A10封面故事
编辑/方辉美编/李琼校对/刘珊珊fanghui@611982666@2014.11.3CHINABUSINESSJOURNAL中国经营报
纵深
一 加拿大驻华大使：投资移民难融入社会 加政府更青睐技术移民 本报记者孟庆伟北京报道 加拿大官方数据显示，过去10年，超过32万中国人成为加拿大永久居民，且每年加政府接纳中国公民的数量稳步上升。
2013年，中国再次成为加拿大永久居 民的首要来源国。
今年年初，加政府宣布取消实 行了28年之久的联邦投资移民计划，受影响的全球6万多移民申请者中，绝大多数来自中国。
彼时，加政府宣称，要引入一个新的投资移民创业资本试点项目，并将磋商
一 个有潜力的商业技术试点方案。
日前，加拿大驻华大使赵朴 在接受《中国经营报》记者专访时表示，投资移民融入当地社会的能力较低，未来加拿大接纳移民将更多考虑技术、工作经验、语言等方面的能力。
10年接纳32万中国人 2013年，中国再次成为加拿大永久居民的首要来源国，这表明了我们两国人与人之间有着紧密的联系。
《中国经营报》：中国招商银行2011年发布的《中国私人财富报告》指出，接受调研的亿万富翁中近三成完成了投资移民。
而越来越多的中产阶级开始移民美国、加拿大、澳洲等国家。
近年来，中国人移民加拿大呈现怎样的趋势？ 赵朴：在过去的10年间（2004-2013）年,加拿大接纳了323109名中国公民成为加拿大的永久公民。
继2005到2007年间接纳中国公民经历了一次相对大的 波动之后，每年接纳的中国公民数额呈现稳步上升趋势,2007年至今大概增加了20%。
2013年，加拿大共向中国公民发放了超过27万个旅游签证，迎来了超过2.9万名新的中国学生，接纳了超过3.4万名中国公民成为加拿大的永久居民。
《中国经营报》：目前移民加拿大有哪些方式？他们对加拿大的经济有着怎样的重要性？ 赵朴：目前，加拿大政府通过 10种不同的项目接受外国公民的移民申请，这些项目包括：联邦技术移民计划、联邦技工移民项目、魁北克技术移民项目、加拿大经验类移民项目、创业移民计划项目、加拿大自雇移民项目、家庭团聚移民项目、省提名项目、住家保姆移民计划项目和难民移民项目。
无论通过哪种移民项目成为加拿大永久居民，他们对加拿大都同等重要；他们都通过不同的方式为加拿大的经济做出贡献。
计划终止联邦投资移民项目 在包括难民类移民在内的所有移民类别中，投资类移民所具备的官方语言能力最低。
《中国经营报》：今年年初，加政府宣布取消实行了长达28年之久的联邦投资移民计划，认为该计划并未达到预期。
投资移民项目最主要的弊端是什么？目前加政府是否设计了其他替代项目？ 赵朴：加拿大政府正在建立一个快速灵活的移民制度，为国家经济做出贡献。
我们认为，那些想作为投资者来加拿大的人应该生活在加拿大，在加拿大纳税，并把钱直接投资于加拿大经济。
投资移民项目和企业家移民项目是几十年前开发的，通过这些早期的项目来加拿大的移民不需要具有重要的技能，如官方语言能力，而这种技能则是加拿大现代经济移民项目的特点。
最近的一项调查得出的结论 是：在包括难民类移民在内的所有移民类别中，投资类移民所具备的官方语言能力最低。
官方语言能力是移民融入社会的关键因素。
中长期内，投资移民也不太可能像其他移民那样留在加拿大。
2014年2月联邦财政预算案宣布，政府计划终止联邦投资移民项目（IIP）和联邦企业家项目（EN），为长期以来的大量积压申请画上句号，并为真正满足加拿大劳动力市场和经济发展需求的新试点项目铺平道路。
政府将以更集中、有效的试点项目替代这些项目，确保来加拿大的移民为我们的经济带来长远的益处。
这将辅助加拿大公民和移民部的“创业移民计划”项目，使加拿大在全球经济中保持竞争力。
新试 点项目的细节将在未来几个月内公布。
《中国经营报》：全球范围内，投资移民都是近几年各国移民申请者的热门选择。
在过去的10年中，投资移民在移民者总数中占据的比例是多少？ 赵朴：在2003年至2012年期间，加拿大共接纳了2494550名外国公民成为加拿大的永久居民，其中23983名是通过投资移民项目获得的永久居民身份，大概占总数的不到百分之
一。
就获得永久居留权而言，还有其他一些途径旨在吸引有潜力的经济移民，如联邦技术移民项目、联邦技工移民项目、加拿大经验类移民项目、创业计划项目和省提名项目。
