编辑：王之康校对：王心怡E-mail押bchen＠ 6动态TRENDS 2018年8月28日星期二Tel：（010）62580712 分类管理将给民办教育带来什么 姻本报记者王之康 近日，司法部发布教育部提请国务院审议的《中华人民共和国民办教育促进法实施条例（修订草案）（送审稿）》（以下简称《送审稿》），并公开征求意见至9月10日。
其中，原条文修改了28个，同时新增22个条文，删除8个条文。
随后便有人称，这标志着民办教育的分类管理真正到来了。
实际上，对于民办教育的分类管理改革，早在2011年颁布的《中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》就已初现端倪：积极探索营利性和非营利性民办学校分类管理。
那么，《送审稿》的发布，对民办教育来说意味着什么呢？ 诸多含义待明确 在我国民办教育的发展史上，2016年是一个值得记忆的年份。
这一年的11月，第十二届全国人大常委会第二十四次会议审议通过了《关于修改〈中华人民共和国民办教育促进法〉的决定》，至此，我国民办教育分类管理制度有了法律依据。
“对于营利性学校和非营利性学校，当时就有了明确界定。
”在接受《中国科学报》记者采访时，浙江大学教育学院教授、广东当代民办教育管理研究院院长吴华说。
根据该决定，原第十八条修改为第十九条，其中包括“民办学校的举办者可以自主选择设立非营利性或者营利性民办学校。
但是，不得设立实施义务教育的营利性民办学校。
非营利性民办学校的举办者不得取得办学收益，学校的办学结余全部用于办学。
营利性民办学校的举办者可以取得办学收益，学校的办学结余依照公司法等有关法律、行政法规的规定 处理”。
不过，在中国民办教育研究院副院长蒋国 华看来，虽然相关文件已对“营利性学校”和“非营利性学校”作了区分，但也只能说是方向明确，因为具体内容仍然是模糊的。
比如，《送审稿》第七条规定：“公办学校不得举办或者参与举办营利性民办学校。
公办学校举办或者参与举办非营利性民办学校的，应当经主管部门批准，并不得利用国家财政性经费，不得影响公办学校教学活动，不得以品牌输出方式获得收益。
” “类似于加盟的方式兴办民办教育，相当于一种无形资产。
有些办得比较好的学校在全国打出了牌子，在某地就会出现分校，家长会基于总校的牌子让孩子去上。
”蒋国华说，“那么，什么叫以品牌输出方式获得收益？这该如何判断？作为法律，要对此进行明确定义。
” 对此，吴华也举例道，在转设过程当中，补偿和奖励条款究竟如何落实？在实施当中，对关联交易该如何把握？诸如此类，都是需要进一步明确的。
那么，《送审稿》的发布到底会带来什么影响？ 发展环境趋紧 吴华认为，此次的民办教育管理新政有两个基本目标，一个是发展，一个是规范。
“从目前来看，更多关注的是规范一面，而规范要求多了，政策环境也就没有以前那么宽松了。
” 比如，《送审稿》第十二条规定：“同时举办或者实际控制多所民办学校、实施集团化办学的社会组织应当具有法人资格，具备与其所开展办学活动相适应的资金、人员、组织机构等条 件与能力，并对所举办民办学校承担管理和监督职责。
实施集团化办学的，不得通过兼并收购、加盟连锁、协议控制等方式控制非营利性民办学校。
” 对此，中国教育科学研究院研究员储朝晖深以为然。
“以前，民办学校都是投资办学，现在要它们成为非营利性学校，就没了学校的所有产权。
因此，很多办学者内心是不愿意的。
”储朝晖说，但如果让他们选择营利性学校，又会遇到两个问题，一个问题是，在整个教育当中，能够办营利的最多只能占5%，另一个问题是，即使办成营利性学校，也可能要继续交税，还可能面临更多的苛刻要求。
“这样，他们是不愿意作这种选择的，所以现在大多数学校处于两难当中”。
事实上也确实如此。
在《送审稿》发布后的第三天，港股教育板块就出现集体下挫的情况，截至收盘，枫叶教育、宇华教育、新高教集团等股票的跌幅均超过30%。
