丙申年
每日养老资讯
中国养老网主办2016-5-
3 目录 养老视点
4 河北：廊坊市大力推进12349居家养老服务平台建设............................4山西：阳泉居家养老模式成全国试点........................................................4江苏：宿迁市宿豫区开创社保卡服务功能新举措....................................5湖南：益阳市安化平口镇敬老院荣获全省“三星级”敬老院殊荣.......6江西：南昌落实70周岁以上老年人免费乘坐公交车意外伤害保险费.6云南：凤庆县中心敬老院荣获云南省社会救助先进集体称号................7老年人政策进步指数北京连续两年居首....................................................7中国老人“幸福感指数”发布：浙江北京上海居前三............................8 老龄数据
8 保监会主席谈“房屋反向抵押养老”........................................................8全国医疗养老领域PPP改革研讨会召开.................................................14上海：全面放开养老服务市场鼓励社会力量参与..................................15民政部：我国初步形成多层次养老服务体系..........................................17完善城乡社会养老保障监管的若干建议..................................................182016年4月份十大养老新闻盘点.............................................................21 政策法规
凡是新入网用户政府给予一次性10元补贴，并给与每月不低于3元每户的通讯费用补贴，中国电信股份有限公司廊坊分公司给予新入网用户每月每户3元的通讯补贴，共补贴12个月。
12349居家养老服务热线作为廊坊市便民助老公益服务平台，一方面以12349养老热线为媒介，建立和完善老年人口数据库，积极整合为老服务资源、社区服务资源、公益爱心人士，服务老年朋友大 小事，为廊坊市老年事业做出了重要贡献；另一方面积极丰富服务内容，开展家政、法律援助、心理咨询等15类300多项服务，目前已累计服务社区居民10余万人次。
中国养老网 （来源：河北省民政局） 山西：阳泉居家养老模式成全国试点 日前，国家标准委批准下达了2016年度国家级服务业标准化试点项目通知，全国共有79个单位或社会组织成为试点，阳泉市宜康居家养老服务中心（以下简称养老服务中心）申报的“阳泉市居家养老服务标准化试点”项目获得批准。
试点期限至明年年底。
2016年4月22日，记者走进了这家养老服务中心。
养老服务中心调查发现九成老人希望居家养老 2016年4月22日上午，80岁的侯素恋拨通了养老服务中心的热线电话，很快，刘彩霞就来到了老人家中。
侯素恋家住新华西街六区，患有脑干梗塞，一儿一女都在外地工作。
老人平时独自生活，非常想有个人陪她说说话。
21岁的刘彩霞毕业于阳泉卫校，目前为13位老人服务，侯素恋就是其中之
一。
刘彩霞每次登门服务，就是老人最开心的时候，“有一次老人的孙子打来电话，特别感谢我们，说我们对老人的帮助很大。
”刘彩霞说。
“为了能让老年人满意，我们不参照任何养老机构的服务模式，而是在大量调查研究、数据分析的基础上，按照阳泉市老年人的实际需求提供服务。
目前，阳泉市60岁以上人数达到19万，占全市人口总数的14.6%，已建成的养老机构远远不能满足社会的需求。
同时，受传统观念影响，多数老年人期望居家养老。
而随着年龄的增大，自理能力下降，子女忙于工作，他们的生活需求往往得不到满足。
在这样的情况下，社会力量的介入就显得尤为重要。
我们的调查结果显示：90%的老年人希望居家养老，3%的老年人想要接受机构养老，剩余7%的老年人想要到离家近的社区进行养老。
”养老服务中心董事长冯志中说。
养老服务中心是由阳泉市民政局审批的一家民办非企业性质的公益服务机构，成立于2014年，至今已对阳泉市3万名60岁以上的老年人进行了千余次养老需求调研，并通过智能设备和人工评定的方式，对这些养老需求进行科学划分。
中国养老网《每日养老资讯》第4页，共45页 2016年5月3日《每日养老资讯》-中国养老网 依据调研报告，养老服务中心将养老服务综合体服务方式划分为居家养老、社区养老和机构养老。
居家养老的服务内容主要是入户照料；社区养老则是通过与街道社区合作，借用社区资源，让老年人在家门口接受健康体检等服务；机构养老则重点针对失能失智老年人，在养老机构内完成养老服务。
整合多类社会服务资源提供三大部分服务 2016年年初，养老服务中心与阳泉城区民政局达成政府购买服务协议，政府买单，由养老服务中心对城区范围51名老人进行居家养老服务。
89岁的杨玉莲住在铝矾土矿小区，养老服务中心工作人员张凯辉每月6次、每次1小时为老人上门服务。
张凯辉今年24岁，从天津一所高校毕业后，来到养老服务中心，做起了这份工作。
“与传统的养老服务机构相比，我们是借助智能软件，建立信息平台，整合各类社会服务资源，根据人工采集到的老年人居家养老需求，提供个性化的服务。
”冯志中说。
养老服务中心整合了阳泉市多家医疗机构、家政中介、商场超市、饭店、理发店等社会服务资源，为居家养老老人提供包括紧急呼救救助、远程健康管理和生活帮助三大部分服务，如就医陪同、保洁、代购、精神慰藉等。
“去年，我们承接中央财政支持社会组织参与社会服务项目，为150名失能、半失能老人提供居家养老服务。
”冯志中说。
开展“1元午餐”公益项目为国家制定标准提供依据 目前，养老服务中心居家养老服务已覆盖到阳泉城区、矿区和开发区，在阳泉数十个社区设置了服务点。
此外，养老服务中心还筹办了一项公益项目——“1元午餐”工程。
这个项目主要面对社区内的空巢老人、独居老人和一些行动不便的高龄老人。
只需花1元钱，这些老年人就可以在社区享受到“一荤一素一汤”的午餐。
午餐的成本是每人每餐7元以上，每位老人只出1元钱，其余由中心负担。
目前，南边堰社区和养老服务中心正在向老年人推广“1元午餐”，符合要求的老年人只要签署相关服务协议后，便能享受到价廉质优的午餐。
我国老年人有居家养老的传统。
近年来，随着国民生活水平的提高，老年人对居家养老的需求也越来越多，相应的一些服务机构也应运而生。
在这一新兴行业逐渐壮大的同时，建立相应的服务标准呼声也越来越高。
将居家养老服务列入国家标准化建设体系，可以有效填补这一空白，促进行业健康有序发展，为管理方提供监督管理依据，进而为老年人提供更高质量的服务。
作为试点单位，养老服务中心将在居家养老服务平台的搭建、服务内容、智能化运作、参与养老服务的社会资源管理、居家与社区、机构养老结合、公益服务与市场化结合等十几个方面，提供制定居家养老服务标准依据，供国家相关部门制定行业标准。
中国养老网 （来源：太原市民政局） 江苏：宿迁市宿豫区开创社保卡服务功能新举措 为充分实现社保卡便民利民的服务功能，宿豫区人社局认真分析当前社保卡工作面临的新形势和新问题，明确了2016年社保卡发放和功能工作思路。
一是坚持一手抓发卡，一手抓应用和服务，初步实现通过社会保障卡发放养老、医疗、失业、工伤等待遇。
二是在市区医院实现社会保障卡诊疗“一卡通”。
中国养老网《每日养老资讯》第5页，共45页 2016年5月3日《每日养老资讯》-中国养老网 三是在各级卡服中心、合作银行网点、医院药店等布设各类社会保障卡读写终端，形成全方位的社会保障卡服务网络。
四是在乡镇街道社区村成立社保卡服务窗口，负责社保卡的日常管理、业务查询、政策宣传等。
中国养老网 （来源：宿迁市人力资源和社会保障局） 湖南：益阳市安化平口镇敬老院荣获全省“三星级”敬老院殊荣 2016
年4月25日，全省社会救助工作会议在长沙召开。
会议上传来喜讯，我县平口镇敬老院荣获全省“三星级”敬老院殊荣，这是我县继渠江镇敬老院荣获全省“二星级”敬老院称号后，乡镇敬老 院再次获得省级敬老院等级评定的最高荣誉。
平口敬老院始建于2012年，2014年正式投入运营，是全省为民办实事工程项目。
敬老院占地20 亩，总投资800万元，总建筑面积3000平方米，设100个床位，菜地5亩,绿化面积达10%，目前入住敬老院的五保对象52人，s225线资江大桥通车后入住对象可达到100人。
敬老院布局合理,设计先进.设施齐全,居住舒适.室外緑草成荫,鸟语花香,休闲娱乐健身于－体，室内套式结构,四人合住,－蹲－坐两厕,电视，空调，冷热水24小时供应，无障碍通道,是老人颐养天年之最好选择。
敬老院设有医务室,做到小病不出院,大病住院全免。
中国养老网 （来源：益阳市民政局） 江西：南昌落实70周岁以上老年人免费乘坐公交车意外伤害保险费 近日，南昌市下达259.2万元资金为70周岁以上老年人免费乘坐公交车办理意外伤害保险。
据悉，此项工作是近年来省、市联合实施的民生工程项目之
一。
自2012年以来，省、市已连续5年出资为70周岁以上老年人购买免费乘坐公交车意外伤害保险。
此类老年人在乘坐公交车时，因意外伤害导致身故、残疾、烧伤时，根据《人身保险残疾程度与保险金给付比例表》、《意外烧伤保险金给付比例表》约定的比例标准在每人8万元限额内赔付保险金；医疗费用在每人4万元额度内按产生金额赔付。
另外，今年该项工作较往年相比，保险范围进一步扩大、保险项目进一步增加。
例如，将老年人保险乘车范围由市内公交车扩展到由相关主管部门依法颁发营运资格证书的公共交通工具；扩展附加意外伤害住院看护津贴保险，每位被保险人保障限额为1.8万元（总看护天数上限为180天，每天100元）等。
中国养老网 （来源：南昌市民政局） 中国养老网《每日养老资讯》第6页，共45页 2016年5月3日《每日养老资讯》-中国养老网 云南：凤庆县中心敬老院荣获云南省社会救助先进集体称号 近日，云南省人民政府表彰了全省50个社会救助先进集体，凤庆县中心敬老院在全省众多的敬老院、救助站等社会救助集体中脱颖而出，荣获云南省社会救助先进集体称号。
凤庆县中心敬老院成立于2013年，全院占地17亩，建筑面积2850平方米，食堂、室内娱乐室、会议室、室外活动室、康复室、洗衣房等设施设备齐全，整洁的房间以及优美的绿化美化环境，为老人们安享晚年提供了良好条件。
目前，该院集中供养着来自全县13个乡镇的五保老人53名，该敬老院在运营中坚持以人为本、服务到位、强化管理、逐步发展，不断改善入住老人的物质生活、精神生活的条件和质量，使敬老院成了老人颐养天年的家园。
无论是“老年节”、“中秋节”、“春节”等重大节日，还是平常的日子，都会有县委、政府的领导和工作人员，以及企业、文艺团体、志愿者等社会各界人士来到敬老院，看望、慰问老人们，与老人共度美好时光，为老人送去了浓浓的暖意和精神文化上的愉悦。
凤庆县敬老院成为了全县敬老爱老的一个精神文明窗口，受到了社会各界的广泛“点赞”。
据了解，目前，凤庆县正在积极争取乡镇敬老院和村、社区居家养老服务中心项目的建设，不断完善凤庆县养老服务体系建设，让更多的老人享受社会养老的优质服务。
中国养老网 （来源：云南省民政局） 老年人政策进步指数北京连续两年居首 北京师范大学中国公益研究院和智睿养老产业研究院昨天联合发布“中国老年人政策进步指
数”。
北京连续两年排行进步指数首位。
中国老年人政策进步指数由政策环境、社会服务、社会救助、社会保险、社会福利、老年健康与教育这6个一级指标以及24个二级指标构成。
该指数首次对全国31个省份（除港澳台）的老年人政策环境进行评价，并对老年人政策和服务发展趋势做出判断。
据中国老年人政策进步指数报告显示，2012至2014年，北京、上海、浙江、福建、山东、陕西、甘肃7个省份连续三年蝉联前十名。
纵观2012年至2014年中国老年人政策进步指数排名情况，北京在政策环境、老年人社会服务、社会福利和老年健康与教育等方面走在全国前列。
最早出台贯彻国务院35号文件的落实文件，印发《北京市人民政府关于加快推进养老服务业发展的意见》；坚持贯彻落实全市“九养”政策，持续向60至79岁重度残疾人、80岁及以上老年人每人每月发放100元养老（助残）券；较早出台了《养老设施专项规划》，并于2013年在国有建设用地供应计划中明确100公顷养老设施用地。
在社会救助方面，与最低生活保障水平相比，北京市农村五保供养水平较为突出，连续三年位居全国第
一，农村五保集中和分散供养平均标准分别达到923元/月，923元/月和1090元/月。
据了解，目前我国养老护理员缺口很大，其中拿到证书的从业者只有10多万人，还有经过培训、可以持续上岗的大约有30多万人，再加上民间机构的从业者，最多也就是100万人。
但邻国日本，仅有1.2亿人口，持证上岗的养老护理员就有110多万人。
相比之下，我国13亿人口，却只有不足100万的养老护理员，专业人员数量就显得捉襟见肘了。
中国养老网 （来源：环球网） 中国养老网《每日养老资讯》第7页，共45页 2016年5月3日《每日养老资讯》-中国养老网 中国老人“幸福感指数”发布：浙江北京上海居前
三 日前，“中国老年人政策进步指数”在北京发布。
该指数主要针对我国各省市老年人社会服务、福利待遇、健康等多项指标评估，北京、上海、浙江等省市分列前
十，老人幸福感获得指数较强。
“中国老年人政策进步指数”由北京师范大学中国公益研究院与智睿养老产业研究院联合发布，首次对全国31个省份（除港澳台）的老年人政策环境进行评价，并对老年人政策和服务发展趋势做出判断。
据该指数显示，中国老年人政策进步指数排名前十位的省份依次是：浙江、北京、上海、山东、江苏、贵州、福建、陕西、甘肃、山西。
其中，北京在政策环境、老年人社会服务、社会福利和老年健康与教育等方面走在全国前列，包括持续向60至79岁重度残疾人、80岁及以上老年人每人每月发放100元养老（助残）券；较早出台了《养老设施专项规划》。
在社会救助方面，与最低生活保障水平相比，北京市农村五保供养水平较为突出，连续三年位居全国第
一，农村五保集中和分散供养平均标准分别达到923元/月、923元/月和1090元/月。
另外，此次调查还显示，东部地区老年人政策走在全国前列，排名前十位的省份，东部地区有7个。
经济发达地区的老年人政策以及服务正逐渐与当地经济发展水平相适应。
从老年人政策进步指数测算结果看，每千名老人拥有床位数、农村五保集中和分散供养水平、城镇职工基本养老金平均水平、高龄津贴等上升趋势最为突出。
对未来发展趋势判断，我国老年人的政策环境更加优化，老年社会救助、社会保险、社会福利方面的社会福利保障呈上升趋势，尤其体现在农村五保供养水平、最低生活保障水平、城镇职工退休人员基本养老金等绝对水平的逐年提高等方面。
中国养老网 （来源：环球网） 老龄数据 保监会主席谈“房屋反向抵押养老” 逆势上扬，中国保费规模跃居世界第三；
项俊波：刚刚走入快车道，连续4年的利润80%的递增的增长，规模是20%的增长， 大而不强，保险乱象如何整治？项俊波：谁的人谁负责，如果出现问题，那监管部门找你问责 解说：在连续三十年的快速增长之后，如今的中国经济面临着越来越严峻的下行压力。
2015年，中国全年的GDP增速6.9%,创下了1990年以来的最低增速。
然而与此同时，中国的保险业却连续五年保持上涨的态势。
2015年的全国保险业实现了保费收入2.43万亿元，同比增长了20%，行业的发展速度创七年的新高。
中国保险的保费规模也一跃成为了世界第三位。
然而在靓丽的的市场增速背后，中国的保险深度与保险密度仍然远低于世界的平均水平，而这两项指数恰恰是衡量一个地区保险市场成熟程度的重要标准。
要如何的解决中国保险“大而不强”的困境，也成为了项俊波最为挂心的难题之
一。
主持人：您提到经济有下行的压力，但是我们看到2015年保险业的业绩却是上行，而且到了 中国养老网《每日养老资讯》第8页，共45页 2016年5月3日《每日养老资讯》-中国养老网 20%的增长，这是2008年以来的最高的一年，为什么能够逆势增长？ 项俊波：第一个方面还是我们保险本身改革的红利在释放，党中央国务院的支持，这是很重要的。
第二就是我们保险业我们自身的一些改革的重大举措，比如说保险资金运用的改革，原来保险公司每出去投一笔钱，做一笔业务，都要保监会来审批，后来我们把这个投资权交给市场主体，由市场，保险公司自行决定，风险你们自己承担，这样大大地激发了保险公司它们的积极性。
第三个就是，我们的整个保险覆盖面的扩大，包括大病，通过做大病保险，通过做农业保险，让全国更多的老百姓认识了保险，理解了保险，他们做保险本身意愿也在大大地提高，所以说我们保险业这几年应该说是高速发展。
我来的时候，当时我们的利润是400多亿（人民币），现在是2600多亿（人民币），我们利润在原利润(基础上)增长了6.4倍，这是很大的跨越。
当然还有一个重要因素就是，就是世界各个国家保险发展的历史来看，当一个国家的国民经济的收入达到了六千美元到两万美元之间，它就进入了高速发展的时期，我们现在8200美元，刚刚走入了快车道，所以说（中国）保险业的高速发展还有5到10年的环境 主持人：您刚才提到我们现在保险保费规模是全球第二名了。
项俊波：第三名，年底可能到第二名，超过日本。
主持人：但是我们保险密度和深度其实还是排在61，40左右。
项俊波：有很大的差距，很大的差距 吴小莉：那这意味着什么？ 项俊波：我们的差距很大，意味着发展空间很大，差距就是空间。
这个根本性的问题就是，现在世界保费平均水平是620多美元左右，我们现在274美元，我们不到世界平均水平的一半，那么我们占GDP的比重，世界平均水平是6%点几，我们才3.2%，也将将刚好一半左右，就是世界平均水平，这个平均水平也包括非洲一些国家和发达国家平均拉下来的这个水平，我们都不如人家，所以我们差距还很大的。
主持人：就是还有一段路要走，但是还有非常大的空间可以发挥。
项俊波：对，这也就是我们，还是两条原因，一个就是，中国传统是农耕文化，它有了风险提倡什么呢，自给自足，一种封闭式的，农耕文化是比较封闭的，有了问题找亲戚朋友借点钱，整个家族来承担风险，他哪懂得什么买保险，用保险，市场机制来化解风险。
还有一个就是，我们最早一边倒学苏联，政府，无限责任政府，就是一切问题应该由政府来解决，所以用市场机制的手段，来化解风险，来买保险来做，想都没想过，所以它的根本原因还在这里。
曾经，在中国青年报对14569人进行的一项调查中，当被问到对保险业的印象如何时，很多的受访者觉得不够满意。
在项俊波到任保监会之初，就曾经严厉的指出保险业的社会形象存在着“消费者不认同、从业人员不认同以及社会不认同”的问题，并从开通12378投诉热线、治理保险理赔难题以及寿险销售误导等多方面，展开“铁腕”整治，保障消费者权益。
项俊波：这是我们的那个12378，你看，保险消费者投诉维权热线， 吴小莉：这是您写的吧，急消费者所急 项俊波：急消费者所急嘛，想消费者所想，做消费者的贴心人 吴小莉：您为什么要建立这个热线当时？ 中国养老网《每日养老资讯》第
9页，共45页 2016年5月3日《每日养老资讯》-中国养老网 项俊波：就像你刚才谈到的，很多消费者对保险行业有一些不满之词。
比如说买保险的时候笑容满脸，要理赔的时候直翻白眼，打电话找不着人。
它当时和那个机构，那个机制很有关系。
因为保险行业的流动性很大， 吴小莉：但是过去曾经有的这些，遗留的东西，还是必须要用热线来解决这些问题。
项俊波：对，四年对于涉嫌损害消费者权益的违法违规投诉，保监会及各保监局给相关责任人警告220人次，罚款2229.39万元（人民币），违规成本越来越重，它就自然减少了。
主持人：您刚提到这么多年发展下来，（对于）保险业，大家也越来越理解它能做的事情，对于投保也越来越有意识。
但是呢，其实对保险业，您刚才提到有历史的原因，有农耕文化的原因，但是也有一个原因，是保险业的这个，保险的人员良莠不齐。
项俊波：在全世界它都是一个问题，这也是非常老大难的问题。
就是保险营销员，他的这个价值观和归属问题，那么怎么办呢？一个就是我们加强(监管)，谁的人谁负责，不管是什么，你们卖的保险如果出现问题，那我监管部门找你问责，就是我来了5年严加治理销售误导问题和理赔难。
还有一个呢，就是确实你谈到的，保险营销员里面有一批人，他们的这个素质，确实良莠不齐。
我跟我们的保险公司多次谈到，要强化对保险营销员的培训的力度，提高他们的素质。
在这方面澳洲，澳大利亚就做得比较好。
澳大利亚把它全国50多万保险营销员，培养成了5万个保险理财师。
就是说把它这个营销，卖保险单子的人，培养成了你在股市上，或者是债市上，在保险产品设计上都可以给你提高整个家庭的收入来源的一个离不开的朋友，变成这个角色。
但是中国要做到这一步，估计用10年的时间。
一个是要进行这种改造，保险公司投入的成本过高，第
二，现在从事保险销售这批人员，他们本身的学历层次也不是很高。
他们也是弱势群体，还要给予更多的关爱，所以这个过程是一个比较长期的过程 主持人：这是一个结构性问题。
项俊波：这也是一个结构性，也是需要改革的问题，这个改革也不是一年两年就能解决的。
主持人：但是您看，如果在现阶段机构不能改变情况之下，怎么解决一般民众（对保险）的看
法？ 项俊波：就通过这几年的治理，（消费者）对保险的满意度，显著地大幅度地提升第一就是我们加大对保险销售误导的治理，包括我刚才说的12378，而且我们定期，不定期地抽查和检查。
在夏天41度高温情况下，我到深圳和广州，怎么办。
就是不通知任何保险公司情况下，当时出现一个车，坏到路当中，通知所有保险公司，只要广州市有的，看谁到现场，谁来理赔，理赔的标准是什么，多少分钟能够把这个事情做完。
我亲自到现场的。
就在那个40度的高温下，为了检验他们的理赔的，老百姓的满意程度，最后来打分。
主持人：你是抽查。
项俊波：抽查啊，不做任何通知，这是最能看出水平和能力。
那么这个在全国搞几次，每个省都搞。
那你想想这个动静多大，对保险公司很大的促进，你不是很吹牛，你不是怎么样吗，那我们现场来看一看，不做任何（预先通知），就是搞突然袭击，通过这种治理的手段还有临时检查，我觉得现在，包括电话骚扰问题，是不是，上门推销问题，包括信息的可获得性的问题，我们都是（可以）全面的治理。
中国养老网《每日养老资讯》第10页，共45页 2016年5月3日《每日养老资讯》-中国养老网 主持人：您有没有接过骚扰电话？ 项俊波：有，现在少，现在比原来少多了。
但是现在是这样，我们规定你打可以，但是你要说你是卖保险，你不能再打了，你必须把电话停下，如有人投诉你就要查你公司，就要扣你的奖金，和他的经济挂钩以后，他就要很认真地对待这个问题。
主持人：我很好奇打给您的时候您是怎么回应的？ 项俊波：我说你是做什么的？他说我是什么什么保险公司，我有个很好的产品，先生你需要吗？我说你不要打，我就是保监会的领导，我很知道你们这些保险产品的销售，他说那对不起，他就把电话放下了。
解说：随着中国保险业保费收入的大幅度增加，保险资金的使用与投资也成为了各方关注的焦点。
近年来，保监会大幅减少保险资金的运用领域的行政审批，着力于将更多的投资选择权和风险责任交给市场主体。
2015年的7月，在保监会发布了《关于提高保险资金投资蓝筹股票监管比例有关事项的通知》之后，保险的资金也开始频频举牌上市公司。
截止到2015年底，共有10家保险公司累计举牌36家上市公司的股票。
针对这波“举牌潮”，有评论分析，险资举牌虽然有利于优化资金配置结构，然而同时也面临着期限错配等潜在风险。
对此，项俊波就表示，长线的资金的投入对于股票市场稳定确实具有非常重要的支持作用，但是保监会也会持续地关注险资举牌，强化监管。
主持人：保险资金的运用放开以后，改革至今您觉得得到什么样的绩效？ 项俊波：这个资金运用收益率大幅提高，提高了一倍不止。
主持人：增强了保险（业）本身的实力。
项俊波：它的资金成本降低，回收率很高，第
二，可以支持国家的这个经济建设，你比如说，它
的投向。
你比如说，京沪高铁我们占了10%几，你比如说油气，西气东输，我们300多亿（人民币）在里面，去年上海市的旧城改造一个项目400多亿（人民币），因为这个保险资金，在国际上来讲，它都是长线资金，原来我在农行时候有很多书记省长说，原来只懂得找银行要钱，实际保险比银行钱要好用。