加拿大驻华大使赵朴（GuySaint-Jacques） 加拿大、美国投资移民地政策摘要 加拿大 以风险低著称。
联邦政府要求投资移民申请人个人资产从原来的80万元加币（约520万元人民币）提高到160万加币（约1040万元人民币），全额投资由40万元加币提高到80万元。
但魁北克投资移民的标准没有改变。
获永久居民身份，等待期五年。
2014年2月12日，加拿大执政保守党公布的2014预算案中，将终结实施差不多30年的投资移民计划。
原因是投资移民未给加拿大带来预期经济效益，纳税远低于其他经济类移民。
这项开始于1986年的计划，过去28年间，一共为加拿大带进13万移民。
美国 EB-5签证要求到美国城市投资100万美元创办企业，或对偏僻地区投资50万美元于陷入困境的企业，创造10个就业机会，如果批准，6个月内可拿到有条件移民签证。
但如果投资专案失利，不仅绿卡无望，投资本金或血本无归。
正在提出的EB-6法案条件将减半。
根据公开资料整理 技术、工作经验将更受重视 “快速入境”将提供更快和更有效的方式来帮助国际技术工人与加拿大雇主相衔接，并且让国际技术工人以永久居住为目标前往加拿大。
《中国经营报》：在加政府宣布
欲取消联邦投资移民计划的同时，还宣称要引入一个新的投资移民创业资本试点项目，此外，政府还将磋商一个有潜力的商业技术试点方案。
目前进展如何？ 赵朴：从2015年1月开始，加拿大移民“快速入境”项目（ExpressEntry）将实施，这将为希望申请联邦技术移民计划（FSWP）、联邦技工移民计划（FSTP）、加拿大 经验类移民（CEC）和加拿大省提名移民计划（PNP）的经济类移民申请者建立一种新的申请流程。
各省和地区可以为省提名移民计划（PNP）提名一定数量的“快速入境”候选者。
“快速入境”将提供更快和更有效的方式来帮助国际技术工人与加拿大雇主相衔接，并且让国际技术工人以永久居住为目标前往加拿大。
这将为潜在的技术移民提 供更快、更高效的服务。
这也将让加拿大政府更加灵活地应对加拿大不断变化的经济状况及形势。
《中国经营报》：“快速入境”项目如何实施？哪些人有机会获得审批？ 赵朴：“快速入境”工作分为两个步骤，首先，移民申请者提出申请。
准移民将使用新的“快速入境”的在线工具，提供有关其技术、工作经验等相关详细信息。
符合最 低标准的个人将被添加到移民后备库中，在后备库中与其他已在库中的人员一同进行排名。
加拿大公民及移民部将只向联邦技术移民计划、联邦技工移民计划、加拿大经验类移民或省提名移民计划申请者中排名最靠前的候选人发出永久居民的“申请邀请”（ITA），例如那些持有有效的工作雇佣文件或加拿大省提名的候选人，并对其申请进行审批。
纵深
二 中介机构、外资银行助力 移民财产转移存“灰色通道” 专家提醒法律风险很大 本报记者许浩北京报道 投资移民在中产阶层中兴起，除了资金门槛的不断降低，中介、银行也起了推波助澜的作用。
按现行外汇制度，即便是投资移民资金需求不大，但通过正常的途径也难以完成动辄数百万元人民币的转移，以美国为例，投资门槛为约合350万元人民币，算上其他费用，完成移民的资金下限也在400万元，这笔钱如何带走？ 据了解，绝大多数的投资移民 不能公开说的业务 都由中介帮助完成，除了流程上的技术指导、投资项目选择，中介更为重要的“专业”工作是帮助客户资产的转移，除了化整为零规避国家的资金流出限制外，有时外资银行也会用国际业务服务完成内外资的转换。
法律人士表示，现有的监管政策存在的漏洞让部分投资移民的资产转移走了灰色，甚至是黑色渠道，但这种方式的风险极大，国家在完善监管的同时，也一直在查处、打击这类行为，一旦被查出，对于投资者来说，损失将是巨大的。
“关于移民资产转产的具体方案，要关起门单独说说，这方面的业务不能公开说。
”李静（化名）对记者说。
李静是北京一家移民机构的副总经理。
十年前，李静留学美国，毕业后取得美国律师执照，主要从事移民法律服务。
2014年1月，中国与全球化智库编制的中国“移民蓝皮书”中的数据显示，中国海外移民存量已达到934.3万人，成为全球第四大移民输出国和美国第二大移民来源地。
