机构，《政府信息公开条例》没有规定申请人应当向行政机关内设机构提出政府信息公开申请，因此卢某向区政府申请政府信息公开并无不当。
区政府在收到原告卢某的申请后，没有履行告知或说明义务。
遂判决区政府于判决生效后15个工作日内对卢某的申请给予书面答复。
“行政机关败诉案件还呈现出行政行为程序违法案件增多、适用法律错误、行政行为明显不当等特点。
行政机关败诉案件数量较多的行政管理范围为土地、征收补偿、劳动和社会保障、房屋登记、公安、民政、乡政府、工商等。
涉及土地房屋征收补偿类案件数量近年来呈增加之势，该类案件中行政机关的败诉率也居高不下。
”张成武说。
新修订的行政诉讼法规定，被诉行政机关负责人应当出庭应诉，不能出庭的应当委托行政机关相应的工作人员出庭。
记者从发布会上获悉，2015年行政机关负责人出庭应诉1637人（次），同比增长4倍。
行政机关的出庭应诉工作虽然有了较大进步，但仍然存在着仅委托律师出庭应诉、简单应付、行政机关工作人员不发表意见以及行政机关负责人出庭应诉率不高等问题。
“行政机关败诉说明部分行政机关依法行政的观念和意识还不够强，执法水平和能力不能完全适应新形势下行政执法的要求，存在法律标准理解有偏差、适用法律不准确的情况。
有的行政机关缺乏完善的行政执法监督机制，执法过错和责任得不到有效的追究。
一些行政机关败诉的案件虽然经过了复议程序，但违法行政行为并未得到及时纠正。
”省法院行政庭庭长刘长玉说，为进一步推进我省法治政府建设，建议提高行政执法人员的法律素养，及时清理规范性文件，进一步规范政务公开，抓好重点管理领域的行政执法工作，充分发挥行政复议功能，强化依法出庭应诉。
煤炭城市“云”上新生 ◆济宁发展云计算打造“新硅谷”◆创新促转型，煤炭产量不增，经济总量翻番 □本报记者姜国乐吕光社孟
一 购置家用或办公电脑只需选个显示器，服务器可直接无线连接“云端”；数据存储较大的企业不用再花巨额资金买服务器了，从“云”上租来即可；手机、运动手环、智能手表等数码穿戴设备提供的数据可以生成饮食起居表，成为贴身健康顾问……4月11日，华为济宁云计算数据中心项目在济南正式签约，意味着未来的数字化生活场景指日可待。
据了解，华为济宁云计算数据中心项目一期计划投资15亿元，设立10万平方米高标准云数据中心，配备1000到2000台机柜。
项目最终将形成配备1万台机柜、15万台最新型IT设备的规模。
信息产业在济宁已有良好的产业基础。
近年来，济宁市抓住惠普、中兴、甲骨文、软通动力、阿里巴巴等一大批国内 外知名IT企业相继落户的重大机遇，把信息产业作为资源型城市战略转型的突破口，相继打出政策引领、人才支撑、项目带动、龙头培育、集群发展等一系列“组合拳”，努力打造全省乃至全国的“新硅谷”。
市政府设立5亿元信息产业发展基金，对龙头骨干企业实行“一企一策”，信息产业快速崛起。
截至去年年底，济宁信息产业企业达到485家，去年信息产业主营业务收入增长50%，济宁被省政府确定为省信息技术产业基地。
济宁是煤炭资源城市，煤电一业独大、能源消耗高是转型升级必须克服的“拦路虎”。
济宁在煤炭开采鼎盛期主动推进转型，通过改造提升传统产业、大力发展新兴产业两条道路推动结构改革，并初步走出了“依靠资源起步、凭借转型跨越”的路子。
近年来，在煤炭产量没有增加的情况下，济宁经济总量翻了一番，经济格局呈现“三个重大变化”：一是先进 制造业超过煤电产业占据主导地位，煤电贡献由原来的二分之一下降至六分之一；二是高新技术产业超过工业增速；三是服务业增长超过GDP增速。
信息化是工业化的推动力。
济宁大力实施“两化”融合，用信息化和高新技术改造提升传统产业，工程机械、汽车及零部件、化工食品、医药、纺织服装等10大优势产业实现华丽转身，总销售收入占比达65%，非煤产业、制造业增加值占比分别达79.3%、69.8%。
除此之外，济宁扶持壮大了一批“科技巨人”。
“整条生产线经过一年多的调试，预计4月份正式投产，预计年产30吨单层石墨烯粉体，100吨浆料，将产生可观的经济效益。