为什么呢？比如说你给你的孩子买一款，60岁以后，他老了以后才用的保险，1岁开始买，他要60岁以后才用，就这个钱要放在保险公司放59年，怎么办？他交钱可能交的是10万，但是60年以后他要拿走200万，我怎么办？我要去找效益非常好的项目，让它保值增值，等你孩子长大我才有200万付给他。
怎么办？它就要用好每一笔钱，它必须去股市上找那种效益很好的蓝筹股。
我给你举个例子，二次世界大战以后，所有的战败国，日本、德国、意大利，还有战胜国英国、美国、法国，它们修建高速铁路，修建机场，修建码头，修建港口，75%是保险资金的钱，而不是银行的钱。
我在农行（工作的时候）就知道，你比如说我给农民贷款，3年以后我就要关心他还不还，不还我就觉得是坏账，那么用保险的钱，你比如说修铁路，以前是20年加5年，那是什么概念？这个地区再困难，20年，25年以后经济发展起来了，还你的钱没有任何问题，它是长线资金，现在我们资金放开以后，我们现在整个可运用资金是13万亿（人民币），13万亿（人民币）我都要找出口，我把13万亿（人民币）放到国家关键的行业上。
主持人：有没有规定，就是保监会会不会规定？ 项俊波：不规定，那它们完全是市场化。
主持人：完全是市场化。
中国养老网《每日养老资讯》第11页，共45页 2016年5月3日《每日养老资讯》-中国养老网 项俊波：就是保险公司跟企业去商量。
主持人：比如说它投哪些项目，现在完全不经过保监会？ 项俊波：原来要经过，现在我来了以后，释放改革红利，就是让它们自由作主，保险公司很高
兴，很欢迎，为什么这几年，为什么利润这么高，发展这么快？这都是其中的（原因）之
一。
我们现在主要是管它的偿付能力，最后要谈风险的话。
是不是。
现在我们的偿付能力是很高的，远远高出国际的标准，因为国际标准偿付能力是达到百分之百，我们是差不多是300%，所以我们现在是很安全。
一带一路 根据商务部的数据显示,仅2015年上半年,中国企业在“一带一路”沿线国家承揽对外承包工程项目总数达到1401个,新签合同额375.5亿美元。
“一带一路”在成为中国稳定经济增长强大动力的同时,也为中国的保险行业带来了重大机遇。
一方面，保险资金规模大、成本低、期限长,可以直接为基础设施项目提供资金支持。
另外一方面，由于“一带一路”的战略辐射区涉及的国家与地区人口数量众多,地缘政治经济关系复杂,因此在“走出去”的过程中,中国企业同时面临着来自政治、战争、自然灾害等方面的风险。
根据中国信保披露的数据显示,2015年，中国信保承保中国企业面向“一带一路”沿线国家的出口、投资、承包工程总额达到了1163.9亿美元,保险业也因此成为了中国企业“走出去”进程中，名副其实的护航者。
主持人：在配合“一带一路”的进程中，很多的企业走出去，他们需要保险很多的配合和支持，那同样的，保险业的国际资本的配置，业可能会遇到管控跟风险，那您怎么看保险业在配合“一带一路”走出去过程中，既能够做服务，又能管控好风险？ 项俊波：我觉得保险业在这个，服务一带一路的过程当中，可以从三个方面（来做）。
第一个，就是利用保险资金的长期优势，为市场的互联互通，提供相应的帮助。
比如说投资的土耳其的港口，投资的俄罗斯的远东的铁路项目。
第二个就是你谈到了，有利于企业，帮助他们防范风险的问题。
我举一个很好的例子，去年陕西的一家石油公司在安哥拉一个项目，就是因为突然出现了，非洲出现了一些特殊的情况，它们和中东国家的合约，就断档了，那么加上安哥拉出现一些情况以后，它这个外汇储备也受到了限制，拿不了钱，在这种情况下，它好在是我们出口信用保险，赔了它们将近5000万（人民币）。
那不然那个公司肯定就倒闭了。
下一步，随着地缘政治的不确定因素增多，我们的出口信用保险真的要跟上，（为它们）提供强有力的这种风险承担的支持。
第三点，我们还可以支持企业出去并购一些重大的项目，不但是保险企业，比如说我们国家的一些企业，保险公司，我们保险资金也可以提供一些支持，当然保险公司本身并购，它还是要要符合我们监管规定，保险资金都是长线资金，也是老百姓的血汗钱，我们要对每一个消费者负责，也不能让你随便乱搞。
那么从目前海外并购的情况来看，只要是并购成功的，从目前情况看，它们购置的是优质资产，而且可以是未来十年，二十年，甚至是五十年，六十年都有很稳步的回报。
养老保险 解说：伴随着我国快速进入老龄化的社会，如何应对人口老龄化趋势、提升养老体系有效供给等话题，也成为了当今社会热议的焦点。
近年来，中国的保险业越来越多的参与到了构建传统社会保障体系中来。
而在2014年发布的保险“新国十条”当中，就强调了，有条件的企业应当实施商业养老健康保障计划，并且提出适时开展稅延養老保险，住房反向抵押养老保险等试点工作。
这也无疑为市场机制下的商业养老保险发展，打开了大门。
主持人：随着中国人进入老龄化社会，怎么养老大家都在讨论。
在2014年保监会做了试点，在北上广，武汉，进行房屋 中国养老网《每日养老资讯》第12页，共45页 2016年5月3日《每日养老资讯》-中国养老网 项俊波：反向抵押 主持人：（住房）反向抵押的保险试点，试点的情况如何？项俊波：住房反向抵押这个产品，在中国刚刚开始。
刚才你谈到我们在四个经济比较发达的城市，但是现在应该是做得，前景看好，但是发展还是比较迟缓的。
主持人：原因是因为大家还不太接受？项俊波：原因两条，一个还是传统文化。
中国的这种传统文化是把资产要留给儿女，那么它就说，好像把这个房子抵押出去孩子不高兴，自己心里也不高兴，所以他这个思想观念还是有问题，到目前为止我可以很坦率告诉你，做得最好的是上海的两个老人。
他们把自己的房子抵押以后，一个月可以拿到19000块钱，19000块钱。
这是拿得比较高的，他们两夫妇拿这19000块钱全年去旅行去了，那是过得非常潇洒。
但是就是因为大家对于这款产品，我们这个文化的习俗不同，文化习俗不同，现在推起来还比较缓慢，但是呢，可能我们这些保险公司还要深入细致地去做这种耐心的这种，叫销售工作也好，或者思想工作也好，还要进一步的努力。
解说：2011年的10月底，项俊波调任中国保监会。
在到任短短两个月之后，项俊波拿出了上万字的保险行业调研报告，一针见血地指出：如今的中国，已经到了民众保险需求大规模释放的阶段。
而到任五年之后，项俊波主导的一系列市场化的保险改革新政相继落地，而中国的保险行业发展也逆势上扬，达到了自2008年金融危机以来的最高水平。
以至于有分析认为：对中国保险业来说，这，是一个最好的时代。
主持人：2011年10月份，您知道要来保监会，当时您说了一句话，您说确实没有想过要来干保险？ 项俊波：对，确实没有，确实没有想过，当时中央领导跟我谈话时候就说，给我交代了两条，第
一，保险市场发展的不太规范还是要强化。
第二还是要防范好风险，保险市场毕竟是金融三支柱之
一，你是搞审计出身，你要把风险防范住 所以说（我）来了以后就按照国务院领导的要求先做调查研究，然后就这么一路做下来了。
从目前保险行业发展情况来看，前景还是比较看好，就是说我跟你谈到了，连续4年利润80%的递增的增长，规模是20%的增长。
所以我希望呢，带领我们这个700万人，未来服务我们中国经济社会发展全局过程当中自己也不断得到壮大，能够和美国，最大的保险强国，能不能够站在同一个起跑线上。
主持人：我觉得您非常诚实的一点，您刚来保监会的时候，对保险的看法和现在也产生了巨大的变化。
您在2012年说过，现在社会对于保险业有三个不认同，而这么多年下来的努力，变化了没有？ 项俊波：那么经过三年的努力，经过我们不停地宣传，通过我们的自身的工作，这里面还要处理一个有为和有位的关系。
这跟每个人在一个工作单位一样，你的作为有多大，大家对你的认可度有多大。
保险行业之所以这些年形象改善，各地的书记省长，包括一些老百姓在认同，就是因为这几年我们的大病保险、我们的农业保险、我们的巨灾保险，做出了很多很多的努力，让老百姓真正看到你们这几百万保险人，真正在为老百姓办实事，在为政府排忧解难。
在保险“新国十条”颁布以来，项俊波已经走访了全国26个省市自治区和5个计划单列市，为党政机关领导干部作保险专题的报告宣讲。
主持人：您知道人家现在怎么称呼您了吗？中国最大的保险推销员。
项俊波：从2014年的10月份开始，现在一年半。
主持人：就是新国十条出来以后？项俊波：就是新国十条出来以后。
我已经走了讲了26个省，五个计划单列市，我要在（今年）6月30日以前把剩下的5个省讲完，我也算了我的一个心愿了。
当时有个500多县委书记的培训班，有一个县委书记跟我说，项主席你讲完了之后我们才知道，我们原来不知道用保险化解这些风险，（原 中国养老网《每日养老资讯》第13页，共45页 2016年5月3日《每日养老资讯》-中国养老网 来保险）可以帮我们政府很大的忙，在现在国家治理体系当中，治理现代化当中。
这就是讲课和不讲的效果。
你想想，中国才2000多个县，一下我很高兴有500多个县委书记在那，我很高兴，因为他们工作在第一线，他们是最直接如何运用保险这张牌，来帮助他们扶贫，帮助他们把大病（保险）做好，帮助他们把“三农”做好，这个是多好的事啊。
主持人：您对保险，中国的保险业，未来有什么样的期许？项俊波：首先保险是一个朝阳产业，这是肯定的。
第
二，保险业肯定随着大家对保险的这种认同，思想观念的这个变，化肯定会在服务经济社会全局当中，发挥越来越重要的作用第
三，随着我们人民生活水平的提高和保险人员素质本身的提高，他们的这种服务的精准程度，服务的这种标准，肯定也会越来越提高。
保险肯定在未来的，中国经济社会的发展当中，中国由经济大国变成强国的过程当中，发挥越来越重要的作用，也肯定会让老百姓因保险的存在，让生活变得越来越美好。
我是有这个信心，我们的保险人，现在也有这个信心。
中国养老网 （来源：凤凰卫视） 全国医疗养老领域PPP改革研讨会召开 为促进医疗养老领域PPP模式的推广应用和经验交流，提升各级政府部门人员的政策把握和实务操作能力，推动医疗养老领域PPP示范项目的规范实施、快速落地，财政部政府和社会资本合作中心联合英国大使馆、中国人民银行、国家卫计委、民政部、国务院发展研究中心、亚洲开发银行、四川省财政厅及社会各相关机构，4月27-28日在四川成都举办“全国医疗养老领域PPP改革研讨会暨示范项目交流推进会”。
会议由四川省财政厅具体承办。
会议开幕式由四川省财政厅副厅长陈书平主持，四川省政府副秘书长蔡竞、财政部PPP中心副主任焦小平、英国大使馆商务公使乔麦克、民政部社会福利中心党委书记甄炳亮、四川省财政厅王一宏厅长出席会议。
本次会议邀请中国人民银行、卫计委、民政部、国务院发展研究中心等主管部门的政策制定者，亚洲开发银行、InfrastructureandProjectsAuthority（IPA）等国际多双边机构及国内业界实操专家和有关项目单位代表，重点解读我国PPP政策制度，详细讲解医疗养老领域PPP模式应用的操作实务和项目案例。
此次会议具备以下新颖之处：一是内容多元、剖析角度广泛，理论与实践精准接洽，形成医疗养老领域推广PPP模式的系统介绍；二是中英专家互动交流，在英方专家介绍经验的基础上，邀请中方专家结合国内实际情况总结点评，有助于国内更好借鉴英方有益经验；三是在会议期间，中英联合举办机构交流边会，以中英双方社会资本为主体，面对面交流项目实操重点难点，推动资源对接。
财政部PPP中心韩斌副主任在会议总结说上强调，作为财政部2016年分行业推进PPP工作的又一次培训交流活动，相信对加强财政与医疗养老部门的交流合作，共同推进医养PPP事业的健康发展起到积极作用。
来自全国医疗养老领域PPP示范项目所属省市、自治区、直辖市、计划单列市相关政府部门代表及项目所在地政府部门、项目单位的代表，以及来自四川省各省直部门和市、县政府的相关负责同志共七百多人参加了会议。
(来源：财政部PPP中心)中国养老网 中国养老网《每日养老资讯》第14页，共45页 2016年5月3日《每日养老资讯》-中国养老网 上海：全面放开养老服务市场鼓励社会力量参与 上海市近日出台《养老服务业企业登记管理的实施意见》。
从5月1日起，自然人、法人和其他组织设立从事服务老年人的企业，都可以向工商部门提出登记申请。
出台《上海市民政局、上海市工商局关于养老服务业企业登记管理的实施意见》，是上海贯彻《上海市老年人权益保障条例》，进一步鼓励社会力量参与养老服务业，推进养老服务业企业登记规范化和便利化的一个举措。
根据实施意见，自然人、法人和其他组织设立从事为老年人提供生活照料和护理服务，满足老年人生活需求和精神需求的经营性养老服务业企业，可以依法向所在地工商行政管理部门提出登记申请。
实施意见首次明确了养老服务业的行业分类，明确“养老服务业企业”工商登记途径。
对企业名称、组织形式、经营范围等方面均进行简化操作。
养老服务企业可以采用公司制企业（有限责任公司、股份有限公司）、非公司制企业、合伙企业、个人独资企业等组织形式。
养老机构登记也从原来只能采用有限公司形式，放开到可以采用各类企业法人形式；各类境外投资人均可投资设立养老服务企业。
意见首次明确了养老服务企业的三种类别：养老机构企业、社区养老服务企业、综合养老服务企业。
除养老机构企业需要按照有关法规进行许可外，其他类别的企业均放开登记。
同时从事养老机构业务、社区养老服务等活动的，可以登记为综合养老服务机构，其从事养老院业务无需另行注册新公司，只需设立分公司或分支机构即可。
（来源：新民网） 【相关新闻】上海五一起进一步放开养老服务企业设立标准，个人独资也可以 上海今年在100家老年宜居社区试点的基础上，将再新增39家试点。
杨一澎湃资料自5月1日起，凡上海市自然人、法人和其他组织设立从事为老年人提供生活照料和护理服务，满足老年人生活需求和精神需求的经营性养老服务业企业，都可依法向所在地工商行政管理部门提出登记申请。
这是从即将实施的《上海市民政局、上海市工商局关于养老服务业企业登记管理的实施意见》中获悉的，这也意味着上海进一步向社会放开养老服务市场。
中国养老网《每日养老资讯》第15页，共45页 2016年5月3日《每日养老资讯》-中国养老网 开辟“养老服务业企业”工商登记途径该实施意见首次明确了养老服务业的行业分类，开辟“养老服务业企业”工商登记途径。
按照登记组织形式划分，养老服务企业可以采用公司制企业（有限责任公司、股份有限公司）、非公司制企业、合伙企业、个人独资企业等组织形式。
养老机构登记也从原来只能采用有限公司形式，放开到可以采用各类企业法人形式，此外各类境外投资人均可投资设立养老服务企业。
从登记类别来看，养老服务企业可根据服务内容划分为养老机构企业、社区养老服务企业、综合养老服务企业。
除养老机构企业按照有关法规进行许可外，其他类别的企业均放开登记。
值得注意的是，根据意见，同时从事养老机构业务、社区养老服务等活动的，可以登记为综合养老服务机构。
也就是说，从事多种类别养老院业务的主体无需另行注册新公司，只需设立分公司或分支机构即可。
此外，意见还进一步明确了养老服务业企业行业主管部门，各级民政部门及相关部门加强对养老机构、社区养老服务的管理和指导，同时明确了养老服务企业经营中涉及的工商、消防、食药监、卫生计生、环保等相关行政主管部门的职责。
意见要求，进一步激发社会主体的活力，相关部门扶持发展养老服务企业，推进专业化、品牌化发展，实行连锁化经营，为社会提供多层次的养老服务。
上海市民政局老龄工作处负责人表示，此番上海出台养老服务企业登记管理实施意见，是进一步鼓励社会力量参与养老服务业，推进养老服务业企业登记规范化和便利化的一个举措。
“从组织形式、行业类别等方面都给予他们更多的选择，同时对企业名称、组织形式、经营范围等方面均进行简化操作采取分类登记的办法。
我们鼓励各种主体、各种类型的养老服务。
”该负责人说。
高龄老人医疗护理将覆盖70岁以上户籍老人另外，4月29日上午，上海市老龄工作委员会召开全体(扩大)会议。
会议提出，今年上海将继续调整提高养老金标准，统筹发展城乡居民基本医疗保险制度；研究建立与基本医疗保险制度、养老服务补贴制度以及与商业保险制度相衔接的老年人长期护理保险制度框架；扩大实施高龄老人医疗护理计划，范围覆盖到全市70岁以上户籍老年人；实施老年综合津贴制度。
另外今年将全面实施老年照护统一需求评估制度，在徐汇等部分区县试点的基础上向全市推开；探索养老服务合格供应商制度，在养老服务领域积极推广PPP模式，吸引社会资本参与投资、建设和运营。
此外，上海今年在100家老年宜居社区试点的基础上，将再新增39家试点，全面完成7000张公办养老床位、80家老年人日间服务中心、50家长者照护之家等市政府实事项目，推动社区养老服务向嵌入式、多功能方向发展。
(来源：澎湃新闻网) 中国养老网《每日养老资讯》第16页，共45页 2016年5月3日《每日养老资讯》-中国养老网 民政部：我国初步形成多层次养老服务体系 第五届中国国际养老服务业博览会开幕式民政部副部长高晓兵今日表示，我国目前已初步形成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合的多层次养老服务体系。
高晓兵是在此间举行的第五届中国国际养老服务业博览会开幕式上作出上述表述的。
本届博览会由民政部、全国老龄工作委员会办公室共同主办。
来自10个国家和地区，以及全国200余家养老服务领域的政府部门，养老服务机构、品牌企业参展参会。
高晓兵指出，养老服务业不仅在应对人口老龄化、保障和改善民生方面发挥了重要作用，也日益成为扩大内需、增加就业、促进服务业发展、推动经济转型升级的重要动力。
本世纪前20年，我国将全面建成惠及全体国民的更高水平的小康社会。
积极应对人口老龄化，加快发展养老服务业，不断满足老年人持续增长的养老服务需求，是全面建成小康社会的一项紧迫任务。
高晓兵表示，中国政府将按照政府加强引导、监管和托底，社会主体广泛参与和竞争，市场配置资源，家庭和个人发挥基础作用的原则，践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，大力推进养老服务供给侧改革，全面放开养老服务市场，坚定不移地构建与人口老龄化进程相适应，与全面建成小康社会相一致，与经济发展新常态相协调的养老服务体系，不断提高对国民经济和社会发展的贡献率，提升老年人健康养老水平，确保老年人共享改革发展的成果。
她希望，通过中国国际养老服务业博览会的平台，学习借鉴世界各国和各地区在发展养老服务中的经验做法，取长补短，改革创新，谱写中国养老服务业发展的新篇章。
国际老龄联合会（IFA）国际关系部部长GregoryRossShaw在致辞中表示，中国国际养老服务业博览会对全球的影响逐年增强，吸引了大批国内外赞助商和参展商，正迅速成为全球养老服务行业不容错过的盛会。
同期举办的第五届中国国际养老服务业发展论坛以“凝智聚力创新服务人人共享和谐发展”为 中国养老网《每日养老资讯》第17页，共45页 2016年5月3日《每日养老资讯》-中国养老网 主题，邀请国内外政府部门和专家学者，宏观视角积极探讨中国养老服务业的发展趋势及国家政策支持；如何借鉴国际经验，探索推进养老服务事业发展的路径。
据介绍，本届博览会和论坛上，来自全国各省（市）养老服务机构标准化建设试点单位、省市协会、品牌企业及文化教育机构汇聚一堂，积极探索打造具有中国特色养老服务品牌、促进行业服务质量改善提高的路径。
（来源：中国经济网）中国养老网 完善城乡社会养老保障监管的若干建议 简政放权改革，对政府的监管能力提出了更高的要求。
加强监管，有利于加快发展养老服务业，满足群众对养老的巨大需求，推动我国经济转型升级。
当前，我国养老服务业发展较快，但根子浅、底子薄，监管环节暴露出一些不足。
具体来讲，目前我国城乡社会养老服务业监管工作存在的突出问题主要包括：养老服务管理缺乏统一法律规定和行业标准；养老服务管理体制未理顺；监管治理机制不健全，监管手段落后，管理方式粗放等。
加强和完善城乡社会养老保障监管，需要用发展的眼光、改革的思路和创新的精神去破解工作难点，必须整合政府、市场和社会的相关力量，发挥政府监管、相关行业和社会监督三个积极性，逐步形成制度完善、机制健全的社会养老保障体系。
一、强化政府监管职能
1.完善政策法规体系，健全养老服务的准入、退出、监管制度。
法律是治国之重器，法治是国家治
理体系和治理能力的重要依托，完善的政策法规是社会化养老服务体系得以良性发展的制度保障。
各级政府部门应首先梳理已有的养老保障服务方面的政策法规，使之与修订后的《中华人民共和国老年人权益保障法》、《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》相协调。
同时，根据社会养老服务快速发展的趋势，尽快研究制定或修改完善目前几种主要养老方式的管理办法使政府对城乡社会养老服务的监管有法可依。
还应健全养老服务的准入、退出、监管制度，如养老服务人员资格认证制度、养老服务产业的等级审核制度、养老服务产业的准入标准和退出机制等等。
由于养老服务涉及部门较多，在法规和政策制定过程中，既要与宪法、法律、国务院法规等上位法不相抵触，又要尽最大可能符合各地实际，制定系统的、全面的政策法规体系。
2.建立和完善养老服务行业管理标准体系。
标准化水平是衡量一个行业服务产品技术水平和管理水平的尺度。
标准化建设是推进我国养老服务业发展非常重要的基础工程。
充当”掌舵人”角色的政府职能部门，可以通过制定管理标准和工作标准对服务实现全过程的有效控制，以保证社会公共服务产品的可信度。
养老服务管理需要多方面的行业标准体系，包括设施标准、服务标准、价格标准，以及与之相配套的严密的行业管理与认证体系。
国外养老服务业发展的经验表明，制定严谨、科学、系统的养老服务业标准体系，是养老服务能够得到规范发展的基础。
美国养老服务机构连洗碗都建立有规范标准就是典型证明。
我国养老服务行业还缺乏标准意识，标准太少，标准制定的周期过长，标准往往是政府文件，与行业的需求脱节。
应改进我国养老服务的标准化建设系统，以政府为主导，联合质检部门、吸收养老服务机构三方共同参与养老服务行业的标准与规范的设定工作。
对居家养老、包户服务、日间照料、紧急援助和社区服务、机构服务等养老服务形式分别制定相关的制度和标准，制定养老服务机构星级评定标准和服务管理规范，建立健全养老服务评估评审制度，确保养老服务管理规范化。
通过建立标准化管理体系，实施全过程的有效管理和监控，可以确保养老服务的质量，确保老年人、机构、政府等”三方”基本利益；可以逐步规范养老服务市场，实现政府职能转化，完善政府对养老服务市场的宏观调控，提高行业管理整体水平和服务水平，从而达到切实保障老年人的生命安全和健康的目的。
中国养老网《每日养老资讯》第18页，共45页 2016年5月3日《每日养老资讯》-中国养老网 发展养老服务业，要高度重视规范管理，不能走先发展后规范、先发展后治理的老路子，必须先规范，先立规矩后发展，使各种形式的养老服务走上健康发展的道路。
比如济南市历下区在构建“6+1”居家养老模式的过程中，区民政局制定统一的服务标准，约定了家政公司、家政服务员的职责和纪律，公布监督电话，街道社区成立养老服务质监小组，建立起环环相扣、层层监督的制约机制，并将服务质量的考核与政府划拨的养老服务补贴挂钩，从制度源头上确保了服务质量。
3.加强和改进事中和事后管理，建立健全日常监管和年度检查相结合的长效管理机制。
各级民政部门作为养老服务工作的主管部门，必须改革养老机构的管理方式，将日常监管和年度检查相结合，实现养老机构管理的规范化。
强化监管和以往的审批是不一样的。
审批是等公众上门，监管则是要走出去，深入基层，发现问题；审批的监管主要依靠年审，现在更要强调日常监督，强调事中和事后管理。
政府不能只是满足于发文件、制定政策，还要切实抓好文件的落实，习近平总书记讲“一分部署，九分落实”，有了管理的制度，就要狠抓制度的落实，发现问题要限期整改。
政府民政部门要创新监管方式，在严格实施准入考核和年检考评制度的同时，把对养老机构的持续性与常态性的监管列入日常工作，经常性地对各种养老机构（居家养老、农村敬老院、幸福院、社会办老年公寓）的设施建设、护理康复、经费使用、人员配置、服务达标等方面进行监督检查，形成长效管理机制。
应重点完善养老服务队伍资质管理。
根据国家关于医疗护理、生活护理等护理工作人员的职业分类和职业标准，做好护工、家政服务、养老护理员等职业（工种）的职业培训和鉴定，明确老年护理行业的职业发展路径，加快养老服务人才队伍建设。
根据老年群体对于医疗服务的特殊需求，开展养老护理员（医疗照护）专项能力的培训和鉴定，提升从业人员的为老服务能力。
同时，要加强养老设施的分类管理和监管。
