3 时评2020年11月9日星期
一 中国市场全球机遇 □连俊 众多跨国企业深切感受到，中国经济复苏将为世界创造更多机遇。
预计未来10年，中国累计商品进口额有望超过22万亿美元。
这是全球最具潜力的大市场，也是世界瞩目的机遇之地。
要以建设性姿态改革全球经济治理体系，完善全球经济治理规则，推动建设开放型世界经济 上周最令人瞩目的消息，毫无疑问是第三届中国国际进口博览会在上海开幕。
中国在确保防疫安全前提下如期举办这一全球贸易盛会，体现了中国同世界分享市场机遇、推动世界经济复苏的真诚愿望。
众多跨国企业深切感受到，中国经济复苏将为世界创造更多机遇。
进博会开幕式上公布的一系列数据，让人看到了中国的实干和努力——前三季度中国经济实现了正增长，其中对外贸易额增长0.7％，实际使用外资增长5.2％，为推动世界经济复苏发挥了积极作用。
为支持各国抗击疫情，中国人民毫无保留地同各方分享经验，尽己所能为国际社会提供援助。
截至10月20日，已向150个国家和7个国际组织提供抗疫援助，出口口罩1790多亿只、防护服17.3亿件、检测试剂 盒5.43亿人份。
预计未来10年，中国累计商品进口额 有望超过22万亿美元。
这是全球最具潜力的大市场，也是世界瞩目的机遇之地。
多国领导人在开幕式上以视频方式致辞，认为本届进博会将为推动世界经济复苏及国际贸易合作注入新动力。
南非总统拉马福萨表示，促进贸易投资对当前推动经济复苏具有重要意义，进博会为非洲国家和企业提供了重要平台。
西班牙首相桑切斯表示，中国市场进一步开放，将为西班牙企业提供更多机遇。
巴布亚新几内亚总理马拉佩表示，进博会无疑将为各国发展开拓新空间，分享中国经济复苏及增长带来的发展机遇，并为当前困难形势下全球贸易和经济发展提供动力。
多国领导人的表态大多关注宏观层 面。
对于企业来说，其感受则更为直接。
10月30日，日本村田制作所在网上 发布财报时，该公司董事长村田恒夫表示，疫情发生后，该公司曾预测本年度经营利润同比下降18%。
但近日重新评估后发现，全年度利润将增加3%，原因是对华电脑、手机用多层陶瓷电容器出口量大增。
日本工业用机器人制造商法那科、丰田汽车公司、本田汽车公司也有类似感受。
与日本企业一样感受到来自中国市场“暖意”的还有欧洲企业。
据报道，欧盟 统计局日前公布的数据显示，在与其他主要贸易伙伴双边贸易额均显著萎缩的情况下，今年前8个月，欧盟27国对华贸易额同比增长2.5%，约占欧盟对外贸易总额的16%。
中国成为欧盟最大贸易伙伴。
从德 国大众集团、戴姆勒公司，到法国开云集团、欧莱雅集团，近期关于市场的好消息多半来自中国。
在错综复杂的国际形势中，中国的市场、中国的增长让更多人看到了希望。
然而，也要看到，全球疫情迄今未得到全面遏制，特别是美欧等国家疫情没有根本性好转，世界经济复苏仍面临诸多困难。
同时，经济全球化遭遇逆流、一些国家保护主义和单边主义盛行、地缘政治风险上升，也是我国在发展过程中必须面对的不利局面。
在这种情况下，尤其要以建设性姿态改革全球经济治理体系，完善全球经济治理规则，推动建设开放型世界经济。
一边是繁荣、稳定与发展，一边是攻击、混乱和纷争，如何抉择，其实并不困难。
运营商推广5G不能玩“套路” □冯海宁 据报道，有运营商为了推广5G套餐，悄然将低价4G套餐下架，用户如需要办理4G套餐只能通过线下营业厅和电话客服。
当前，5G快游戏、4K高清视频、5G+VR等体验项目给公众带来了新奇的感受。
随着我国5G网络不断完善、应用场景不断拓展，5G套餐价格也在不断下调，未来用户数量有望快速增长。
不过，当前5G个人用户体验效果还不太理想。
比如，部分城市核心区5G网络覆盖效果较好，但郊区5G信号并不稳定。
再如，针对部分行业、领域的特有应用相对较多，服务个人用户的应用偏少，以致很多5G用户只能比网速、看大片，缺乏更多日常体验和实际应用价值。
一些运营商之所以下架4G套餐，大力推广5G套餐，是因为5G是一片新的市 场，运营商都想在5G市场争夺用户。
