A6■責任編輯：袁偉榮2015年5月20日（星期三） 紀念基本法頒布25周年專輯 ■基本法規定，香港特區政府是香港特區的行政機關。
圖為特區政府總部。
資料圖片 香港基本法知識答問（十九） 問：香港特區的行政機構如何設置？ 問：香港特區政府的基本職權有哪些？ （基本法第六十三條） 答：基本法規定，香港特別行政區政府是香港特區
答：基本法規定，香港特區政府行使下列6項職 行政機關。
香港特區政府的首長是香港特別行政區行權：
一，制定並執行政策；
二，管理各項行政事務；問：對香港特區政府的法定制約如何體現？ 政長官。
香港特區政府設政務司、財政司、律政司和
三，辦理基本法規定的中央人民政府授權的對外事答：基本法規定，香港特區政府必須遵守法 各局、處、署。
務；
四，編制並提出財政預算、決算；
五，擬定並提律，對香港特區立法會負責：執行立法會通過並 （基本法第五十九條、第六十條）出法案、議案、附屬法規；
六，委派官員列席立法會已生效的法律；定期向立法會作施政報告；答覆 並代表政府發言。
立法會議員的質詢；徵稅和公共開支須經立法會 問：香港特區主要官員的基本任職資格是什麼？ （基本法第六十二條）批准。
答：基本法規定，要擔任香港特區主要官員，須要具 （基本法第六十四條） 備以下3項基本資格：香港特區永久性居民中的中國公問：香港特區政府的檢控工作由哪個部門負責？ 民，在外國沒有居留權，在香港通常居住連續滿15年。
答：基本法規定，香港特區律政司主管刑事檢察工 資料來源：香港特區基本法網站 （基本法第六十一條）作，不受任何干涉。
整理：香港文匯報記者鄭治祖 譚競爭惠力珠排名：恐否續跌決責反政對派改失討論港具體有方案排時衰機香港文匯報訊（記者陳嘉洛）國家社科院日前發表的《城市競爭力藍皮書》顯示，香港 批綜合經濟競爭力被深圳超越，13年來首次失落榜首。
港區全國人大代表、香港基本法委員會 委員譚惠珠日前接受本報訪問時表示，倘特首普選方案被否決，香港綜合經濟競爭力會不斷 示下跌，「現在只是開始跌」，認為目前的方案「有理智的人都應該接受」。
她強調，提名委 員會公司票轉為個人票的建議不可行，並批評反對派浪費了79日時間進行違法「佔領」，早 威已失去討論提委會具體組成的時機。
港基本法委員會委員、北京大學法學院教授饒戈 香者平上周表示，提委會公司票轉為個人票「有討論 空間」，反對派隨即幻想中央開始「鬆綁讓步」。
不 愈過，據引述，全國人大常委會法工委副主任、香港基本 法委員會副主任張榮順昨日在深圳會見香港各界人士時指，提委會不能由公司票轉為個人票，因為會改變了提 來委會的性質。
正率領港區全國人大代表考察江西的譚惠珠，日前接受香港文匯報訪問時表示，饒戈平的說法是指公司票轉 愈為個人票，並不牴觸全國人大常委會「8．31」決定， 但沒有說過是否可行。
她個人認為，現時才討論上述建 激議已失去時機，因為反對派浪費了79日時間進行違法 「佔領」，其後又不停發表聯署綑綁，令政改討論蹉跎歲月。
功能界別無時間諮詢業界 ﹁好她指出，現時有人提出將公司票轉為個人票，受影響 的功能界別根本沒有充分時間諮詢其界別意見，「忽然 可要改，他們會否接受呢？如果不接受，他們的票會否支 持政府呢？」她質疑，上述建議既不能保證特區政府「一定攞到任何人的票」，也有失去建制派支持票的危 悲險，因此有關建議的可行性很低。
她重申，目前的方案有利於「中間溫和派」「出閘」，因為在1,200名提委中，意見較為極端的人會把提名票交給「中間溫和派」參選人，以排除主要競爭對手的「出閘」機會，因此獲得最多提名票的可能是「中間派」人士。
