推进网络立法多部门跨界治理,如何建设一个网站

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A10青年 2015年8月7日星期五责任编辑郭颖美术编辑林婕 团市委专题研讨建设完善预防青少年违法犯罪机制 推进网络立法多部门跨界治理 扇耳光、香烟烫、绳索绑、拍视频,一个个关于青少年暴力的事件频频在网上流传,让社会震惊。
关注到这一社会热点,“拒绝暴力——预防青少年违 法犯罪机制的建设与完善”专题研讨会近日在团市委召开。
华东政法大学功勋教授徐建、中国预防青少年犯罪研究会秘书长路琦、共青团上海市委副书记刘伟和关心预防青少年犯罪的专家及实务工作者近60人参加了研讨会。
青年报记者周胜洁“拒绝暴力——预防青少年违法犯罪机制的建设与完善”专题研讨会。
青年报记者常鑫摄 [现状]暴力成因多来自家庭社会 研讨会上,来自综治办、公安局、检察院、律协等代表、专家都谈到了自己对于青少年暴力现象的看法。
闵行区教育局法制科周硕青接触过不少从校园暴力的施暴者转变成违法犯罪的青少年。
作为教育工作者,他觉得冷漠和残缺的家庭容易导致孩子的需求得不到满足,所以将行 为转向学校和社会,极易诱发校园暴力,“有些家长,不管什么事最后总用拳头解决问题,这种‘用暴力可以解决一切问题’是一种错误示范和观念。
” 周硕青分析的原因与市公安局法制办分析的成因不谋而合,“家庭、社会和自身因素导致未成年人实施犯罪。
而其中,缺乏家庭关爱与教 育、受网络不良信息引导等家庭和社会因素占主导。
” 中国预防青少年犯罪研究会秘书长路琦在肯定了这3个引起青少年暴力的外因之外,她也指出,未成年人认知缺陷,认为施暴后自己就是“强者”的扭曲心理等内因也是导致发生暴力事件的原因。
[各方建议] 多部门跨界推进综合治理 加强媒介素质教育推进网络立法 如何预防青少年暴力犯罪?市综治办基层指导处处长朱黎明认为,体制上要进一步综合,推进青少年暴力犯罪的共同治理、协同治理和青少年自我教育、自我服务、自我管理。
而在机制上也可以加强系统和源头治理,“比如可以打破公、检、法、司和其他有关青少年教育管理工作的行政部门的数据库,建立一个大数据共享平台,实现信息共享。
” “我也建议预防需要跨界治理,还要社区层面的干预。
”市社科院青少年研究所研究员包蕾萍说道。
她表示,目前最大的空白是学校与家庭,或者特定两个地点的衔接区域“,比如离校后与到家前这段时间可能是高危期。
对于社区来说,如何做好公共服务,做好青少年保护工作需要好好研究。
” 而市人民检察院未检处处长吴燕也表示,检察机关也参与到预防青少年暴力犯罪的教育中,比如从办理的大量未成年人暴力犯罪案件当中挑选典型案例,通过模拟法庭、情景剧、微电影等方式,对青少年进行法制宣传教育,此外也通过“检校共管”的机制,加强校园暴力的打击,和校园周边环境的整治。
在中青报上海站站长周凯看来,如今青少年最关注、最会使用的是新媒体,而在新媒体环境下,获得不健康信息来源的途径越来越方便,青少年群体分辨能力较弱,学习模仿能力较强,每条暴力内容信息的网上传播都可能在他们心中种下暴力的种子。
因此周凯建议,需要加强青少年媒介素养教育,可以用案例教育的方式让青少年感受信息之美,摒弃暴力、恐怖、情色等不健康的信息。
“让他们知道哪些是美、哪些是丑。
这样他们就会在传播的过程中,考虑到自己传播内容的价值。
而媒介素养教育需要学校、社会、家庭教育共同承担。
” 针对新媒体网络媒介,包蕾萍也提出,需要加强网络立法研究,“目前网络青少年保护相对比较薄弱,法律界对青少年网络犯罪和侵害有很明确的界定,加强网络立法是很多监管机构需要联手一起做的。
”对此,路琦在研讨会上回应说,他们正在和国家网信办合作,承接了未成年人网络立法方面的课题,共同推进网络立法的一些工作。
建立保护援助潜在被害人体系 在研讨会上,作为上海市律协未成年人权益保障研究委员会主任,计时俊则站在校园暴力被害人角度提出了建议。