同时，运营商为5G网络建设投入了巨额资金，在成本压力下试图加大推广力度以消化成本。
其实，无论4G还是5G，作为一种商业性技术服务，运营商都应尊重消费者的选择，按照法律法规办事，不能只考虑自身利益，忽视消费者权益。
否则，既有可能被有关部门依法约谈乃至依法处罚，还有可能引发消费者反感，转网其他运营商。
运营商要意识到，推广5G套餐，应该通过完善的服务、合理的资费引导用户进行套餐升级。
我国已全面推行携号转网，消费者有了重新选择运营商的机会。
对于某些运营商强迫消费者选择5G套餐的做法，有关方面要高度重视并及时予以纠正。
网售“特供”“专供”涉嫌虚假宣传 □杨玉龙 近期，部分电商平台出现以拼音缩写等“暗语”方式使用“特供“”专供”等标识销售、宣传商品问题，扰乱市场秩序，欺骗误导消费者。
针对上述问题，国家市场监督管理总局近日组织开展清理整治网络销售和宣传“特供”“专供”标识商品专项行动。
专项行动将开展到2021年2月底。
一般来说，“特供”“专供”是指某一商品或物资对某一地区、某类人群具有特别用途而特别配送的。
由于这种特殊性，有一些商家便以“特供“”专供”等标识销售和宣传自己的商品，暗示质量不一般、背景“有来头”。
其实，这种商业经营手法是对消费者的误导，也是对公平竞争机制的损害，更不利于形成风清气正的社会环境。
从法律层面讲，经营者不得利用广告或者其他方法，对商品的质量、制作成分、性能、用途、生产者、有效期限、产地等作引 人误解的虚假宣传，“特供”“专供”涉嫌网络虚假宣传。
治理这一问题，市场监管部门要持续开展对“特供“”专供”商品网络交易和广告的日常监测，建立长效机制，保持常态打击模式，对于违法违规行为要加大法律惩戒力度。
同时，电商平台也应强化自律。
网购不是“法外之地”，电子商务平台经营者承担形式审查、协助监管以及对违法经营的查处和报告等责任和义务。
所以，电商平台应尽到法律责任，既要加强对商家行为的监管，更有必要做好相关消费警示，从而构建起令消费者放心的消费环境，尽到电商平台应有的担当。
此外，商家须依法诚信经营。
靠虚假宣传牟利，终难逃法律惩治，是搬起石头砸自己的脚。
同时，消费者也应增强防范意识，不迷信“标识”，防止某些消费套路。
有力支持 徐骏作（新华社发） 据报道，广西人社、工信部门近日启动支持企业开展“以工代训”专项行 动，预计将有约10.9万人次参加，发放补贴1.09亿元。
据悉，自治区工业和信 息化厅对受疫情影响的阶段性困难工业企业调查摸底，初步选定46家工业企 业，根据企业培训需求拟定“以工代训”培训人数。
自治区人力资源和社会保 障厅根据企业培训人数，授予企业培训补贴资金额度，支持企业组织一线技术 工人开展“以工代训”，按参加培训人数予以补贴“。
以工代训”职业培训补贴按 规定拨付至企业后，可助力企业开展“以工代训”、职工生活补助等，为推动工 业企业稳岗保岗、提升职工技能水平提供有力支持。
（时
锋） 完善平台经济治理规则与法律 □李慈强 日前，市场监管总局、中央宣传部、工业和信息化部等14家网络市场监管部际联席会议制度成员单位联合发布《关于印发2020网络市场监管专项行动（网剑行动）方案的通知》。
网剑行动围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，以落实《电子商务法》为统领，按照《国务院办公厅关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》相关要求，集中整治网络市场突出问题，保护消费者和经营者合法权益，维护公平有序市场环境。
受益于信息技术迅速发展，我国平台经济在近几年取得了突飞猛进的发展。
以电商平台为代表的网络平台在为人们带来便利的同时，也带来了新的问题与挑战。
在实践中，亟待完善平台经济的治理规则与法律。
传统市场监管主要包括行政监管、行业自律、媒体监督和企业自治等方式。
由于互联网时代平台具有典型的扁平化、去中心化特点，如果单纯依靠传统的行政监管方式，可能会出现时间滞后、力量不足、手段有限等问题，影响监管实际效果。
