102012/03/23 法在身边 HENANLEGALDAILY 私建“空中花园”邻居烦恼一串 法官：在公共空间私搭乱建不合法 本报讯（记者王建芳）杨女士和赵先生是郑州市南阳路情景博士园顶楼的对门邻居，两家各过各的日子，本无纷争，但是自2009年之后，两家之间的关系迅速恶化。
这是怎么回事呢？ 事件 打造“空中花园”对门邻居遭了殃 原来，2009年，杨女士闲来无事，在空荡荡的楼顶天台上铺设了瓷砖，建了木屋和假山，打造了一座别致的“空中花园”。
由于怕别人随意进出自己的地盘，杨女士还关闭了通往楼顶的门和消防通道。
“空中花园”建好后，杨女士总算在喧闹的都市中有了个休闲的好去处。
她时常在木屋里看看风景，听听假山上的潺潺流水声，呼吸一口新鲜空气，尽情享受眼前的美景。
“这儿比什么地方都好。
”她的几个朋友到这里参观后不禁感叹道。
然而，从杨女士的“空中花园”落成之日起，她的对门邻居赵先生一家便坠入了痛苦的深渊。
原来，在杨女士建造“空中花园”时，破坏了屋顶的防水层，导致楼下赵先生家的天花板“小雨不断”。
就在杨女士尽情享受花园美景的同时，赵先生家却是正在大盆小盆地接渗水。
同时，楼顶的“小桥流水”声也一直吵得赵先生一家人睡不好觉。
多次修理屋顶未果后，赵先生一怒之下将杨女士和物业公司告上了法庭，要求杨女士拆除屋顶上的假山和木屋等设施，打开消防通道并赔偿其屋顶修理费用等共计3580元，物业公司承担连带责任。
庭审 园主“：我的地盘我做主” 3月21日，郑州市惠济区人民法院开庭审理了此案。
一开始，双方情绪都十分激动，杨女士反复强调说，自己既然购买了房屋，那么在属于自己的平台上种花、建假山，又怎么会侵犯到别人的权益？“我在楼顶上建造花园是经过物业同意的，并且有开发商的授权。
如果赵先生要修理房顶，我协助物业配合就是了，我的木屋和假山是坚决不能 动的。
”杨女士坚称。
物业公司的工作人员表示，物业公司 并未授权杨女士建造花园，根据《物业管理条例》第五章的规定，杨女士把公用的楼顶擅自改为花园是违章的。
鉴于目前赵先生房屋漏水严重，物业公司会先派人对其房屋进行适当维修。
本案主审法官耐心地向杨女士解释，按照我国《物权法》的规定,屋顶属于公用部位,即为全体业主共同所有,全体业主对此屋顶拥有完全的占有、使用、收益和处分权，并不能称得上是某个业主的“地盘”。
鉴于屋顶具有发生火警和其他危急事件时的逃生功能,杨女士的建造行为不可避免地妨害了赵先生的正常生活及其他业主的合法权益。
一旦该楼发生火灾和其他危急事件，该栋楼的其他业主的生命、财产安全也将受到极大的威胁。
在法官的多次耐心调解和劝说下，杨女士终于认识到了自己的错误，她红着脸向赵先生道了歉，并答应协助物业公司为邻居维修屋顶，并将木屋和假山设施等搬 离。
赵先生一家人也终于松了一口气。
说法 楼顶是公共空间私搭乱建不合法 本案主审法官告诉记者，俗话说“邻居好，赛金宝”，谁都希望邻居能和自己家和睦相处，但是近几年来，邻里之间因一些纠纷而闹上法庭的案件呈上升趋势，并且绝大多数的邻里纷争都是源自一些芝麻大的小事，邻里之间应该重视相邻权的正确行使，相互体谅，以和为贵。
我国《民法通则》第八十三条规定，不动产的相邻各方，应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的精神，正确处理截水、排水、通行、通风、采光等方面的相邻关系。
给相邻方造成妨碍或者损失的，应当停止侵害，排除妨碍，赔偿损失。