根据养老机构不同的举办主体和服务提供能力，对服务收费进行跟踪管理，对政府投资开办的养老机构基本养老服务收费实行政府定价，对非营利普惠性养老机构基本养老服务收费实行指导价。
建立养老机构及涉老设施监管信息披露制度，对其服务质量、运营及政府补贴资金使用情况定期开展监督检查建立养老机构监管信息披露制度，对机构服务质量和运营情况定期开展监督检查，对服务质量差、群众反映强烈、违规运营的养老机构，要责令限期整改。
对现有养老机构要实行能力提升计划，对不达标的养老机构，要抓整改、抓规范、抓提升。
4.进一步发挥政府监管的合力。
社会养老服务是一项系统工程，涉及多个政府部门，有必要建立社会养老服务体系建设联席会议制度，督促检查各项目标任务完成情况，及时研究解决养老服务监管中发现的重大问题和存在的突出困难，有针对性地研究解决办法，形成工作合力。
民政部门作为非营利性社会养老机构的主管部门当然是监管的主体，其它部门，如财政、审计、物价、工商、公安、卫生等与养老服务有关的部门要依照职责分工对养老服务业实施监督管理。
财政、审计部门应加强对政府养老扶持资金使用的监督检查；工商部门应加强对营利性社会办养老福利机构运营服务的监督检查；公安部门应加强对社会养老福利机构消防和内部治安的监督检查；物价部门应加强对社会养老福利机构价格和收费的监督检查；卫生部门应加强对社会养老福利机构及其设立的医疗机构（含康复医疗机构）的监督检查。
同时，可以通过联合执法的方式，加强对养老服务机构的监督检查。
尤其要加大对养老机构饮食卫生、消防安全和疾病预防等的监管力度，加强对养老从业人员的安全教育、养老服务场所的安全检查，消除各类安全隐患。
要严禁以办养老服务机构的名义从事房地产开发，严禁改变机构的养老服务性质（利用养老机构的房屋、场地、设施开展与养老服务宗旨无关的活动），严禁以举办养老机构为名骗取政府补贴资金，确保养老服务资源为广大老年人服务。
对擅自改变养老机构性质用途，存在虚报冒领及挤占、挪用、骗取财政资金的违法行为，由民政部门会同财政部门收回补助资金，并按照有关规定给予处罚，构成犯罪的，应依法追究其刑事责任。
二、成立行业协会、完善行业自律
1.组建养老服务行业协会。
加快发展各地社会化养老服务行业协会，通过协会承担起规范行业管理
的职责，使政府部门从本非政府职能的管理事务中解放出来，主要精力放在养老服务行业的宏观管理和规划监管方面，把政府监管和行业自律结合起来。
协会组织作为行业代表和服务机构，可以更有效地与政府部门和社会各界沟通，使国家促进社会化养老服务的政策得到更有效的落实，也便于有效地 中国养老网《每日养老资讯》第19页，共45页 2016年5月3日《每日养老资讯》-中国养老网 整合与合理配置资源。
各级政府要引导、协助协会制定协会章程，在开办经费、办公场所、人员配备等方面给予扶持。
要赋予协会参与制定行业规范和标准的职能，如统一的机构管理流程、服务规范、示范文本、行业公约和老年人入院评审制度等，有条件的养老机构还要开展ISO质量管理体系认证工作等，通过协会来加快推进养老服务行业的标准化管理进程。
养老服务协会则要积极为会员单位服务，维护行业权益，规范行业行为，承接政府转移的相关职能，协助政府部门加强行业管理，促进养老服务行业实现科学化、规范化、专业化和有序化发展。
养老机构门槛低，从业人员素质、文化水平、管理能力良莠不齐，政府民政部门对养老服务行业协会的指导和帮助则愈显重要。
2.加强内部管理，实现行业自律。
协会要引导会员单位建章立制，不断提高管理水平。
应把工作重点放在：建立养老服务机构安全生产事故责任监管制度，查处侵害老年人权益的违法行为；建立养老机构和护理员信用档案，提高从业人员职业道德；建立养老服务人员定期培训制度，逐步提高养老从业人员的持证上岗率；建立养老服务质量追踪体系（要有一套健全的工作流程），定期组织对社会养老服务机构的运营服务进行检查和评价，并向社会公布检查和评价结果。
同时，应积极开展行业交流，组织养老机构等级评选活动，增强养老机构质量品牌意识，改善服务条件，完善服务功能，提高服务质量。
提倡社会养老机构实现开放日制度，向媒体和社会公众开放。
调查处理违规行为，对于那些办得好、入住率高、社会信誉度高、具有示范性的养老机构，政府和协会应给予适当奖励。
3.引导养老机构成立民主管理小组。
民政部门应指导、督促各类养老服务机构成立民主管理小组，建立日常管理工作考核机制。
各养老机构要通过民主选举，成立由住院老人参与管理的民主管理委员会，发挥老人在养老机构管理中的建议、监督和促进作用。
实行养老机构收费的公示公开制度，把物价部门关于养老机构的收费标准、收费项目、收费内容公布在醒目的位置，以便住院老人、家属和社会监督。
要对养老机构管理委员会的组织建设、管理形式、活动内容等方面进行认真研究和梳理，做出具体的规定，切实开展工作和发挥作用；符合条件的养老机构还应该成立党支部（党小组、党总支），定期开展组织生活，发挥党员先锋模范作用；逐步形成养老机构内部的自我管理、自我服务、自我监督的良性机制，促进养老机构管理的规范化、制度化、社会化。
三、加强社会监督，发挥第三方机构评估的作用
1.建立养老服务公示、举报制度，接受社会各界监督。
面对日益严重的老龄化浪潮，养老不单单是个人和家庭的事，需要全社会的关注。
加强和完善城乡养老服务业的监管，必须以社会治理的理念，进一步创新监管方式，更多借助社会的力量，加大对社会养老机构的监督。
应加强养老服务行业宣传，积极引导社会舆论，政府设立监督举报电话并向社会公布，发挥好政府12345服务热线的作用。
应建立养老服务公示、举报制度，通过电话回访、发放调查问卷、对在养老机构中接受服务的老年人以其家属的访问、调查、信息收集等多种形式，及时、准确地了解养老机构的运作状况，取得老年人对养老质量评估的相关资料。
收到举报投诉的政府要及时处理，并向社会反馈。
2.建立养老服务调查评估制度，引入第三方评价体系。
对养老服务的评估不能仅仅依靠政府监管和养老服务组织的自查、自纠，还应该引入更为客观和公正的第三方评价体系，促使养老服务评估纳入职业化、规范化、长效化管理。
要求政府通过购买公共服务的方式，引入具备专业资质的第三方评估机构，或者组织专家、媒体和热心养老事业的社会人士，对居家养老和入住机构养老的老年人身体状况及养老机构设施、服务、管理、信誉等情况进行综合评估，评估结果作为居家养老服务补贴，养老机构补贴、奖励的参考依据。
要鼓励专业机构对养老服务需求进行调查，对养老服务满意度进行研究，以及对政府扶持养老服务的有关优惠政策（水、电、气、暖、土地、规划等）的落实情况等开展评估。
这些研究与评价不是通过简单的检查、打分来达到警示督促的作用，而是在分析养老服务现实的基础上由专业机构提出更好的改善方法。
第三方评估更专业、更客观，可以帮助政府全面了解情况，进一步完善公共政策，推进养老服务业的改革与发展。
借鉴发达国家开展养老服务的经验，我们应该高度重视养老服务质量评价的作用，通过完善法规与政策，逐步探索建立起符合我国实际情况、可操作性强的服务质量评价体系，对社会化养老服务实行分类设置、多维评价、细化标准、实现服务 中国养老网《每日养老资讯》第20页，共45页 2016年5月3日《每日养老资讯》-中国养老网 质量的改进与提高。
3.加快养老服务信息化建设。
依托现代信息技术手段，使服务标准化的所有要求通过信息化的手段在养老服务机构和养老服务社区能够高效推进，也是政府加强行业监管的一个重要的手段。
加快推进养老服务智能化信息平台建设，包括老年人口数据库、养老服务机构的基本信息数据库；养老服务机构的管理软件；政府的养老服务业指标检测系统；养老服务远程培训平台等有关的内容。
然后通过互联网连接各级养老服务管理部门，依据权限对老年人、养老服务机构等数据进行采集、分析、上报与管理。
养老服务智能化信息平台要完善与各类为老服务信息终端的整合，包括社区及养老机构的信息。
通过信息化平台为辖区老人及老年服务机构建立准确翔实的信息数据库和服务档案，及时掌握老人基本情况和需求动态，使养老服务直接与老年人发生互动，能够根据老人需求迅速做出回应、开展服务，进一步促进养老服务的规范化水平，不断提高服务质量和服务效率。
各级政府的重视为社会化养老服务的发展提供了制度保障，但同时，政府的管理与监督对养老服务发展产生的影响愈加重要。
加强和完善城乡社会养老保障监管体系必须要突破原有的思维定势，在完善法制，强化和创新政府监管的基础上，还需要更多的借助社会资源，激发社会的活力。
把政府的力量和社会的力量结合起来，建立健全社会化养老服务质量的评估体系，并据此分析考核养老服务质量，把考核结果与政府划拨的养老服务补贴挂钩，从制度上确保养老服务质量。
（马晓黎，中共济南市委党校、济南市行政学院、济南市社会主义学院科研部讲师；王济萍，中共济南市委党校教授，济南市行政学院原教育长。
） （来源：国家行政学院学报）中国养老网 2016年4月份十大养老新闻盘点
1、国务院：今年研究基础养老金全国统筹 国务院日前批转国家发展改革委《关于2016年深化经济体制改革重点工作的意见》，提出10个领域50项年度经济体制改革重点任务。
《意见》涉及大力推进国有企业改革、完善创新驱动发展体制机制、持续推进政府职能转变、加快财税体制改革、深化金融体制改革、推进新型城镇化和农业农村等体制创新、加快构建对外开放新体制、加快生态文明体制改革、深化社会事业相关改革、加快改革试点和改革督查评估等领域。
其中关于养老服务行业的重点任务包括：制定渐进式延迟退休年龄方案。
研究城镇职工基础养老金全国统筹方案。
研究建立基本养老金合理调整机制。
制定划转部分国有资本充实社保基金实施方案。
研究适当降低社会保险费。
推进基本医保全国联网和异地就医结算。
2、新疆：将投入1亿元实施“金秋工程”关注养老 2016年4月5日，新疆维吾尔自治区将投入1亿元实施“金秋工程”，进一步完善养老服务体系。
据新疆维吾尔自治区民政厅社会福利和慈善事业促进处处长樊勇介绍，今年将进一步扩大社区、居家养老、农村养老服务基础设施建设投入力度，在城市加快建设社区居家养老服务中心、日间照料中心，在农村大力推动农村幸福院建设。
据悉，去年自治区大力建设养老服务设施，全年共新建和改扩建737个养老服务设施。
目前，我区养老床位数达到6万多张，每千名老人拥有的养老床位数27张。
中国养老网《每日养老资讯》第21页，共45页 2016年5月3日《每日养老资讯》-中国养老网
3、民政部启动千名养老护理员职业技能培训班 2016年04月06日，民政部千名养老护理员职业技能培训班５日在江西省吉安职业技术学院举行开班仪式。
记者了解到，完成所有培训课程且考试合格的学员，将颁发养老护理员国家职业资格证书并推荐到养老机构就业。
据悉，此次培训对象为罗霄山片区有意愿从事养老护理员工作的，年龄不超过４０周岁的建档立卡贫困人口。
培训从４至１１月，分１０期，每期１５至２０天，免费培训。
培训人员学完所有课程，并通过由民政部职业技能鉴定指导中心组织的职业技能鉴定考试合格后，将颁发养老护理员国家职业资格证书，通过引导、协助等方式推荐合格者到江西、湖南养老机构就业。
4、医院办养老机构10日内发许可证 2016年4月12日民政部、国家卫生计生委近日联合印发《关于做好医养结合服务机构许可工作的通知》（以下简称《通知》，要求各地民政和卫生计生部门配合打造“无障碍”审批，对于医疗机构设立养老机构，10个工作日内可申请到设立许可。
值得注意的是，10个工作日内颁发许可证或给予是否同意设置批复，仅限医疗机构设立养老机构或养老机构设立医疗机构。
目前，民政部门对于养老机构的设立许可，审批时限为20个工作日，卫生部门受理设立医务室等，设置批准和执业登记时限为45个工作日。
5、考高级养老护理员政府将补800元 日前，记者从北京市总工会了解到，从2013年本市推出“在职职工职业发展助推计划”以来，截至目前已有327个职业工种被纳入资助范围。
在今年的申报中，资助门槛下调，以往只限高级技师、技师申报的，首次出现了高级工的身影，包括汽车维修电工、劳动保障协理员、养老护理员等3类，这3类高级工可获得800元的政府补贴。
据悉，截至目前，本市助推资金已达956万元，涉及6414人。
6、国家统计局调查显示我国人口13.7亿，老龄化呈上升趋势 国家统计局20日发布《2015年全国1%人口抽样调查主要数据公报》（以下简称《公报》）。
《公报》显示，全国大陆31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口为137349万人。
同第六次全国人口普查（以下简称“六普”）2010年11月1日零时的133972万人相比，五年共增加3377万人，增长2.52%，年平均增长率为0.50%。
据介绍，我国以2015年11月1日零时为标准时点进行了全国1%人口抽样调查。
这次调查最终样本量为2131万人，占全国总人口的1.55%。
7、厦门昨日发布老龄事业发展“十三五”规划 2016年04月26日，《厦门市老龄事业发展“十三五”规划(2016-2020)》昨日发布，提出了“到2020年，实现基本养老保障、基本医疗保障、意外伤害保障覆盖全市60岁以上户籍老年人，高龄津贴制度覆盖全市80岁以上户籍老年人，农村幸福院覆盖全市农村居家养老服务网络。
”
8、养老金“十二连涨”三类人将明显受益 2016年4月16日，经国务院批准，人力资源社会保障部、财政部印发《关于２０１６年调整退休人员基本养老金的通知》，为企业和机关事业单位退休人员提高基本养老金水平，总体调整水平为６．５％左右。
此次养老金调整，意味着自2005年以来，我国已经连续１２年调整提高养老金待遇水平。
中国养老网《每日养老资讯》第22页，共45页 2016年5月3日《每日养老资讯》-中国养老网
9、《中国老年社会追踪调查》报告发布 近日，中国人民大学中国调查与数据中心发布《中国老年社会追踪调查》，引起了社会广泛关注。
这份调查显示，目前我国仍呈现低龄老龄化特征，空巢老人近五成，老年人对社区养老服务的使用率较低，城乡养老设施覆盖率存在较大差距。
10、石家庄出台《养老服务体系建设“十三五”规划》 日前，石市出台了《养老服务体系建设“十三五”规划》(以下简称《规划》)，其中提到，到
2020年，石市将全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、信息为辅助，覆盖城乡的多层次、多元化的养老服务体系。
每千名老人将拥有养老床位数40张，基本构建起“9064”养老服务格局(即90%的老年人在社会化服务协助下通过家庭照顾养老，6%的老年人通过政府购买社区照顾服务养老，4%的老年人入住养老服务机构集中养老)。
中国养老网 （来源：新华网） 政策法规 四川：重庆发布9大新手段惩治老赖养老金可直接划扣 【导读】4月29日，重庆市江北区法院发布老赖执行情况，并正告老赖们，2016年法院将新增九大手段惩治。
读者调侃，这是对付这些渣渣老赖们的酷刑！老赖的末日来临！失信者，寸步难行！此外，遇到老赖不还钱的，当事人可直接向法院提起刑事诉讼（即自诉），追究其刑责。
江北区法院副院长朱德华介绍，两年来累计纳入失信被执行人名单7158人次，在报纸、商圈LED、江北区官方微信平台、市高院公众服务网、江北区法院门户网站、社区张贴栏发布失信名单5000余人次。
累计发出限制高消费、限制出入境决定书130余份，实际拘留152人，移送公安机关拟追究拒执犯罪3件。
江北区法院执行局副局长吉志介绍，之前，法院借力观音桥大融城上的LED平台曝光老赖，取得了很好效果。
5月1日，法院将在观音桥启用亚洲最大的LED显示平台曝光老赖，方圆5公里都能看到老赖相关信息，让他们颜面扫地。
以前，法院对老赖采取的措施有水陆空限制老赖出行、禁止高消费、办理信用贷款、老赖的子女不允许上重点私立学校、限制老赖炒股、买房、出境等。
今后，法院将有更多手段来压缩老赖生存空间。
据了解，这9种新的惩罚方式将在全市推广应用。
惩罚1查封冻结支付宝账户 支付宝、移动支付、微信支付等网络虚拟交易账户中的资金，也属于法院可执行的被执行人财产范围。
如果成了老赖，以后网上订旅游住房、买保险、租房、相亲等等，都会受限。
中国养老网《每日养老资讯》第23页，共45页 2016年5月3日《每日养老资讯》-中国养老网 惩罚2老赖财产网上冻结划扣 2016年2月起，法院和金融机构通过网络方式发送电子法律文书，接收金融机构查询、冻结、划扣、处置等的结果数据和电子回执。
今后，执行法官足不出户，鼠标一点就能对被执行人在全国4000多家银行业金融机构的金融财产查得到、冻得住、扣得了。
老赖们，以后你的钱存在哪家银行都不安全！ 惩罚3老赖名单同步芝麻信用 最高人民法院与芝麻信用签署对失信被执行人信用惩戒合作备忘录。
芝麻信用会同淘宝、天猫、神州租车、趣分期等各应用平台，在消费金融、蚂蚁小贷、信用卡、P2P、酒店、租房、租车等场景，通过网络等渠道，全面限制失信被执行人。
失信被执行人申请贷款、融资，通过淘宝或天猫平台购买机票、列车软卧、保险理财产品及非经营必需车辆、旅游、度假产品等，预订三星级以上宾馆、酒店，在互联网的奢侈品交易等高消费行为，均受到限制。
惩罚4养老金可直接划扣 被执行人应得的养老金应当视为被执行人在第三人处的固定收入，属于其责任财产的范围，依照《民事诉讼法》，法院有权冻结、直接划扣。
在冻结、划扣前，应当预留被执行人及其所抚养家属必需的生活费用。
惩罚5有期徒刑最高可判7年 2015年11月起，《刑法修正案（九）》正式施行：对人民法院的判决、裁定有能力执行而拒不执行，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
惩罚6唯一住房也可拍卖 比如说，被执行人50岁，其子25岁且有房产，即便被执行人只有一套房屋，也可以被执行拍卖；被执行人名下只有一套100平方米的房屋，申请执行人可以按照一般的租房标准，为被执行人提供一套小面积房屋，用于维持其生活必需，那么被执行人名下这套100平方米的房屋就可以被执行；申请执行人按照当地平均租房价格，为被执行人提供5到8年的租房费用，则被执行人名下这套100平方米的房屋也可以被执行。
惩罚7微信发布老赖照片信息 法院将借助微信平台发布老赖的照片和信息进行扩散。
江北区法院已经小试牛刀取得很好效果。
目前，江北区法院借助江北区官方微信发布平台已发布老赖信息7期，共计50余条。
经微信朋友圈大量转发，已经有部分老赖碍于面子主动履行了案款。
惩罚8社区张贴栏曝光老赖 以前，哪些是老赖，可能只有当事人、法官知晓。
今后，法院将针对邻里、婚姻家庭、不动产及物业纠纷，在社区张贴栏曝光老赖，让老赖们在邻居眼神下生活，让其颜面扫地，面子尽失。
惩罚9通报信用限制招投标 法院将针对老赖的情况及时通报并发出司法建议。
将失信被执行人名单信息，向政府相关部门、 中国养老网《每日养老资讯》第24页，共45页 2016年5月3日《每日养老资讯》-中国养老网 金融监管机构、事业单位及行业协会等通报，在政府采购、招投标、行政审批、政府扶持、融资贷款、市场准入、资质认定等方面，对失信被执行人予以信用惩戒。
限制失信人员晋升职务、评优评先等。
中国养老网 （来源：重庆晚报） 养老研究 浙江：关于印发《温州市敬老院消防设施专项整治行动的实施方案》的通知 （温民计〔2016〕59号） 温州市民政局温州市财政局各县(市、区)民政局，财政局：《温州市敬老院消防设施专项整治行动的实施方案》已经领导同意，现印发给你们，请认真组织 实施。
2016年4月28日温州市敬老院消防设施专项整治行动的实施方案 为认真贯彻落实浙民福[2016]66号文件精神，扎实做好敬老院消防安全的管理工作,确保敬老院的安全运行，经研究，决定在全市全面实施敬老院消防设施专项整治行动，具体实施方案如下:
一、工作任务 通过此次专项整治，全面消除敬老院消防安全隐患，实现运行服务的敬老院消防行政许可全覆盖，确保我市敬老院安全有序运行。
二、整治范围及整治内容 全市范围内未取得消防行政许可的敬老院。
各地民政部门要督促其在整治期限内完成整治，明确“三个一批”原则，即依法关停一批，依法撤并一批，整改一批。
整治完成通过消防行政许可的，给予办理许可登记，期限内未完成整治的坚决给予依法关停。
三、工作步骤 此次敬老院消防设施专项整治行动是社会福利机构消防安全专项治理工作的重要组成部分。
整个行动时间原则上安排一年。
要以此倒排时间表，分三个阶段： (一)排摸分类阶段(4月底前)。
各地要把方案做到每一家敬老院，做到“一院一策”。
对存在严重消防安全隐患，整改无法达到消防要求的敬老院，在妥善安置入住老人后,依法实行全面关停;对需依法撤并、整改的敬老院，要细化工作方案，有效保障过渡期间老年人的住养服务;对需要整改的，要做好开工、图纸设计等前期工作，整体工作量按不低于50%安排。
中国养老网《每日养老资讯》第25页，共45页 2016年5月3日《每日养老资讯》-中国养老网 (二)集中整治阶段(8月底前)。
任务较轻的县(市、区)完成整个整治工作，其余县(市、区)完成70%，整体工作量按不低于75%安排。
(三)总结验收阶段(12月底前)。
全面实现服务运行的敬老院消防验收、备案全覆盖。
对整治后仍未取得消防验收、备案的依法坚决给予关停，并完成扫尾工作。
四、工作要求 （一）高度重视，周密部署。
市民政局、市财政局成立专项整治督促指导组，市民政局白楠生局长任组长，市民政局各党组成员及财政局相关处室负责人为成员，负责专项行动的督促落实。
各地民政部门要从讲政治的高度充分重视,成立相应的工作组，加强领导,及时向党政主要领导汇报，争取重视。
要结合各地实际，制定具体实施方案，确定工作重点，细化工作要求，明确工作职责，健全工作机制，周密部署，层层发动，全力做好敬老院消防安全专项整治工作。
（二）全面排查，严格整治。
民政部门要联合公安消防、安监、住建、环保、食品药品监督管理等部门形成合力，密切配合、通力协作，对隐患排查整治范围内的敬老院进行拉网式排查，做到底数清、情况明，搞清本地区敬老院消防安全现状，会同乡镇(街道)形成切实可行的整治方案。
（三）强化责任，狠抓落实。
敬老院消防安全事关入住老人的生命安全，是重大的政治责任。
各地要建立健全责任制，将责任落实到位。
要明确敬老院所在乡镇(街道)主要负责同志负总责,分管领导具体负责,每个需依法关停、整改的敬老院都要有1名乡镇(街道)政府工作人员作为联系人并进行公示，切实将专项整治工作落到实处;民政部门领导要落实行业监管职责。
（四）落实资金，保障到位。
专项整治工作所需资金以当地财政为主,市级财政在2016年的福彩公益金中安排部分经费用于消防验收合格的敬老院的建设补助。
各级财政部门要统筹财力，确保此项工作落到实处。
(五)加强考绩,督导通报。
市民政局将对各地整治情况进行跟踪督导，把专项整治工作纳入考绩内容，各地也要将专项整治行动纳入对乡镇(街道)考绩范围。
建立定期通报制度，对专项整治行动中进度较慢、问题突出的县、市及乡镇(街道)及时进行通报。
请各县(市、区)于4月29日前，向市民政局上报专项行动方案。
从第二季度起，每季度最后一个月23日前，上报行动推进情况。
12月20日前，报送专项行动工作总结。
联系人：赵建晓联系电话：89985098温州市民政局温州市财政局 2016年4月28日 中国养老网 （来源：温州市民政局） 广东：深圳22名老人到岳塘区福利院探讨养老新模式 2016年4月25日下午，由深圳福泰源养老投资管理有限公司组织的老年团来到岳塘区福利院展开了交流联谊会，双方就养老新模式进行了探讨。
湘潭市老龄办负责人，岳塘区民政局、老龄办负责人出席。
当天，为欢迎深圳老年朋友的到来，孝亲敬老志愿者协会带来了乐器合奏《赛马》、花鼓戏《刘 中国养老网《每日养老资讯》第26页，共45页 2016年5月3日《每日养老资讯》-中国养老网 海砍樵》、男女对唱《老两口学毛选》等节目。
同时，深圳老人与湘潭老人现场交流了退休后的生活、娱乐。
记者了解到，2014年，荆鹏养老服务公司秉承“为天下父母解难，为党和政府分忧”的宗旨，“给老人一个温暖的家”的理念，成为湘潭市第一家以“公建民营”模式，承接了岳塘区福利院的运营管理工作。
自运营以来，公司把管理工作放在首位，时刻敲响警钟，逐步实行规范化的服务，确保福利院安全、稳定、有序。
而福泰源也是一家具有十年养老投资管理经验的公司，提供医疗保健、养老护理等服务。
此次，双方提出“候鸟式养老”这一新理念，并就此展开探讨。
并表示，希望双方能有更深层次的交流，为老人打造一个服务功能齐全的综合养老服务平台。