2014北京全球资产配置论坛提供的信息显示，截至2011年，个人可投资资产超过600万元的中国人在中国拥有约33万亿元的资产，其中2.8万亿元的资产已经转移至海外，约占中国2011年GDP的3%。
面对如此巨大的市场，李静选择于五年前回国，在北京与同学成立了一家移民机构。
他主要负责为客户设计资产转移方案。
“投资移民，不是光有钱就行，其中操作流程相当烦琐，要根据客户的具体情况设计方案。
”李静说。
客户资产来源错综复杂，甚至包括灰色收入，未完税的收入所得，甚至黑色收入等。
从2004年12月1日起，中国人民银行发布的《个人财产对外转移 售付汇管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）开始实施，其中规定，移民财产对外转移的，需要向移民原户籍所在地外汇管理分局、外汇管理部（以下简称“所在地外汇局”）申请。
移民财产转移必须一次性申请拟转移出境的全部财产金额，分步汇出。
首次可汇出金额不得超过全部申请转移财产的一半；自首次汇出满一年后，可汇出不超过剩余财产的一半；自首次汇出满两年后，可汇出全部剩余财产。
全部申请转移财产在等值人民币20万元以下（含20万元）的，经批准后可一次性汇出。
《暂行办法》不仅明确规定了移民财产和继承财产购汇对外转移的相关外汇管理政策，还规定，申请人申请对外转移的财产应是本人所有的合法财产，且不得与第三人有权益的争议。
这意味着，客户的资金在转移境外前，首先要取得“合法身份”。
李静介绍，对于未完税的资金，要通过合法渠道变为完税资金，存在官司纠纷的资产，要尽快解决纠纷。
“对于转移黑色收入，尤其是官员的黑色收入，我们比较谨慎，风险太大。
”李静说。
监管漏洞待补 国家外汇管理局2007年出台了《个人外汇管理办法》以及《个人外汇管理办法实施细则》（以下简称《实施细则》）。
《实施细则》第二条明文规定：对个人结汇和境内个人购汇实行年度总额管理。
年度总额分别为每人每年等值5万美元。
然而无论是投资移民还是海外置业，都需要动辄数十万上百万甚至千万美元的资金。
这些巨额资金究竟是如何转移到海外的呢？ 李静介绍，成本最低的是采取“化整为零”方法，也就是找许多亲戚朋友帮忙，每人帮换5万美元，并从不同的银行汇到国外账户。
“这种方法局限性很大，资金不太大，比如你要转移100万美元，只需要找20个人，开设20个账户。
但是，你想要转移一千万美元的资金，这种‘化整为零’方法就行不通了。
”李静说。
下转A11 上接A9 然而，李先生的发小一家并非富贾，在做出决定时他们也不知道投资移民美国对他们是一件相当冒险的事，以为花了钱就能搞定。
因为美国移民法的核心内容之一就是：Atrisk（置于风险之中）。
而50万美元的投资，一旦项目选择失败则不仅可能拿不到绿卡，还可能意味着一半左右的家产血本无归。
这家人陷入了长久的犹豫和纠结，他们用了3个月时间，参加了大大小小的推介会，前后跑了七八家北京最著名的移民中介公司，详细分析了近10个投资项目。
经过了长久的纠结和犹豫，最终他们选择了一个还款相对有保障的，返还房产的，位于美国西海岸加州的酒店公寓项目。
这家人的逻辑是，哪怕受市场波动，房产出现贬值，总比没着没落的等待5年，最终可能项目血本无归的好。
他们也算过一笔账，由于开发商可以将其在建和已建成的其他房产项目作为返还，他们可以选择市郊的一处环境不错的学区房，物业费比公寓要低很多，而且由于是学区房，孩子上下学十分方便，未来一家人在美国也算是有了一个栖身之所。
“新移民”烦恼 美国投资移民一直被冠以有风险的标签。
不仅是申请投资移民的身份和需求发生了明显的变化，申请者的年龄结构也逐渐年轻化。
齐立新告诉记者，“对具有相对完善的移民法律和资产来源审核实力国家的申请者，他们的年龄结构逐渐年轻化，如果前几年以20世纪50年代出生人群为主，现在70、80后也开始逐渐增多，而且将成为投资主力。
原因是积极型投资的人，需要有学历要求，语言要求，资产经营真实实力的支持。
”齐立新认为，未来5年，投资移民会成为常态化，家庭迁徙会有常态化的趋势。
而中国海外移民发展的态势会越来越健康和良性。
与此同时，随着投资移民常态化，投资的选择也越来越多，大到对投资移民的国家、地区的选择，小到具体项目的抉择，都是需要全面审慎考量的。