因此，互为邻居的杨女士和赵先生应本着团结互助、公平合理的原则，正确处理彼此间的纠纷，从而营造一个和谐、融洽的相邻氛围。
（线索提供鲁维佳陈亚红） 900“开心农场”内施肥被罚元郑州市民刘女士状告郑州高新区管委会城管部门越权处罚 本报讯（记者王建芳）郑州市民刘女士在闲置土地上开辟了一块菜园，建起了自家的“开心农场”，不想在施肥时被城管部门认为是倾倒垃圾，处罚900元。
刘女士不服，向法院提起行政诉讼。
3月21日，郑州市中原区人民法院作出一审行政判决书，撤销郑州高新区管委会城市管理行政执法分局（以下简称高新城管执法分局）对刘女士作出的罚款处罚决定书。
土地闲置市民建起“开心农场” 今年58岁的刘女士家住郑州市西四环。
近几年，随着城中村的改造，刘女士也住进了宽敞明亮的居民安置小区。
2011年开春的一天，出门锻炼的刘女士看到在自家小区两楼之间的西围墙外有一块闲置土地。
刘女士想，不如废物利用，开辟一块菜地。
这样既锻炼了身体，又能吃到新鲜的蔬菜和农作物，真是“一举两得”。
说干就干，刘女士平整土地、播种，居然也开辟出一块约0.2亩大小的“开心农场”。
施肥被举报城管处罚900元 2011年6月18日，刘女士驾驶着奔马 三轮车拉来了一些农家粪，浇在了这块小菜园里。
“施上这些肥料，今年的蔬菜、农作物一定能有个好收成。
”刘女士憧憬着。
“你为什么在这里倾倒垃圾，依据相关规定，我们要对你进行处罚。
”执法人员的一番话打破了刘女士的美好憧憬。
原来，附近的居民看到刘女士往地里倾倒粪便，便将其举报到了郑州高新区城管部门。
接下来，高新城管执法分局对刘女士下达了责令改正通知书和行政处罚决定书，对她罚款900元。
没办法，2011年7月7日，刘女士交纳了900元罚款。
诉至法院越权处罚被撤销 接受完处罚的刘女士越想越冤屈，自己明明是给废弃土地上的菜园施肥，怎么成了倾倒垃圾？于是，刘女士向郑州市中原区人民法院提起行政诉讼。
“我不是倒垃圾，而是给自己种的芝麻和绿豆施肥，而且城管部门认定我倾倒数量为三立方米，根本没那么多，他们处罚的地点不是所谓的‘公共场所’，而是我们村 废弃的集体土地。
”刘女士一说起这事有满肚子的委屈。
针对刘女士的诉状，郑州市城市管理局认为，行政处罚决定书事实清楚，适用法律正确，程序合法，请求法院维持罚款决定书。
审理期间，郑州高新区管委会土地管理部门出具材料，证明刘女士的“开心农场”属村拆迁安置遗留土地，是国家已征用土地。
法院认为，根据《中华人民共和国行政处罚法》和《郑州市城市环境卫生管理条例》的相关规定，高新城管执法分局2011年6月23日作出的罚款决定书是以本机构的名义对刘女士实施的行政处罚，而不是以委托行政机关即郑州市城市管理局的名义实施的行政处罚，不符合上述法律规定，属超越职权，应予撤销。
依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第二项第四目之规定，2012年3月21日，郑州市中原区人民法院作出一审行政判决：撤销受郑州市城市管理局委托执法的高新城管执法分局2011年6月23日作出的罚款处罚决定书。
（线索提供王斌潘冲） 责任编辑李智群校对孟杰曼 E-mail:hnfzbbjb@ 以技术创新引领跨越发展 ——看中信重工如何迈向世界级重型装备企业 新华社记者梁鹏 在2011年国内国外经济形势复杂多变，重机行业竞争加剧的环境下，河南洛阳中信重工机械股份有限公司依然保持快速发展，多项产品填补国内市场空白、打破国外垄断，备受业界瞩目。