”在济宁化工园区的石墨烯产业园，生产主管许守勇介绍说。
但这家市场前景极为看好的企业早期却遭遇了资金难题。
“高新技术早期的研发生产需要大量的投入，石墨烯的产业化 开发尤其‘烧钱’，单靠企业自身很难解决。
”国家千人计划专家、济宁利特纳米技术有限责任公司董事长侯士峰博士介绍，济宁市政府拨款500万元帮助利特纳米公司完成了中试，并设计了在济宁化工园区的生产线和产业园，公司以此奠定了产业龙头地位。
济宁对培植利特纳米公司一样的高科技企业毫不吝啬。
去年，济宁高新技术产业产值达到1563亿元，新认定和通过复审高新技术企业87家；“济宁—国家惠普软件产业国际创新园”被科技部认定为国家国际科技合作基地。
截至目前，济宁拥有国家级重点实验室3个，省级以上工程技术研究中心71家，已培育“科技小巨人”343家，一批中小企业在新三板上市，逐渐成为产业发展的中坚力量。
济宁市委书记马平昌说：“只有创新才能为转型提供不竭的发展动力，唯有转型才能让济宁这座资源型城市脱胎换骨、浴火重生。
” （上接第一版）特别是使小微企业获得实惠。
要实施降费，支持各地从实际出发，在国家统一框架下，阶段性降低“五险一金”。
加大清理各种不合理收费力度，减轻企业负担。
要激励创新，推动大众创业、万众创新蓬勃发展，搭建更多开放平台，提供更优服务，助力新经济成长，壮大新动能力量。
目前虽然一些行业市场需求有所好转，但调结构的劲不能松，必须加快改造提升传统动能，淘汰落后产能，消化钢铁、煤炭等过剩产能，安排好在这个过程中一些职工转岗和保障基本生活工作。
要保持市场流动性合理充裕，更好畅通金融支持实体经济传导机制，用市场化债转股等方式，逐步降低企业杠杆率。
李克强指出，要发挥好我国经济的韧性、潜力和空间，着力扩大内需。
中央预算内投资上半年要全部下拨，用好专项建设基金，扩大地方政府性债务置换规模，带动更多社会资金投入，推动新开工项目尽快落地，保持有效投资强度。
加大对新型城镇化和农业现代化的支持，发展中西部地区中小城市和小城镇。
瞄准新的消费需求，倒逼产品和服务供给改善，释放新的内需潜力。
多措并举促进进出口回稳向好。
李克强强调，发展的根本是为了民生。
当前，我国经济地区、行业走势分化明显，部分企业经营困难，个别地方财政收支压力加大。
各地区各部门要切实担起保民生的责任，以更有效的举措，坚决稳住就业这个经济运行的“底盘”，尤其要做好高校、中职毕业生和复转军人等就业工作。
稳定农业生产，落实“菜篮子”市长负责制，保障困难群众基本生活，确保职工养老金按时足额发放。
及时了解群众意愿，回应社会关切。
各级领导干部要认真贯彻党的基本路线，以让人民过上更好日子为追求，勇于作为和担当，敢闯敢试，做到守土有责、造福一方，用好的发展成绩向人民交好答卷。
刘延东、汪洋、马凯、杨晶、王勇参加会议。
（上接第一版）孙伟在讲话中充分肯定了近年来全省各级政府办公厅（室）作出的重要贡献。
他强调，要准确把握新形势下政府办公部门的角色定位，充分发挥参谋助手、综合协调、督查落实的职能作用。
要积极践行习近平总书记同中办干部职工代表座谈时提出的“五个坚持”要求，争做政治坚定、守土尽责、为民服务、勤奋学习、无私奉献的表率，在机关单位中走在前列、当好标杆。
要切实加强党建和廉政建设，坚持抓班子带队伍，为做好政府办公系统各项工作提供坚强保障。
省政府秘书长王华出席会议，并就加强政府办公系统自身建设作出具体安排，要求坚定政府办公系统干部的宝贵品质和优良作风，形成工作合力，提升专业水平，把政府办公部门建成表率机关。
爱心“彩虹豆”24年不断档 □本报记者赵琳 从1个人到238人，从1992年到2016年，在菏泽成武县，有一支爱心志愿队伍，他们24年来一“茬”接一“茬”，诠释着“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神，成为伯乐故里的一道风景。