由于美国、加拿大为主要的英语国家，经济发达，就业更方便，且门槛相对较低，申请者能够占到80%左右，尤其是自1990年修订移民法后，投资门槛就没再提高的美国，以投资金额低廉而受到大多数投资移民的青睐。
众多的投资产品和区域中心也 应运而生，据美国移民局官方数据显示：2014年5月30日至6月底，美国投资移民区域中心批准量已由660个增至711个。
区域中心数量猛增，从一个侧面显示了当前美国投资移民的火爆形势，但也增加了美国投资移民申请人考察选择EB-5项目时的难度。
一位准备举家移民的黄姓女士告诉记者，她和丈夫在办理美国投资移民的过程中，曾一度在面临众多项目选择时焦头烂额，无从下手。
最初，她先是接触了两家口碑不错的移民中介公司，重点考虑了其中一家的一个连续做了几年的项目，与顾问聊得不错，该公司的负责人亲自见了她两次，每次都聊了两三个小时，将该项目的各种风险、运作细节，操作流程，满足移民法规定的各项指标进行了详细分析，相谈甚欢。
在与老公将各种可能性问题进行分析，并得到满意解释后，她与负责人愉快地签订了协议。
然而，在签订协议几天后，她远在美国的妹妹却通过网络查到该项目在美国投资地网站的文件，发现该项目第一期的土地还未动工，这导致那一期项目很有可能出现延期，从而不 能满足移民法规定的项目申请时间。
申请者很有可能在拿到临时绿卡后，在申请永久绿卡的过程中出现失败。
黄女士吓出一身冷汗，紧急联系那家企业的负责人，但凭其怎样解释，她心里的阴影都无法散去，最终退出了该项目。
而她的逻辑也相当具有代表性，300万至400万元是家中非常大的一笔开销，在投资的过程中要等待漫长的5年，自己远在中国，对美国的情况一无所知，一旦投资失败对家庭资产的损失也几乎是难以承受的。
黄女士的焦虑不是多虑，美国投资移民一直被冠以有风险的标签。
2014年美国南达科他州北方牛肉加工厂EB-5投资项目就宣告失败，该项目吸引了上百位国外投资者，包括120位中国投资移民，在该案于去年宣布失败，导致他们绿卡泡汤、资金也血本无归。
2013年的“芝加哥会议中心投资项目”也是一桩以欺诈为目的的融资骗局。
就此，凯胜移民的咨询部相关负责人告诫投资者，规避风险的最好办法是，尽量选择非经营性的项目，即项目建成就能满足投资移民法的就业人数要求。
且尽量选 择大型的，历史较长的移民中介机构，这些机构有过已经返款的成功项目，也在选择项目时更保守，不至于为了相对高昂的代理费而随便推荐有明显隐患的投资项目。
凯胜移民咨询部人士告诉记者，EB-5投资虽然存在一些风险，但并不是人们想象中那么高风险，EB-5采用的是严进宽出，永久绿卡（I-829）的批准率在2011-2013财年分别为96%，92%，95%，大大高于之前I-526阶段81%，79%和80%的批准率。
即便是规避了投资风险，也不是万无一失。
近年来，虽然申请移民的人数有所上升，而各个国家批准移民的数量又是相对稳定的。
齐立新告诉记者，由于配额数是相对稳定的，所以申请量与往年没有太大的变化，每年中国去世界各国的申请量大约有10000到15000千个家庭，批准的量也大致相当。
如美国新增申请量是一年4000个家庭，批准数量为3000个家庭，但是由于逐年积压了，申请的案子已经堆积到了10000多个。
而加拿大联邦一年申请量3000个家庭，批准量也与此差不多。
虽然，中国投资移民的 申请量并未有大幅增长，但是随着一些欧洲国家的移民放开，各国的申请者也产生了一些分流。
由于积压过多，作为大热门的美国，其EB-5签证也在今年提早用完，从今年8月23日延长到10月1日才重新发放，随着美国投资移民申请的火爆，申请人的排期时间会更加漫长。
而即便顺利登陆后，对于那些移民不移国，移居不移家的人来说也都要面临一个移民监的新问题。
诸如美国，虽然移民法的内容是，在5年住满3年拿到国籍之前，绿卡持有者连续离开美国境内不得超过183天，中介会告诉你半年登陆美国一次。
但是，不可忽视移民法的另一个核心内容是，绿卡持有者要体现出以美国为实际生活地的意愿。
“刑不可知则危不可测”，不明确告诉你怎么做就意味着在你若只是偶尔登陆美国，即便满足了每半年一次，也很有可能被国土安全部的官员没有任何解释地暂扣绿卡。
记者曾经采访过的一位20世纪90年代就移民美国的企业家，最终就是因为不能经常登陆，又忍受不了责难，主动放弃了到手的绿卡。
