CN37-0010邮发代号：23-137 Http://fazhi.dz 2014 8月11日星期
一 总第5840期今日四版 我国民航系统一个月拦截“老赖”逾10万人次 新华社北京8月10日电(记者钱春弦)记者从中国民航局获悉，中国民航“失信被执行人识别与拦截系统”自7月1日开始运行以来累计有效拦截10.8万人次，对失信被执行人产生了强大的心理震慑。
据悉，为进一步落实限制失信被执行人高消费等行为的惩戒措施，自2014年7月1日零时起，凡被纳入最高人民法院失信被执行人名单库的失信被执行人，将无法购买机票乘机。
截至8月3日，我国民航累计有效拦截10.8万多人次，识别和拦截到的失信人有12389人。
识别和拦截成功率为100%，系统覆盖全国超过6000家代理人。
禁止失信被执行人以其财产进行乘坐飞机、列车软卧、住宿星级酒店等高消费行为，是最高人民法院《关于限制被执行人高消费的若干规定》中的重要内容。
仅7月3日当 天，民航售票系统就拦截400多名失信被执行人购票，拦截次数4481次。
中国民用航空局政策法规司负责人表示，作为“构建诚信，惩戒失信”合作备忘录签署单位，民航局将根据业务职能，发挥行业主管部门指导、监督和支持作用，指导民航业按最高人民法院相关司法解释，认真落实限制失信被执行人高消费等行为的惩戒措施。
同时积极创造条件，指导行业建立健全限制失信被执行人高消费行为的长效机制，使新纳入“黑名单”库的失信被执行人及时得到应有信用惩戒。
据最高法执行局统计，自人民法院利用信息化手段建立失信被执行人名单制度后，截至7月23日，各地法院录入20.3万名失信被执行人名单，公众点击查询超过1000万次，对失信被执行人产生了强大心理震慑。
60 14 “签字生财”为何能行其道 ———透视多地“行长落马”背后的金融腐败 近日，安徽省农发行原副行长操良玉被检察机关提起公诉。
检察机关指控其利用职务之便，受贿382万元，借贷款为他人牟利。
事实上，“行长落马”在多地频发，受贿数额最高已上千万元。
如被正式批捕的中国邮政储蓄银行原行长陶礼明，是十八大以来被捕的首位银行高管；今年以来，江苏建湖农村商业银行建湖支行原行长徐秀云被查、建行绍兴城西支行行长陈惠君被捕；北京农商银行平谷支行行长韩立峰近期受审，还牵出该行总行一副行长涉案。
打着“市场化”幌子、颇具隐蔽性的金融腐败，成为反腐新焦点。
贷款成“唐僧肉”，签字批条造就“千万行长” 经安徽省检察院指定，操良玉案将由淮南市人民检察院审查起诉。
据了解，通过审批贷款收受好处，是这位副厅级官员敛财的一大“法宝”。
检察机关指控，2003年至2013年，嫌疑人操良玉收受的贿赂，几乎有一半来自安徽省安庆市江花棉业有限责任公司。
操良玉利用职务上的便利，多次收受该公司 法人代表储某所送现金，为该公司贷款事项提供帮助。
为安全隐蔽地获取非法利益，操良玉可谓煞费苦心。
自2005年起，操良玉让其弟操良奇到靠他审批获得贷款的公司上班。
随后6年间，操良奇领取干股分红共计174万元人民币。
目前，操良奇因涉嫌共同受贿犯罪被查。
越来越多的金融高管栽在“签字生财”上。
今年仅6月份一个月，就有内蒙古银行原董事长杨成林、河南许昌银行原党委书记兼董事长高志民、中国出口信用保险公司原副总经理戴春宁先后被查…… 一些“落马行长”动辄千万身家。
曾任中国农业银行执行董事、总行副行长的杨琨今年6月受审，其先后收受财物3079万余元。
庭审记录显示，杨琨收受包括重达数公斤、价值约120万元的金条，以及价值40万元的红木家具。
目前，银行、保险等金融机构人员涉贪腐事件有多发趋势。
上海市检察院金融检察处处长肖凯介绍，2013年，上海市检察机关受理针对金融机构犯罪案件1200多件，骗取贷款、贪污、职务侵占等类型频发。
花样繁多手法隐蔽金融腐败花样繁多，主要有以下几种手法———手法一：“欺上瞒下”，盘剥企业。
行长落马，折射出企业“贷款难”背后的“好处费”现象：执掌放贷大权的任职期间，操良玉所在安徽省分行放贷额多年超过500亿元。
为“投桃报李”，10余家公司向其提供现金、投资分红款等贿赂。
收受钱款1300余万元的北京农商银行原支行行长韩立峰，则为多家房企在获取贷款、延缓催收贷款方面提供帮助。
“不具有贷款资格的企业拿到了钱，有资格的企业也要被‘揩一层油’。