對於民主黨成員羅致光、黃成智公開表態支持通過政改方案，即被反對派大肆批評，譚惠珠直言這是他們內部事情，「我無辦法處理。
」 中央作任命須考慮多方面 全國港澳研究會副會長劉兆佳日前指，特首選舉結果是「參考資料」，中央擁有實質任命權，反對派即上綱上線稱目前方案是「假普選」，譚惠珠表示，中央決定是否任命特首選舉「勝出者」，會視乎此人能否忠誠擁護和執行香港基本法、能否效忠中華人民共和國香港特別行政區、能否維護國家和香港利益，「當然愈有能力的人，愈值得委任。
」 被問到有121萬市民參與「保普選反暴力」大聯盟發起的簽名行動，能否向反對派構成壓力，譚惠珠表示，目前並非「施壓」問題，而是希望反對派以香港大局着想，讓500萬選民「一人一票」選出特首候選人，使香港回復正常的行政立法關係、建立具威信的政府， ■譚惠珠表示，倘特首普選方案被否決，香港綜合經濟競爭力會不斷下跌。
跌」，倘普選方案被否決，排名亦會繼續下滑。
她續說，倘政改方案最終獲通過，希望一個具權威性 的特區政府，可以「追回蹉跎的歲月」，並希望立法會有足夠票數修改議事規則，防止有議員濫提修訂和發言拉布。
反對派私利蓋過大局非常可惜 目前距離特首普選方案表決僅剩約一個月，譚惠珠認 香港文匯報訊（記者陳嘉洛）星島新聞集團上周舉行全港校際辯論比賽總決賽，被社民連及「人民力量」等激進示威者衝入會場搗亂，並試圖暴力衝擊出席活動的政務司司長林鄭月娥。
港區全國人大代表、香港基本法委員會委員譚惠珠在訪問中批評，示威者愈來愈激烈、無意義、不文明，「我覺得好可悲。
」 對於「民陣」早前聲言在立法會表決政改時，會發動10萬人包圍立法會，譚惠珠在訪問中表示，相信香港市民不希望再見到「佔領」出現，否則會令市民遺憾和失望，並擔心香港是否仍是安居樂業之所。
被問到全國人大常委會日前公布國家安全法草案第二次審議稿全文，提及香港有義務和責任維護國家安全，譚惠珠指出，中央有需要制定國安法，以保護國家統
一、領土完整和全國人民的福祉。
她重申，國安法不適合透過香港基本法附件三引入香港，因為國安法是一個大框架，內地之後會有不同法例將國安法的具體問題作出處理，因此國安法不能套用於香港。
強調二十三條愈早立法愈好 但她強調，特區政府有需要自行就香港基本法第二十三條立法，「香港人自 就近日有人提出推遲立法會表決2017年特首普選方「所以落實普選是有必要。
」 為，特區政府可照常工作，「要落區就落區，爭取民意 己要負起這個不可推卸的責任」，並強 案的時間，以便達成一個「折衷方案」，譚惠珠表示，國家社科院日前發表的《城市競爭力藍皮書》顯示，就照做，不管是否成功，但是要盡力。
」她坦言，從來 調愈早立法愈好，「老早應該立 特區政府應按其原定時間表工作，毋須押後，因為倘政改獲通過，特區政府需進行大量本地立法工作。
現方案利「中間派「」出閘」 香港綜合經濟競爭力被深圳超越，13年來首次失落榜首，譚惠珠直指，倘香港政治內耗持續、立法會拉布不斷，香港的經濟競爭力排名會繼續跌，「現在只是開始 無放棄爭取通過方案，「有理智的人都應該接受」，倘反對派以個人利益置於大局利益之上，會是非常可惜的事。
﹂ （法）」，但具體立法時間由特區政府掌握。
強世功：委會提名制免港被撕裂 香港文匯報訊（記者鍾立）新華社昨晚發表全國港澳研究會理事、北京大學法學院教授強世功的署名文章—《認真對待委員會提名的政治功能》。
強世功在文中表示，香港基本法設計的委員會提名制度，可排斥任何可能撕裂香港社會的激進主張，可避免產生「多數人的暴政」，有助推動香港各界求同存異，達成共識。