一 加拿大驻华大使：投资移民难融入社会 加政府更青睐技术移民 本报记者孟庆伟北京报道 加拿大官方数据显示，过去10年，超过32万中国人成为加拿大永久居民，且每年加政府接纳中国公民的数量稳步上升。
2013年，中国再次成为加拿大永久居 民的首要来源国。
今年年初，加政府宣布取消实 行了28年之久的联邦投资移民计划，受影响的全球6万多移民申请者中，绝大多数来自中国。
彼时，加政府宣称，要引入一个新的投资移民创业资本试点项目，并将磋商
一 个有潜力的商业技术试点方案。
日前，加拿大驻华大使赵朴 在接受《中国经营报》记者专访时表示，投资移民融入当地社会的能力较低，未来加拿大接纳移民将更多考虑技术、工作经验、语言等方面的能力。
10年接纳32万中国人 2013年，中国再次成为加拿大永久居民的首要来源国，这表明了我们两国人与人之间有着紧密的联系。
《中国经营报》：中国招商银行2011年发布的《中国私人财富报告》指出，接受调研的亿万富翁中近三成完成了投资移民。
而越来越多的中产阶级开始移民美国、加拿大、澳洲等国家。
近年来，中国人移民加拿大呈现怎样的趋势？ 赵朴：在过去的10年间（2004-2013）年,加拿大接纳了323109名中国公民成为加拿大的永久公民。
继2005到2007年间接纳中国公民经历了一次相对大的 波动之后，每年接纳的中国公民数额呈现稳步上升趋势,2007年至今大概增加了20%。
2013年，加拿大共向中国公民发放了超过27万个旅游签证，迎来了超过2.9万名新的中国学生，接纳了超过3.4万名中国公民成为加拿大的永久居民。
《中国经营报》：目前移民加拿大有哪些方式？他们对加拿大的经济有着怎样的重要性？ 赵朴：目前，加拿大政府通过 10种不同的项目接受外国公民的移民申请，这些项目包括：联邦技术移民计划、联邦技工移民项目、魁北克技术移民项目、加拿大经验类移民项目、创业移民计划项目、加拿大自雇移民项目、家庭团聚移民项目、省提名项目、住家保姆移民计划项目和难民移民项目。
无论通过哪种移民项目成为加拿大永久居民，他们对加拿大都同等重要；他们都通过不同的方式为加拿大的经济做出贡献。
计划终止联邦投资移民项目 在包括难民类移民在内的所有移民类别中，投资类移民所具备的官方语言能力最低。
《中国经营报》：今年年初，加政府宣布取消实行了长达28年之久的联邦投资移民计划，认为该计划并未达到预期。
投资移民项目最主要的弊端是什么？目前加政府是否设计了其他替代项目？ 赵朴：加拿大政府正在建立一个快速灵活的移民制度，为国家经济做出贡献。
我们认为，那些想作为投资者来加拿大的人应该生活在加拿大，在加拿大纳税，并把钱直接投资于加拿大经济。
投资移民项目和企业家移民项目是几十年前开发的，通过这些早期的项目来加拿大的移民不需要具有重要的技能，如官方语言能力，而这种技能则是加拿大现代经济移民项目的特点。
最近的一项调查得出的结论 是：在包括难民类移民在内的所有移民类别中，投资类移民所具备的官方语言能力最低。
官方语言能力是移民融入社会的关键因素。
中长期内，投资移民也不太可能像其他移民那样留在加拿大。
2014年2月联邦财政预算案宣布，政府计划终止联邦投资移民项目（IIP）和联邦企业家项目（EN），为长期以来的大量积压申请画上句号，并为真正满足加拿大劳动力市场和经济发展需求的新试点项目铺平道路。
政府将以更集中、有效的试点项目替代这些项目，确保来加拿大的移民为我们的经济带来长远的益处。
这将辅助加拿大公民和移民部的“创业移民计划”项目，使加拿大在全球经济中保持竞争力。
新试 点项目的细节将在未来几个月内公布。
《中国经营报》：全球范围内，投资移民都是近几年各国移民申请者的热门选择。
在过去的10年中，投资移民在移民者总数中占据的比例是多少？ 赵朴：在2003年至2012年期间，加拿大共接纳了2494550名外国公民成为加拿大的永久居民，其中23983名是通过投资移民项目获得的永久居民身份，大概占总数的不到百分之
一。
就获得永久居留权而言，还有其他一些途径旨在吸引有潜力的经济移民，如联邦技术移民项目、联邦技工移民项目、加拿大经验类移民项目、创业计划项目和省提名项目。
加拿大驻华大使赵朴（GuySaint-Jacques） 加拿大、美国投资移民地政策摘要 加拿大 以风险低著称。