”一家上市房地产公司负责人说。
手法二：曲线获利，牟取“股权”。
梳理落马金融高管不难发现：有专业知识的“金融精英”，更热衷通过债券交易、股权交换实施间接的利益输送。
比如，2013年至今，债市利益输送的监管风暴席卷了多家银行、券商、基金。
曾任易方达基金固定收益部副总经理的马喜德，涉嫌挪用了投资者的35亿元资金，但获利 是借助200余次债券买卖，分得2300余万元。
而类似操良玉等人，则靠受赠企业股权、或者退休后再“变现”好处的做法也层出不穷。
手法三：以权谋私，非法诈骗。
上海市检察院发布的《上海金融检察白皮书》显示，去年上海检察机关查获以出售理财产品为名实施的非法集资案11件，案值达15亿余元。
其中多有银行、保险金融机构负责人卷入诈骗储户、非法集资。
“不少案件反映出金融机构内部机制存在缺陷，突出表现为法律风险防控意识与能力不足，高管‘一支笔’就能拍板。
”上海财经大学法学院教授李宇说。
权力高度集中，内部监管和稽查方法手段乏力 据记者统计，十八大以来，银行、证券等金融领域落马高管有数十人。
仅在银行系统，已有20名行长级高管落马。
部分纪检干部、金融学者认为，权力集中一个人，是“行长落马”背后的腐败深层症结。
“一些金融机构的内部监管、稽查方法手段单调，效果不彰。
有些监察监督流于形式，暴露问题不 彻底、薄弱环节找不全，使一些违规违纪现象长时间积累蔓延。
”肖凯说。
正是由于缺乏规范，金融腐败发现难、认定难、查证难，乃至伴随“边贪边升”：比如，“落马行长”杨琨在农行省分行行长期间就开始贪腐，后一路升至总行副行长；安徽省农发行原副行长操良玉被查前，贪腐行为已持续十年之久。
“落马行长不仅造成贪腐，还扭曲了社会经济格局，大大增加了企业成本。
”国家行政学院教授汪玉凯指出，个别腐败分子正通过手中掌握的行政审批权和垄断权力，大搞权钱交易、以权谋私，获取巨额财富，形成了一个既得利益群体。
在新一轮金融市场化改革中，如何防范更多的高管沦为“硕鼠”，一些学者和纪检干部建言：一是要警惕行长“一支笔”现象，强调资金审批权责合一；二是推进金融市场化，削减贷款“灰色成本”，防止加剧行业成本、不正当竞争；三是建立金融高管的任后审计制度，还要避免信贷权力“期权”化问题。
新华社“新华视点”记者杜放程士华 本报讯记者从全国媒体“法 治四川行”活动见面会上获悉，今 四﹃年上半年，四川省检察机关共立案查办贪污贿赂案件938件1252 川有 人，在去年立案人数同比上升 12.6%的基础上，今年上半年又上 省腐升了5.41%；立案查办渎职侵权案 必件200件286人；查办大案911 上反件，同比上升22.6%，其中百万元  以上的大案115件；查办要案106 半人，其中厅级干部14人。
有据四川省人民检察院副检察长 年贪夏黎阳介绍，四川省检察机关认真 必贯彻落实《依法治省纲要》，制定 查肃 下发《关于充分发挥检察职能积极 推进依法治省工作的意见》，坚持 办“有贪必肃，有腐必反，老虎、苍 老蝇一起打”。
今年上半年，全省检 厅虎察机关查办民生领域贪污贿赂案件 级 287件413人，查办征地拆迁和保 障性住房领域职务犯罪案件87件 干苍127人，查办新农村建设、惠农资 蝇金管理等涉农领域贪污犯罪案件 部一49件70人，查办司法机关工作人 起 员30人。
同时，加大查办行贿犯 人罪力度，查办150人，同比上升 打29.31%。
据了解，四川省检察机﹄关查办案件数、人数在全国位居前 列。
本报见习记者鞠杰 河北将推进中小学校长教师“异校交流” 新华社石家庄8月10日电(记者齐雷杰宋强)针对不同学校教学质量失衡等问题，河北省决定今后3年将强力推进县域内义务教育学校教师校长交流任职。
从2017年起，校长、教师要想评优、评选骨干教师和特级教师等，必须具备异校交流工作经历。
河北省委组织部、教育厅、财政厅、人社厅等部门近日联合出台指导意见明确规定，校长同一学校任职一般不超过2届，教师任教最长不超过9年。
在同一公办学校连续任职或任教达到一定年限的校长、教师，原则上必须参与交流。
超过50 周岁的男教师、超过45周岁的女教师(具有高级职称且选择延迟退休的女教师为50周岁)，可不纳入交流范围；现承担学校特色课程的领衔教师、承担学校重大教科研项目的教师，可暂不纳入交流，但延长时间一般不得超过3年。