“其实，2017年上半年就应该出这个实施条例了，但当时并没有出来，原因就是分类遇到了障碍。
”储朝晖说，分类首先要做的就是对学校进行清产核资，搞清楚它有多少钱，但是这个工作做起来十分复杂，要解决如何估价、如何折旧等一系列问题，“即使国家给部属院校都派了总会计师，也很难有效地监督高校的财务运转”。
界定概念与立法 对于民办教育的发展，吴华一直存在一种观点，就是它有两种不同的思路。
一种是市场化的思路，即以发展为中心，发展优先的政策思路，在发展过程当中逐步规范，特别是依靠市场 的竞争机制来实现优胜劣汰；另一种是规范优先的思路，比如现在发布的《送审稿》，就是通过规范让民办教育发展更加平稳。
“两种思路都有其合理性，很难说谁对谁错。
但我坚持发展优先的思路。
”吴华说。
同样，在储朝晖的认识中，对民办教育发展也有两种不同的观点，而与吴华相同的是，他也不太认同当前的分类管理，即《关于修改〈中华人民共和国民办教育促进法〉的决定》中提到的分类管理，而是主张界定私立学校的概念。
“现在，民办学校的概念本身就是有问题的，应该用私立学校这个概念。
”储朝晖说，但在大家的印象里，凡是带着“私”字的就是不好的、不能用的，这是一种偏见。
从国际上来看，很多私立学校利用财政支持，数量达到了80%。
私立学校是社会的公共产品，私立是指它的占有者和管理者是个人。
传统的观念导致很多人无意中想避让这个概念。
在他看来，界定清楚这个概念以后，就应该走向依法治教、依法治校的思路。
“所谓依法治教、依法治校，最关键的是要立《私立学校法》，而不是现在这种概念本身就不清楚的《民办教育促进法》。
通过《私立学校法》，界定清楚什么样的条件就具备办学资质，可以进行办学，可以登记为非企业法人办学主体，然后再界定清楚非企业法人的主体责任和权利边界。
” 同样，蒋国华也认为，要想推进民办教育分类管理，就要立法，而与储朝晖不同的是，他认为应该在国家层面设立《非营利机构法》，并作为上位法，将其移植到《民办教育法》等相关法律中。
“通过这样的法律明确，就可以解决民办教育举办者和投资人最为关心的一个问题———民办教育的产权归属问题。
” 全国大学生智能互联创新应用设计大赛举行 本报讯日前，2018“赛佰特杯”全国大学生智能互联创新应用设计大赛全国总决赛在中国农业大学举行。
火箭军工程大学的参赛作品“无人机自主高效充电桩系统”、长春大学的参赛作品“魔方机器人”、广西科技大学的参赛作品“用于输液位的无线报警系统”获得大赛特等奖。
在开幕式上，中国工程院院士倪光南、教育部计算机类专业教学指导委员会副主任委员蒋宗礼、中国电子学会副秘书长刘明亮表示，“互联网+”“人工智能+”和新一代信息技术的发展，形成了深度，甚至是颠覆性的产业和行业融合。
这种融合的强度不仅前所未有，而且无法预期。
近期乃至以后一个时期，“融合发展”将是人类社会经济发展的主流状态。
据介绍，2018“赛佰特杯”全国大学生智能互联创新应用设计大赛是一个促进高校科技储备人才融合发展建设的公益活动，至今已经举办七届，被中国科学院院士姚建铨评价为“全国迄今为止最具规模性、最具技术含量、行业范围广泛的高权威性大赛”。
本次大赛由教育部高等学校计算机类专业教学指导委员会、全国高等学校计算机教育研究会、中国电子学会主办，中国农业大学、中国电子学会物联网专家委员会、信息技术新工科产学研联盟—物联网及智能制造工委会共同承办，北京赛佰特科技有限公司协办。
大赛自3月启动以来，共有350余所学校，800余支队伍参加初赛。
最终114所学校的180支队伍角逐 全国总决赛。
大赛最终评选出4个优 秀赛区组织奖、61个二等奖、43个一等奖和
3 个特等奖。
（温才妃） 两名参赛学生就野外地质构造进行讨论。
日前，第二届山东省大学生地质技能竞赛在中国石油大学（华东）举行。