联邦政府要求投资移民申请人个人资产从原来的80万元加币（约520万元人民币）提高到160万加币（约1040万元人民币），全额投资由40万元加币提高到80万元。
但魁北克投资移民的标准没有改变。
获永久居民身份，等待期五年。
2014年2月12日，加拿大执政保守党公布的2014预算案中，将终结实施差不多30年的投资移民计划。
原因是投资移民未给加拿大带来预期经济效益，纳税远低于其他经济类移民。
这项开始于1986年的计划，过去28年间，一共为加拿大带进13万移民。
美国 EB-5签证要求到美国城市投资100万美元创办企业，或对偏僻地区投资50万美元于陷入困境的企业，创造10个就业机会，如果批准，6个月内可拿到有条件移民签证。
但如果投资专案失利，不仅绿卡无望，投资本金或血本无归。
正在提出的EB-6法案条件将减半。
根据公开资料整理 技术、工作经验将更受重视 “快速入境”将提供更快和更有效的方式来帮助国际技术工人与加拿大雇主相衔接，并且让国际技术工人以永久居住为目标前往加拿大。
《中国经营报》：在加政府宣布
欲取消联邦投资移民计划的同时，还宣称要引入一个新的投资移民创业资本试点项目，此外，政府还将磋商一个有潜力的商业技术试点方案。
目前进展如何？ 赵朴：从2015年1月开始，加拿大移民“快速入境”项目（ExpressEntry）将实施，这将为希望申请联邦技术移民计划（FSWP）、联邦技工移民计划（FSTP）、加拿大 经验类移民（CEC）和加拿大省提名移民计划（PNP）的经济类移民申请者建立一种新的申请流程。
各省和地区可以为省提名移民计划（PNP）提名一定数量的“快速入境”候选者。
“快速入境”将提供更快和更有效的方式来帮助国际技术工人与加拿大雇主相衔接，并且让国际技术工人以永久居住为目标前往加拿大。
这将为潜在的技术移民提 供更快、更高效的服务。
这也将让加拿大政府更加灵活地应对加拿大不断变化的经济状况及形势。
《中国经营报》：“快速入境”项目如何实施？哪些人有机会获得审批？ 赵朴：“快速入境”工作分为两个步骤，首先，移民申请者提出申请。
准移民将使用新的“快速入境”的在线工具，提供有关其技术、工作经验等相关详细信息。
符合最 低标准的个人将被添加到移民后备库中，在后备库中与其他已在库中的人员一同进行排名。
加拿大公民及移民部将只向联邦技术移民计划、联邦技工移民计划、加拿大经验类移民或省提名移民计划申请者中排名最靠前的候选人发出永久居民的“申请邀请”（ITA），例如那些持有有效的工作雇佣文件或加拿大省提名的候选人，并对其申请进行审批。
纵深
二 中介机构、外资银行助力 移民财产转移存“灰色通道” 专家提醒法律风险很大 本报记者许浩北京报道 投资移民在中产阶层中兴起，除了资金门槛的不断降低，中介、银行也起了推波助澜的作用。
按现行外汇制度，即便是投资移民资金需求不大，但通过正常的途径也难以完成动辄数百万元人民币的转移，以美国为例，投资门槛为约合350万元人民币，算上其他费用，完成移民的资金下限也在400万元，这笔钱如何带走？ 据了解，绝大多数的投资移民 不能公开说的业务 都由中介帮助完成，除了流程上的技术指导、投资项目选择，中介更为重要的“专业”工作是帮助客户资产的转移，除了化整为零规避国家的资金流出限制外，有时外资银行也会用国际业务服务完成内外资的转换。
法律人士表示，现有的监管政策存在的漏洞让部分投资移民的资产转移走了灰色，甚至是黑色渠道，但这种方式的风险极大，国家在完善监管的同时，也一直在查处、打击这类行为，一旦被查出，对于投资者来说，损失将是巨大的。
“关于移民资产转产的具体方案，要关起门单独说说，这方面的业务不能公开说。
”李静（化名）对记者说。
李静是北京一家移民机构的副总经理。
十年前，李静留学美国，毕业后取得美国律师执照，主要从事移民法律服务。
2014年1月，中国与全球化智库编制的中国“移民蓝皮书”中的数据显示，中国海外移民存量已达到934.3万人，成为全球第四大移民输出国和美国第二大移民来源地。
2014北京全球资产配置论坛提供的信息显示，截至2011年，个人可投资资产超过600万元的中国人在中国拥有约33万亿元的资产，其中2.8万亿元的资产已经转移至海外，约占中国2011年GDP的3%。