中国养老网 （来源：湘潭市民政局） 养老类型 北京：延庆空巢助老项目解决山区老人养老 由于交通不便，经济相对落后，山区老人的养老面临更多难题。
北京青年报记者了解到，延庆区民政局近日在大庄科乡慈母川村启动“1+1”关爱空巢助老项目，区慈善协会通过联合大庄科乡本地的志愿服务队，为170余名困难空巢老人提供全方位的长期志愿服务。
据悉，延庆60周岁及以上老年人5.9万人，占总人口比例为20.9%，大大超过了10%的国际标准，人口老龄化形势严峻。
为解决深山区农村养老难题，延庆区慈善协会以大庄科乡为试点，联合一支本土性的服务队——思语志愿服务队将近120名志愿者，为子女长期不在身边，无人照顾，生活确有困难，迫切需要照料的空巢老人提供志愿服务，主要包括助医、精神慰藉、生活照料等专业服务，和助洁、代购等邻里互助服务。
中国养老网 （来源：环球网） 北京：密云流动理发屋开进老年公寓 一大早，密云区社区服务中心的张大爷就等候在公寓的大厅里不停地向门口张望，张大爷摸着他
的头发说，我的头发长了，都一个月没理了，我在等流动理发屋里的年轻小伙子们。
在老年公寓的活动大厅内，已经有不少老人翘首企盼理发师的到来，更有几个阿姨已经在房间里事先洗好头发。
9：00点钟理发师如约而至，他们顾不上喝水立即开始给老人理发，他们一个个虽然年轻，技术却不差劲。
只见他们动作娴熟地从工具箱里拿出各式工具手中的剪刀上下翻飞，一边理发一边亲切地和老人聊天。
“流动理发屋”的第一个“顾客”是徐伯伯，在小邓娴熟的动作中，没过多久，一个清爽的发型就呈现在了大家面前，旁边等待的阿姨们纷纷表示徐伯伯年轻了不少。
中途碰上一位脾气不好的老人，不用现成的围裙，嫌脏，非要用另一名正在理发老人的围裙，理发师小贾面带微笑耐心等待，直到服务老人满意为止。
今年94岁高龄的王奶奶行动不太方便，细致周到的小贾就直 中国养老网《每日养老资讯》第27页，共45页 2016年5月3日《每日养老资讯》-中国养老网 接到其房间服务，看着镜中剪完头发的自己，徐奶奶开心地笑了：“现在老年人的待遇真是越来越好了，谢谢政府对我们的照顾。
”刚刚理过发75岁的郝大爷激动地说，这样的服务真好，既方便了我们的生活，又减轻了经济负担，社区负责人还有年轻的志愿者们想得真周到，从老人实际需要出发，为老人办了一件好事。
公寓的工作人员一为忙着给等候的老人端茶倒水，一边打扫地上的碎发。
据了解，这个志愿小组由6家理发店的工作人员组成，分别是绝妙造型，千颜坊，妆尚丽人，典世佳人，明缘美发，金典豪爵。
平均年龄二十几岁，一个个浑身散发着青春活力。
发起人是贾文辉，这个雷锋小组已经义务为老人理发两年，每月月底来一次，现已服务老人万人次，刚开始给老人服务是自发的，现在一切硬件，软件俱备，他们正着手准备成立乐益社区服务美发协会，以便长期为老人义务理发奠定组织基础。
老人是社区服务中心的弱势群体，更需要社区的特殊照顾。
很多老人腿脚不方便，我们就找来一些志愿者到社区来为老人服务。
社区服务中心院长郭振荣告诉记者。
她一有时间就挨屋和老人聊天，了解公寓老人的所想，所需，当她了解到很多老人有理发的需求，便主动联系几家理发师志愿者，到社区服务中心为老人义务理发。
据悉，这一次的免费理发已持续了两年。
接下来，社区服务中心将会整合辖区内有效资源，纳入更多的常态化服务来做好老年人工作，为区域内的老年人带去更多关怀和帮助。
中国养老网 （来源：北京市民政局） 湖北：恩施市“老街坊”居家养老服务中心栖凤桥社区微信公益课开讲了 2016
年4月5日，恩施市“老街坊”居家养老服务中心栖凤桥社区开展了微信公益课。
现场，前来学习阿姨络绎不绝，大家相互沟通交流着，遇到不懂的问题及时向老师提问，还边学边做笔记，积极性颇高。
据悉，恩施市“老街坊”居家养老服务中心栖凤桥社区的微信公益课将在每周二下午两点开讲，届时欢迎广大中老年朋友们前来学习交流。
中国养老网《每日养老资讯》第28页，共45页 2016年5月3日《每日养老资讯》-中国养老网 中国养老网 （来源：恩施市民政局） 湖南：“一对一”帮扶空巢老人 长沙首个“微爱守护”基地揭牌2016年4月28日，长沙市首个“微爱守护”志愿者实践基地，在雨花区圭塘街道中南院社区揭牌。
仪式上，志愿者呼吁关爱城市空巢老人。
中南院社区21位75岁以上的空巢老人，与“微爱”使者“一对一”结对，接受“微爱”使者的爱心帮扶。
由长沙市文明办、雨花区文明委、雨花区委宣传部主办的这一活动，旨在唤起更多爱心人士，对城市空巢老人的关注。
如何让空巢老人不寂寞？如何为老年人提供更好的服务？活动主办者决定利用微信平台，招募“微爱守护”志愿服者，对老年人开展爱心帮扶。
首次活动得到广泛响应。
据悉，志愿者们除将抽时间陪老年散步、打扫卫生等日常帮助外，还将开展送问候、送服务、急难救助、生病送医疗、生日送祝福、节日送慰问等关爱活动。
“以后有了‘微爱’大使，我也像有了儿女一样了！”年至耄耋的罗增琪动情地说。
罗爹爹是中南勘测设计院的一名老专家，一辈子没有结婚，也没有儿女，随着年岁的增长，身体每况愈下。
了解到罗爹爹的情况后，社区将其确定为了本次“一对一”结对的帮扶对象。
中国养老网 （来源：环球网） 中国养老网《每日养老资讯》第29页，共45页 2016年5月3日《每日养老资讯》-中国养老网 中华孝道 江苏：花甲老人载九旬老父“逛街”：他把我养大我陪他到老 【感动！花甲老人载九旬老父“逛街”十余载：我陪他到老】在苏州吴江街头，总能看到一对父子，年过花甲的儿子载着90岁的老父，悠闲地看风景。
6旬老人名叫陈福宝，18年前老父患病，腿脚不便，从此他便成了父亲的专职司机，想载着父亲到自己骑不动为止：“他把我养大，我陪他到老。
”为老人点赞！ 中国养老网《每日养老资讯》第30页，共45页 2016年5月3日《每日养老资讯》-中国养老网中国养老网《每日养老资讯》第31页，共45页 2016年5月3日《每日养老资讯》-中国养老网中国养老网《每日养老资讯》第32页，共45页 2016年5月3日《每日养老资讯》-中国养老网中国养老网《每日养老资讯》第33页，共45页 2016年5月3日《每日养老资讯》-中国养老网 中国养老网 （来源：凤凰网） 社会保障 浙江：宁波市关于申报2016年度社会保险费缴费基数的通告（节选） 宁波市人力资源和社会保障局宁波市地方税务局关于申报2016年度社会保险费缴费基数的通告(节选)
一、缴费基数申报时间 2016年5月4日至2016年5月23日
二、缴费基数核定办法 企业单位（含参照企业缴费的其它单位）参保人员的个人月缴费基数，按本人2015年1月至12月全部工资性收入（包括工资、奖金、各种津补贴、加班工资等）的月平均水平据实申报，其中月平均工资水平高于缴费基数上限的，按缴费基数上限标准核定；月平均工资水平低于缴费基数下限的，按缴费基数下限标准核定。
三、缴费基数申报办法 （一）网上申报参保单位（含个体工商户）可通过宁波市人力资源和社会保障网（，下同）首页中的“社会保险网上申报”按钮进入社会保险网上申报系统，输入所在单位的登录信息（用户名为单位编码，初始密码为单位地税税号）后，即可进入系统进行网上申报操作，已实施社会保险网上申报的参保单位，可按正常网上登录办法办理。
（二）窗口申报暂不具备网上申报条件的参保单位、个体劳动者可到参保地社保经办机构申报窗口办理申报手续。
四、未申报调整办法 逾期未申报缴费基数的参保单位，社会保险经办机构将依据《社会保险费征缴暂行条例》规定，按该单位职工上年缴费基数的110%办理结算。
五、其它有关问题 从2016年5月1日至2018年12月31日，失业保险费单位缴费比例实行临时性下调，费率由1.5%降为1%。
本次费率调整后，参保单位按照本单位缴费基数的1%缴纳失业保险费；职工个人按照 中国养老网《每日养老资讯》第34页，共45页 2016年5月3日《每日养老资讯》-中国养老网 缴费基数的0.5%缴纳失业保险费，其中农民合同制职工本人暂不缴纳失业保险费。
从今年6月1日起，各参保单位根据本单位缴费基数申报数据向主管地方税务机关缴纳社保费款 项，自由职业者（含灵活就业人员）根据本通告第二条第二款明确的应缴基数（或自主申报数）及时在缴费帐户中存入相应的款项。
本通告涉及有关法规文件以及社会保险各险种的缴费比例和基数确定标准，可在宁波市人力资源和社会保障网查阅。
中国养老网 （来源：宁波市人力资源和社会保障局） 云南：玉溪市社会保险的主要特点 社会保险的主要特点有三点： 一是社会共济。
社会保险按照大多数法则，在全社范围内统一筹集资金，建立社会保险基金，实
行互助共济，集合社会多数人的力量，均衡分担少数人遭遇的社会风险。
社会保险的覆盖范围越广，统筹层次越高，资金调剂范围越大，抵御风险的能力就会越强。
二是责任分担。
社会风险由全体社会成员共同承担。
个人、用人单位、国家都应承担社会保险责任。
参保人依法享受社会保险待遇，应按规定缴纳社会保险费;用人单位应承担一部分社会保险费用，以满足劳动力再生产的需要;国家通过税收方式参与国民财富分配，公共财政资金取之于民、用之于民，国家作为社会保险的后盾，也承担着社会保险资金供给责任。
三是政府干预和主导。
社会保险具有强制性，国家通过立法，规定参保缴费是用人单位和个人的义务，政府负责建立社会保险机构、推动社会保险运作，并对社会保险工作进行监督。
中国养老网 （来源：玉溪市人力资源和社会保障局） 生命哲理 河北：患癌下岗女工坚持办敬老院关爱“空巢”老人 筹建敬老院时检查出癌症，术后继续建敬老院，建成敬老院后悉心供养
34位老人，这是河北临漳县下岗女工南书杰近3年的经历。
有人劝她不要太不要命，她却说，经历了一场生死考验，她更加觉得自己必须把敬老院办好，让“空巢”老人老有所养。
南书杰今年50岁，2004年下岗后，她就一直想办家敬老院。
“村里‘空巢’老人越来越多，一个人呆着多孤单?
如果办一个敬老院，老人们都住过来，没事聊聊天，多开心。
”她说。
在家人支持下，2014年5月，南书杰开始筹建敬老院。
为此，她花光了所有积蓄，还借了银行和亲朋好友不少钱。
中国养老网《每日养老资讯》第35页，共45页 2016年5月3日《每日养老资讯》-中国养老网 天有不测风云，2015年1月，南书杰被确诊为宫颈癌中期。
切除子宫手术后，她依然乐观地积极筹备创办敬老院的事。
同年8月，敬老院终于建成，南书杰把敬老院的名字定为“良安敬老院”，寓意着优良、安乐。
而她自己，却一直在吃着抗癌药物。
目前，这里已发展为拥有40多名专业医护人员的医养结合的敬老院，有34名老人，年龄最大的93岁，年轻的也超过70岁。
“对待入住老人要当做对待自己父母一样”，这是南书杰对所有工作人员的要求。
“过生日有蛋糕，过节日有文艺演出，我们在这里过的生活赛神仙!
”70多岁的李秀芹老人说。
由于入驻老人少，收费价位不高，敬老院的经营状况目前还不是很好，一直处于亏损状态。
这种情况下，南书杰的丈夫做起了她的坚强后盾，家中承包土地的收入也都投到了敬老院。
让南书杰高兴的是，她的敬老院已被批准为当地首家养老与医疗一体化的非营利性机构，估计不久会有国家的政策支持。
“有了好政策，希望一切都好起来，让这些老人们都能够颐养天年。
”南书杰说。
中国养老网 （来源：新华社） 湖北：耄耋老人十年写就家庭回忆录传承家风 82岁的丁昌业戴着老花镜，正在伏案修改自己写就的《回忆录》初稿。
中国养老网《每日养老资讯》第36页，共45页 2016年5月3日《每日养老资讯》-中国养老网 《回忆录》中有不少老照片，图为丁昌业年轻时的结婚照 《回忆录》中记录了丁昌业的母亲独自一人在动荡年代含辛茹苦养育子女的往事，丁昌业希望后辈将坚强、勤劳的品质传承延续 中国养老网《每日养老资讯》第37页，共45页 2016年5月3日《每日养老资讯》-中国养老网 丁昌业向记者展示自己花费十年时间写就的《回忆录》 2016年5月1日下午，在湖北省孝感市一间9平方米左右的房间内，82岁的丁昌业戴着老花镜，正在伏案修改自己写就的《回忆录》初稿，这本《回忆录》，由老人花费十年时间写作而成。
150余页的《回忆录》，以时间为轴线，记录了丁昌业童年至今的人生经历，期间涉及不少重大历史事件，每个章节还穿插附有不少珍贵的老照片。
老人介绍，写《回忆录》是为了怀念已经过世的母亲。
据介绍，在动荡的年代，丁昌业的母亲独自一人靠做针线活、贩盐将他和姐姐拉扯大，期间遇到过不少困难，但母亲凭着智慧和勤劳挺过了难关。
丁昌业希望以《回忆录》的方式记录家庭的历史变迁，使祖辈们勤劳、勇敢、善良的品质得以传承延续。
中国养老网 （来源：中国新闻网） 快乐生活 天津：河东区向阳楼街道临池里社区艺术团慰问敬老院 2016年4月20日上午，临池里社区秀夕阳艺术团来到敬老院为老人们带来了一场精心编排的文艺演出，给敬老院的老人们带去欢乐与笑声，丰富了老人们的生活，倡导尊老敬老的传统美德。
在演出现场，各个团队都全身心投入，将自己最拿手的节目展现给了老人们。
演出在舞步轻快灵巧的新疆舞中拉开序幕，随着一个个精彩节目轮番上演，不时引得老人们的掌声和欢笑声，并希望团队能经常来为他们表演。
文艺演出不仅给老人们送去温暖，使老人们感受到社会的关爱，弘扬了中华民族敬老爱老的传统美德，更是用行动践行了群众路线，临池里社区秀夕阳艺术团会将此活动开展下去，成为每年艺术团的常规活动。
中国养老网《每日养老资讯》第38页，共45页 2016年5月3日《每日养老资讯》-中国养老网 中国养老网 （来源：天津市民政局） 浙江：宁波市社会福利院、光荣院开展“缘来有爱”主题社工活动 在市社会福利院、光荣院里，居住着一群行动不便的高龄、失能和半失能老人。
为丰富他们的文
化生活，增加他们的社交机会，增添他们的生活乐趣，2016年4月27日，市社会福利院、光荣院组织开展了“缘来有爱”主题社工活动。
活动中，社工用一“缘”字，向在座的老人亲切介绍了本次活动的内容，有“因缘相识”、“自我介绍”、“才艺展示”和“重温过往”等环节组成。
在“因缘相识”环节，社工别出心裁用成语抽签的方式，让在座的老人随机寻找朋友，如果两位老人手中的词语凑成一个成语，就组成一对搭档。
一位李奶奶说“我的纸签上写着相亲”，另外一个孙奶奶说，“我的是相爱”。
社工说，“你们就是缘分中的好朋友哦，来，我们握握手！”两位奶奶互相进行了自我介绍，其他老人也是如此，大家随意的谈谈自己的家庭、子女，不少老人还感言能够住在这里感到无比幸福。
在“才艺环节”，社工们抛砖引玉，给老人唱了爱听的越剧选段。
随后几位老人都自告奋勇一展歌喉，深情演唱越剧《碧玉簪》、歌曲《牡丹之歌》等等，表演至动情处，大家还跟着歌声一起哼唱。
老人们唱着过去熟悉的曲目或年轻时喜爱的电影主题曲，过去的一幕幕似乎历历在目，畅说着美好过往，重温旧时光。
在愉快热闹的氛围中大家交谈甚欢，俨然像一个大家庭，场面其乐融融，十分温馨。
连平日沉默不语的胡爷爷都说道：“今天的活动非常有意义，我好开心。
” 本次活动不仅释放了老人们的情绪，更缓解了他们内心的孤独。
市社会福利院、光荣院通过开展 中国养老网《每日养老资讯》第39页，共45页 2016年5月3日《每日养老资讯》-中国养老网 此类社工活动，旨在让老人树立生活信心，激发生活热情。
中国养老网 （来源：宁波市民政局） 湖北：恩施市“老街坊”三孔桥社区居家养老活动中心：别开生面的集体生日会 近日，恩施州爱心志愿服务队与“老街坊”三孔桥社区居家养老活动中心的工作人员，为活动中心农历三月份过生日的会员们举办了一场暖意浓浓的集体生日会。
现场，寿星与其他会员们欢聚一堂，纳吉接福。
小志愿者们纷纷为寿星敬茶，并演唱生日快乐歌。
寿星代表也发表了感言，表达了对活动中心的感谢及对所有老人的祝愿。
一片欢声笑语，洋益着祥和的气氛。
恩施市“老街坊”三孔桥社区居家养老活动中心的一名工作人员表示，我们不仅会为活动中心的会员们举办各种的活动，也会让更多的集体参与进来，一起为社区的老人们带来更多的关爱、欢乐和活力。
中国养老网《每日养老资讯》第40页，共45页 2016年5月3日《每日养老资讯》-中国养老网 中国养老网 （来源：恩施市民政局） 湖北：恩施市“老街坊”养老服务中心舞动凤凰古城 2016年4月12日，恩施市“老街坊”养老服务中心应恩施日报社旅游公司的邀请，组织各社区的工作人员和会员朋友们参加了此次凤凰古城两日游的活动。
凤凰古城是人文历史文化古城，同时也是独具奇峰异景的美丽小城,每天都吸引着各国的游客。
当天抵达凤凰，各社区的老人们一起吃长龙宴、看苗寨文艺节目。
特别是“老街坊”的艺术团将具有恩施特色的“莲响”带到了凤凰山江苗寨的大舞台，得到了近千多名观众的热烈欢迎和当地领导的一致好评。
据悉，此次活动不仅丰富了“老街坊”养老服务中心各社区会员朋友们的业余生活，让老年人在户外享受自由与喜悦，更将具有恩施特色的“莲响”带出了大山，带进了全国，乃至于全世界。
中国养老网 （来源：恩施市民政局） 四川：老人捐衣服把老伴放兜里的3000元也“捐了” 老人的钱找到了 最近两天，70岁的仲先生心里很不爽，原来老伴周大娘4月27日从家里拣了几件衣服放到小区门口的捐献点，其中一件夹克里有3000元现金。
昨日，老人给成都商报打来电话求助。
记者联系上老人捐献衣服的公益组织，该组织负责人表示，4名义工找了2天，最终从12000件衣服里找到老人的衣服，今天，他们将在社区的见证下，把钱送还给老人。
献爱心捐衣服“捐走”家里的生活费 仲先生说，平时家里都是他管钱，上个月他把取出的钱放在了自己那件咖啡色的格子夹克里，“那个衣服内层的包比较深，我就用来放钱了”。
没想到却被老伴把衣服捐出去了，3000元对于他家来说，还是一笔不小的费用，自己双腿静脉曲张，正等着做手术，想到钱弄丢了，自己也没心情治病了。
而且上周才帮儿子买房交了3万元定金，这两天家里正是缺钱的时候。
“我也不知道他在这衣服里放了钱。
”周大娘很委屈地说，当时她刚从都江堰回来，看到小区门口有个捐献衣服的爱心桶，就回到家中挑了几件衣服拿去捐了。
两天没有睡好觉义工安抚老人情绪 2016年5月2日下午，记者来到了仲先生的家。
仲先生说，他们住的水碾河6号院落本是工厂福利房，“我两天晚上都没有睡好觉。
你说我们两个退休工人，生活也不容易”。
当时他给收集衣服的义工也打了电话，对方表示会尽力。
“老大爷当时打电话还是比较着急。
”接听电话的陈先生表示，当时他也一直安慰老人，并给公 中国养老网《每日养老资讯》第41页，共45页 2016年5月3日《每日养老资讯》-中国养老网 益组织负责人打了电话，“龙舟路片一天差不多就要收一千多件衣服，要找起来还是比较困难”。
4名义工找两天终于找到老人的钱 昨日，记者联系到了放置爱心桶的成都晴朗公益，该公益组织负责人丁朗表示，昨日下午4点，义工在堆放衣服的库房中，找到了老人存放现金的咖啡色夹克。
据她介绍，接到电话后，他们就安排了4名义工去找衣服，第一天在仓库的衣服中翻了近一万件，也没找到老人的衣服。
“这个时候大家都不抱希望了。
”负责寻找的义工表示，第二天，他们挑选了2000件衣服，在对衣服进行清理的时候，她从一件夹克口袋发现了一个信封，里面装了3000元现金。
“我们准备明天就拿去还给老人。
”丁朗说，他们将在社区的见证下，把钱送还老人。
中国养老网 （来源：环球网） 老年说法 四川：内江独居老人被大火逼到雨棚消防搭梯营救 2016年4月29日晚12时许，四川省内江市市中区交通路某民房发生火灾,消防官兵成功将被困男子救下。
当日，四川省内江市市中区交通路某民房发生火灾，熊熊大火将一名独居老人逼到二楼雨棚，情况十分危急。
接到报警后，消防官兵迅速赶到现场，利用梯子将老人成功救下并把大火扑灭。
着火民房为一幢平房，着火位置位于民房三楼。
消防官兵到达现场时，房屋正处于猛烈燃烧阶段，滚滚浓烟伴随大量明火从窗户涌出，一名身着短裤的老人蜷缩在二楼的雨棚上，大火不断向老人逼近和上面楼层蔓延，情况十分危急。
消防官兵迅速铺设两支水枪，一支水枪掩护救人组深入火场救人，另一支设置在起火民房楼下窗口快速出水压制火势，防止火势蔓延到上面楼层。
经过二十分钟的努力，老人被成功救出，大火被完全扑灭。
由于处置及时，火灾没有造成人员伤亡。
据了解，被困老人是一位独居老人，屋内堆放有大量老人平日捡拾的废品。
目前，火灾原因和损失正在统计之中。
中国养老网 （来源：环球网） 关于我们 中国养老网 中国养老网《每日养老资讯》第42页，共45页 2016年5月3日《每日养老资讯》-中国养老网 中国养老网建立得到民政部、国家老龄委、中国老龄事业发展基金会的指导和大力支持。
我们以向社会传播老年资讯、促进老年建设发展为己任，充分发挥互联网特性，增强吸引力、可读性、亲和力，力求打造成为中国养老信息的网络传播中心。
中国养老网致力于宣传党和国家关于老龄事业的政策和制度；传达党和国家及各级政府老龄工作的资讯；宣传建党以来老龄工作的历程；宣传国家对老龄化社会的指导方针；促进各级老龄工作、养老机构关于老龄化信息的研究支持，为读者提供政治、经济、文化、健康、生活等方面的知识。
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北京来博颐康投资管理有限公司长期从事社会保障和养老事业，是中国养老网的载体。
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中国养老网《每日养老资讯》第43页，共45页 2016年5月3日《每日养老资讯》-中国养老网 亲爱的读者，中国养老网为了给您带来更加优质的服务，更加丰富的网站内容，提供更好的资料与您分享。
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中国养老网《每日养老资讯》第44页，共45页 2016年5月3日《每日养老资讯》-中国养老网 内部刊物 顾问：西彦华 编辑：赵艳芳 苏博 仅供参考 中国养老网市场部 中国养老网《每日养老资讯》第45页，共45页
3 目录 养老视点
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4 河北：廊坊市大力推进12349居家养老服务平台建设............................4山西：阳泉居家养老模式成全国试点........................................................4江苏：宿迁市宿豫区开创社保卡服务功能新举措....................................5湖南：益阳市安化平口镇敬老院荣获全省“三星级”敬老院殊荣.......6江西：南昌落实70周岁以上老年人免费乘坐公交车意外伤害保险费.6云南：凤庆县中心敬老院荣获云南省社会救助先进集体称号................7老年人政策进步指数北京连续两年居首....................................................7中国老人“幸福感指数”发布：浙江北京上海居前三............................8 老龄数据
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8 保监会主席谈“房屋反向抵押养老”........................................................8全国医疗养老领域PPP改革研讨会召开.................................................14上海：全面放开养老服务市场鼓励社会力量参与..................................15民政部：我国初步形成多层次养老服务体系..........................................17完善城乡社会养老保障监管的若干建议..................................................182016年4月份十大养老新闻盘点.............................................................21 政策法规
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23 四川：重庆发布9大新手段惩治老赖养老金可直接划扣....................23 养老研究.................................................................................................