该赛事分地质技能综合应用竞赛、野外地质技能综合应用竞赛、地质标本鉴定、地学知识竞赛四个单元，综合考验选手们解决问题的合作能力、对标本的鉴别能力和对理论知识的熟练程度。
中国石油大学（华东）、中国海洋大学等7所高校的25支队伍参加竞赛。
本报记者王之康通讯员潘奕铭摄影报道 清华大学迎来“00后”新生主力军 本报讯8月22日，清华园迎来3800余名来自世界各地的2018级新生。
其中年满18周岁的“00后”共有2784名，超新生人数的3/4，成为新生主力军。
而今年报道新生中国际学生达300余人，港澳台学生50余人，港澳台新生报到人数创历史新高。
据了解，今年清华大类招生平稳，其中数理大类最受学生欢迎，共吸引到了469名“八字班”新生，规模居十六个大类之首。
今年丘成桐数学英才班也首次招生。
“丘成桐数学英才班”将对学生的数学天赋、综合素养等进行全面考查，择优认定。
选拔程序包括初审、测试、认定和确认四个环节。
入围学生（中学生学科奥林 匹克竞赛国家集训队成员除外）应严格按照相关规定参加高考。
符合条件的普通高中二年级在读学生及三年级应届毕业生均可报名。
今年该班共招收了15人，其中有9人是高二生。
在华东师范大学第二附属中学读高二的杨岱融是本届新生中年龄最小的，还未满16岁。
在今年四月初获得了丘成桐数学英才班的认定资格，在随后不到两个月的时间内参加了高考，顺利进入清华大学学习。
此外，今年清华通过自主招生、领军人才选拔和“自强计划”等自主选拔共收到3万多份有效申请材料。
经过层层审核筛选，有2000多名学生参加复试。
最终通过国家专项计划和“自强计划”共 录取考生355名，录取人数创历史新高。
毕业于广东省紫金中学的甘锦生从小家庭困 难，但他学习十分刻苦，最终通过“自强计划”圆梦 清华。
“我明白，只有努力才有用，我便夜以继日地 学习。
”他说。
在新生报到第二天举行的开学典礼上，校长 邱勇在讲话中对新生的到来表示了欢迎“，在今年 的新生中，2000
年以后出生的同学超过了四分之
三，你们是当之无愧的21世纪的新一代”。
他鼓励 新生“，21世纪是一个创新的时代，科学必将以前 所未有的方式，更深远地影响人类文明的进程。
作 为21世纪的新一代，你们要追寻科学精神，做创 新时代的引领者”。
（许悦） 师者 谢梅：春风化雨润桃李，欲栽大木拄长天 姻通讯员王宏伟本报记者王之康 谈起电子科技大学的学生，该校公共管理学院教授谢梅脸上流露出毫不掩饰的喜爱。
“电子科大的学生正以一种非常令人欣喜的态度去接受知识，这对于年轻人来说是非常难得的，这是他们能够真正拥有广博知识和高尚情操的基础。
” 在电子科技大学工作的32年里，谢梅一直保持着这种忙碌的工作状态，课程、会议、调研等工作填满了她的生活，寒暑假也很少休息。
然而，她始终以饱满的热情对待工作和学生。
让每一个学生都有所收获 在谢梅的课堂上，她自己讲解的时间比较少，更多的时间留给学生。
谢梅常常设计一些问题让学生去思考和讨论，讨论之后进行表达。
这些问题既和课本有关，又和社会、人生有关，有时候她不会给固定的答案，“社会科学很多时候是没有答案的，最关键的是让学生通过演讲、辩论、写论文等来培养思考能力甚至是批判精神”。
为了让同学更多地主动参与，谢梅还设计了很多项目，话剧汇演就是其中之
一。
确定分工，选剧本，改写剧本，分角色，谢梅会带着学生进行人物分析，对作品的主题、背景、人物刻画等进行全方位的分析。
在这个过程中，同学们既锻炼了协调能力，又对作品和人物 有了更深刻的理解。
“在表演的过程中，同学们的思想和情感得 到了净化。
一方面他们能够真正理解作品，还能让他们的思想和灵魂得到升华，再一个就是综合能力真的能够得到改善，因为他们不是坐在那里静态地接受，而是创造性地接受。
”谢梅说。