因此，要创新监管理念和方式，在包容审慎监管的基础上，充分发挥互联网多元、合作、开放、创新的特征，进一步加强平台治理。
网络平台在为人们带来便利的同时，也带来了新的问题与挑战。
在实践中，亟待完善平台经济的治理规则与法律。
要创新监管理念和方式，在包容审慎监管的基础上，充分发挥互联网多元、合作、开放、创新的特征，进一步加强平台治理。
尤其是要强化网络平台信息规制，加大信息公开和披露，解决平台经济信息不对称问题 在这一过程中，尤其要强化网络平台信息规制，加大信息公开和披露，向消费者和其他经营者传递真实、完整、科学、可靠的信息，解决平台经济信息不对称问题。
在平台经济模式中，网络平台是整个市场交易过程的信息中心，但从定位上来看，平台不是单纯的信息中介，而是实实在在参与具体法律关系的一方主体。
目前，我国还没有专门的信息规制立法，相应的规定散见于《反不正当竞争法》《消费者权益保护法》《食品安全法》《价格法》《广告法》《电子商务法》等多部法律之中。
《网络安全法》还专门赋予平台信息规制权，其中规定网络运营者应当加强对其用户发布信息的管理，必要时可以采取停止传输、消除影响等措施。
在平台经济中，信息规制除了要遵守 “避风港原则”外，事实上还有“红旗原则”。
这一原则要求平台应当对其范围内经营者履行应有的注意义务，采取必要的措施谨慎地甄别、鉴证，不能对显而易见的侵权行为视而不见、推脱责任。
就信息规制而言，应从以下方面加强平台治理。
首先，在入驻环节，平台需要充当守门人角色，注重信息审核，依法核验经营者、其他参与方的资质信息，尤其是那些涉及资格认证、商标标识、质量保证等方面的关键信息。
例如，网约车平台在资格准入方面实行实名制注册，需要审核司机的个人身份信息、驾驶证、犯罪记录等信息，登记车辆的号码、品牌、颜色、发动机号等信息，防止信息审核不严产生安全漏洞问题。
其次是平台的信息收集、整理、发布和传播。
相对于消费者而言，平台是离具体 经营者最近的主体，具有天然的信息优势。
这要求平台在具体经营过程中充分发挥信息规制作用。
在消费者注册时，平台的信息收集应当以必要为原则，防止过度采集，保护消费者的隐私权。
同时，平台应当利用自身的信息加强对平台内经营者管理，现在越来越多的平台开始着手收集平台内的经营者信息，并对其开展评价，对特定的商家打分评级，奖诚信、惩失信，这有利于确保平台信息的真实性，进一步提高平台的公信力和信任度。
对于平台内部分经营者销售量、信誉度造假现象，平台应当及时发挥应有的纠偏功能，及时澄清事实，强化信息披露，加大处罚力度，消除不良影响，如此不法现象才能得到有效遏制。
最后是信息的使用与共享。
平台不能滥用消费者的知情同意权，违法授权他人使用自身平台的信息，要采取必要的保障措施，以防止这些信息遭受非法获取、泄露和利用。
此外，平台也要与监管部门实现信息共享，将这些信息系统整合、共享共用，在政府与市场之间构建信息规制的公私合作机制，提高行政效率，提升服务水平。
（作者系华东政法大学经济法学院副教授） ECONOMIC 近几日，有媒体相继报道了当前住房租□赁市场特别是长租公寓在经营中出现的一些潘 问题。
报道指出，很多长租公寓品牌在亏损 运营，一些企业相继发生“爆雷”事件。
璠 长租公寓出现这些问题，原因是多方面 的，但主要原因在于平台自身经营管理。
我 国房地产租赁市场起步相对较晚。
在近年来 明确建立租售并举的住房制度政策下，一些租 赁企业平台应运而生、快速发展。
但是，行业 企业经营管理模式、机制有待完善提高，对行 业的监管规范也有待跟进。
今年以来，新冠肺 炎疫情给很多行业的正常经营带来了影响，对 房屋租赁行业也造成不小冲击。
面对疫情影响和行业竞争，房屋租赁企业 既要确保手中有足够的房源可供选择，又要以 租客认可的价格把房租出去，确实面临着较大 压力。