今后，农村地区将逐步实现县域内农村学校间、学区间教师定期交流；在城区和县城，由优质校与薄弱校采取联合校、办学共同体等方式开展对口协作交流。
城区学校教师到农村支教，服务时间不少于3年。
教师校长交流工作今年在11个设区市开展试点，3年内在全省全面实施。
连日来，聊城高新区交警大队三中队深入全区各中小学、幼儿园，开展接送学生车辆、学校周边安全隐患大排查活动，严查运送学生和幼儿校车超员等交通违法行为，更新、健全、完善学校门前及周边路段警告、限速、慢行、让行等交通标志和减速带，改善学校周边道路交通安全环境，确保学生生命安全。
图为8月5日，交警在聊城高新区许营镇一幼儿园进行检查。
徐长春摄 驾驶证在有效期内，却成了无证驾驶？8月5日，记者的微博收到了一条信息：六旬老人驾车发生交通事故，驾证证虽在有效期内，却被认定为无证驾驶。
原来，已过60岁的他，未及时提交身体证明，致使其驾驶证处于注销可恢复状态。
记者了解到，因驾照超期等原因“被注销”的情况并不少，多因驾驶人没留意造成。
未及时提交身体证明六旬老人被认定无证驾驶 两年前，郑某驾驶小型客车与王某驾驶的摩托车相撞，致王某脑颅损伤，神志不清，经鉴定王某为一级伤残。
交警部门认定郑某承担该事故的主要责任，为此，郑某赔偿王某经济损失100万元。
郑某支付赔款后，多次要求其投保的保险公司理赔均遭拒绝，遂起诉要求保险公司在机动车第三者责任保险的限额内赔付保险金50万元。
法院经审理认为，因郑某未按时提供身体条件证明，其驾驶证根据规定处于注销可恢复状态。
根据公安部的有关规定，可以认定郑某在事故发生时不具备驾驶资格。
据此，法院判决驳回了郑某的诉讼请求。
驾驶人应留意驾照提示避免超期“被注销” “在有效期内年龄跨60岁的情况，应该在什么时候提交身体状况证明，在驾驶证副页上有很明显的提醒。
”济南市交警支队的工作人员表示，驾驶人应留意驾照上的提示，避免超期“被注销”，尤其是年满60周岁以上的机动车驾驶员更应该注意，如果忽视了按时提交身体条件证明，驾驶证会被自动注销。
根据《机动车驾驶证申领和使用规定》第62条规定，年龄在60周岁以上的机动车驾驶人，应当每年进行一次身体检查，在记分周期结束后三十日内，提交县级或者部队团级以上医疗机构出具的有关身体条件的证明。
第67条规定，年龄在60周岁以上，在一个记分周期结束后一年内未提交身体条件证明的；车辆管理所应当注销其机动车驾驶证。
记者从交管部门了解到，因为超期未换证或超期未递交身体条件证明而被注销驾驶证的案例并不少。
在此提醒，年近60岁的驾驶员应注意，即使驾照仍在有效期内，年满60岁也应及时到指定的体检医院体检后提交。
想接收车管所提醒短信车主及时更新手机号码很重要 “只要你在车管所办理证照时提供的车主和驾驶人的身份信息和联系方式是准确的，我们都会及时推送提 醒信息，当然如果提供留下来的信息不正确，那就没办法得到了。
”交警支队的工作人员介绍，交管部门为了便民、不只是在驾驶证上有提示，针对那些临界点的驾驶证，对于该审验和换证的驾驶人，都会及时短信提示。
记者了解到，在7月中旬，济南市交警支队车管所整合了民生警务平台短信告知业务资源，实现了36项机动车及驾驶人业务的自动短信告知。
此36项告知业务基本涵盖了机动车和驾驶人告知业务的全部事项，包括机动车临界告知、逾期告知、逾期二个周期未检验告知等告知业务；机动车驾驶人的
A、B类重点车辆驾驶人注 当心年驾满照被岁注的销你了 销最高准驾车型告知、延长实习期告知、临界审验告知、逾期未审验告知等，其他类型机动车驾驶人临界告知、逾期告知等告知业务。
“保持联系方式正确，还可以避免重复性的交通违法行为。
”交警支队的工作人员表示，驾驶人经常走相同的的路段，如果第一次违章，得到了及时通知，以后就会注意了。
而得不到及时提醒，很可能出面重复性违章行为。
记者了解到，在烟台，就有一女车主同一路口被罚13次。
原来是手机换号未更新，收不到违章提醒短信。
而像她这样的车主并不少。
收到这些提醒短信的前提是你留给车管部门的手机号码是真实且有效的。
联系方式改变后要及时进行驾驶证的登记信息变更，以便保持驾驶证的正常状态。
本报记者杜海英 日前，欧盟议会通过一项立法草案要求，到2017年将执行强制的统一手机充电器标准。