強世功在文章中指出，香港社會就特首普選問題始終存在着一些分歧，其中最根本分歧就在於提名制度。
為此，他回顧了香港基本法起草的歷史：中央積極回應香港市民的願望，將中英聯合聲明中沒有規定的普選制度列入香港基本法草案中。
但特首究竟應當如何普選，香港社會當時陷入了分歧。
他續說，在中央的積極斡旋推動下，各界協商、妥協，當時佔主導地位的工商界 作出巨大讓步，最終形成了目前基本法第四十五條第二款特首普選的規定，採取了特殊的「委員會提名制度」。
提委會設計符社會利益 強世功形容，提名委員會是「多元格局之上超文化、超黨派、超意識形態、超地域、超界別的政治機構，避免了派別利益的偏狹性，代表了香港的整體利益。
可以說，行政長官提名委員會的構成乃是香港社會格局的摹本、寫照或縮影。
」 極端立場者無法獲提名 他解釋，委員會提名作為一項制度，在「一國兩制」和香港基本法的貫徹落實中發揮着重要的政治功能，一是經過代表社會各界利益的提名委員會的審查，客觀上導致持極端立場者，包括主張「港獨」者， 和主張對香港進行社會主義改造、實行「一國一制」者，都無法被提名為特首候選人，排斥了任何可能撕裂香港社會的激進主張，以維護香港多元文化、多元政治和多元社會的格局。
避免出現「多數人暴政」 他續說，二是在於面對多元社會的分歧，鼓勵採取相互尊重、相互包容、相互協商、相互妥協的辦法來解決問題，從而促進處於多數位置的強者必須尊重少數，鼓勵溫和、理性和建設性的聲音，避免民主體制下很容易訴諸多數決定而產生的「多數人的暴政」。
強世功指出，全國人大常委會「8．31」決定中明確要求特首候選人必須取得半數以上的多數提名委員的支持，就是用制度的方式來逼使處於多數位置的 強者，尊重弱者並爭取弱者的支持。
他說：「換句話說，要經過提名委員會 『高門檻』提名，無論工商界、專業界還是基層界，無論建制派、中間派還是反對派，都必須向其他界別和派別作出妥協才可能獲得過半數提名委員的支持。
因此，提名委員會提名過程必然也是香港社會各界、各派利益相互妥協的過程。
」 強世功強調，香港基本法中設計的委員會提名制度，是香港普選制度的精髓所在，也是「一國兩制」的精髓所在；既堅持中庸之道的中國文化傳統，也符合人類歷史發展的客觀趨勢。
因此，香港各界應正確、認真看待提名委員會的政治功能，對香港特首普選要有制度自信，爭取在香港基本法和全國人大常委會「8．31」決定的框架內如期實現普選，將香港政制發展推進到新的歷史階段。
黃成智擬徵市民簽名交議員 香港文匯報訊（記者鄭治祖、李自明）早前因為撰文「有條件」支持特首普選方案而辭任民主黨中委的民主黨黨員黃成智，昨日宣布將發起聯署信行動，呼籲立法會議員若爭取到中央政府承諾將行政長官提名委員會選舉的公司票轉為個人票，以及在選舉階段加入「白票守尾門」做法，便要考慮通過有關方案。
他稱，運用全港選民選票來影響當選者，相信比向現有制度下產生的特首候選人去爭取普選更有希望。
民主黨中委會將於明日召開緊急會議，或凍結黃成智的黨籍。
目前已被民主黨領導層「滅聲」的黃成智昨日在記者會上指出，政改爭拗已經令香港市民感到困擾及憂慮，坊間有部分民調顯示，一旦將提委會公司票轉為個人票， 就會有超過七成的受訪市民願意接受方案。
因此，若中央能就此作出相關的承諾，立法會議員應考慮通過。
他強調，運用全港選民選票來影響當選者，相信比向現有制度下產生的特首候選人去爭取普選更有希望，故自己發起聯署信行動，呼籲中央把行政長官提名委員會組成部分，由公司票轉為個人票，以及在選舉階段加入「白票守尾門」。
