3要闻 2019年7月25日星期四责任编辑/于明龙 习近平主持召开中央全面深化改革委员会第九次会议强调 紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育推动改革补短板强弱项激活力抓落实 新华社北京7月24日电中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平7月24日下午主持召开中央全面深化改革委员会第九次会议并发表重要讲话。
他强调，全面深化改革是我们党守初心、担使命的重要体现。
改革越到深处，越要担当作为、蹄疾步稳、奋勇前进，不能有任何停一停、歇一歇的懈怠。
要紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，提高改革的思想自觉、政治自觉、行动自觉，迎难而上、攻坚克难，着力补短板、强弱项、激活力、抓落实，坚定不移破除利益固化的藩篱、破除妨碍发展的体制机制弊端。
中共中央政治局常委、中央全面深化改革委员会副主任李克强、王沪宁、韩正出席会议。
会议审议通过了《国家科技伦理委员会组建方案》、《关于强化知识产权保护的意见》、《关于促进中医药传承创新发展的意见》、《关于深化农村公共基础设施管护体制改革的指导意见》、《长城、大运河、长征国家文化公园建设方案》、《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》、《关于加快建立网络综合治理体系的意见》、《区域医疗中心建设试点工作方案》、《国家产教融合建设试点实施方案》、《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》、《中国－上海合作组织地方经贸合作示范区建设总体方案》。
会议指出，科技伦理是科技活动必须遵守的价值准则。
组建国家科技伦理委员会，目的就是加强统 筹规范和指导协调，推动构建覆盖全面、导向明确、规范有序、协调一致的科技伦理治理体系。
要抓紧完善制度规范，健全治理机制，强化伦理监管，细化相关法律法规和伦理审查规则，规范各类科学研究活动。
会议强调，要着眼于统筹推进知识产权保护，从审查授权、行政执法、司法保护、仲裁调解、行业自律等环节，改革完善保护工作体系，综合运用法律、行政、经济、技术、社会治理手段强化保护，促进保护能力和水平整体提升。
会议指出，坚持中西医并重，推动中医药和西医药相互补充、协调发展，是我国卫生与健康事业的显著优势。
要健全中医药服务体系，推动中医药事业和产业高质量发展，加强中医药人才队伍建设，促进中医药传承和开放创新发展，改革完善中医药管理体制机制，发挥中医药在疾病治疗和预防中的特殊作用。
会议强调，农村公共基础设施是促进农村经济社会持续健康发展的重要支撑，是乡村全面振兴的重要物质基础。
要以推进城乡公共基础设施一体化管护为方向，坚持政府主导、市场运作，鼓励社会各类主体参与农村公共基础设施管护，按产权归属落实管护责任，科学制定管护标准和规范，合理选择管护模式。
会议指出，建设长城、大运河、长征国家文化公园，对坚定文化自信，彰显中华优秀传统文化的持久影响力、革命文化的强大感召力具有重要意义。
要结合国土空间规划，坚持保护第
一、传承优先，对各类文物本体及环境实施严格保护和管 控，合理保存传统文化生态，适度发展文化旅游、特色生态产业。
会议强调，统筹划定落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，要以资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价为基础，科学有序统筹布局生态、农业、城镇等功能空间，按照统一底图、统一标准、统一规划、统一平台的要求，建立健全分类管控机制。
会议指出，加强互联网内容建设，建立网络综合治理体系，营造清朗的网络空间，是党的十九大作出的战略部署。
要坚持系统性谋划、综合性治理、体系化推进，逐步建立起涵盖领导管理、正能量传播、内容管控、社会协同、网络法治、技术治网等各方面的网络综合治理体系，全方位提升网络综合治理能力。
会议强调，开展区域医疗中心建设试点，主要任务是在北京、上海等医疗资源富集地区遴选若干优质医疗机构，通过建设分中心、分支机构，促进医师多点执业等多种方式，在患者流出多、医疗资源相对薄弱地区建设区域医疗中心，充分运用人工智能、大数据等先进技术，推动优质医疗资源集团化发展，更好满足群众医疗服务需求。