有一个课上从来没发过言的同学，通过表演，将一个仆人的心态分析得非常细致到位，并且很好地表演了出来。
演出之后，他兴奋地告诉谢梅：“谢老师，我再也不害怕了，以后上课我一定踊跃发言，以后学校有这种活动我一定积极地去参加。
” 看重学生品行 谢梅带了很多学生。
从本科生到研究生，她有着不同的要求。
对于研究生的选择，第
一，要真的喜欢学习、喜欢读书。
第
二，要能够正确地认识自己的不足。
第
三，要有上进心，有自己的理想。
“我特别喜欢主动告诉我目标是什么的学生。
我不喜欢学生遇到什么事情都往后退。
只要有上进心，什么时候学习都不晚。
” 谢梅很看重学生的品行，她说，在本科阶段，最重要的是养成良好的品格，同时要有比较宽的知识面。
到了研究生阶段，对社会的理解应该增加，对人情世故要了解，研究能力要逐渐地 积累。
对一个问题的研究要知道用什么样的方法和手段去进行。
课堂之外，谢梅常常通过社交软件和学生交流沟通。
在《中外文学通论》课程中，有一个部分，谢梅把教学内容分给每个同学，让学生讲作品，她来讲理论。
为了让作品和理论能够对接，在学生要讲之前，她通常会通过QQ或电话指导他们：如何去阅读课文上的内容？作品从哪个方面来讲解可以和后面的内容吻合？以及作品本身的理解等，相当于给每个学生一对一上一到两节课。
她会和学生交流作品的经典性、内涵、相关的最新研究，让他们能够把握住文学经典最核心的东西，然后再在课堂上以学生自己的方式呈现出来。
她觉得这样和同学动态交流会产生更好的教学效果。
育人者应有的情怀和远见 1986年，22岁的谢梅来到电子科技大学，从辅导员做起。
“当我走进教室的时候，我就看到每个同学都用一种很真诚、很期待、很想依靠的眼光看着我。
那一瞬间我就觉得，自己其实不是一个简单的管理者，我一定是一个能够帮助他们的人，应该全身心地对他们好。
”她说。
辅导员的经历对谢梅后来的教学生涯产生了很大的影响，“做辅导员可以了解学生的思 谢梅 想、性格和行为方式，知道他们的困惑、迷茫，还能发现他们的优点，你看到的是一个个活生生的人。
”谢梅表示，“始终把做辅导员的心态放在心中，才能在他们的角度，感同身受地去设计课程，教师讲课的内容才更有针对性。
” 同学们从小到大，接受的基本都是应试教育。
如果一味地死记硬背，没有深入到生命的体验中去，谢梅认为这样只能培养很多的“读书人”，却少了很多的“有血有肉”的、对社会发展产生价值的人。
有一次上课，她讲到“思考力”的概念，举例问：“中国的粮食和人口之间有什么关系？” 全班竟没有一个人能够给出深刻的回答。
“当时我真的很难过。
学生到了大学，思维还是局限在单一的一点，我们的教育一定存在问题。
”她说，现在的教育理念要回到教育本身，大学教育绝对不能再做应试教育。
素质课一定要上成跨专业的、交叉的课，而不是通常的知识介绍性的课。
这样才真正对学生知识的积累、拓展，对其思维、批判精神的建立有好处。
简讯 2018中国高校学生人工智能训练营结业 本报讯近日，由教育部中外人文交流中心、北京大学和创新工场联合主办的2018中国高校学生人工智能训练营在北京大学举行结业仪式。
该训练营是“中国高校人工智能人才国际培养计划”2018年的实施项目之
一，吸引了全球600多所高校近7000名学生报名，经过笔试、面试等筛选，最终录取了85所国内外高校的300名学生，参加为期5周的“理论知识+项目实践”的培训课程。
培训期间，主办方邀请30余位专家授课，并指导学生分组完成了15个实践课题。
最终，共有8支团队因出色完成实践课题被评为优胜团队。
（郑金武） 山西省与C9高校联盟开展战略合作 本报讯日前，山西省与C9高校联盟就开展 战略合作在太原举行座谈，并签署了《山西省人民 政府与北京大学战略合作协议》《北京大学支持山 西大学建设与发展实施方案》《清华大学与太原理 工大学深化合作协议》。
这些协议旨在带动山西省 高等教育提升发展质量，从而更好助推山西经济 转型发展和社会全面进步。