25 浙江：关于印发《温州市敬老院消防设施专项整治行动的实施方案》的通知（温民计〔2016〕59号）.............................................................25广东：深圳22名老人到岳塘区福利院探讨养老新模式........................26 养老类型.................................................................................................
27 北京：延庆空巢助老项目解决山区老人养老........................................27北京：密云流动理发屋开进老年公寓......................................................27湖北：恩施市“老街坊”居家养老服务中心栖凤桥社区微信公益课开讲了..............................................................................................................
28湖南：“一对一”帮扶空巢老人..............................................................29 中华孝道.................................................................................................
30 江苏：花甲老人载九旬老父“逛街”：他把我养大我陪他到老.......30 社会保障.................................................................................................
34 浙江：宁波市关于申报2016年度社会保险费缴费基数的通告（节选） ......................................................................................................................
34云南：玉溪市社会保险的主要特点..........................................................35 生命哲理.................................................................................................
35 河北：患癌下岗女工坚持办敬老院关爱“空巢”老人..........................35湖北：耄耋老人十年写就家庭回忆录传承家风......................................36 快乐生活.................................................................................................
38 天津：河东区向阳楼街道临池里社区艺术团慰问敬老院......................38浙江：宁波市社会福利院、光荣院开展“缘来有爱”主题社工活动.39湖北：恩施市“老街坊”三孔桥社区居家养老活动中心：别开生面的 集体生日会..................................................................................................
40湖北：恩施市“老街坊”养老服务中心舞动凤凰古城..........................41四川：老人捐衣服把老伴放兜里的3000元也“捐了”.....................41 老年说法.................................................................................................
42 四川：内江独居老人被大火逼到雨棚消防搭梯营救............................42 关于我们.................................................................................................
42联系我们.................................................................................................
44 2016年5月3日《每日养老资讯》-中国养老网 养老视点 河北：廊坊市大力推进12349居家养老服务平台建设 为全面深化廊坊市养老服务体系建设，让更多的老年人加入到廊坊市12349便民助老公益服务平台中来，享受到12349及时、方便、贴心的服务，近日，廊坊市民政局、市社区建设办公室专门为该市城区及各县（市）60周岁以上的老年人开展了话费补贴服务。凡是新入网用户政府给予一次性10元补贴，并给与每月不低于3元每户的通讯费用补贴，中国电信股份有限公司廊坊分公司给予新入网用户每月每户3元的通讯补贴，共补贴12个月。
12349居家养老服务热线作为廊坊市便民助老公益服务平台，一方面以12349养老热线为媒介，建立和完善老年人口数据库，积极整合为老服务资源、社区服务资源、公益爱心人士，服务老年朋友大 小事，为廊坊市老年事业做出了重要贡献；另一方面积极丰富服务内容，开展家政、法律援助、心理咨询等15类300多项服务，目前已累计服务社区居民10余万人次。
中国养老网 （来源：河北省民政局） 山西：阳泉居家养老模式成全国试点 日前，国家标准委批准下达了2016年度国家级服务业标准化试点项目通知，全国共有79个单位或社会组织成为试点，阳泉市宜康居家养老服务中心（以下简称养老服务中心）申报的“阳泉市居家养老服务标准化试点”项目获得批准。
试点期限至明年年底。
2016年4月22日，记者走进了这家养老服务中心。
养老服务中心调查发现九成老人希望居家养老 2016年4月22日上午，80岁的侯素恋拨通了养老服务中心的热线电话，很快，刘彩霞就来到了老人家中。
侯素恋家住新华西街六区，患有脑干梗塞，一儿一女都在外地工作。
老人平时独自生活，非常想有个人陪她说说话。
21岁的刘彩霞毕业于阳泉卫校，目前为13位老人服务，侯素恋就是其中之
一。
刘彩霞每次登门服务，就是老人最开心的时候，“有一次老人的孙子打来电话，特别感谢我们，说我们对老人的帮助很大。
”刘彩霞说。
“为了能让老年人满意，我们不参照任何养老机构的服务模式，而是在大量调查研究、数据分析的基础上，按照阳泉市老年人的实际需求提供服务。
目前，阳泉市60岁以上人数达到19万，占全市人口总数的14.6%，已建成的养老机构远远不能满足社会的需求。
同时，受传统观念影响，多数老年人期望居家养老。
而随着年龄的增大，自理能力下降，子女忙于工作，他们的生活需求往往得不到满足。
在这样的情况下，社会力量的介入就显得尤为重要。
我们的调查结果显示：90%的老年人希望居家养老，3%的老年人想要接受机构养老，剩余7%的老年人想要到离家近的社区进行养老。
”养老服务中心董事长冯志中说。
养老服务中心是由阳泉市民政局审批的一家民办非企业性质的公益服务机构，成立于2014年，至今已对阳泉市3万名60岁以上的老年人进行了千余次养老需求调研，并通过智能设备和人工评定的方式，对这些养老需求进行科学划分。
中国养老网《每日养老资讯》第4页，共45页 2016年5月3日《每日养老资讯》-中国养老网 依据调研报告，养老服务中心将养老服务综合体服务方式划分为居家养老、社区养老和机构养老。
居家养老的服务内容主要是入户照料；社区养老则是通过与街道社区合作，借用社区资源，让老年人在家门口接受健康体检等服务；机构养老则重点针对失能失智老年人，在养老机构内完成养老服务。
整合多类社会服务资源提供三大部分服务 2016年年初，养老服务中心与阳泉城区民政局达成政府购买服务协议，政府买单，由养老服务中心对城区范围51名老人进行居家养老服务。
89岁的杨玉莲住在铝矾土矿小区，养老服务中心工作人员张凯辉每月6次、每次1小时为老人上门服务。
张凯辉今年24岁，从天津一所高校毕业后，来到养老服务中心，做起了这份工作。
“与传统的养老服务机构相比，我们是借助智能软件，建立信息平台，整合各类社会服务资源，根据人工采集到的老年人居家养老需求，提供个性化的服务。
”冯志中说。
养老服务中心整合了阳泉市多家医疗机构、家政中介、商场超市、饭店、理发店等社会服务资源，为居家养老老人提供包括紧急呼救救助、远程健康管理和生活帮助三大部分服务，如就医陪同、保洁、代购、精神慰藉等。
“去年，我们承接中央财政支持社会组织参与社会服务项目，为150名失能、半失能老人提供居家养老服务。
”冯志中说。
开展“1元午餐”公益项目为国家制定标准提供依据 目前，养老服务中心居家养老服务已覆盖到阳泉城区、矿区和开发区，在阳泉数十个社区设置了服务点。
此外，养老服务中心还筹办了一项公益项目——“1元午餐”工程。
这个项目主要面对社区内的空巢老人、独居老人和一些行动不便的高龄老人。
只需花1元钱，这些老年人就可以在社区享受到“一荤一素一汤”的午餐。
午餐的成本是每人每餐7元以上，每位老人只出1元钱，其余由中心负担。
目前，南边堰社区和养老服务中心正在向老年人推广“1元午餐”，符合要求的老年人只要签署相关服务协议后，便能享受到价廉质优的午餐。
我国老年人有居家养老的传统。
近年来，随着国民生活水平的提高，老年人对居家养老的需求也越来越多，相应的一些服务机构也应运而生。
在这一新兴行业逐渐壮大的同时，建立相应的服务标准呼声也越来越高。
将居家养老服务列入国家标准化建设体系，可以有效填补这一空白，促进行业健康有序发展，为管理方提供监督管理依据，进而为老年人提供更高质量的服务。
作为试点单位，养老服务中心将在居家养老服务平台的搭建、服务内容、智能化运作、参与养老服务的社会资源管理、居家与社区、机构养老结合、公益服务与市场化结合等十几个方面，提供制定居家养老服务标准依据，供国家相关部门制定行业标准。
中国养老网 （来源：太原市民政局） 江苏：宿迁市宿豫区开创社保卡服务功能新举措 为充分实现社保卡便民利民的服务功能，宿豫区人社局认真分析当前社保卡工作面临的新形势和新问题，明确了2016年社保卡发放和功能工作思路。
一是坚持一手抓发卡，一手抓应用和服务，初步实现通过社会保障卡发放养老、医疗、失业、工伤等待遇。
二是在市区医院实现社会保障卡诊疗“一卡通”。
中国养老网《每日养老资讯》第5页，共45页 2016年5月3日《每日养老资讯》-中国养老网 三是在各级卡服中心、合作银行网点、医院药店等布设各类社会保障卡读写终端，形成全方位的社会保障卡服务网络。
四是在乡镇街道社区村成立社保卡服务窗口，负责社保卡的日常管理、业务查询、政策宣传等。
中国养老网 （来源：宿迁市人力资源和社会保障局） 湖南：益阳市安化平口镇敬老院荣获全省“三星级”敬老院殊荣 2016
年4月25日，全省社会救助工作会议在长沙召开。
会议上传来喜讯，我县平口镇敬老院荣获全省“三星级”敬老院殊荣，这是我县继渠江镇敬老院荣获全省“二星级”敬老院称号后，乡镇敬老 院再次获得省级敬老院等级评定的最高荣誉。
平口敬老院始建于2012年，2014年正式投入运营，是全省为民办实事工程项目。
敬老院占地20 亩，总投资800万元，总建筑面积3000平方米，设100个床位，菜地5亩,绿化面积达10%，目前入住敬老院的五保对象52人，s225线资江大桥通车后入住对象可达到100人。
敬老院布局合理,设计先进.设施齐全,居住舒适.室外緑草成荫,鸟语花香,休闲娱乐健身于－体，室内套式结构,四人合住,－蹲－坐两厕,电视，空调，冷热水24小时供应，无障碍通道,是老人颐养天年之最好选择。
敬老院设有医务室,做到小病不出院,大病住院全免。
中国养老网 （来源：益阳市民政局） 江西：南昌落实70周岁以上老年人免费乘坐公交车意外伤害保险费 近日，南昌市下达259.2万元资金为70周岁以上老年人免费乘坐公交车办理意外伤害保险。
据悉，此项工作是近年来省、市联合实施的民生工程项目之
一。
自2012年以来，省、市已连续5年出资为70周岁以上老年人购买免费乘坐公交车意外伤害保险。
此类老年人在乘坐公交车时，因意外伤害导致身故、残疾、烧伤时，根据《人身保险残疾程度与保险金给付比例表》、《意外烧伤保险金给付比例表》约定的比例标准在每人8万元限额内赔付保险金；医疗费用在每人4万元额度内按产生金额赔付。
另外，今年该项工作较往年相比，保险范围进一步扩大、保险项目进一步增加。
例如，将老年人保险乘车范围由市内公交车扩展到由相关主管部门依法颁发营运资格证书的公共交通工具；扩展附加意外伤害住院看护津贴保险，每位被保险人保障限额为1.8万元（总看护天数上限为180天，每天100元）等。
中国养老网 （来源：南昌市民政局） 中国养老网《每日养老资讯》第6页，共45页 2016年5月3日《每日养老资讯》-中国养老网 云南：凤庆县中心敬老院荣获云南省社会救助先进集体称号 近日，云南省人民政府表彰了全省50个社会救助先进集体，凤庆县中心敬老院在全省众多的敬老院、救助站等社会救助集体中脱颖而出，荣获云南省社会救助先进集体称号。
凤庆县中心敬老院成立于2013年，全院占地17亩，建筑面积2850平方米，食堂、室内娱乐室、会议室、室外活动室、康复室、洗衣房等设施设备齐全，整洁的房间以及优美的绿化美化环境，为老人们安享晚年提供了良好条件。
目前，该院集中供养着来自全县13个乡镇的五保老人53名，该敬老院在运营中坚持以人为本、服务到位、强化管理、逐步发展，不断改善入住老人的物质生活、精神生活的条件和质量，使敬老院成了老人颐养天年的家园。
无论是“老年节”、“中秋节”、“春节”等重大节日，还是平常的日子，都会有县委、政府的领导和工作人员，以及企业、文艺团体、志愿者等社会各界人士来到敬老院，看望、慰问老人们，与老人共度美好时光，为老人送去了浓浓的暖意和精神文化上的愉悦。
凤庆县敬老院成为了全县敬老爱老的一个精神文明窗口，受到了社会各界的广泛“点赞”。
据了解，目前，凤庆县正在积极争取乡镇敬老院和村、社区居家养老服务中心项目的建设，不断完善凤庆县养老服务体系建设，让更多的老人享受社会养老的优质服务。
中国养老网 （来源：云南省民政局） 老年人政策进步指数北京连续两年居首 北京师范大学中国公益研究院和智睿养老产业研究院昨天联合发布“中国老年人政策进步指
数”。
北京连续两年排行进步指数首位。
中国老年人政策进步指数由政策环境、社会服务、社会救助、社会保险、社会福利、老年健康与教育这6个一级指标以及24个二级指标构成。
该指数首次对全国31个省份（除港澳台）的老年人政策环境进行评价，并对老年人政策和服务发展趋势做出判断。
据中国老年人政策进步指数报告显示，2012至2014年，北京、上海、浙江、福建、山东、陕西、甘肃7个省份连续三年蝉联前十名。
纵观2012年至2014年中国老年人政策进步指数排名情况，北京在政策环境、老年人社会服务、社会福利和老年健康与教育等方面走在全国前列。
最早出台贯彻国务院35号文件的落实文件，印发《北京市人民政府关于加快推进养老服务业发展的意见》；坚持贯彻落实全市“九养”政策，持续向60至79岁重度残疾人、80岁及以上老年人每人每月发放100元养老（助残）券；较早出台了《养老设施专项规划》，并于2013年在国有建设用地供应计划中明确100公顷养老设施用地。
在社会救助方面，与最低生活保障水平相比，北京市农村五保供养水平较为突出，连续三年位居全国第
一，农村五保集中和分散供养平均标准分别达到923元/月，923元/月和1090元/月。
据了解，目前我国养老护理员缺口很大，其中拿到证书的从业者只有10多万人，还有经过培训、可以持续上岗的大约有30多万人，再加上民间机构的从业者，最多也就是100万人。
但邻国日本，仅有1.2亿人口，持证上岗的养老护理员就有110多万人。
相比之下，我国13亿人口，却只有不足100万的养老护理员，专业人员数量就显得捉襟见肘了。
中国养老网 （来源：环球网） 中国养老网《每日养老资讯》第7页，共45页 2016年5月3日《每日养老资讯》-中国养老网 中国老人“幸福感指数”发布：浙江北京上海居前
三 日前，“中国老年人政策进步指数”在北京发布。
该指数主要针对我国各省市老年人社会服务、福利待遇、健康等多项指标评估，北京、上海、浙江等省市分列前
十，老人幸福感获得指数较强。
“中国老年人政策进步指数”由北京师范大学中国公益研究院与智睿养老产业研究院联合发布，首次对全国31个省份（除港澳台）的老年人政策环境进行评价，并对老年人政策和服务发展趋势做出判断。
据该指数显示，中国老年人政策进步指数排名前十位的省份依次是：浙江、北京、上海、山东、江苏、贵州、福建、陕西、甘肃、山西。
其中，北京在政策环境、老年人社会服务、社会福利和老年健康与教育等方面走在全国前列，包括持续向60至79岁重度残疾人、80岁及以上老年人每人每月发放100元养老（助残）券；较早出台了《养老设施专项规划》。
在社会救助方面，与最低生活保障水平相比，北京市农村五保供养水平较为突出，连续三年位居全国第
一，农村五保集中和分散供养平均标准分别达到923元/月、923元/月和1090元/月。
另外，此次调查还显示，东部地区老年人政策走在全国前列，排名前十位的省份，东部地区有7个。
经济发达地区的老年人政策以及服务正逐渐与当地经济发展水平相适应。
从老年人政策进步指数测算结果看，每千名老人拥有床位数、农村五保集中和分散供养水平、城镇职工基本养老金平均水平、高龄津贴等上升趋势最为突出。
对未来发展趋势判断，我国老年人的政策环境更加优化，老年社会救助、社会保险、社会福利方面的社会福利保障呈上升趋势，尤其体现在农村五保供养水平、最低生活保障水平、城镇职工退休人员基本养老金等绝对水平的逐年提高等方面。
中国养老网 （来源：环球网） 老龄数据 保监会主席谈“房屋反向抵押养老” 逆势上扬，中国保费规模跃居世界第三；
项俊波：刚刚走入快车道，连续4年的利润80%的递增的增长，规模是20%的增长， 大而不强，保险乱象如何整治？项俊波：谁的人谁负责，如果出现问题，那监管部门找你问责 解说：在连续三十年的快速增长之后，如今的中国经济面临着越来越严峻的下行压力。
2015年，中国全年的GDP增速6.9%,创下了1990年以来的最低增速。
然而与此同时，中国的保险业却连续五年保持上涨的态势。
2015年的全国保险业实现了保费收入2.43万亿元，同比增长了20%，行业的发展速度创七年的新高。
中国保险的保费规模也一跃成为了世界第三位。
然而在靓丽的的市场增速背后，中国的保险深度与保险密度仍然远低于世界的平均水平，而这两项指数恰恰是衡量一个地区保险市场成熟程度的重要标准。
要如何的解决中国保险“大而不强”的困境，也成为了项俊波最为挂心的难题之
一。
主持人：您提到经济有下行的压力，但是我们看到2015年保险业的业绩却是上行，而且到了 中国养老网《每日养老资讯》第8页，共45页 2016年5月3日《每日养老资讯》-中国养老网 20%的增长，这是2008年以来的最高的一年，为什么能够逆势增长？ 项俊波：第一个方面还是我们保险本身改革的红利在释放，党中央国务院的支持，这是很重要的。
第二就是我们保险业我们自身的一些改革的重大举措，比如说保险资金运用的改革，原来保险公司每出去投一笔钱，做一笔业务，都要保监会来审批，后来我们把这个投资权交给市场主体，由市场，保险公司自行决定，风险你们自己承担，这样大大地激发了保险公司它们的积极性。
第三个就是，我们的整个保险覆盖面的扩大，包括大病，通过做大病保险，通过做农业保险，让全国更多的老百姓认识了保险，理解了保险，他们做保险本身意愿也在大大地提高，所以说我们保险业这几年应该说是高速发展。
我来的时候，当时我们的利润是400多亿（人民币），现在是2600多亿（人民币），我们利润在原利润(基础上)增长了6.4倍，这是很大的跨越。
当然还有一个重要因素就是，就是世界各个国家保险发展的历史来看，当一个国家的国民经济的收入达到了六千美元到两万美元之间，它就进入了高速发展的时期，我们现在8200美元，刚刚走入了快车道，所以说（中国）保险业的高速发展还有5到10年的环境 主持人：您刚才提到我们现在保险保费规模是全球第二名了。
项俊波：第三名，年底可能到第二名，超过日本。
主持人：但是我们保险密度和深度其实还是排在61，40左右。
项俊波：有很大的差距，很大的差距 吴小莉：那这意味着什么？ 项俊波：我们的差距很大，意味着发展空间很大，差距就是空间。
这个根本性的问题就是，现在世界保费平均水平是620多美元左右，我们现在274美元，我们不到世界平均水平的一半，那么我们占GDP的比重，世界平均水平是6%点几，我们才3.2%，也将将刚好一半左右，就是世界平均水平，这个平均水平也包括非洲一些国家和发达国家平均拉下来的这个水平，我们都不如人家，所以我们差距还很大的。
主持人：就是还有一段路要走，但是还有非常大的空间可以发挥。
项俊波：对，这也就是我们，还是两条原因，一个就是，中国传统是农耕文化，它有了风险提倡什么呢，自给自足，一种封闭式的，农耕文化是比较封闭的，有了问题找亲戚朋友借点钱，整个家族来承担风险，他哪懂得什么买保险，用保险，市场机制来化解风险。
还有一个就是，我们最早一边倒学苏联，政府，无限责任政府，就是一切问题应该由政府来解决，所以用市场机制的手段，来化解风险，来买保险来做，想都没想过，所以它的根本原因还在这里。
曾经，在中国青年报对14569人进行的一项调查中，当被问到对保险业的印象如何时，很多的受访者觉得不够满意。
在项俊波到任保监会之初，就曾经严厉的指出保险业的社会形象存在着“消费者不认同、从业人员不认同以及社会不认同”的问题，并从开通12378投诉热线、治理保险理赔难题以及寿险销售误导等多方面，展开“铁腕”整治，保障消费者权益。
项俊波：这是我们的那个12378，你看，保险消费者投诉维权热线， 吴小莉：这是您写的吧，急消费者所急 项俊波：急消费者所急嘛，想消费者所想，做消费者的贴心人 吴小莉：您为什么要建立这个热线当时？ 中国养老网《每日养老资讯》第
9页，共45页 2016年5月3日《每日养老资讯》-中国养老网 项俊波：就像你刚才谈到的，很多消费者对保险行业有一些不满之词。
比如说买保险的时候笑容满脸，要理赔的时候直翻白眼，打电话找不着人。
它当时和那个机构，那个机制很有关系。
因为保险行业的流动性很大， 吴小莉：但是过去曾经有的这些，遗留的东西，还是必须要用热线来解决这些问题。
项俊波：对，四年对于涉嫌损害消费者权益的违法违规投诉，保监会及各保监局给相关责任人警告220人次，罚款2229.39万元（人民币），违规成本越来越重，它就自然减少了。
主持人：您刚提到这么多年发展下来，（对于）保险业，大家也越来越理解它能做的事情，对于投保也越来越有意识。
但是呢，其实对保险业，您刚才提到有历史的原因，有农耕文化的原因，但是也有一个原因，是保险业的这个，保险的人员良莠不齐。
项俊波：在全世界它都是一个问题，这也是非常老大难的问题。
就是保险营销员，他的这个价值观和归属问题，那么怎么办呢？一个就是我们加强(监管)，谁的人谁负责，不管是什么，你们卖的保险如果出现问题，那我监管部门找你问责，就是我来了5年严加治理销售误导问题和理赔难。
还有一个呢，就是确实你谈到的，保险营销员里面有一批人，他们的这个素质，确实良莠不齐。
我跟我们的保险公司多次谈到，要强化对保险营销员的培训的力度，提高他们的素质。
在这方面澳洲，澳大利亚就做得比较好。
澳大利亚把它全国50多万保险营销员，培养成了5万个保险理财师。
就是说把它这个营销，卖保险单子的人，培养成了你在股市上，或者是债市上，在保险产品设计上都可以给你提高整个家庭的收入来源的一个离不开的朋友，变成这个角色。
但是中国要做到这一步，估计用10年的时间。
一个是要进行这种改造，保险公司投入的成本过高，第