会议指出，深化产教融合，是推动教育优先发展、人才引领发展、产业创新发展的战略性举措。
要坚持问题导向，试点先行，充分发挥城市承载、行业聚合、企业主体作用，尊重教育规律和经济规律，发挥市场配置资源决定性作用和政府统筹推动作用，统筹部署、协调推进。
会议强调，支持深圳建设中国特 色社会主义先行示范区，要牢记党中央创办经济特区的战略意图，坚定不移走中国特色社会主义道路，坚持改革开放，践行高质量发展要求，深入实施创新驱动发展战略，抓住粤港澳大湾区建设重要机遇，努力创建社会主义现代化国家的城市范例。
会议指出，在青岛建设中国－上海合作组织地方经贸合作示范区，旨在打造“一带一路”国际合作新平台，拓展国际物流、现代贸易、双向投资合作、商旅文化交流等领域合作，更好发挥青岛在“一带一路”新亚欧大陆桥经济走廊建设和海上合作中的作用，加强我国同上合组织国家互联互通，着力推动东西双向互济、陆海内外联动的开放格局。
会议强调，要围绕人民对美好生活新期待，推出一些更有针对性、开创性的改革举措。
要坚持眼睛向下、脚步向下，鼓励引导支持基层探索更多原创性、差异化改革，及时总结和推广基层探索创新的好经验好做法。
要教育引导广大党员、干部把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到行动上，弘扬真抓实干作风，推进工作要实打实、硬碰硬，解决问题要雷厉风行、见底见效，以钉钉子精神抓好攻坚难度大、影响面广、同老百姓关系密切的改革任务。
要宽容在改革创新、先行先试中出现的失误，最大限度调动干部群众的积极性、主动性、创造性。
要坚决克服改革中的形式主义、官僚主义突出问题。
中央全面深化改革委员会委员出席，中央和国家机关有关部门负责同志列席会议。
中国政府发表《新时代的中国国防》白皮书 军事专家解读六大亮点 新华社北京7月24日电记者朱鸿亮孟娜 进入新时代，中国防御性国防政策有哪些新特点和新内涵？中国武装力量是如何运用的？中国如何推进国防和军队建设改革发展？取得了哪些历史性突破和成就？增长的国防费主要花在了什么地方？中国军队为维护世界和平稳定做了什么？国务院新闻办公室24日发表《新时代的中国国防》，军事专家对这部白皮书中的六大亮点进行了解读。
亮点一：首次构建新时代中国防御性国防政策体系 白皮书说——“坚决捍卫国家主权、安全、发展利益，坚持永不称霸、永不扩张、永不谋求势力范围，贯彻落实新时代军事战略方针，坚持走中国特色强军之路，服务构建人类命运共同体。
” 专家解读——军事科学院战争研究院研究员曹延中：国防政策一直是白皮书的核心内容，历届综合型国防白皮书都对中国防御性国防政策进行重点阐述。
新版国防白皮书全面贯彻习近平强军思想和习近平军事战略思想，从新时代中国国防的根本目标、鲜明特征、战略指导、发展路径和世界意义五个方面，构建了新时代防御性国防政策体系。
特别是明确将坚持永不称霸、永不扩张、永不谋求势力范围作为新时代中国国防的鲜明特征，将维护世界和平、促进共同发展，上升为服务构建人类命运共同体，并作为新时代中国国防的世界意义。
这些都具有鲜明的时代特点，是国防政策的重大创新。
亮点二：首次正式公开新时代军队“四个战略支撑”的使命任务 白皮书说——“为巩固中国共产党领导和社会主义制度提供战略支撑，为捍卫国家主权、统
一、领土完整提供战略支撑，为维护国家海外利益提供战略支撑，为促进世界和平与发展提供战略支撑。
” 专家解读——军事科学院战争研究院副研究员闫文虎：进入新时代，我军的职能使命在不断拓展。
把“四个战略支 2018年5月11日，空军苏-35战机与轰-6K战机编队飞行。
撑”作为我军新时代使命任务，适应了国家安全环境的新变化，顺应了维护海外利益的新要求，反映了对我军使命任务的新认识新发展。
亮点三：首次把“永不称霸、永不扩张、永不谋求势力范围”作为新时代中国国防的鲜明特征 白皮书说——“坚持永不称霸、永不扩张、永不谋求势力范围，这是新时代中国国防的鲜明特征。
” 专家解读——军事科学院政治工作研究院副研究员释清仁：永不称霸、永不扩张、永不谋求势力范围，是我国长期坚持的对外政策，也是习主席在多个国际场合向世界作出的重大政策宣示。
新版白皮书将其作为新时代中国国防的鲜明特征，凸显了新时代中国国防政策的防御性，反映了中国战略意图的透明，有助于消除外界对中国发展的疑虑，破解一些人炒作的所谓“中国威胁论”。