面对如此巨大的市场，李静选择于五年前回国，在北京与同学成立了一家移民机构。
他主要负责为客户设计资产转移方案。
“投资移民，不是光有钱就行，其中操作流程相当烦琐，要根据客户的具体情况设计方案。
”李静说。
客户资产来源错综复杂，甚至包括灰色收入，未完税的收入所得，甚至黑色收入等。
从2004年12月1日起，中国人民银行发布的《个人财产对外转移 售付汇管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）开始实施，其中规定，移民财产对外转移的，需要向移民原户籍所在地外汇管理分局、外汇管理部（以下简称“所在地外汇局”）申请。
移民财产转移必须一次性申请拟转移出境的全部财产金额，分步汇出。
首次可汇出金额不得超过全部申请转移财产的一半；自首次汇出满一年后，可汇出不超过剩余财产的一半；自首次汇出满两年后，可汇出全部剩余财产。
全部申请转移财产在等值人民币20万元以下（含20万元）的，经批准后可一次性汇出。
《暂行办法》不仅明确规定了移民财产和继承财产购汇对外转移的相关外汇管理政策，还规定，申请人申请对外转移的财产应是本人所有的合法财产，且不得与第三人有权益的争议。
这意味着，客户的资金在转移境外前，首先要取得“合法身份”。
李静介绍，对于未完税的资金，要通过合法渠道变为完税资金，存在官司纠纷的资产，要尽快解决纠纷。
“对于转移黑色收入，尤其是官员的黑色收入，我们比较谨慎，风险太大。
”李静说。
监管漏洞待补 国家外汇管理局2007年出台了《个人外汇管理办法》以及《个人外汇管理办法实施细则》（以下简称《实施细则》）。
《实施细则》第二条明文规定：对个人结汇和境内个人购汇实行年度总额管理。
年度总额分别为每人每年等值5万美元。
然而无论是投资移民还是海外置业，都需要动辄数十万上百万甚至千万美元的资金。
这些巨额资金究竟是如何转移到海外的呢？ 李静介绍，成本最低的是采取“化整为零”方法，也就是找许多亲戚朋友帮忙，每人帮换5万美元，并从不同的银行汇到国外账户。
“这种方法局限性很大，资金不太大，比如你要转移100万美元，只需要找20个人，开设20个账户。
但是，你想要转移一千万美元的资金，这种‘化整为零’方法就行不通了。
”李静说。
下转A11 上接A9 然而，李先生的发小一家并非富贾，在做出决定时他们也不知道投资移民美国对他们是一件相当冒险的事，以为花了钱就能搞定。
因为美国移民法的核心内容之一就是：Atrisk（置于风险之中）。
而50万美元的投资，一旦项目选择失败则不仅可能拿不到绿卡，还可能意味着一半左右的家产血本无归。
这家人陷入了长久的犹豫和纠结，他们用了3个月时间，参加了大大小小的推介会，前后跑了七八家北京最著名的移民中介公司，详细分析了近10个投资项目。
经过了长久的纠结和犹豫，最终他们选择了一个还款相对有保障的，返还房产的，位于美国西海岸加州的酒店公寓项目。
这家人的逻辑是，哪怕受市场波动，房产出现贬值，总比没着没落的等待5年，最终可能项目血本无归的好。
他们也算过一笔账，由于开发商可以将其在建和已建成的其他房产项目作为返还，他们可以选择市郊的一处环境不错的学区房，物业费比公寓要低很多，而且由于是学区房，孩子上下学十分方便，未来一家人在美国也算是有了一个栖身之所。
“新移民”烦恼 美国投资移民一直被冠以有风险的标签。
不仅是申请投资移民的身份和需求发生了明显的变化，申请者的年龄结构也逐渐年轻化。
齐立新告诉记者，“对具有相对完善的移民法律和资产来源审核实力国家的申请者，他们的年龄结构逐渐年轻化，如果前几年以20世纪50年代出生人群为主，现在70、80后也开始逐渐增多，而且将成为投资主力。
原因是积极型投资的人，需要有学历要求，语言要求，资产经营真实实力的支持。
”齐立新认为，未来5年，投资移民会成为常态化，家庭迁徙会有常态化的趋势。
而中国海外移民发展的态势会越来越健康和良性。
与此同时，随着投资移民常态化，投资的选择也越来越多，大到对投资移民的国家、地区的选择，小到具体项目的抉择，都是需要全面审慎考量的。
由于美国、加拿大为主要的英语国家，经济发达，就业更方便，且门槛相对较低，申请者能够占到80%左右，尤其是自1990年修订移民法后，投资门槛就没再提高的美国，以投资金额低廉而受到大多数投资移民的青睐。