二，现在从事保险销售这批人员，他们本身的学历层次也不是很高。
他们也是弱势群体，还要给予更多的关爱，所以这个过程是一个比较长期的过程 主持人：这是一个结构性问题。
项俊波：这也是一个结构性，也是需要改革的问题，这个改革也不是一年两年就能解决的。
主持人：但是您看，如果在现阶段机构不能改变情况之下，怎么解决一般民众（对保险）的看
法？ 项俊波：就通过这几年的治理，（消费者）对保险的满意度，显著地大幅度地提升第一就是我们加大对保险销售误导的治理，包括我刚才说的12378，而且我们定期，不定期地抽查和检查。
在夏天41度高温情况下，我到深圳和广州，怎么办。
就是不通知任何保险公司情况下，当时出现一个车，坏到路当中，通知所有保险公司，只要广州市有的，看谁到现场，谁来理赔，理赔的标准是什么，多少分钟能够把这个事情做完。
我亲自到现场的。
就在那个40度的高温下，为了检验他们的理赔的，老百姓的满意程度，最后来打分。
主持人：你是抽查。
项俊波：抽查啊，不做任何通知，这是最能看出水平和能力。
那么这个在全国搞几次，每个省都搞。
那你想想这个动静多大，对保险公司很大的促进，你不是很吹牛，你不是怎么样吗，那我们现场来看一看，不做任何（预先通知），就是搞突然袭击，通过这种治理的手段还有临时检查，我觉得现在，包括电话骚扰问题，是不是，上门推销问题，包括信息的可获得性的问题，我们都是（可以）全面的治理。
中国养老网《每日养老资讯》第10页，共45页 2016年5月3日《每日养老资讯》-中国养老网 主持人：您有没有接过骚扰电话？ 项俊波：有，现在少，现在比原来少多了。
但是现在是这样，我们规定你打可以，但是你要说你是卖保险，你不能再打了，你必须把电话停下，如有人投诉你就要查你公司，就要扣你的奖金，和他的经济挂钩以后，他就要很认真地对待这个问题。
主持人：我很好奇打给您的时候您是怎么回应的？ 项俊波：我说你是做什么的？他说我是什么什么保险公司，我有个很好的产品，先生你需要吗？我说你不要打，我就是保监会的领导，我很知道你们这些保险产品的销售，他说那对不起，他就把电话放下了。
解说：随着中国保险业保费收入的大幅度增加，保险资金的使用与投资也成为了各方关注的焦点。
近年来，保监会大幅减少保险资金的运用领域的行政审批，着力于将更多的投资选择权和风险责任交给市场主体。
2015年的7月，在保监会发布了《关于提高保险资金投资蓝筹股票监管比例有关事项的通知》之后，保险的资金也开始频频举牌上市公司。
截止到2015年底，共有10家保险公司累计举牌36家上市公司的股票。
针对这波“举牌潮”，有评论分析，险资举牌虽然有利于优化资金配置结构，然而同时也面临着期限错配等潜在风险。
对此，项俊波就表示，长线的资金的投入对于股票市场稳定确实具有非常重要的支持作用，但是保监会也会持续地关注险资举牌，强化监管。
主持人：保险资金的运用放开以后，改革至今您觉得得到什么样的绩效？ 项俊波：这个资金运用收益率大幅提高，提高了一倍不止。
主持人：增强了保险（业）本身的实力。
项俊波：它的资金成本降低，回收率很高，第
二，可以支持国家的这个经济建设，你比如说，它
的投向。
你比如说，京沪高铁我们占了10%几，你比如说油气，西气东输，我们300多亿（人民币）在里面，去年上海市的旧城改造一个项目400多亿（人民币），因为这个保险资金，在国际上来讲，它都是长线资金，原来我在农行时候有很多书记省长说，原来只懂得找银行要钱，实际保险比银行钱要好用。
为什么呢？比如说你给你的孩子买一款，60岁以后，他老了以后才用的保险，1岁开始买，他要60岁以后才用，就这个钱要放在保险公司放59年，怎么办？他交钱可能交的是10万，但是60年以后他要拿走200万，我怎么办？我要去找效益非常好的项目，让它保值增值，等你孩子长大我才有200万付给他。
怎么办？它就要用好每一笔钱，它必须去股市上找那种效益很好的蓝筹股。
我给你举个例子，二次世界大战以后，所有的战败国，日本、德国、意大利，还有战胜国英国、美国、法国，它们修建高速铁路，修建机场，修建码头，修建港口，75%是保险资金的钱，而不是银行的钱。
我在农行（工作的时候）就知道，你比如说我给农民贷款，3年以后我就要关心他还不还，不还我就觉得是坏账，那么用保险的钱，你比如说修铁路，以前是20年加5年，那是什么概念？这个地区再困难，20年，25年以后经济发展起来了，还你的钱没有任何问题，它是长线资金，现在我们资金放开以后，我们现在整个可运用资金是13万亿（人民币），13万亿（人民币）我都要找出口，我把13万亿（人民币）放到国家关键的行业上。
主持人：有没有规定，就是保监会会不会规定？ 项俊波：不规定，那它们完全是市场化。
主持人：完全是市场化。
中国养老网《每日养老资讯》第11页，共45页 2016年5月3日《每日养老资讯》-中国养老网 项俊波：就是保险公司跟企业去商量。
主持人：比如说它投哪些项目，现在完全不经过保监会？ 项俊波：原来要经过，现在我来了以后，释放改革红利，就是让它们自由作主，保险公司很高
兴，很欢迎，为什么这几年，为什么利润这么高，发展这么快？这都是其中的（原因）之
一。
我们现在主要是管它的偿付能力，最后要谈风险的话。
是不是。
现在我们的偿付能力是很高的，远远高出国际的标准，因为国际标准偿付能力是达到百分之百，我们是差不多是300%，所以我们现在是很安全。
一带一路 根据商务部的数据显示,仅2015年上半年,中国企业在“一带一路”沿线国家承揽对外承包工程项目总数达到1401个,新签合同额375.5亿美元。
“一带一路”在成为中国稳定经济增长强大动力的同时,也为中国的保险行业带来了重大机遇。
一方面，保险资金规模大、成本低、期限长,可以直接为基础设施项目提供资金支持。
另外一方面，由于“一带一路”的战略辐射区涉及的国家与地区人口数量众多,地缘政治经济关系复杂,因此在“走出去”的过程中,中国企业同时面临着来自政治、战争、自然灾害等方面的风险。
根据中国信保披露的数据显示,2015年，中国信保承保中国企业面向“一带一路”沿线国家的出口、投资、承包工程总额达到了1163.9亿美元,保险业也因此成为了中国企业“走出去”进程中，名副其实的护航者。
主持人：在配合“一带一路”的进程中，很多的企业走出去，他们需要保险很多的配合和支持，那同样的，保险业的国际资本的配置，业可能会遇到管控跟风险，那您怎么看保险业在配合“一带一路”走出去过程中，既能够做服务，又能管控好风险？ 项俊波：我觉得保险业在这个，服务一带一路的过程当中，可以从三个方面（来做）。
第一个，就是利用保险资金的长期优势，为市场的互联互通，提供相应的帮助。
比如说投资的土耳其的港口，投资的俄罗斯的远东的铁路项目。
第二个就是你谈到了，有利于企业，帮助他们防范风险的问题。
我举一个很好的例子，去年陕西的一家石油公司在安哥拉一个项目，就是因为突然出现了，非洲出现了一些特殊的情况，它们和中东国家的合约，就断档了，那么加上安哥拉出现一些情况以后，它这个外汇储备也受到了限制，拿不了钱，在这种情况下，它好在是我们出口信用保险，赔了它们将近5000万（人民币）。
那不然那个公司肯定就倒闭了。
下一步，随着地缘政治的不确定因素增多，我们的出口信用保险真的要跟上，（为它们）提供强有力的这种风险承担的支持。
第三点，我们还可以支持企业出去并购一些重大的项目，不但是保险企业，比如说我们国家的一些企业，保险公司，我们保险资金也可以提供一些支持，当然保险公司本身并购，它还是要要符合我们监管规定，保险资金都是长线资金，也是老百姓的血汗钱，我们要对每一个消费者负责，也不能让你随便乱搞。
那么从目前海外并购的情况来看，只要是并购成功的，从目前情况看，它们购置的是优质资产，而且可以是未来十年，二十年，甚至是五十年，六十年都有很稳步的回报。
养老保险 解说：伴随着我国快速进入老龄化的社会，如何应对人口老龄化趋势、提升养老体系有效供给等话题，也成为了当今社会热议的焦点。
近年来，中国的保险业越来越多的参与到了构建传统社会保障体系中来。
而在2014年发布的保险“新国十条”当中，就强调了，有条件的企业应当实施商业养老健康保障计划，并且提出适时开展稅延養老保险，住房反向抵押养老保险等试点工作。
这也无疑为市场机制下的商业养老保险发展，打开了大门。
主持人：随着中国人进入老龄化社会，怎么养老大家都在讨论。
在2014年保监会做了试点，在北上广，武汉，进行房屋 中国养老网《每日养老资讯》第12页，共45页 2016年5月3日《每日养老资讯》-中国养老网 项俊波：反向抵押 主持人：（住房）反向抵押的保险试点，试点的情况如何？项俊波：住房反向抵押这个产品，在中国刚刚开始。
刚才你谈到我们在四个经济比较发达的城市，但是现在应该是做得，前景看好，但是发展还是比较迟缓的。
主持人：原因是因为大家还不太接受？项俊波：原因两条，一个还是传统文化。
中国的这种传统文化是把资产要留给儿女，那么它就说，好像把这个房子抵押出去孩子不高兴，自己心里也不高兴，所以他这个思想观念还是有问题，到目前为止我可以很坦率告诉你，做得最好的是上海的两个老人。
他们把自己的房子抵押以后，一个月可以拿到19000块钱，19000块钱。
这是拿得比较高的，他们两夫妇拿这19000块钱全年去旅行去了，那是过得非常潇洒。
但是就是因为大家对于这款产品，我们这个文化的习俗不同，文化习俗不同，现在推起来还比较缓慢，但是呢，可能我们这些保险公司还要深入细致地去做这种耐心的这种，叫销售工作也好，或者思想工作也好，还要进一步的努力。
解说：2011年的10月底，项俊波调任中国保监会。
在到任短短两个月之后，项俊波拿出了上万字的保险行业调研报告，一针见血地指出：如今的中国，已经到了民众保险需求大规模释放的阶段。
而到任五年之后，项俊波主导的一系列市场化的保险改革新政相继落地，而中国的保险行业发展也逆势上扬，达到了自2008年金融危机以来的最高水平。
以至于有分析认为：对中国保险业来说，这，是一个最好的时代。
主持人：2011年10月份，您知道要来保监会，当时您说了一句话，您说确实没有想过要来干保险？ 项俊波：对，确实没有，确实没有想过，当时中央领导跟我谈话时候就说，给我交代了两条，第
一，保险市场发展的不太规范还是要强化。
第二还是要防范好风险，保险市场毕竟是金融三支柱之
一，你是搞审计出身，你要把风险防范住 所以说（我）来了以后就按照国务院领导的要求先做调查研究，然后就这么一路做下来了。
从目前保险行业发展情况来看，前景还是比较看好，就是说我跟你谈到了，连续4年利润80%的递增的增长，规模是20%的增长。
所以我希望呢，带领我们这个700万人，未来服务我们中国经济社会发展全局过程当中自己也不断得到壮大，能够和美国，最大的保险强国，能不能够站在同一个起跑线上。
主持人：我觉得您非常诚实的一点，您刚来保监会的时候，对保险的看法和现在也产生了巨大的变化。
您在2012年说过，现在社会对于保险业有三个不认同，而这么多年下来的努力，变化了没有？ 项俊波：那么经过三年的努力，经过我们不停地宣传，通过我们的自身的工作，这里面还要处理一个有为和有位的关系。
这跟每个人在一个工作单位一样，你的作为有多大，大家对你的认可度有多大。
保险行业之所以这些年形象改善，各地的书记省长，包括一些老百姓在认同，就是因为这几年我们的大病保险、我们的农业保险、我们的巨灾保险，做出了很多很多的努力，让老百姓真正看到你们这几百万保险人，真正在为老百姓办实事，在为政府排忧解难。
在保险“新国十条”颁布以来，项俊波已经走访了全国26个省市自治区和5个计划单列市，为党政机关领导干部作保险专题的报告宣讲。
主持人：您知道人家现在怎么称呼您了吗？中国最大的保险推销员。
项俊波：从2014年的10月份开始，现在一年半。
主持人：就是新国十条出来以后？项俊波：就是新国十条出来以后。
我已经走了讲了26个省，五个计划单列市，我要在（今年）6月30日以前把剩下的5个省讲完，我也算了我的一个心愿了。
当时有个500多县委书记的培训班，有一个县委书记跟我说，项主席你讲完了之后我们才知道，我们原来不知道用保险化解这些风险，（原 中国养老网《每日养老资讯》第13页，共45页 2016年5月3日《每日养老资讯》-中国养老网 来保险）可以帮我们政府很大的忙，在现在国家治理体系当中，治理现代化当中。
这就是讲课和不讲的效果。
你想想，中国才2000多个县，一下我很高兴有500多个县委书记在那，我很高兴，因为他们工作在第一线，他们是最直接如何运用保险这张牌，来帮助他们扶贫，帮助他们把大病（保险）做好，帮助他们把“三农”做好，这个是多好的事啊。
主持人：您对保险，中国的保险业，未来有什么样的期许？项俊波：首先保险是一个朝阳产业，这是肯定的。
第
二，保险业肯定随着大家对保险的这种认同，思想观念的这个变，化肯定会在服务经济社会全局当中，发挥越来越重要的作用第
三，随着我们人民生活水平的提高和保险人员素质本身的提高，他们的这种服务的精准程度，服务的这种标准，肯定也会越来越提高。
保险肯定在未来的，中国经济社会的发展当中，中国由经济大国变成强国的过程当中，发挥越来越重要的作用，也肯定会让老百姓因保险的存在，让生活变得越来越美好。
我是有这个信心，我们的保险人，现在也有这个信心。
中国养老网 （来源：凤凰卫视） 全国医疗养老领域PPP改革研讨会召开 为促进医疗养老领域PPP模式的推广应用和经验交流，提升各级政府部门人员的政策把握和实务操作能力，推动医疗养老领域PPP示范项目的规范实施、快速落地，财政部政府和社会资本合作中心联合英国大使馆、中国人民银行、国家卫计委、民政部、国务院发展研究中心、亚洲开发银行、四川省财政厅及社会各相关机构，4月27-28日在四川成都举办“全国医疗养老领域PPP改革研讨会暨示范项目交流推进会”。
会议由四川省财政厅具体承办。
会议开幕式由四川省财政厅副厅长陈书平主持，四川省政府副秘书长蔡竞、财政部PPP中心副主任焦小平、英国大使馆商务公使乔麦克、民政部社会福利中心党委书记甄炳亮、四川省财政厅王一宏厅长出席会议。
本次会议邀请中国人民银行、卫计委、民政部、国务院发展研究中心等主管部门的政策制定者，亚洲开发银行、InfrastructureandProjectsAuthority（IPA）等国际多双边机构及国内业界实操专家和有关项目单位代表，重点解读我国PPP政策制度，详细讲解医疗养老领域PPP模式应用的操作实务和项目案例。
此次会议具备以下新颖之处：一是内容多元、剖析角度广泛，理论与实践精准接洽，形成医疗养老领域推广PPP模式的系统介绍；二是中英专家互动交流，在英方专家介绍经验的基础上，邀请中方专家结合国内实际情况总结点评，有助于国内更好借鉴英方有益经验；三是在会议期间，中英联合举办机构交流边会，以中英双方社会资本为主体，面对面交流项目实操重点难点，推动资源对接。
财政部PPP中心韩斌副主任在会议总结说上强调，作为财政部2016年分行业推进PPP工作的又一次培训交流活动，相信对加强财政与医疗养老部门的交流合作，共同推进医养PPP事业的健康发展起到积极作用。
来自全国医疗养老领域PPP示范项目所属省市、自治区、直辖市、计划单列市相关政府部门代表及项目所在地政府部门、项目单位的代表，以及来自四川省各省直部门和市、县政府的相关负责同志共七百多人参加了会议。
(来源：财政部PPP中心)中国养老网 中国养老网《每日养老资讯》第14页，共45页 2016年5月3日《每日养老资讯》-中国养老网 上海：全面放开养老服务市场鼓励社会力量参与 上海市近日出台《养老服务业企业登记管理的实施意见》。
从5月1日起，自然人、法人和其他组织设立从事服务老年人的企业，都可以向工商部门提出登记申请。
出台《上海市民政局、上海市工商局关于养老服务业企业登记管理的实施意见》，是上海贯彻《上海市老年人权益保障条例》，进一步鼓励社会力量参与养老服务业，推进养老服务业企业登记规范化和便利化的一个举措。
根据实施意见，自然人、法人和其他组织设立从事为老年人提供生活照料和护理服务，满足老年人生活需求和精神需求的经营性养老服务业企业，可以依法向所在地工商行政管理部门提出登记申请。
实施意见首次明确了养老服务业的行业分类，明确“养老服务业企业”工商登记途径。
对企业名称、组织形式、经营范围等方面均进行简化操作。
养老服务企业可以采用公司制企业（有限责任公司、股份有限公司）、非公司制企业、合伙企业、个人独资企业等组织形式。
养老机构登记也从原来只能采用有限公司形式，放开到可以采用各类企业法人形式；各类境外投资人均可投资设立养老服务企业。
意见首次明确了养老服务企业的三种类别：养老机构企业、社区养老服务企业、综合养老服务企业。
除养老机构企业需要按照有关法规进行许可外，其他类别的企业均放开登记。
同时从事养老机构业务、社区养老服务等活动的，可以登记为综合养老服务机构，其从事养老院业务无需另行注册新公司，只需设立分公司或分支机构即可。
（来源：新民网） 【相关新闻】上海五一起进一步放开养老服务企业设立标准，个人独资也可以 上海今年在100家老年宜居社区试点的基础上，将再新增39家试点。
杨一澎湃资料自5月1日起，凡上海市自然人、法人和其他组织设立从事为老年人提供生活照料和护理服务，满足老年人生活需求和精神需求的经营性养老服务业企业，都可依法向所在地工商行政管理部门提出登记申请。
这是从即将实施的《上海市民政局、上海市工商局关于养老服务业企业登记管理的实施意见》中获悉的，这也意味着上海进一步向社会放开养老服务市场。
中国养老网《每日养老资讯》第15页，共45页 2016年5月3日《每日养老资讯》-中国养老网 开辟“养老服务业企业”工商登记途径该实施意见首次明确了养老服务业的行业分类，开辟“养老服务业企业”工商登记途径。
按照登记组织形式划分，养老服务企业可以采用公司制企业（有限责任公司、股份有限公司）、非公司制企业、合伙企业、个人独资企业等组织形式。
养老机构登记也从原来只能采用有限公司形式，放开到可以采用各类企业法人形式，此外各类境外投资人均可投资设立养老服务企业。
从登记类别来看，养老服务企业可根据服务内容划分为养老机构企业、社区养老服务企业、综合养老服务企业。
除养老机构企业按照有关法规进行许可外，其他类别的企业均放开登记。
值得注意的是，根据意见，同时从事养老机构业务、社区养老服务等活动的，可以登记为综合养老服务机构。
也就是说，从事多种类别养老院业务的主体无需另行注册新公司，只需设立分公司或分支机构即可。
此外，意见还进一步明确了养老服务业企业行业主管部门，各级民政部门及相关部门加强对养老机构、社区养老服务的管理和指导，同时明确了养老服务企业经营中涉及的工商、消防、食药监、卫生计生、环保等相关行政主管部门的职责。
意见要求，进一步激发社会主体的活力，相关部门扶持发展养老服务企业，推进专业化、品牌化发展，实行连锁化经营，为社会提供多层次的养老服务。
上海市民政局老龄工作处负责人表示，此番上海出台养老服务企业登记管理实施意见，是进一步鼓励社会力量参与养老服务业，推进养老服务业企业登记规范化和便利化的一个举措。
“从组织形式、行业类别等方面都给予他们更多的选择，同时对企业名称、组织形式、经营范围等方面均进行简化操作采取分类登记的办法。
我们鼓励各种主体、各种类型的养老服务。
”该负责人说。
高龄老人医疗护理将覆盖70岁以上户籍老人另外，4月29日上午，上海市老龄工作委员会召开全体(扩大)会议。
会议提出，今年上海将继续调整提高养老金标准，统筹发展城乡居民基本医疗保险制度；研究建立与基本医疗保险制度、养老服务补贴制度以及与商业保险制度相衔接的老年人长期护理保险制度框架；扩大实施高龄老人医疗护理计划，范围覆盖到全市70岁以上户籍老年人；实施老年综合津贴制度。
另外今年将全面实施老年照护统一需求评估制度，在徐汇等部分区县试点的基础上向全市推开；探索养老服务合格供应商制度，在养老服务领域积极推广PPP模式，吸引社会资本参与投资、建设和运营。
此外，上海今年在100家老年宜居社区试点的基础上，将再新增39家试点，全面完成7000张公办养老床位、80家老年人日间服务中心、50家长者照护之家等市政府实事项目，推动社区养老服务向嵌入式、多功能方向发展。
(来源：澎湃新闻网) 中国养老网《每日养老资讯》第16页，共45页 2016年5月3日《每日养老资讯》-中国养老网 民政部：我国初步形成多层次养老服务体系 第五届中国国际养老服务业博览会开幕式民政部副部长高晓兵今日表示，我国目前已初步形成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合的多层次养老服务体系。
高晓兵是在此间举行的第五届中国国际养老服务业博览会开幕式上作出上述表述的。
本届博览会由民政部、全国老龄工作委员会办公室共同主办。
来自10个国家和地区，以及全国200余家养老服务领域的政府部门，养老服务机构、品牌企业参展参会。
高晓兵指出，养老服务业不仅在应对人口老龄化、保障和改善民生方面发挥了重要作用，也日益成为扩大内需、增加就业、促进服务业发展、推动经济转型升级的重要动力。
本世纪前20年，我国将全面建成惠及全体国民的更高水平的小康社会。
积极应对人口老龄化，加快发展养老服务业，不断满足老年人持续增长的养老服务需求，是全面建成小康社会的一项紧迫任务。
高晓兵表示，中国政府将按照政府加强引导、监管和托底，社会主体广泛参与和竞争，市场配置资源，家庭和个人发挥基础作用的原则，践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，大力推进养老服务供给侧改革，全面放开养老服务市场，坚定不移地构建与人口老龄化进程相适应，与全面建成小康社会相一致，与经济发展新常态相协调的养老服务体系，不断提高对国民经济和社会发展的贡献率，提升老年人健康养老水平，确保老年人共享改革发展的成果。
她希望，通过中国国际养老服务业博览会的平台，学习借鉴世界各国和各地区在发展养老服务中的经验做法，取长补短，改革创新，谱写中国养老服务业发展的新篇章。
国际老龄联合会（IFA）国际关系部部长GregoryRossShaw在致辞中表示，中国国际养老服务业博览会对全球的影响逐年增强，吸引了大批国内外赞助商和参展商，正迅速成为全球养老服务行业不容错过的盛会。
同期举办的第五届中国国际养老服务业发展论坛以“凝智聚力创新服务人人共享和谐发展”为 中国养老网《每日养老资讯》第17页，共45页 2016年5月3日《每日养老资讯》-中国养老网 主题，邀请国内外政府部门和专家学者，宏观视角积极探讨中国养老服务业的发展趋势及国家政策支持；如何借鉴国际经验，探索推进养老服务事业发展的路径。
据介绍，本届博览会和论坛上，来自全国各省（市）养老服务机构标准化建设试点单位、省市协会、品牌企业及文化教育机构汇聚一堂，积极探索打造具有中国特色养老服务品牌、促进行业服务质量改善提高的路径。
（来源：中国经济网）中国养老网 完善城乡社会养老保障监管的若干建议 简政放权改革，对政府的监管能力提出了更高的要求。
加强监管，有利于加快发展养老服务业，满足群众对养老的巨大需求，推动我国经济转型升级。
当前，我国养老服务业发展较快，但根子浅、底子薄，监管环节暴露出一些不足。
具体来讲，目前我国城乡社会养老服务业监管工作存在的突出问题主要包括：养老服务管理缺乏统一法律规定和行业标准；养老服务管理体制未理顺；监管治理机制不健全，监管手段落后，管理方式粗放等。
加强和完善城乡社会养老保障监管，需要用发展的眼光、改革的思路和创新的精神去破解工作难点，必须整合政府、市场和社会的相关力量，发挥政府监管、相关行业和社会监督三个积极性，逐步形成制度完善、机制健全的社会养老保障体系。
一、强化政府监管职能
1.完善政策法规体系，健全养老服务的准入、退出、监管制度。
法律是治国之重器，法治是国家治
理体系和治理能力的重要依托，完善的政策法规是社会化养老服务体系得以良性发展的制度保障。
各级政府部门应首先梳理已有的养老保障服务方面的政策法规，使之与修订后的《中华人民共和国老年人权益保障法》、《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》相协调。
同时，根据社会养老服务快速发展的趋势，尽快研究制定或修改完善目前几种主要养老方式的管理办法使政府对城乡社会养老服务的监管有法可依。
还应健全养老服务的准入、退出、监管制度，如养老服务人员资格认证制度、养老服务产业的等级审核制度、养老服务产业的准入标准和退出机制等等。