据了解，C9
高校联盟是北大、清华等9所中 国顶尖大学间的高校联盟。
近年来，山西省与C9 高校在科技成果转化、人才交流培养、项目联合攻 关、共建科研基地等方面取得一系列成果，北京大 学、清华大学对口帮扶山西大学和太原理工大学 也取得积极进展。
（程春生邰丰） 第六届中国社会科学院马克思主义哲学论坛在天津大学召开 本报讯日前，第六届中国社会科学院马克思主义哲学论坛在天津大学召开。
中国社会科学院马克思主义哲学论坛是由中国社科院主办的全国性高端学术论坛，每年举办一届，旨在加强全国马克思主义哲学研究领域的理论交流，推进马克思主义哲学研究的深入开展。
本届论坛以“当代中国马克思主义的哲学创新”为主题，分为主题报告、大会发言、分组讨论、专家代表发言四个环节，共有来自中国社会科学院、中国人民大学、南开大学、天津大学等50所科研院所、高校近100位专家学者共聚一堂，聚焦当代中国马克思主义哲学发展创新的研讨。
（靳莹） 燕山大学在第十三届中国研究生电子设计大赛中获突破 本报讯日前，在“兆易创新杯”第十三届中国 研究生电子设计大赛全国总决赛中，燕山大学代 表队的参赛作品获得技术类竞赛
一、二、三等奖， 其中，获得一等奖的《基于连续波调制的功能近红 外光谱成像系统设计与实现》
项目还同时获得优 秀论文奖，并作为竞赛TOP10进行了大会竞演。
据了解，本届大赛共有2437支队伍报名，最 终有112所高校的267支队伍进入技术类竞赛决 赛。
其中，河北省仅有燕山大学和石家庄铁道大学 进入决赛阶段，获得决赛阶段一等奖并进入 TOP10也是燕山大学参加此项赛事以来的突破。
据悉，中国研究生电子设计竞赛是面向全国 在读研究生的一项团体性电子设计创新创意实践 活动。
（陈飞蔡巧怡） 太原理工大学两青年教师获国家科学基金资助 本报讯日前，国家自然科学基金委员会公布了2018年度国家自然科学基金申请项目评审结果，太原理工大学王安帮、石琪入选优秀青年科学基金项目建议资助名单。
他们负责的项目分别是混沌激光理论与应用、吸附分离材料，各获经费130万元。
据了解，优秀青年科学基金也被称为“小杰青”，是国家杰出青年基金的铺垫性科技支撑基金。
“杰青”和“优青”已经成为中国人才梯队最重要的两个台阶，几乎是每一个中青年学者的奋斗目标，也是每一个科研单位所必争的人才。
据统计，本年度共有来自150家单位的400位申请人入选优秀青年科学基金项目建议资助名单，其中有321位申请人来自95所大学。
（程春生沈佳） 江苏科技大学两科研项目获国家重点研发计划重点专项支持 本报讯近日，国家重点研发计划“深海关键技 术与装备”重点专项项目清单“出炉”，江苏科技大 学牵头申报的两个项目入选，分别为“基于增材制 造技术研制用于FLNG装置的紧凑高效换热器” 和“船载无人潜水器收放系统”，总计获得国拨经 费2221万元，实施周期为3.5年。
据了解，国家重点研发计划专项由原“973”计 划、“863”计划等整合而成。
“深海关键技术与装 备”专项目的是紧紧围绕海洋高新技术及产业化 的需求，重点突破全海深（最大深度
11000米）潜 水器研制，形成1000~7000米级潜水器作业应用 能力，为进入、认识深海，开发利用深海油气、矿 产和生物资源提供技术装备，加快“透明海洋”技 术体系建设，为我国深海资源开发利用提供科技 支撑。
（夏纪福） 江西环境工程职业学院获评世界技能大赛中国集训基地 本报讯近日，国家人力资源社会保障部公布了第45届世界技能大赛中国集训基地名单，江西环境工程职业学院入选为家具制作项目集训基地。
这是该校继2016年入选为第44届世界技能大赛家具制作项目中国集训基地之后又一次入选，也是江西省此次入选的唯一高职院校。
据悉，世界技能大赛每两年举办一次，第45届将于明年8月在俄罗斯喀山市举办。
（沈林杜菁）