亮点四：首次把服务构建人类命运共同体作为新时代中国国防和军队建设的重要指向 白皮书说——“服务构建人类命运共同体，这是新时代中国国防的世界意义。
” 专家解读——军事科学院战争研究院副研究员童真：构建人类命运共同体是习 近平新时代中国特色社会主义思想的重大理论创新，被写入宪法和党章。
我军作为党绝对领导下的人民军队，必须忠实执行党和国家的方针政策，积极服务构建人类命运共同体、维护世界和平稳定。
亮点五：首次全景式介绍深化国防和军队改革取得的历史性成就 白皮书说——“全面深化国防和军队改革，着力解决体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题，迈出了强军兴军历史性步伐。
” 专家解读——军事科学院战争研究院助理研究员王剑飞：改革是决定中国前途命运的关键一招，也是决定军队发展壮大、制胜未来的关键一招。
白皮书深度介绍改革后的国防和军队主要情况，回应了国际国内对中国军改的关切，展现了改革后我军创新发展、自信透明的良好形象。
亮点六：首次通过国防开支的国际比较阐明中国国防费与保障需求的差距 白皮书说——“在2017年国防费位居世界前列的国家中，中国国防费无论是占国内生产总值和国家财政支出的比重，还是国民人均和军人人均数额，都处于较低水平。
” 专家解读—— （新华社发） 军事科学院战争研究院博士后周洲：国防开支历来是国际社会关注的焦点。
新版国防白皮书从国防费占国内生产总值比重、国防费占财政支出比重和人均国防费水平等三个维度，比较了2017年世界国防费位居世界前列的国家有关情况，有力地说明了中国国防费增长是合理适度的，开支水平是偏低的。
此外，白皮书体例和语言风格上也实现了创新和突破。
曹延中说，新版白皮书在保持政府文告平实、准确基调的基础上，对撰写体例、语言风格进行了大胆的创新尝试，使白皮书的语言风格既庄重严肃，又大气磅礴，增强了白皮书的生动性感染力影响力。
新版白皮书还注重运用大量翔实具体的事实数据和图表说话，极大提高了信息量，增强了透明度和说服力。
《新时代的中国国防》全文请扫二维码 NINGBODAILY 习近平对贵州水城“7·23”特大山体滑坡灾害作出重要指示 切实保护好人民群众生命财产安全 李克强就救灾工作作出批示 据新华社北京7月24日电7月23日21时20分许，贵州六盘水市水城县鸡场镇坪地村岔沟组发生一起特大山体滑坡灾害。
灾害发生后，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平高度重视并作出重要指示，要求全力搜救被困人员，做好伤员救治、受灾群众安置、遇难者家属安抚等善后工作。
要注意科学施救，做好险情监测，防范次生灾害。
习近平强调，今年汛期以来，一些地方降雨量大，防汛形势严峻，自然灾害隐患较多，各地区各有关部门要本着对人民极端负责的精神，积极组织力量，认真排查险情隐患，加强预报预警，强化灾害防范，切实落实工作责任，保护好人民群众生命和财产安全。
中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出批示，要尽最 大努力减少人员伤亡，全面排查周边安全隐患，做好防范新的地质灾害和次生灾害工作。
应急管理部要会同自然资源部等部门即派联合工作组赴现场指导帮助地方全力做好救援。
当前正值“七下八上”主汛期的关键阶段，要督促各地举一反
三，切实加强山洪、滑坡、泥石流等灾害防御。
根据习近平指示和李克强要求，应急管理部、自然资源部已派出联合工作组赶赴当地指导救援救灾工作，国家卫生健康委已调派国家紧急医学救援队赶赴灾区开展医疗救治，贵州省、六盘水市已组织应急、公安、自然资源、卫生等救援力量在现场开展搜救。
目前，各项工作正在紧张有序进行中。
据新华社贵阳7月24日电截至24日17时15分，贵州水城“7·23”特大山体滑坡灾害已搜救出24人，其中11人生还，13人遇难，32人仍处于失联状态。
习近平致信祝贺中国志愿服务联合会第二届会员代表大会召开强调 弘扬奉献友爱互助进步的志愿精神以实际行动书写新时代的雷锋故事 据新华社北京7月24日电在中国志愿服务联合会第二届会员代表大会召开之际，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发来贺信，向大会的召开表示热烈的祝贺，向广大志愿者、志愿服务组织、志愿服务工作者致以诚挚的问候。