由于养老服务涉及部门较多，在法规和政策制定过程中，既要与宪法、法律、国务院法规等上位法不相抵触，又要尽最大可能符合各地实际，制定系统的、全面的政策法规体系。
2.建立和完善养老服务行业管理标准体系。
标准化水平是衡量一个行业服务产品技术水平和管理水平的尺度。
标准化建设是推进我国养老服务业发展非常重要的基础工程。
充当”掌舵人”角色的政府职能部门，可以通过制定管理标准和工作标准对服务实现全过程的有效控制，以保证社会公共服务产品的可信度。
养老服务管理需要多方面的行业标准体系，包括设施标准、服务标准、价格标准，以及与之相配套的严密的行业管理与认证体系。
国外养老服务业发展的经验表明，制定严谨、科学、系统的养老服务业标准体系，是养老服务能够得到规范发展的基础。
美国养老服务机构连洗碗都建立有规范标准就是典型证明。
我国养老服务行业还缺乏标准意识，标准太少，标准制定的周期过长，标准往往是政府文件，与行业的需求脱节。
应改进我国养老服务的标准化建设系统，以政府为主导，联合质检部门、吸收养老服务机构三方共同参与养老服务行业的标准与规范的设定工作。
对居家养老、包户服务、日间照料、紧急援助和社区服务、机构服务等养老服务形式分别制定相关的制度和标准，制定养老服务机构星级评定标准和服务管理规范，建立健全养老服务评估评审制度，确保养老服务管理规范化。
通过建立标准化管理体系，实施全过程的有效管理和监控，可以确保养老服务的质量，确保老年人、机构、政府等”三方”基本利益；可以逐步规范养老服务市场，实现政府职能转化，完善政府对养老服务市场的宏观调控，提高行业管理整体水平和服务水平，从而达到切实保障老年人的生命安全和健康的目的。
中国养老网《每日养老资讯》第18页，共45页 2016年5月3日《每日养老资讯》-中国养老网 发展养老服务业，要高度重视规范管理，不能走先发展后规范、先发展后治理的老路子，必须先规范，先立规矩后发展，使各种形式的养老服务走上健康发展的道路。
比如济南市历下区在构建“6+1”居家养老模式的过程中，区民政局制定统一的服务标准，约定了家政公司、家政服务员的职责和纪律，公布监督电话，街道社区成立养老服务质监小组，建立起环环相扣、层层监督的制约机制，并将服务质量的考核与政府划拨的养老服务补贴挂钩，从制度源头上确保了服务质量。
3.加强和改进事中和事后管理，建立健全日常监管和年度检查相结合的长效管理机制。
各级民政部门作为养老服务工作的主管部门，必须改革养老机构的管理方式，将日常监管和年度检查相结合，实现养老机构管理的规范化。
强化监管和以往的审批是不一样的。
审批是等公众上门，监管则是要走出去，深入基层，发现问题；审批的监管主要依靠年审，现在更要强调日常监督，强调事中和事后管理。
政府不能只是满足于发文件、制定政策，还要切实抓好文件的落实，习近平总书记讲“一分部署，九分落实”，有了管理的制度，就要狠抓制度的落实，发现问题要限期整改。
政府民政部门要创新监管方式，在严格实施准入考核和年检考评制度的同时，把对养老机构的持续性与常态性的监管列入日常工作，经常性地对各种养老机构（居家养老、农村敬老院、幸福院、社会办老年公寓）的设施建设、护理康复、经费使用、人员配置、服务达标等方面进行监督检查，形成长效管理机制。
应重点完善养老服务队伍资质管理。
根据国家关于医疗护理、生活护理等护理工作人员的职业分类和职业标准，做好护工、家政服务、养老护理员等职业（工种）的职业培训和鉴定，明确老年护理行业的职业发展路径，加快养老服务人才队伍建设。
根据老年群体对于医疗服务的特殊需求，开展养老护理员（医疗照护）专项能力的培训和鉴定，提升从业人员的为老服务能力。
同时，要加强养老设施的分类管理和监管。
根据养老机构不同的举办主体和服务提供能力，对服务收费进行跟踪管理，对政府投资开办的养老机构基本养老服务收费实行政府定价，对非营利普惠性养老机构基本养老服务收费实行指导价。
建立养老机构及涉老设施监管信息披露制度，对其服务质量、运营及政府补贴资金使用情况定期开展监督检查建立养老机构监管信息披露制度，对机构服务质量和运营情况定期开展监督检查，对服务质量差、群众反映强烈、违规运营的养老机构，要责令限期整改。
对现有养老机构要实行能力提升计划，对不达标的养老机构，要抓整改、抓规范、抓提升。
4.进一步发挥政府监管的合力。
社会养老服务是一项系统工程，涉及多个政府部门，有必要建立社会养老服务体系建设联席会议制度，督促检查各项目标任务完成情况，及时研究解决养老服务监管中发现的重大问题和存在的突出困难，有针对性地研究解决办法，形成工作合力。
民政部门作为非营利性社会养老机构的主管部门当然是监管的主体，其它部门，如财政、审计、物价、工商、公安、卫生等与养老服务有关的部门要依照职责分工对养老服务业实施监督管理。
财政、审计部门应加强对政府养老扶持资金使用的监督检查；工商部门应加强对营利性社会办养老福利机构运营服务的监督检查；公安部门应加强对社会养老福利机构消防和内部治安的监督检查；物价部门应加强对社会养老福利机构价格和收费的监督检查；卫生部门应加强对社会养老福利机构及其设立的医疗机构（含康复医疗机构）的监督检查。
同时，可以通过联合执法的方式，加强对养老服务机构的监督检查。
尤其要加大对养老机构饮食卫生、消防安全和疾病预防等的监管力度，加强对养老从业人员的安全教育、养老服务场所的安全检查，消除各类安全隐患。
要严禁以办养老服务机构的名义从事房地产开发，严禁改变机构的养老服务性质（利用养老机构的房屋、场地、设施开展与养老服务宗旨无关的活动），严禁以举办养老机构为名骗取政府补贴资金，确保养老服务资源为广大老年人服务。
对擅自改变养老机构性质用途，存在虚报冒领及挤占、挪用、骗取财政资金的违法行为，由民政部门会同财政部门收回补助资金，并按照有关规定给予处罚，构成犯罪的，应依法追究其刑事责任。
二、成立行业协会、完善行业自律
1.组建养老服务行业协会。
加快发展各地社会化养老服务行业协会，通过协会承担起规范行业管理
的职责，使政府部门从本非政府职能的管理事务中解放出来，主要精力放在养老服务行业的宏观管理和规划监管方面，把政府监管和行业自律结合起来。
协会组织作为行业代表和服务机构，可以更有效地与政府部门和社会各界沟通，使国家促进社会化养老服务的政策得到更有效的落实，也便于有效地 中国养老网《每日养老资讯》第19页，共45页 2016年5月3日《每日养老资讯》-中国养老网 整合与合理配置资源。
各级政府要引导、协助协会制定协会章程，在开办经费、办公场所、人员配备等方面给予扶持。
要赋予协会参与制定行业规范和标准的职能，如统一的机构管理流程、服务规范、示范文本、行业公约和老年人入院评审制度等，有条件的养老机构还要开展ISO质量管理体系认证工作等，通过协会来加快推进养老服务行业的标准化管理进程。
养老服务协会则要积极为会员单位服务，维护行业权益，规范行业行为，承接政府转移的相关职能，协助政府部门加强行业管理，促进养老服务行业实现科学化、规范化、专业化和有序化发展。
养老机构门槛低，从业人员素质、文化水平、管理能力良莠不齐，政府民政部门对养老服务行业协会的指导和帮助则愈显重要。
2.加强内部管理，实现行业自律。
协会要引导会员单位建章立制，不断提高管理水平。
应把工作重点放在：建立养老服务机构安全生产事故责任监管制度，查处侵害老年人权益的违法行为；建立养老机构和护理员信用档案，提高从业人员职业道德；建立养老服务人员定期培训制度，逐步提高养老从业人员的持证上岗率；建立养老服务质量追踪体系（要有一套健全的工作流程），定期组织对社会养老服务机构的运营服务进行检查和评价，并向社会公布检查和评价结果。
同时，应积极开展行业交流，组织养老机构等级评选活动，增强养老机构质量品牌意识，改善服务条件，完善服务功能，提高服务质量。
提倡社会养老机构实现开放日制度，向媒体和社会公众开放。
调查处理违规行为，对于那些办得好、入住率高、社会信誉度高、具有示范性的养老机构，政府和协会应给予适当奖励。
3.引导养老机构成立民主管理小组。
民政部门应指导、督促各类养老服务机构成立民主管理小组，建立日常管理工作考核机制。
各养老机构要通过民主选举，成立由住院老人参与管理的民主管理委员会，发挥老人在养老机构管理中的建议、监督和促进作用。
实行养老机构收费的公示公开制度，把物价部门关于养老机构的收费标准、收费项目、收费内容公布在醒目的位置，以便住院老人、家属和社会监督。
要对养老机构管理委员会的组织建设、管理形式、活动内容等方面进行认真研究和梳理，做出具体的规定，切实开展工作和发挥作用；符合条件的养老机构还应该成立党支部（党小组、党总支），定期开展组织生活，发挥党员先锋模范作用；逐步形成养老机构内部的自我管理、自我服务、自我监督的良性机制，促进养老机构管理的规范化、制度化、社会化。
三、加强社会监督，发挥第三方机构评估的作用
1.建立养老服务公示、举报制度，接受社会各界监督。
面对日益严重的老龄化浪潮，养老不单单是个人和家庭的事，需要全社会的关注。
加强和完善城乡养老服务业的监管，必须以社会治理的理念，进一步创新监管方式，更多借助社会的力量，加大对社会养老机构的监督。
应加强养老服务行业宣传，积极引导社会舆论，政府设立监督举报电话并向社会公布，发挥好政府12345服务热线的作用。
应建立养老服务公示、举报制度，通过电话回访、发放调查问卷、对在养老机构中接受服务的老年人以其家属的访问、调查、信息收集等多种形式，及时、准确地了解养老机构的运作状况，取得老年人对养老质量评估的相关资料。
收到举报投诉的政府要及时处理，并向社会反馈。
2.建立养老服务调查评估制度，引入第三方评价体系。
对养老服务的评估不能仅仅依靠政府监管和养老服务组织的自查、自纠，还应该引入更为客观和公正的第三方评价体系，促使养老服务评估纳入职业化、规范化、长效化管理。
要求政府通过购买公共服务的方式，引入具备专业资质的第三方评估机构，或者组织专家、媒体和热心养老事业的社会人士，对居家养老和入住机构养老的老年人身体状况及养老机构设施、服务、管理、信誉等情况进行综合评估，评估结果作为居家养老服务补贴，养老机构补贴、奖励的参考依据。
要鼓励专业机构对养老服务需求进行调查，对养老服务满意度进行研究，以及对政府扶持养老服务的有关优惠政策（水、电、气、暖、土地、规划等）的落实情况等开展评估。
这些研究与评价不是通过简单的检查、打分来达到警示督促的作用，而是在分析养老服务现实的基础上由专业机构提出更好的改善方法。
第三方评估更专业、更客观，可以帮助政府全面了解情况，进一步完善公共政策，推进养老服务业的改革与发展。
借鉴发达国家开展养老服务的经验，我们应该高度重视养老服务质量评价的作用，通过完善法规与政策，逐步探索建立起符合我国实际情况、可操作性强的服务质量评价体系，对社会化养老服务实行分类设置、多维评价、细化标准、实现服务 中国养老网《每日养老资讯》第20页，共45页 2016年5月3日《每日养老资讯》-中国养老网 质量的改进与提高。
3.加快养老服务信息化建设。
依托现代信息技术手段，使服务标准化的所有要求通过信息化的手段在养老服务机构和养老服务社区能够高效推进，也是政府加强行业监管的一个重要的手段。
加快推进养老服务智能化信息平台建设，包括老年人口数据库、养老服务机构的基本信息数据库；养老服务机构的管理软件；政府的养老服务业指标检测系统；养老服务远程培训平台等有关的内容。
然后通过互联网连接各级养老服务管理部门，依据权限对老年人、养老服务机构等数据进行采集、分析、上报与管理。
养老服务智能化信息平台要完善与各类为老服务信息终端的整合，包括社区及养老机构的信息。
通过信息化平台为辖区老人及老年服务机构建立准确翔实的信息数据库和服务档案，及时掌握老人基本情况和需求动态，使养老服务直接与老年人发生互动，能够根据老人需求迅速做出回应、开展服务，进一步促进养老服务的规范化水平，不断提高服务质量和服务效率。
各级政府的重视为社会化养老服务的发展提供了制度保障，但同时，政府的管理与监督对养老服务发展产生的影响愈加重要。
加强和完善城乡社会养老保障监管体系必须要突破原有的思维定势，在完善法制，强化和创新政府监管的基础上，还需要更多的借助社会资源，激发社会的活力。
把政府的力量和社会的力量结合起来，建立健全社会化养老服务质量的评估体系，并据此分析考核养老服务质量，把考核结果与政府划拨的养老服务补贴挂钩，从制度上确保养老服务质量。
（马晓黎，中共济南市委党校、济南市行政学院、济南市社会主义学院科研部讲师；王济萍，中共济南市委党校教授，济南市行政学院原教育长。
） （来源：国家行政学院学报）中国养老网 2016年4月份十大养老新闻盘点
1、国务院：今年研究基础养老金全国统筹 国务院日前批转国家发展改革委《关于2016年深化经济体制改革重点工作的意见》，提出10个领域50项年度经济体制改革重点任务。
《意见》涉及大力推进国有企业改革、完善创新驱动发展体制机制、持续推进政府职能转变、加快财税体制改革、深化金融体制改革、推进新型城镇化和农业农村等体制创新、加快构建对外开放新体制、加快生态文明体制改革、深化社会事业相关改革、加快改革试点和改革督查评估等领域。
其中关于养老服务行业的重点任务包括：制定渐进式延迟退休年龄方案。
研究城镇职工基础养老金全国统筹方案。
研究建立基本养老金合理调整机制。
制定划转部分国有资本充实社保基金实施方案。
研究适当降低社会保险费。
推进基本医保全国联网和异地就医结算。
2、新疆：将投入1亿元实施“金秋工程”关注养老 2016年4月5日，新疆维吾尔自治区将投入1亿元实施“金秋工程”，进一步完善养老服务体系。
据新疆维吾尔自治区民政厅社会福利和慈善事业促进处处长樊勇介绍，今年将进一步扩大社区、居家养老、农村养老服务基础设施建设投入力度，在城市加快建设社区居家养老服务中心、日间照料中心，在农村大力推动农村幸福院建设。
据悉，去年自治区大力建设养老服务设施，全年共新建和改扩建737个养老服务设施。
目前，我区养老床位数达到6万多张，每千名老人拥有的养老床位数27张。
中国养老网《每日养老资讯》第21页，共45页 2016年5月3日《每日养老资讯》-中国养老网
3、民政部启动千名养老护理员职业技能培训班 2016年04月06日，民政部千名养老护理员职业技能培训班５日在江西省吉安职业技术学院举行开班仪式。
记者了解到，完成所有培训课程且考试合格的学员，将颁发养老护理员国家职业资格证书并推荐到养老机构就业。
据悉，此次培训对象为罗霄山片区有意愿从事养老护理员工作的，年龄不超过４０周岁的建档立卡贫困人口。
培训从４至１１月，分１０期，每期１５至２０天，免费培训。
培训人员学完所有课程，并通过由民政部职业技能鉴定指导中心组织的职业技能鉴定考试合格后，将颁发养老护理员国家职业资格证书，通过引导、协助等方式推荐合格者到江西、湖南养老机构就业。
4、医院办养老机构10日内发许可证 2016年4月12日民政部、国家卫生计生委近日联合印发《关于做好医养结合服务机构许可工作的通知》（以下简称《通知》，要求各地民政和卫生计生部门配合打造“无障碍”审批，对于医疗机构设立养老机构，10个工作日内可申请到设立许可。
值得注意的是，10个工作日内颁发许可证或给予是否同意设置批复，仅限医疗机构设立养老机构或养老机构设立医疗机构。
目前，民政部门对于养老机构的设立许可，审批时限为20个工作日，卫生部门受理设立医务室等，设置批准和执业登记时限为45个工作日。
5、考高级养老护理员政府将补800元 日前，记者从北京市总工会了解到，从2013年本市推出“在职职工职业发展助推计划”以来，截至目前已有327个职业工种被纳入资助范围。
在今年的申报中，资助门槛下调，以往只限高级技师、技师申报的，首次出现了高级工的身影，包括汽车维修电工、劳动保障协理员、养老护理员等3类，这3类高级工可获得800元的政府补贴。
据悉，截至目前，本市助推资金已达956万元，涉及6414人。
6、国家统计局调查显示我国人口13.7亿，老龄化呈上升趋势 国家统计局20日发布《2015年全国1%人口抽样调查主要数据公报》（以下简称《公报》）。
《公报》显示，全国大陆31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口为137349万人。
同第六次全国人口普查（以下简称“六普”）2010年11月1日零时的133972万人相比，五年共增加3377万人，增长2.52%，年平均增长率为0.50%。
据介绍，我国以2015年11月1日零时为标准时点进行了全国1%人口抽样调查。
这次调查最终样本量为2131万人，占全国总人口的1.55%。
7、厦门昨日发布老龄事业发展“十三五”规划 2016年04月26日，《厦门市老龄事业发展“十三五”规划(2016-2020)》昨日发布，提出了“到2020年，实现基本养老保障、基本医疗保障、意外伤害保障覆盖全市60岁以上户籍老年人，高龄津贴制度覆盖全市80岁以上户籍老年人，农村幸福院覆盖全市农村居家养老服务网络。
”
8、养老金“十二连涨”三类人将明显受益 2016年4月16日，经国务院批准，人力资源社会保障部、财政部印发《关于２０１６年调整退休人员基本养老金的通知》，为企业和机关事业单位退休人员提高基本养老金水平，总体调整水平为６．５％左右。
此次养老金调整，意味着自2005年以来，我国已经连续１２年调整提高养老金待遇水平。
中国养老网《每日养老资讯》第22页，共45页 2016年5月3日《每日养老资讯》-中国养老网
9、《中国老年社会追踪调查》报告发布 近日，中国人民大学中国调查与数据中心发布《中国老年社会追踪调查》，引起了社会广泛关注。
这份调查显示，目前我国仍呈现低龄老龄化特征，空巢老人近五成，老年人对社区养老服务的使用率较低，城乡养老设施覆盖率存在较大差距。
10、石家庄出台《养老服务体系建设“十三五”规划》 日前，石市出台了《养老服务体系建设“十三五”规划》(以下简称《规划》)，其中提到，到
2020年，石市将全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、信息为辅助，覆盖城乡的多层次、多元化的养老服务体系。
每千名老人将拥有养老床位数40张，基本构建起“9064”养老服务格局(即90%的老年人在社会化服务协助下通过家庭照顾养老，6%的老年人通过政府购买社区照顾服务养老，4%的老年人入住养老服务机构集中养老)。
中国养老网 （来源：新华网） 政策法规 四川：重庆发布9大新手段惩治老赖养老金可直接划扣 【导读】4月29日，重庆市江北区法院发布老赖执行情况，并正告老赖们，2016年法院将新增九大手段惩治。
读者调侃，这是对付这些渣渣老赖们的酷刑！老赖的末日来临！失信者，寸步难行！此外，遇到老赖不还钱的，当事人可直接向法院提起刑事诉讼（即自诉），追究其刑责。
江北区法院副院长朱德华介绍，两年来累计纳入失信被执行人名单7158人次，在报纸、商圈LED、江北区官方微信平台、市高院公众服务网、江北区法院门户网站、社区张贴栏发布失信名单5000余人次。
累计发出限制高消费、限制出入境决定书130余份，实际拘留152人，移送公安机关拟追究拒执犯罪3件。
江北区法院执行局副局长吉志介绍，之前，法院借力观音桥大融城上的LED平台曝光老赖，取得了很好效果。
5月1日，法院将在观音桥启用亚洲最大的LED显示平台曝光老赖，方圆5公里都能看到老赖相关信息，让他们颜面扫地。
以前，法院对老赖采取的措施有水陆空限制老赖出行、禁止高消费、办理信用贷款、老赖的子女不允许上重点私立学校、限制老赖炒股、买房、出境等。
今后，法院将有更多手段来压缩老赖生存空间。
据了解，这9种新的惩罚方式将在全市推广应用。
惩罚1查封冻结支付宝账户 支付宝、移动支付、微信支付等网络虚拟交易账户中的资金，也属于法院可执行的被执行人财产范围。
如果成了老赖，以后网上订旅游住房、买保险、租房、相亲等等，都会受限。
中国养老网《每日养老资讯》第23页，共45页 2016年5月3日《每日养老资讯》-中国养老网 惩罚2老赖财产网上冻结划扣 2016年2月起，法院和金融机构通过网络方式发送电子法律文书，接收金融机构查询、冻结、划扣、处置等的结果数据和电子回执。
今后，执行法官足不出户，鼠标一点就能对被执行人在全国4000多家银行业金融机构的金融财产查得到、冻得住、扣得了。
老赖们，以后你的钱存在哪家银行都不安全！ 惩罚3老赖名单同步芝麻信用 最高人民法院与芝麻信用签署对失信被执行人信用惩戒合作备忘录。
芝麻信用会同淘宝、天猫、神州租车、趣分期等各应用平台，在消费金融、蚂蚁小贷、信用卡、P2P、酒店、租房、租车等场景，通过网络等渠道，全面限制失信被执行人。
失信被执行人申请贷款、融资，通过淘宝或天猫平台购买机票、列车软卧、保险理财产品及非经营必需车辆、旅游、度假产品等，预订三星级以上宾馆、酒店，在互联网的奢侈品交易等高消费行为，均受到限制。
惩罚4养老金可直接划扣 被执行人应得的养老金应当视为被执行人在第三人处的固定收入，属于其责任财产的范围，依照《民事诉讼法》，法院有权冻结、直接划扣。
在冻结、划扣前，应当预留被执行人及其所抚养家属必需的生活费用。
惩罚5有期徒刑最高可判7年 2015年11月起，《刑法修正案（九）》正式施行：对人民法院的判决、裁定有能力执行而拒不执行，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
惩罚6唯一住房也可拍卖 比如说，被执行人50岁，其子25岁且有房产，即便被执行人只有一套房屋，也可以被执行拍卖；被执行人名下只有一套100平方米的房屋，申请执行人可以按照一般的租房标准，为被执行人提供一套小面积房屋，用于维持其生活必需，那么被执行人名下这套100平方米的房屋就可以被执行；申请执行人按照当地平均租房价格，为被执行人提供5到8年的租房费用，则被执行人名下这套100平方米的房屋也可以被执行。
惩罚7微信发布老赖照片信息 法院将借助微信平台发布老赖的照片和信息进行扩散。
江北区法院已经小试牛刀取得很好效果。
目前，江北区法院借助江北区官方微信发布平台已发布老赖信息7期，共计50余条。
经微信朋友圈大量转发，已经有部分老赖碍于面子主动履行了案款。
惩罚8社区张贴栏曝光老赖 以前，哪些是老赖，可能只有当事人、法官知晓。
今后，法院将针对邻里、婚姻家庭、不动产及物业纠纷，在社区张贴栏曝光老赖，让老赖们在邻居眼神下生活，让其颜面扫地，面子尽失。
惩罚9通报信用限制招投标 法院将针对老赖的情况及时通报并发出司法建议。
将失信被执行人名单信息，向政府相关部门、 中国养老网《每日养老资讯》第24页，共45页 2016年5月3日《每日养老资讯》-中国养老网 金融监管机构、事业单位及行业协会等通报，在政府采购、招投标、行政审批、政府扶持、融资贷款、市场准入、资质认定等方面，对失信被执行人予以信用惩戒。
限制失信人员晋升职务、评优评先等。
中国养老网 （来源：重庆晚报） 养老研究 浙江：关于印发《温州市敬老院消防设施专项整治行动的实施方案》的通知 （温民计〔2016〕59号） 温州市民政局温州市财政局各县(市、区)民政局，财政局：《温州市敬老院消防设施专项整治行动的实施方案》已经领导同意，现印发给你们，请认真组织 实施。
2016年4月28日温州市敬老院消防设施专项整治行动的实施方案 为认真贯彻落实浙民福[2016]66号文件精神，扎实做好敬老院消防安全的管理工作,确保敬老院的安全运行，经研究，决定在全市全面实施敬老院消防设施专项整治行动，具体实施方案如下:
一、工作任务 通过此次专项整治，全面消除敬老院消防安全隐患，实现运行服务的敬老院消防行政许可全覆盖，确保我市敬老院安全有序运行。
二、整治范围及整治内容 全市范围内未取得消防行政许可的敬老院。
各地民政部门要督促其在整治期限内完成整治，明确“三个一批”原则，即依法关停一批，依法撤并一批，整改一批。
整治完成通过消防行政许可的，给予办理许可登记，期限内未完成整治的坚决给予依法关停。
三、工作步骤 此次敬老院消防设施专项整治行动是社会福利机构消防安全专项治理工作的重要组成部分。
整个行动时间原则上安排一年。
要以此倒排时间表，分三个阶段： (一)排摸分类阶段(4月底前)。
各地要把方案做到每一家敬老院，做到“一院一策”。
对存在严重消防安全隐患，整改无法达到消防要求的敬老院，在妥善安置入住老人后,依法实行全面关停;对需依法撤并、整改的敬老院，要细化工作方案，有效保障过渡期间老年人的住养服务;对需要整改的，要做好开工、图纸设计等前期工作，整体工作量按不低于50%安排。