他並計劃於本周末在兩份報章刊登廣告，市民可以剪下廣告，簽名寄回給他。
他將在立法會投票前兩周，將有關簽名信，遞交給立法會議員及中聯辦。
黃成智又形容，目前正值政制發展的關鍵時刻，自己在民主運動的路上已經走了30年，覺得香港的政制需要向前邁 進，若再只懂否決，根本看不到香港有任何出路。
現距立法會表決只有約一個月時間，當立法會完成表決後，又屬「另一個世界」。
他稱：「這個時間相當短，因此，自己只關心香港的政制問題，未有考慮個人的處境，預計未來一段時間，自己需要承受很大的政治壓力，但個人會繼續支持民主黨。
」 被問及即將面對民主黨紀律處分，黃成智強調，自己與反對派議員、民主黨的立場一致，對民主黨有感情，將會繼續留在民主黨內，「沒有必要退黨。
」 對於被黨友何俊仁批評其聯署做法與周融無異，黃成智只稱：「尊重佢嘅評論，但自己工作自己承擔」，又指自己只提出一個很卑微的要求，而且不是為了個人的政治前途、民主黨或者是反對派陣營，而是為了香港。
他又稱，民主黨內的「中生代」相繼退黨，令留下的「中生代」或變成弱勢一群，對此感到唏噓。
因為若民主黨仍然有一班有成熟的政治歷練、又有魄力的「中生代」留在民主黨，相信民主黨的實力將會很強。
民主黨主席劉慧卿昨日回應稱，民主黨不接受及不認同黃成智的做法，亦已決定在明日召開緊急中委會。
何俊仁已作預告，屆時將提出凍結黃成智黨籍的動議。
陳智思料方案難修改 對黃成智建議中央將提委會公司票轉為個人票，行政會議成員陳智思昨日回應指，臨近普選方案表決，有更多人期望和中央「討價還價」，但現時的方案是經過不斷討論得出的，相信不會再有修改，市民應考慮如果方案被否決後，5年至10年後是否會有更好的方案。
逾120萬港人簽名張定淮：民意標示 香港文匯報訊（記者鄭治祖）全國港澳研究會理事、深圳大學港澳基本法研究中心副主任張定淮，昨日在《環球時報》撰文指出，近日逾120萬香港市民簽名支持政改的行動，可看作強大民意的重要標示，反映落實行政長官普選方案是廣大香港市民的普遍心願。
他呼籲香港反對派議員，應體會時代的呼聲，本着對香港負責、對香港廣大合資格選民政治訴求負責的態度，理性對待普選方案。
「保普選反暴力」大聯盟日前宣布，合共收集到逾120萬香港市民簽名支持政改。
張定淮在文中表示，考慮到香港社會中一直存在着「沉默的多數」，這數字已足以說明香港社會的主流民意是支持政制向前發展，落實行政長官普選方案也是廣大香港市民的普遍心願。
中央擁主導權自不待言 張定淮指出，中央對於香港特首普選的主導權，是由中央與香港的政治關係所決定的，政治上的正當性自不待言。
香港民主政治發展須符合香港實際情況，這是中央着眼於保持香港的長期繁榮穩定，而在香港基本法中作出的明確制度規定。
他並指，中央對於香港民主政治發展的態度十分明確，並且一以貫之，任何人試圖以行政長官候選人的提名方式不如己願，對中央作出「不想在香港發展民主」的政治攻擊都經不起推敲。
張定淮強調，從歷史來看，普選進程的啟動，開創了香港民主政治發展的新歷程，認為掌握着特首普選進程「關鍵少數」的反對派議員，應當清醒客觀地認識到這一點。
他續指，發展民主就要遵循主流民意，這是民主政治運作的基本套路，倘忘記這一點，任何政治人物或派別就會被民主政治所淘汰，「脫離規則，民主政治也會演變成民主災難。
」 籲反對派體會時代呼聲 張定淮呼籲反對派議員，應體會時代的呼聲，本着對香港負責、對香港廣大合資格選民政治訴求負責的態度，理性對待政改方案，並強調不可以非理性的姿態，干預500萬合資格選民普選特首候選人的權利。