1992年9月，成武县供电局职工刘兰升应邀到成武二中做军训教官，在整齐的队列中，突然看到有2个学生脚上的鞋子 露着脚趾、鞋底魁岸要脱落，他的心里很难受，趁操练休息的机会，买回两双鞋子，让孩子们换上。
从那天起，刘兰升就开始捐资助学。
短短两三年间，捐资8000多元，资助21名困难学生，让8名农村孩子走进高等学府。
在刘兰升的带动下，爱心志愿精神在成武县供电局埋下种子。
1995年，刘兰升、崔红河、牛德成、贾玉萍、袁涛等五名职工组成了志愿服务小组，利用节假日走上街头为民服务。
他们骑着自行车，车上插着“为民服务”的小三角红旗，在县城设点修电器、钟表、理发等，并在设点的附近帮助孤寡老人、烈军属，市民亲切地称他们为“电雷锋”。
越来越多的人加入到志愿服务队伍当 中。
短短半年的时间，成武县供电局义工志愿服务队伍发展到60多人，取名成武萤火虫志愿服务队。
2005年3月5日，服务队迎来了第126个志愿者，并正式更名为成武县彩虹豆志愿服务协会。
2008年，汶川大地震，志愿者侯江涛推迟婚期，踊跃报名参加救援；2010年，一产妇大出血，急需输血，彩虹豆志愿者们在手术室外排着队撸起了袖子等待献血；2015年，一场30年不遇的大雪阻断了交通，黎明时分，大街小巷上都是彩虹豆志愿者们铲除积雪的身影。
二十多年过去了，有的成员老了，新的成员加入了。
薪火相传，一茬接一茬，目前，成武县彩虹豆志愿服务协会已注册会员238名。
2015年度山东新闻奖 (报纸副刊类)复评结果揭晓 2015年度山东新闻奖(报纸副刊类)复评结果于4月9日揭晓，此次评奖由山东省新闻学会报纸副刊工作委员会主办。
《辛锐：“凤凰”血染火红峪》等6件作品获报告文学类一等奖；《怀念五四那种磅礴的青春气概》等7件作品获散文类一等奖；《咱们的雾霾》等2件作品获杂文类一等奖。
本次评奖得到了全省23家报社的支持，共收到参评作品103件。
本报2件作品获得报告文学类一等奖，1件作品获散文类一等奖。
（□刘君报道） （上接第一版）立足“四区一中心”的发展定位，根据规划，到2020年，山东半岛自主创新示范区自主创新能力显著提升，主要指标翻一番还要多：研发经费支出占地区生产总值比重，要由2015年的2.3%提升到6%以上；高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重，要由2015年的32.4%提升到65%以上。
届时，服务业占地区生产总值比重要达到50%以上，每年新增科技企业数量达到3000家，同时培育形成10个规模分别达到1000亿元以上的高新技术主导产业。
示范区需用足用好国家政策 批复指出，同意山东半岛国家高新区享受国家自主创新示范区相关政策，同时结合自身特点和创新需求，积极开展科技体制改革和机制创新，在股权激励、海洋科技创新平台建设、新型研发机构发展、军民深度融合、校企地协同创新、科研项目和经费管理、创新创业服务体系建设、科技成果转移转化等方面进行探索示范。
示范区建设尚需用足用好国家扶持 政策。
批复已经同意将山东半岛国家高新区建设国家自主创新示范区工作纳入国家自主创新示范区部际协调小组统筹指导，落实相关政策措施，研究解决发展中的重大问题。
国务院有关部门要结合各自职能，在重大项目安排、政策先行先试、体制机制创新等方面给予积极支持。
高福一认为，与先进地区相比，我省还存在人才结构不合理、利用全球创新资源能力不够强等突出问题，迫切需要抓住示范区建设重大机遇，积极促进产业链、创新链、资金链和政策链对接 融合，最大限度激发全社会创新活力和创造潜能。
记者从省科技厅获悉，我省正在起草示范区相关实施细则。
示范区将探索建立外商投资准入、社会投资类内资项目特别管理措施，赋予示范区在人员进出方面更大自主权，突破现有行政区划的限制，搭建信息共享平台和统一的网上技术交易平台。
为促进示范区发展，我省将建立“省市会商”制度，由省直有关部门和6个国家高新区所在市政府定期会商，研究解决示范区建设发展中存在的困难和问题。