众多的投资产品和区域中心也 应运而生，据美国移民局官方数据显示：2014年5月30日至6月底，美国投资移民区域中心批准量已由660个增至711个。
区域中心数量猛增，从一个侧面显示了当前美国投资移民的火爆形势，但也增加了美国投资移民申请人考察选择EB-5项目时的难度。
一位准备举家移民的黄姓女士告诉记者，她和丈夫在办理美国投资移民的过程中，曾一度在面临众多项目选择时焦头烂额，无从下手。
最初，她先是接触了两家口碑不错的移民中介公司，重点考虑了其中一家的一个连续做了几年的项目，与顾问聊得不错，该公司的负责人亲自见了她两次，每次都聊了两三个小时，将该项目的各种风险、运作细节，操作流程，满足移民法规定的各项指标进行了详细分析，相谈甚欢。
在与老公将各种可能性问题进行分析，并得到满意解释后，她与负责人愉快地签订了协议。
然而，在签订协议几天后，她远在美国的妹妹却通过网络查到该项目在美国投资地网站的文件，发现该项目第一期的土地还未动工，这导致那一期项目很有可能出现延期，从而不 能满足移民法规定的项目申请时间。
申请者很有可能在拿到临时绿卡后，在申请永久绿卡的过程中出现失败。
黄女士吓出一身冷汗，紧急联系那家企业的负责人，但凭其怎样解释，她心里的阴影都无法散去，最终退出了该项目。
而她的逻辑也相当具有代表性，300万至400万元是家中非常大的一笔开销，在投资的过程中要等待漫长的5年，自己远在中国，对美国的情况一无所知，一旦投资失败对家庭资产的损失也几乎是难以承受的。
黄女士的焦虑不是多虑，美国投资移民一直被冠以有风险的标签。
2014年美国南达科他州北方牛肉加工厂EB-5投资项目就宣告失败，该项目吸引了上百位国外投资者，包括120位中国投资移民，在该案于去年宣布失败，导致他们绿卡泡汤、资金也血本无归。
2013年的“芝加哥会议中心投资项目”也是一桩以欺诈为目的的融资骗局。
就此，凯胜移民的咨询部相关负责人告诫投资者，规避风险的最好办法是，尽量选择非经营性的项目，即项目建成就能满足投资移民法的就业人数要求。
且尽量选 择大型的，历史较长的移民中介机构，这些机构有过已经返款的成功项目，也在选择项目时更保守，不至于为了相对高昂的代理费而随便推荐有明显隐患的投资项目。
凯胜移民咨询部人士告诉记者，EB-5投资虽然存在一些风险，但并不是人们想象中那么高风险，EB-5采用的是严进宽出，永久绿卡（I-829）的批准率在2011-2013财年分别为96%，92%，95%，大大高于之前I-526阶段81%，79%和80%的批准率。
即便是规避了投资风险，也不是万无一失。
近年来，虽然申请移民的人数有所上升，而各个国家批准移民的数量又是相对稳定的。
齐立新告诉记者，由于配额数是相对稳定的，所以申请量与往年没有太大的变化，每年中国去世界各国的申请量大约有10000到15000千个家庭，批准的量也大致相当。
如美国新增申请量是一年4000个家庭，批准数量为3000个家庭，但是由于逐年积压了，申请的案子已经堆积到了10000多个。
而加拿大联邦一年申请量3000个家庭，批准量也与此差不多。
虽然，中国投资移民的 申请量并未有大幅增长，但是随着一些欧洲国家的移民放开，各国的申请者也产生了一些分流。
由于积压过多，作为大热门的美国，其EB-5签证也在今年提早用完，从今年8月23日延长到10月1日才重新发放，随着美国投资移民申请的火爆，申请人的排期时间会更加漫长。
而即便顺利登陆后，对于那些移民不移国，移居不移家的人来说也都要面临一个移民监的新问题。
诸如美国，虽然移民法的内容是，在5年住满3年拿到国籍之前，绿卡持有者连续离开美国境内不得超过183天，中介会告诉你半年登陆美国一次。
但是，不可忽视移民法的另一个核心内容是，绿卡持有者要体现出以美国为实际生活地的意愿。
“刑不可知则危不可测”，不明确告诉你怎么做就意味着在你若只是偶尔登陆美国，即便满足了每半年一次，也很有可能被国土安全部的官员没有任何解释地暂扣绿卡。
记者曾经采访过的一位20世纪90年代就移民美国的企业家，最终就是因为不能经常登陆，又忍受不了责难，主动放弃了到手的绿卡。
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