中国养老网《每日养老资讯》第25页，共45页 2016年5月3日《每日养老资讯》-中国养老网 (二)集中整治阶段(8月底前)。
任务较轻的县(市、区)完成整个整治工作，其余县(市、区)完成70%，整体工作量按不低于75%安排。
(三)总结验收阶段(12月底前)。
全面实现服务运行的敬老院消防验收、备案全覆盖。
对整治后仍未取得消防验收、备案的依法坚决给予关停，并完成扫尾工作。
四、工作要求 （一）高度重视，周密部署。
市民政局、市财政局成立专项整治督促指导组，市民政局白楠生局长任组长，市民政局各党组成员及财政局相关处室负责人为成员，负责专项行动的督促落实。
各地民政部门要从讲政治的高度充分重视,成立相应的工作组，加强领导,及时向党政主要领导汇报，争取重视。
要结合各地实际，制定具体实施方案，确定工作重点，细化工作要求，明确工作职责，健全工作机制，周密部署，层层发动，全力做好敬老院消防安全专项整治工作。
（二）全面排查，严格整治。
民政部门要联合公安消防、安监、住建、环保、食品药品监督管理等部门形成合力，密切配合、通力协作，对隐患排查整治范围内的敬老院进行拉网式排查，做到底数清、情况明，搞清本地区敬老院消防安全现状，会同乡镇(街道)形成切实可行的整治方案。
（三）强化责任，狠抓落实。
敬老院消防安全事关入住老人的生命安全，是重大的政治责任。
各地要建立健全责任制，将责任落实到位。
要明确敬老院所在乡镇(街道)主要负责同志负总责,分管领导具体负责,每个需依法关停、整改的敬老院都要有1名乡镇(街道)政府工作人员作为联系人并进行公示，切实将专项整治工作落到实处;民政部门领导要落实行业监管职责。
（四）落实资金，保障到位。
专项整治工作所需资金以当地财政为主,市级财政在2016年的福彩公益金中安排部分经费用于消防验收合格的敬老院的建设补助。
各级财政部门要统筹财力，确保此项工作落到实处。
(五)加强考绩,督导通报。
市民政局将对各地整治情况进行跟踪督导，把专项整治工作纳入考绩内容，各地也要将专项整治行动纳入对乡镇(街道)考绩范围。
建立定期通报制度，对专项整治行动中进度较慢、问题突出的县、市及乡镇(街道)及时进行通报。
请各县(市、区)于4月29日前，向市民政局上报专项行动方案。
从第二季度起，每季度最后一个月23日前，上报行动推进情况。
12月20日前，报送专项行动工作总结。
联系人：赵建晓联系电话：89985098温州市民政局温州市财政局 2016年4月28日 中国养老网 （来源：温州市民政局） 广东：深圳22名老人到岳塘区福利院探讨养老新模式 2016年4月25日下午，由深圳福泰源养老投资管理有限公司组织的老年团来到岳塘区福利院展开了交流联谊会，双方就养老新模式进行了探讨。
湘潭市老龄办负责人，岳塘区民政局、老龄办负责人出席。
当天，为欢迎深圳老年朋友的到来，孝亲敬老志愿者协会带来了乐器合奏《赛马》、花鼓戏《刘 中国养老网《每日养老资讯》第26页，共45页 2016年5月3日《每日养老资讯》-中国养老网 海砍樵》、男女对唱《老两口学毛选》等节目。
同时，深圳老人与湘潭老人现场交流了退休后的生活、娱乐。
记者了解到，2014年，荆鹏养老服务公司秉承“为天下父母解难，为党和政府分忧”的宗旨，“给老人一个温暖的家”的理念，成为湘潭市第一家以“公建民营”模式，承接了岳塘区福利院的运营管理工作。
自运营以来，公司把管理工作放在首位，时刻敲响警钟，逐步实行规范化的服务，确保福利院安全、稳定、有序。
而福泰源也是一家具有十年养老投资管理经验的公司，提供医疗保健、养老护理等服务。
此次，双方提出“候鸟式养老”这一新理念，并就此展开探讨。
并表示，希望双方能有更深层次的交流，为老人打造一个服务功能齐全的综合养老服务平台。
中国养老网 （来源：湘潭市民政局） 养老类型 北京：延庆空巢助老项目解决山区老人养老 由于交通不便，经济相对落后，山区老人的养老面临更多难题。
北京青年报记者了解到，延庆区民政局近日在大庄科乡慈母川村启动“1+1”关爱空巢助老项目，区慈善协会通过联合大庄科乡本地的志愿服务队，为170余名困难空巢老人提供全方位的长期志愿服务。
据悉，延庆60周岁及以上老年人5.9万人，占总人口比例为20.9%，大大超过了10%的国际标准，人口老龄化形势严峻。
为解决深山区农村养老难题，延庆区慈善协会以大庄科乡为试点，联合一支本土性的服务队——思语志愿服务队将近120名志愿者，为子女长期不在身边，无人照顾，生活确有困难，迫切需要照料的空巢老人提供志愿服务，主要包括助医、精神慰藉、生活照料等专业服务，和助洁、代购等邻里互助服务。
中国养老网 （来源：环球网） 北京：密云流动理发屋开进老年公寓 一大早，密云区社区服务中心的张大爷就等候在公寓的大厅里不停地向门口张望，张大爷摸着他
的头发说，我的头发长了，都一个月没理了，我在等流动理发屋里的年轻小伙子们。
在老年公寓的活动大厅内，已经有不少老人翘首企盼理发师的到来，更有几个阿姨已经在房间里事先洗好头发。
9：00点钟理发师如约而至，他们顾不上喝水立即开始给老人理发，他们一个个虽然年轻，技术却不差劲。
只见他们动作娴熟地从工具箱里拿出各式工具手中的剪刀上下翻飞，一边理发一边亲切地和老人聊天。
“流动理发屋”的第一个“顾客”是徐伯伯，在小邓娴熟的动作中，没过多久，一个清爽的发型就呈现在了大家面前，旁边等待的阿姨们纷纷表示徐伯伯年轻了不少。
中途碰上一位脾气不好的老人，不用现成的围裙，嫌脏，非要用另一名正在理发老人的围裙，理发师小贾面带微笑耐心等待，直到服务老人满意为止。
今年94岁高龄的王奶奶行动不太方便，细致周到的小贾就直 中国养老网《每日养老资讯》第27页，共45页 2016年5月3日《每日养老资讯》-中国养老网 接到其房间服务，看着镜中剪完头发的自己，徐奶奶开心地笑了：“现在老年人的待遇真是越来越好了，谢谢政府对我们的照顾。
”刚刚理过发75岁的郝大爷激动地说，这样的服务真好，既方便了我们的生活，又减轻了经济负担，社区负责人还有年轻的志愿者们想得真周到，从老人实际需要出发，为老人办了一件好事。
公寓的工作人员一为忙着给等候的老人端茶倒水，一边打扫地上的碎发。
据了解，这个志愿小组由6家理发店的工作人员组成，分别是绝妙造型，千颜坊，妆尚丽人，典世佳人，明缘美发，金典豪爵。
平均年龄二十几岁，一个个浑身散发着青春活力。
发起人是贾文辉，这个雷锋小组已经义务为老人理发两年，每月月底来一次，现已服务老人万人次，刚开始给老人服务是自发的，现在一切硬件，软件俱备，他们正着手准备成立乐益社区服务美发协会，以便长期为老人义务理发奠定组织基础。
老人是社区服务中心的弱势群体，更需要社区的特殊照顾。
很多老人腿脚不方便，我们就找来一些志愿者到社区来为老人服务。
社区服务中心院长郭振荣告诉记者。
她一有时间就挨屋和老人聊天，了解公寓老人的所想，所需，当她了解到很多老人有理发的需求，便主动联系几家理发师志愿者，到社区服务中心为老人义务理发。
据悉，这一次的免费理发已持续了两年。
接下来，社区服务中心将会整合辖区内有效资源，纳入更多的常态化服务来做好老年人工作，为区域内的老年人带去更多关怀和帮助。
中国养老网 （来源：北京市民政局） 湖北：恩施市“老街坊”居家养老服务中心栖凤桥社区微信公益课开讲了 2016
年4月5日，恩施市“老街坊”居家养老服务中心栖凤桥社区开展了微信公益课。
现场，前来学习阿姨络绎不绝，大家相互沟通交流着，遇到不懂的问题及时向老师提问，还边学边做笔记，积极性颇高。
据悉，恩施市“老街坊”居家养老服务中心栖凤桥社区的微信公益课将在每周二下午两点开讲，届时欢迎广大中老年朋友们前来学习交流。
中国养老网《每日养老资讯》第28页，共45页 2016年5月3日《每日养老资讯》-中国养老网 中国养老网 （来源：恩施市民政局） 湖南：“一对一”帮扶空巢老人 长沙首个“微爱守护”基地揭牌2016年4月28日，长沙市首个“微爱守护”志愿者实践基地，在雨花区圭塘街道中南院社区揭牌。
仪式上，志愿者呼吁关爱城市空巢老人。
中南院社区21位75岁以上的空巢老人，与“微爱”使者“一对一”结对，接受“微爱”使者的爱心帮扶。
由长沙市文明办、雨花区文明委、雨花区委宣传部主办的这一活动，旨在唤起更多爱心人士，对城市空巢老人的关注。
如何让空巢老人不寂寞？如何为老年人提供更好的服务？活动主办者决定利用微信平台，招募“微爱守护”志愿服者，对老年人开展爱心帮扶。
首次活动得到广泛响应。
据悉，志愿者们除将抽时间陪老年散步、打扫卫生等日常帮助外，还将开展送问候、送服务、急难救助、生病送医疗、生日送祝福、节日送慰问等关爱活动。
“以后有了‘微爱’大使，我也像有了儿女一样了！”年至耄耋的罗增琪动情地说。
罗爹爹是中南勘测设计院的一名老专家，一辈子没有结婚，也没有儿女，随着年岁的增长，身体每况愈下。
了解到罗爹爹的情况后，社区将其确定为了本次“一对一”结对的帮扶对象。
中国养老网 （来源：环球网） 中国养老网《每日养老资讯》第29页，共45页 2016年5月3日《每日养老资讯》-中国养老网 中华孝道 江苏：花甲老人载九旬老父“逛街”：他把我养大我陪他到老 【感动！花甲老人载九旬老父“逛街”十余载：我陪他到老】在苏州吴江街头，总能看到一对父子，年过花甲的儿子载着90岁的老父，悠闲地看风景。
6旬老人名叫陈福宝，18年前老父患病，腿脚不便，从此他便成了父亲的专职司机，想载着父亲到自己骑不动为止：“他把我养大，我陪他到老。
”为老人点赞！ 中国养老网《每日养老资讯》第30页，共45页 2016年5月3日《每日养老资讯》-中国养老网中国养老网《每日养老资讯》第31页，共45页 2016年5月3日《每日养老资讯》-中国养老网中国养老网《每日养老资讯》第32页，共45页 2016年5月3日《每日养老资讯》-中国养老网中国养老网《每日养老资讯》第33页，共45页 2016年5月3日《每日养老资讯》-中国养老网 中国养老网 （来源：凤凰网） 社会保障 浙江：宁波市关于申报2016年度社会保险费缴费基数的通告（节选） 宁波市人力资源和社会保障局宁波市地方税务局关于申报2016年度社会保险费缴费基数的通告(节选)
一、缴费基数申报时间 2016年5月4日至2016年5月23日
二、缴费基数核定办法 企业单位（含参照企业缴费的其它单位）参保人员的个人月缴费基数，按本人2015年1月至12月全部工资性收入（包括工资、奖金、各种津补贴、加班工资等）的月平均水平据实申报，其中月平均工资水平高于缴费基数上限的，按缴费基数上限标准核定；月平均工资水平低于缴费基数下限的，按缴费基数下限标准核定。
三、缴费基数申报办法 （一）网上申报参保单位（含个体工商户）可通过宁波市人力资源和社会保障网（，下同）首页中的“社会保险网上申报”按钮进入社会保险网上申报系统，输入所在单位的登录信息（用户名为单位编码，初始密码为单位地税税号）后，即可进入系统进行网上申报操作，已实施社会保险网上申报的参保单位，可按正常网上登录办法办理。
（二）窗口申报暂不具备网上申报条件的参保单位、个体劳动者可到参保地社保经办机构申报窗口办理申报手续。
四、未申报调整办法 逾期未申报缴费基数的参保单位，社会保险经办机构将依据《社会保险费征缴暂行条例》规定，按该单位职工上年缴费基数的110%办理结算。
五、其它有关问题 从2016年5月1日至2018年12月31日，失业保险费单位缴费比例实行临时性下调，费率由1.5%降为1%。
本次费率调整后，参保单位按照本单位缴费基数的1%缴纳失业保险费；职工个人按照 中国养老网《每日养老资讯》第34页，共45页 2016年5月3日《每日养老资讯》-中国养老网 缴费基数的0.5%缴纳失业保险费，其中农民合同制职工本人暂不缴纳失业保险费。
从今年6月1日起，各参保单位根据本单位缴费基数申报数据向主管地方税务机关缴纳社保费款 项，自由职业者（含灵活就业人员）根据本通告第二条第二款明确的应缴基数（或自主申报数）及时在缴费帐户中存入相应的款项。
本通告涉及有关法规文件以及社会保险各险种的缴费比例和基数确定标准，可在宁波市人力资源和社会保障网查阅。
中国养老网 （来源：宁波市人力资源和社会保障局） 云南：玉溪市社会保险的主要特点 社会保险的主要特点有三点： 一是社会共济。
社会保险按照大多数法则，在全社范围内统一筹集资金，建立社会保险基金，实
行互助共济，集合社会多数人的力量，均衡分担少数人遭遇的社会风险。
社会保险的覆盖范围越广，统筹层次越高，资金调剂范围越大，抵御风险的能力就会越强。
二是责任分担。
社会风险由全体社会成员共同承担。
个人、用人单位、国家都应承担社会保险责任。
参保人依法享受社会保险待遇，应按规定缴纳社会保险费;用人单位应承担一部分社会保险费用，以满足劳动力再生产的需要;国家通过税收方式参与国民财富分配，公共财政资金取之于民、用之于民，国家作为社会保险的后盾，也承担着社会保险资金供给责任。
三是政府干预和主导。
社会保险具有强制性，国家通过立法，规定参保缴费是用人单位和个人的义务，政府负责建立社会保险机构、推动社会保险运作，并对社会保险工作进行监督。
中国养老网 （来源：玉溪市人力资源和社会保障局） 生命哲理 河北：患癌下岗女工坚持办敬老院关爱“空巢”老人 筹建敬老院时检查出癌症，术后继续建敬老院，建成敬老院后悉心供养
34位老人，这是河北临漳县下岗女工南书杰近3年的经历。
有人劝她不要太不要命，她却说，经历了一场生死考验，她更加觉得自己必须把敬老院办好，让“空巢”老人老有所养。
南书杰今年50岁，2004年下岗后，她就一直想办家敬老院。
“村里‘空巢’老人越来越多，一个人呆着多孤单?
如果办一个敬老院，老人们都住过来，没事聊聊天，多开心。
”她说。
在家人支持下，2014年5月，南书杰开始筹建敬老院。
为此，她花光了所有积蓄，还借了银行和亲朋好友不少钱。
中国养老网《每日养老资讯》第35页，共45页 2016年5月3日《每日养老资讯》-中国养老网 天有不测风云，2015年1月，南书杰被确诊为宫颈癌中期。
切除子宫手术后，她依然乐观地积极筹备创办敬老院的事。
同年8月，敬老院终于建成，南书杰把敬老院的名字定为“良安敬老院”，寓意着优良、安乐。
而她自己，却一直在吃着抗癌药物。
目前，这里已发展为拥有40多名专业医护人员的医养结合的敬老院，有34名老人，年龄最大的93岁，年轻的也超过70岁。
“对待入住老人要当做对待自己父母一样”，这是南书杰对所有工作人员的要求。
“过生日有蛋糕，过节日有文艺演出，我们在这里过的生活赛神仙!
”70多岁的李秀芹老人说。
由于入驻老人少，收费价位不高，敬老院的经营状况目前还不是很好，一直处于亏损状态。
这种情况下，南书杰的丈夫做起了她的坚强后盾，家中承包土地的收入也都投到了敬老院。
让南书杰高兴的是，她的敬老院已被批准为当地首家养老与医疗一体化的非营利性机构，估计不久会有国家的政策支持。
“有了好政策，希望一切都好起来，让这些老人们都能够颐养天年。
”南书杰说。
中国养老网 （来源：新华社） 湖北：耄耋老人十年写就家庭回忆录传承家风 82岁的丁昌业戴着老花镜，正在伏案修改自己写就的《回忆录》初稿。
中国养老网《每日养老资讯》第36页，共45页 2016年5月3日《每日养老资讯》-中国养老网 《回忆录》中有不少老照片，图为丁昌业年轻时的结婚照 《回忆录》中记录了丁昌业的母亲独自一人在动荡年代含辛茹苦养育子女的往事，丁昌业希望后辈将坚强、勤劳的品质传承延续 中国养老网《每日养老资讯》第37页，共45页 2016年5月3日《每日养老资讯》-中国养老网 丁昌业向记者展示自己花费十年时间写就的《回忆录》 2016年5月1日下午，在湖北省孝感市一间9平方米左右的房间内，82岁的丁昌业戴着老花镜，正在伏案修改自己写就的《回忆录》初稿，这本《回忆录》，由老人花费十年时间写作而成。
150余页的《回忆录》，以时间为轴线，记录了丁昌业童年至今的人生经历，期间涉及不少重大历史事件，每个章节还穿插附有不少珍贵的老照片。
老人介绍，写《回忆录》是为了怀念已经过世的母亲。
据介绍，在动荡的年代，丁昌业的母亲独自一人靠做针线活、贩盐将他和姐姐拉扯大，期间遇到过不少困难，但母亲凭着智慧和勤劳挺过了难关。
丁昌业希望以《回忆录》的方式记录家庭的历史变迁，使祖辈们勤劳、勇敢、善良的品质得以传承延续。
中国养老网 （来源：中国新闻网） 快乐生活 天津：河东区向阳楼街道临池里社区艺术团慰问敬老院 2016年4月20日上午，临池里社区秀夕阳艺术团来到敬老院为老人们带来了一场精心编排的文艺演出，给敬老院的老人们带去欢乐与笑声，丰富了老人们的生活，倡导尊老敬老的传统美德。
在演出现场，各个团队都全身心投入，将自己最拿手的节目展现给了老人们。
演出在舞步轻快灵巧的新疆舞中拉开序幕，随着一个个精彩节目轮番上演，不时引得老人们的掌声和欢笑声，并希望团队能经常来为他们表演。
文艺演出不仅给老人们送去温暖，使老人们感受到社会的关爱，弘扬了中华民族敬老爱老的传统美德，更是用行动践行了群众路线，临池里社区秀夕阳艺术团会将此活动开展下去，成为每年艺术团的常规活动。
中国养老网《每日养老资讯》第38页，共45页 2016年5月3日《每日养老资讯》-中国养老网 中国养老网 （来源：天津市民政局） 浙江：宁波市社会福利院、光荣院开展“缘来有爱”主题社工活动 在市社会福利院、光荣院里，居住着一群行动不便的高龄、失能和半失能老人。
为丰富他们的文
化生活，增加他们的社交机会，增添他们的生活乐趣，2016年4月27日，市社会福利院、光荣院组织开展了“缘来有爱”主题社工活动。
活动中，社工用一“缘”字，向在座的老人亲切介绍了本次活动的内容，有“因缘相识”、“自我介绍”、“才艺展示”和“重温过往”等环节组成。
在“因缘相识”环节，社工别出心裁用成语抽签的方式，让在座的老人随机寻找朋友，如果两位老人手中的词语凑成一个成语，就组成一对搭档。
一位李奶奶说“我的纸签上写着相亲”，另外一个孙奶奶说，“我的是相爱”。
社工说，“你们就是缘分中的好朋友哦，来，我们握握手！”两位奶奶互相进行了自我介绍，其他老人也是如此，大家随意的谈谈自己的家庭、子女，不少老人还感言能够住在这里感到无比幸福。
在“才艺环节”，社工们抛砖引玉，给老人唱了爱听的越剧选段。
随后几位老人都自告奋勇一展歌喉，深情演唱越剧《碧玉簪》、歌曲《牡丹之歌》等等，表演至动情处，大家还跟着歌声一起哼唱。
老人们唱着过去熟悉的曲目或年轻时喜爱的电影主题曲，过去的一幕幕似乎历历在目，畅说着美好过往，重温旧时光。
在愉快热闹的氛围中大家交谈甚欢，俨然像一个大家庭，场面其乐融融，十分温馨。
连平日沉默不语的胡爷爷都说道：“今天的活动非常有意义，我好开心。
” 本次活动不仅释放了老人们的情绪，更缓解了他们内心的孤独。
市社会福利院、光荣院通过开展 中国养老网《每日养老资讯》第39页，共45页 2016年5月3日《每日养老资讯》-中国养老网 此类社工活动，旨在让老人树立生活信心，激发生活热情。
中国养老网 （来源：宁波市民政局） 湖北：恩施市“老街坊”三孔桥社区居家养老活动中心：别开生面的集体生日会 近日，恩施州爱心志愿服务队与“老街坊”三孔桥社区居家养老活动中心的工作人员，为活动中心农历三月份过生日的会员们举办了一场暖意浓浓的集体生日会。
现场，寿星与其他会员们欢聚一堂，纳吉接福。
小志愿者们纷纷为寿星敬茶，并演唱生日快乐歌。
寿星代表也发表了感言，表达了对活动中心的感谢及对所有老人的祝愿。
一片欢声笑语，洋益着祥和的气氛。
恩施市“老街坊”三孔桥社区居家养老活动中心的一名工作人员表示，我们不仅会为活动中心的会员们举办各种的活动，也会让更多的集体参与进来，一起为社区的老人们带来更多的关爱、欢乐和活力。
中国养老网《每日养老资讯》第40页，共45页 2016年5月3日《每日养老资讯》-中国养老网 中国养老网 （来源：恩施市民政局） 湖北：恩施市“老街坊”养老服务中心舞动凤凰古城 2016年4月12日，恩施市“老街坊”养老服务中心应恩施日报社旅游公司的邀请，组织各社区的工作人员和会员朋友们参加了此次凤凰古城两日游的活动。
凤凰古城是人文历史文化古城，同时也是独具奇峰异景的美丽小城,每天都吸引着各国的游客。
当天抵达凤凰，各社区的老人们一起吃长龙宴、看苗寨文艺节目。
特别是“老街坊”的艺术团将具有恩施特色的“莲响”带到了凤凰山江苗寨的大舞台，得到了近千多名观众的热烈欢迎和当地领导的一致好评。
据悉，此次活动不仅丰富了“老街坊”养老服务中心各社区会员朋友们的业余生活，让老年人在户外享受自由与喜悦，更将具有恩施特色的“莲响”带出了大山，带进了全国，乃至于全世界。
中国养老网 （来源：恩施市民政局） 四川：老人捐衣服把老伴放兜里的3000元也“捐了” 老人的钱找到了 最近两天，70岁的仲先生心里很不爽，原来老伴周大娘4月27日从家里拣了几件衣服放到小区门口的捐献点，其中一件夹克里有3000元现金。
昨日，老人给成都商报打来电话求助。
记者联系上老人捐献衣服的公益组织，该组织负责人表示，4名义工找了2天，最终从12000件衣服里找到老人的衣服，今天，他们将在社区的见证下，把钱送还给老人。
献爱心捐衣服“捐走”家里的生活费 仲先生说，平时家里都是他管钱，上个月他把取出的钱放在了自己那件咖啡色的格子夹克里，“那个衣服内层的包比较深，我就用来放钱了”。
没想到却被老伴把衣服捐出去了，3000元对于他家来说，还是一笔不小的费用，自己双腿静脉曲张，正等着做手术，想到钱弄丢了，自己也没心情治病了。
而且上周才帮儿子买房交了3万元定金，这两天家里正是缺钱的时候。
“我也不知道他在这衣服里放了钱。
”周大娘很委屈地说，当时她刚从都江堰回来，看到小区门口有个捐献衣服的爱心桶，就回到家中挑了几件衣服拿去捐了。
两天没有睡好觉义工安抚老人情绪 2016年5月2日下午，记者来到了仲先生的家。
仲先生说，他们住的水碾河6号院落本是工厂福利房，“我两天晚上都没有睡好觉。
你说我们两个退休工人，生活也不容易”。
当时他给收集衣服的义工也打了电话，对方表示会尽力。
“老大爷当时打电话还是比较着急。
”接听电话的陈先生表示，当时他也一直安慰老人，并给公 中国养老网《每日养老资讯》第41页，共45页 2016年5月3日《每日养老资讯》-中国养老网 益组织负责人打了电话，“龙舟路片一天差不多就要收一千多件衣服，要找起来还是比较困难”。
4名义工找两天终于找到老人的钱 昨日，记者联系到了放置爱心桶的成都晴朗公益，该公益组织负责人丁朗表示，昨日下午4点，义工在堆放衣服的库房中，找到了老人存放现金的咖啡色夹克。
据她介绍，接到电话后，他们就安排了4名义工去找衣服，第一天在仓库的衣服中翻了近一万件，也没找到老人的衣服。
“这个时候大家都不抱希望了。
”负责寻找的义工表示，第二天，他们挑选了2000件衣服，在对衣服进行清理的时候，她从一件夹克口袋发现了一个信封，里面装了3000元现金。
“我们准备明天就拿去还给老人。
”丁朗说，他们将在社区的见证下，把钱送还老人。
中国养老网 （来源：环球网） 老年说法 四川：内江独居老人被大火逼到雨棚消防搭梯营救 2016年4月29日晚12时许，四川省内江市市中区交通路某民房发生火灾,消防官兵成功将被困男子救下。
当日，四川省内江市市中区交通路某民房发生火灾，熊熊大火将一名独居老人逼到二楼雨棚，情况十分危急。
接到报警后，消防官兵迅速赶到现场，利用梯子将老人成功救下并把大火扑灭。
着火民房为一幢平房，着火位置位于民房三楼。
消防官兵到达现场时，房屋正处于猛烈燃烧阶段，滚滚浓烟伴随大量明火从窗户涌出，一名身着短裤的老人蜷缩在二楼的雨棚上，大火不断向老人逼近和上面楼层蔓延，情况十分危急。
消防官兵迅速铺设两支水枪，一支水枪掩护救人组深入火场救人，另一支设置在起火民房楼下窗口快速出水压制火势，防止火势蔓延到上面楼层。
经过二十分钟的努力，老人被成功救出，大火被完全扑灭。
由于处置及时，火灾没有造成人员伤亡。
据了解，被困老人是一位独居老人，屋内堆放有大量老人平日捡拾的废品。
目前，火灾原因和损失正在统计之中。
中国养老网 （来源：环球网） 关于我们 中国养老网 中国养老网《每日养老资讯》第42页，共45页 2016年5月3日《每日养老资讯》-中国养老网 中国养老网建立得到民政部、国家老龄委、中国老龄事业发展基金会的指导和大力支持。
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