2011年这家企业实现销售收入155亿元，尤其令人眼前一亮的是，在这155亿元中新产品的贡献率高达72％；目前手握订单超过200亿元。
而不到10年前，这还是一家在生死边缘徘徊的老国企，通过持续的技术创新，如今已经成为拥有核心竞争力、正在迈向世界级重型装备企业的行业骄子。
依托创新起死回生 中信重工前身是洛阳矿山机器厂，是我国“一五”期间兴建的156个重点项目之
一。
1993年整体资产划拨中信集团公司。
在2003年之前，这还是一家持续亏损、已经步入破产边缘的企业。
从2004年开始，中信重工抓住国家振兴装备制造业和世界制造业产业转移的重大机遇，进行战略结构调整，实施“高端技术、高端产品、高端客户、高端市场”战略。
公司副总王继生说，中信重工这几年的快速发展，有方方面面的原因，但技术创新在支撑企业走出困难，加快突围，提高竞争力上发挥了关键作用。
中信重工活性石灰技术的成功推广，便是一个典型代表。
我国是钢铁大国但并非钢铁强国，一个重要原因，是炼钢的纯度欠佳，其中一个关键因素是活性石灰的技术障碍。
通过持续创新，中信重工研发出日产750吨至1200吨产能的大型活性石灰生产技术、工艺和装备，其技术水平整体达到世界先进水平，主要性能指标处于国际领先水平。
这项技术的应用，不仅提高了冶炼质量，降低了生产成本，在节能减排方面也产生了明显效益。
以创新引领市场创造需求 依靠创新，中信重工从破产边缘重回市场前沿，也让这家企业树立了新的目标，以技术为先导，引领市场，创造需求。
在为下游行业提供设备的同时，瞄准行业技术障碍不断进行攻关，通过技术创新成功引领了行业发展。
2011年，中信重工科研项目《水泥低温余热利用成套工艺技术及装备》获得首届“节能及绿色工业科研成果奖”唯一一等奖。
作为我国节能减排领域代表性成果的余热发电技术及装备，已经在国内广为推广，也成为该公司以技术创新创造市场需求的成功典范。
以技术为先导，为这家企业开辟了一个又一个全新的市场领域。
2011年12月，由中信重工承担的河南省重大科技专项“低热值褐煤提质新技术及装备的研究与开发”通过专家验收，年产50万吨的示范性生产线也已建成。
这项技术的成功，可谓一场能源技术革命。
开发利用褐煤，被列入国家能源战略发展规划。
褐煤资源储量极为丰富，但由于湿度、二氧化碳排放量大和燃点、热值低等缺点，一直被弃用。
中信重工成功研制的我国首台、世界最大的大型成套国产化褐煤热压成型提质技术及装备，填补了国内国际空白。
从设备供应商转向新型服务商 2011年10月，中信重工研发制造的世界最大的18500吨油压机与750吨／米操作机联动，成功锻造438吨钢锭大型支承辊，把中国大型自由锻件的锻造能力提升到世界先进水平。
这样的重大技术创新成果在中信重工不在少数，但技术创新对这家企业最大的收获，是成功引领了企业的转型发展：从供应单机到供应成套设备，从设备供应商到提供解决方案的服务商，走上了“核心制造＋成套服务”的发展新路，为客户提供工业项目最优解决方案，满足日益个性化和多样化的需求。
公司董事长任沁新认为，企业要创新，必须靠“三力”。
一是市场的拉力，不紧盯市场就没有生存空间；二是要有政府的推力，凡是进入的领域必须是符合国家产业政策，政策的推力意味着更大的市场推广空间；三是要靠企业的内生动力，靠企业的定位、发展方向、战略选择。
这三者的结合才能使企业在创新之路上走得更远更好。