习近平在贺信中指出，志愿服务是社会文明进步的重要标志。
党的十八大以来，广大志愿者、志愿服务组织、志愿服务工作者积极响应党和人民号召，弘扬和践行社会主义核心价值观，走进社区、走进乡村、走进基层，为他人送温暖、为社会作贡献，充分彰显了理想信念、爱心善意、责任担当，成为人民有信仰、国家有力量、民族有希望的生动体现。
希望广大志愿者、志愿服务组织、志愿服务工作者立足新时代、展现新作为，弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿精神，继续以 实际行动书写新时代的雷锋故事。
习近平强调，中国志愿服务联 合会要认真履行引领、联合、服务、促进的职责，为广大志愿者、志愿服务组织服务他人、奉献社会创造条件。
各级党委和政府要为志愿服务搭建更多平台，给予更多支持，推进志愿服务制度化常态化，凝聚广大人民群众共同为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。
中共中央政治局委员、中宣部部长黄坤明24日在中国志愿服务联合会第二届会员代表大会上宣读习近平的贺信并讲话。
他说，要认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神，牢记初心使命、锐意改革创新，坚定走中国特色的志愿服务之路，广泛汇聚志愿服务力量，激发新时代志愿服务活力和创造力，更好服务党和国家工作大局，服务人民美好生活需要，在民族复兴伟业中书写志愿服务新篇章。
李克强主持召开国务院常务会议 确定进一步治理违规涉企收费的措施部署深化区域金融改革试点 新华社北京7月24日电国务院总理李克强7月24日主持召开国务院常务会议，确定进一步治理违规涉企收费的措施，大力清除企业不合理负担；部署深化区域金融改革试点，增强金融服务改革开放和经济发展能力。
会议指出，加强违规涉企收费治理，是确保更大规模减税降费政策效果充分显现、防止出现冲抵效应的重要举措，有利于维护企业合法权益、打造法治化营商环境、更大激发市场主体活力。
会议确定，一是强化各级政府尤其是地方政府责任。
全面清查违规收费。
严禁政府部门将自身应承担的费用转嫁企业，严禁行业协会和部门下属事业单位等借用行政权力违规收费，对发现违规收费的要限期退还并依规追责。
坚决查处商业银行分支机构违规收费。
建立健全违规收费举报投诉、随机抽查、曝光问责、联合惩戒等机制。
同时，研究推动进一步降低带有垄断性质的合规收费，并引入第三方客观评估降费效果。
二是向市场主体的收费必须公开透明，接受监督，没有例外。
各地区各部门要抓紧梳理要求企业接受第三方服务的事项，对法律法规依据不充分或实际不再需要的要及时取消，确有依据的要向社会公布收费项目、标准等。
三是把清理规范涉企收费与“放管服”改革紧密结合。
清理规范各地区各部门委托行业协会和部门下属事业单位等办理的事项，对属于政府职责且适合通 过市场化方式提供的，要纳入政府购买服务指导性目录；确需交由下属单位等承办的，要纳入政府委托事项清单。
推进中介机构与审批部门脱钩，规范中介市场，坚决纠正垄断经营、强制服务、不合理收费等问题。
会议要求，各地要加强相关涉企收费取消或减免后的合理经费保障，确保政务服务不缩水、有保障。
会议指出，按照党中央、国务院部署，近年来一些地方贯彻新发展理念，围绕普惠金融、绿色金融、科技金融和金融更高水平开放等开展改革试点，取得积极进展。
下一步，一要按照宏观政策的要求，统筹运用多种工具，推动实际利率有效下降，支持中小银行发展，降低企业特别是小微、民营企业融资成本。
要压实地方责任，防范金融风险。
区域金融改革创新要服从服务于宏观政策的大局。
二要明确目标，统筹推进区域金融改革创新。
适应经济社会发展和区域协调发展需要，以金融支持国家重大区域发展战略、“三农”、科技创新以及扩大金融对外开放等为重点，深入推进先行先试，对有试点意义的改革方案成熟一个推出一个。
三要建立动态调整的区域金融改革工作机制。
加强对试点的跟踪评价和第三方评估，对没有实效或严重偏离改革目标的要及时纠正或叫停，不能只要“帽子”不干事；对达到预期目标、成效明显的要鼓励开展新的改革探索，并将已形成的可复制经验加快向更大范围推广，使金融改革开放创新举措更好发挥促发展、惠民生、防风险的实效。