有些企业为维持运转竟违规操作，以致 “高收低租“”长收短付”，这种寅吃卯粮、入不敷 出显然是难以为继的，一旦资金链断裂，不仅 损害广大租客利益，带来风险和损失，企业本 身也必然亏损加剧，经营困难。
在有关报道里，有平台称，与租户解约是 因
为业主单方面解约，使相应房源无法续 租。
尽管如此，但业主违约造成的损失不应 转嫁到租户头上，平台应该依照合同予以赔 付。
同时，也要看到，业主因市场行情变化而 毁约，是发生纠纷的一个重要原因。
由此也 揭示出，如何确保相关各方依法依规承担相 应违约责任、避免无过错方蒙受损失，是行业 持续健康发展必须要面对的问题。
解决好行业相关问题，有关职能部门应 加强引导和管理，防止行业野蛮生长、无序发 住DAILY
房租赁市场要有序健康发展 展。
一要加强政策引导和信息服务，使相关 各方对行业现状、市场情况、发展前景有一个 正确的认识和判断。
二要完善行业准入条件 和资质，加强审核和评估，避免一哄而上、盲目 发展。
此外，在日常工作中要加强检查和监督，关口前移，防范可能 发生的违规操作。
一旦发生问题，要及时关注，依法依规处理。
当前，租赁行业的调整、整合在所难免。
无论是打算继续经 营，还是准备加入该行业，都要认真评估分析，做好可行性研究，防 止盲目而上和只顾眼前、不计长远，更不能突破底线，违规操作。
同时，还要严守职业道德规范和契约精神，严格遵守合同条款，依 规办事，诚实守信，不做损害客户利益的事情。
广大业主和客户也要理性认识租赁市场现状，特别是供求关 系，既要依法维权，勇于维护自身合法权益，也要依法履约，守法守 信。
无论哪一方单方面毁约，都应该依照合同，承担相应责任。
此外，还要健全完善房屋租赁领域的法律法规，并加强执法。
无论哪一方的利益受到损害，都能够依法维权，使违约违规违法者 付出应有的代价，这样才能促进行业有序健康发展。
刘向东 中国国际经济交流中心经济研究部副部长 着力完善国家创新体系 当前，中国经济发展已进入转型升级关键期。
科技创新在推
动高质量发展中发挥着牛鼻子作用，牵一发而动全身，是推动现代化建设征程、实现高质量发展的核心驱动力。
完善国家创新体系不仅要将创新作为新发展理念放在首位，更要确立企业的创新主体地位，深化产学研融合发展，构建以企业为创新主体的创新体系，要在创新主体、创新基础、创新资源、创新环境等领域持续发力，还要在技术、知识、安全、服务等领域形成创新合力，迸发市场活力。
李红娟 国家发改委经济体制与管理研究所企业研究室副主任 优化国有资产配置促进转型升级 新时代优化国有资本布局和调整将会聚焦战略安全、新兴产业、科技创新、区域一体化发展等重点领域，主要通过企业兼并重组、优势企业集团整体上市、核心资产整体上市、推进混合所有制改革、多措并举加快国有资本证券化等方面发力。
下一步将通过专业化兼并重组减少产能过剩行业的产能，整合产业链，打通上下游，优化国有资产配置，促进转型升级。
围绕重大国家战略推动地方企业与中央企业联合重组，培育全国乃至全球性行业龙头企业，提升资源类企业国际竞争力。
积极引入民间资本参与资源类国有企业改革，持续提升公司运营效率。
董登新 武汉科技大学金融证券研究所所长 科创板为经济转型产业升级树标杆 设立科创板并试点注册制相关改革，创造了多个中国资本市场的“第一”，其中包括第一次创设了多通道的IPO标准；A股市场第一次允许未盈利企业、特殊股权架构企业上市；对于首次上市股票，前五个交易日不设涨跌幅限制，让新股交易更充分、新股定价更均衡；在退市制度方面，科创板不再设立退市整理期、暂停上市等程序，符合退市条件的上市公司直接退市；科创板试点注册制改革，首次将IPO审核权交予证券交易所，充分发挥市场的决定性作用，使得中国股市首次有了真正意义上的高科技板块。
注册制下的科创板为中国经济转型、产业升级树立了一个标杆，开创了对科技创新的股权融资支持，以及对科创企业包容的新阶段，同时提升了资本市场的包容性和开放性，使得我国资本市场法治化水平和国际化水平有了更好的提升空间。
欢迎读者就热点经济话题发表评论、漫画，来稿请发至：mzjjgc@ 本版编辑马洪超徐达