手机充电器不统一的现象不仅仅在欧盟国家存在，我们国家也不例外。
如今，每个人几乎都是手机的使用者，手机买来时都配有充电器，而随着手机的更新换代，新手机又会标配一个新的充电器，原来的手机充电器就会淘汰闲置，或被直接扔进了垃圾桶，造成了极大的浪费和环境污染。
记者发现，很多人家里都会闲置着各式各样的手机充电器，由于无人回收，闲置的各类充电器简直成了鸡肋，食之无味，弃之可惜。
充电器种类多让人烦记者发现，充电器已成了手机等电子产品的标配，消费者即使购买同样品牌、同样型号的电子产品，他们也不能自由选择充电器购买与否，随着电子产品的更新换代，每个人手里积攒的充电器也越来越多。
省城市民张女士告诉记者，前两天收拾屋子，发现家里各个角落散落着各式各样的充电器，足足有十几个，四台手机的，两台笔记本电脑的，还有DV、 部或多部手机，如此算来，我国手机保 淘汰快浪费大污染重 有量至少有十几亿部。
巨大的保有量，也带来了巨大的淘 汰量。
据调查，我国消费者平均15个月 更换一部新手机，全国每年废弃手机约 手机充电器企盼早日统
一 1亿部，也就意味着有1亿部手机充电器被弃用，由于缺乏强制性的产品回收机制，这些淘汰的手机和充电器，带来了越来越严重的环境污染和巨大的浪费。
记者粗略估算，按每个充电器50元 IPAD、掌上电脑、剃须刀、MP4的，充电手机充电器的接口大都是USB类型的接 一位从事手机行业多年的资深人士计算，废弃充电器每年浪费近50亿元， 器的连接线有圆头的、方头的、T形头的，口，但是型号却有所不同，2000毫安、 标准实施多年仍未完全统
一 表示，充电器的型号统
一，首要条件需而最终埋单者无疑是广大的手机用户。
缠在一块乱七八糟的，看着让人特烦。
“在1000毫安、800毫安、600毫安、500毫 据悉，早在2006年国家就发布了要得到国内外手机生产厂家认同。
像苹果 有全国人大代表曾提议，“希望国 家的时候还好些，最麻烦的就是出差的时安的手机充电器较多，不同品牌的充电《移动通信手持机充电器及接口技术要等公司，在设计研发的时候已经形成了独家能高标准制定日常电子产品所用电池、 候，手机的、电脑的、相机的充电器，带着器存有一定的差别。
求和测试方法(YD/T1591-2006)》，该标特的风格，如何让不同手机生产厂家的产充电器通用性强的国家标准，同时制定配 又沉又不方便。
哪天小型移动电子设备能 另外，记者咨询小米、魅族、三准在接口方面参照了通用串行总线(USB)品执行统一标准就是很大的问题。
套的手机、数码相机等日常电子产品接口 统一充电器该多好呢，那样只需要一个充星、苹果等多家手机销售商的官方客服类型A系列接口规范，并将统一的连接 同时，还有利益的问题存在。
如果的相关标准，真正达到充电器、电池通用、 电器就搞定了。
” 获悉，即使是消费者购买同一品牌的同接口设在充电器一侧。
而在移动通信手一个充电器可以匹配多个手机，这样一互换的要求。
”同时，要加大对日常电子产 像张女士遇到的这种尴尬情况并不一型号的手机，手机销售商也同样会配持机一端则允许企业自行设计，该标准来，手机生产商就减少了一个产品的生品所用电池、充电器标准的宣贯力度，运 是个例，很多人都表示，家里的各种电备一款手机充电器，消费者只能被动接由原信息产业部发布，并于2007年6月产，自然而然赢利就减少。
这也是手机用行政许可手段强化标准执行力度。
如 子产品的充电器不下十个，有些充电器受，不能主动放弃购买。
14日起实施。
充电器型号迟迟难统一的主要原因。
有关企业的产品必须符合充电器、电池 闲置已久，但不知哪天再用，也不能轻 “小米3和小米4手机使用的手机 既然相关政策已实施多年，手机用 统一标准，方可获得手机进网许可证。
易扔掉。
充电器在设计上还是有差别的，虽然两户在使用过程中又出现了诸多不便，那 充电器淘汰污染重浪费大 本报记者马永文 者能够通用，但建议给手机充电时，使为什么到现在手机充电器的型号却很难 据工信部统计数据，截至 各类手机充电器有差别 用随机配备的小米手机充电器。
”小米统
一，消费者也不能自主选择手机充电2014年2月，我国共有手机用 记者调查发现，目前市场上在售的科技一位客服人员说。
器是否购买呢？ 户约12.4亿户，不少人持有两 本版编辑张峰新闻热线0531-82918755