在他看来,被害的青少年可能易动怒、孤僻,或者较容忍别人的轻微犯罪,被人认为“好欺负”,所以应该先提高被害人对犯罪现象的理性认识,知道什么是伤害,什么可能被伤害,从而增强被害人的防范意识。
同时,计时俊建议要建一个保护潜在被害人的教育体系,针对不同年龄段的学生需要有不同的被害预防课程,“对小学生主要关注家庭暴力、儿童虐待,形式活泼生动。
对大、中学生则要进行犯罪被害的特殊种类教育,比如猥亵和性侵犯。
”此外,他也建议建立校园警察制度,计时俊说,校园安全防范工作要落实到部门和主要负责人,确定工作与职责范围,“诸如学校的公共通道、厕所等易发生未成年人被害行为的地方,应该加强巡逻,也会威慑加害人。
” 计时俊觉得需要建立一个收治、医治被害人的专门场所,为被害人提供医疗援助,建立疏导被害人心理的专门机构,并由专人负责。
[相关]围绕“依法治国”还将开设三场研讨会 据悉,此次研讨会是“依法治国”背景下的青少年法律体系建设系列研讨会第一场专题研讨会,由上海市预防青少年犯罪研究会联合市法学会未成年人法研究会、市高级人民法 院未成年人案件综合审判庭、市社工协会青少年社会工作专业委员会共同主办。
之后还将分别从霸凌的社会工作介入、未成年人犯罪预防机 制、未成年人法律框架与建设路径等主题组织开展三场不同角度的专题研讨会,旨在进一步推动我国青少年相关法律体系的建设与完善。
■都市脉搏 牛顿基金招募20名青年科技才俊 本报讯记者郭颖被英国著名物理学家艾萨克·牛顿发现“万有引力”定律的那棵树,经嫁接后将引进上海。
而鼓励青年创新的牛顿基金也将同步落户上海,向全社会公开招募20名青年科技才俊参加培训。
据悉,上海市科协已经成功地引进这株牛顿苹果树的枝条,经嫁接后的牛顿苹果树正处培育和隔离期,适时将落户市科协办公驻地——上海科学会堂。
据介绍,去年夏天,以市科协原主席杨福家院士为代表的科学家们发起提议“把牛顿苹果树引种到科学会堂,传递科学创新精神”。
牛顿苹果树作为英国国家级文物,归属英国国家信托基金会管理。
经过半年多的联系筹备,上海市科协获得了由国家林业局颁发的引进“牛顿苹果树枝条”的审批及出入境检验检疫、海关的批准。
2015年3月,以市科协党组书记杨建荣为团长的代表团正式赴英国牛顿庄园剪枝。
与此同时,由中英双方设立的以牛顿命名的“中英联合科学创新基金”也将落户上海。
“牛顿基金(上海)”是一个短期高端培训项目,旨在培养和提高本地青年科技人才的国际学术能力。
培训侧重于三方面:在国际核心期刊上发表学术论文、在国际学术会议做演讲、加入国际科研团队开展国际合作项目进行专业化培训。
市科协作为“牛顿基金(上海)”的负责单位,将按照“公开、公平、竞争、择优”的原则向全社会公开招募20名青年科技才俊参与本次培训。
申请人需具有中国国籍,硕士及以上学位,35周岁及以下;工作或学习的专业领域为健康生命科学、环境技术、食品与水安全、能源、城镇化、教育与创意经济。
张江宝山园二工大科技园开园 本报讯记者刘昕璐上海张江国家自主创新示范区宝山园上海第二工业大学科技园昨天开园,上海张江高校协同创新研究院宝山院同时成立。
该科技园位于宝山区同济支路,由上海第二工业大学、宝山区区政府、上海科房投资有限公司共同打造,是一座以二工大老校区为基础进行高品质改造并注入张江高新区创新发展要素的产学研基地。
园区规划总建筑面积21000平方米,一期为6000平方米,其核心功能为提供技术创新服务、创业支撑服务和科技金融服务,将围绕智能制造业、节能环保与循环再利用、新能源与新材料等为代表的战略性新兴产业,建成创业孵化区、研发创新区、产业加速区和配套服务区四大区域,成为优势产业集群、优秀团队集聚、特色项目鲜明的创新研发、成果转化和人才培养基地。
经前期筹划,宝山区科技园一期入驻率90%以上。
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