王南 （0531）85193584 2012年8月27日星期一ncdzgg@163 招远：“四位一体”新机制破解封闭住宅区计生管理难题 现在，居民住宅区管理封闭性越来越强， 增大了计生服务管理工作的难度。
为解决这个 问题，招远市积极探索建立“街道、社区居委 会、物业公司、业主委员四位一体”的计划生育 协调管理与服务新机制，取得了很好的效果。
这种机制就是由街道办事处与辖区物业 公司签订《计划生育服务管理协议书》，委 托物业公司做好物业小区业主的计生工作。
《协议书》明确了街道、社区和物业公司的 计划生育服务管理的责任和义务，物业公司 主要负责：提供有关信息；做好宣传工作； 做好药具发放、群众需求采集与反馈、免费 技术服务工作；协助街道办事处做好入户调 查和对违法生育的处理等，社区居委会负责 指导物业公司开展各项计生服务管理工作， 督促各项计生工作的落实；街道负责计生经 费的投入，各种社区居民的计生奖励优惠政 策的落实。
在工作中，他们还注意做到“
四 落实”，即：街道办事处负责牵头，同社区 居委会、物业公司和业主委员会签订计划生 育工作协议书，落实好责任；计生办与社区 居委会具体指导做好台帐资料建立、计生业 务培训等工作，加强同社区民警、物业公司 和业主委员会的联系与沟通，落实好配合； 物业公司借助规范化、智能化管理优势，配 合社区居委会做好计生信息的采集、反馈， 落实好工作；街道办事处划拨专款，兑现小 区居民的各种计生政策奖励和利益导向政策 的落实，解决小区计生工作经费，落实好保 障，真正实现“小区自管、居民自治、社区 指导、街道保障”的小区管理体制。
新机制的建立和完善，不仅解决了目前 社区居委会人员少任务重的问题，还通过整 合街道、社区、物业管理企业三方优势，为 广大育龄群众提供方便、快捷、优质、高效 的计生服务；以丰富多彩的文化活动为载 体，在潜移默化中促进群众生育观念的转 变，为做好封闭住宅区计划生育管理和服务 工作注入了内在动力。
(孙书东) 程郭镇积极创造宽松计生发展环境 莱州市程郭镇计生协始终注重软、硬计 生环境的建设，全面开展了以“面向群众、 深入家庭、服务上门、方便快捷”为主旨的 优质服务，积极创造宽松的计生发展环境， 使该镇的计生工作走上了一个持续、健康、 科学、文明的发展阶段。
注重阵地建设，营造良好的交流环境。
先后投资18000元建起了全镇一流的人口学 校、会员之家和计划生育服务室，精心布置 了计划生育科普知识展室，在镇驻地主要街 道和繁华地段，设置了计划生育宣传栏；投 入近13万元，建立了婚育文化一条街。
实行 对外开放和对内搞活交流机制。
对外，通过 镇协会等联络养猪协会、大姜协会等，把发 展的信息和经验及时介绍出去，引进进来。
对内，把本镇群众的好想法、好经验通过协 会广播、宣传栏、会员入户慰问、协会园地 等方式灵活沟通。
几年来，全镇引进扩大大 姜种植面积3600多亩，草莓1800多亩。
寓教 于乐，注重形式和方法。
他们成立了人口文 化宣传队和小剧团，下乡表演自己编排的小 品、表演唱、京剧、吕剧等节目，让群众在 潜移默化中接受新型生育文化教育。
重视普 及婚育知识。
利用人口学校请专家授课，印 制发放明白纸、小册子等，强化育龄群众掌 握婚育知识、生殖健康及避孕节育、知情选 择等知识，目前，该镇育龄妇女应知应会率 达
到了100%。
典型引路。
他们从各村筛选树 立了少生快富科技致富典型10户，敬老爱幼 文明独女家庭典型10户，让每一户典型成为 新型婚育文化一盏会说话的明灯。
突出生育 关怀，营造温馨的服务环境。
建立了镇、村 信息交流平台，专设了“计生贫困家庭生殖 健康上门服务热线”并配备专用电话和直通 服务车，确保达到能随时发现，迅速服务的 目标。
把生育关怀行动与政府救济救助行为 相结合，加大关怀和帮扶力度，全镇共已发 放救助金10000元，走访慰问计生贫困户20多 户。
强化自身素质，营造干事创业的人文环 境。
几年来，协会工作人员敢于吃苦，无私 奉献，不断提高自身素质和服务能力，工作 从千头万绪做到了得心应手，包括村级协会 的计生队伍也形成了完善的管理、教育、监 督、竞争机制。
(宋深) 招远市“三字方针”抓好计生宣传教育 户外宣传做到“优”。
坚持“生态环境 和人文环境有机融合”原则，不断加大计生 工作户外宣传教育力度，打造出了主题突 出、形式新颖、固定规范的户外宣传示范 点。
目前，共制作户外宣传标语牌2000多 块
，更新粉刷固定标语900道，新建宣传栏了全国生殖健康咨询师、孕前检查技术和信息方法得当，措施得力，查体工作进一步突出了 500多个，全市各镇(街道、区)均有优质户外录入等各类教育培训班，分别对市、镇、村三级工作重点，取得了成效。
此次低保查体应查体 宣传示范点3个。
社会宣传做到“活”。
利用人员进行系统业务教育培训，累计组织市、镇、人员31名，实查体31名，查体率达到了100%。
春节、“三八”妇女节、7.11世界人口日等村三级培训850多人次。
突出“五化宣传”，提高在此次查体中，这个办事处确保不漏项、不缺 时间，扎实开展基层干部群众培训教育、优全社会的认知度。
环境宣传多样化。
以宣传画、项、无差错，将查体结果及时反馈到计生干部 生优育和早期教育宣传、艾滋病预防知识宣标语牌等形式，宣传孕前优生保健知识以及健和查体人员手中，服务站的工作人员也不辞辛 传等主题活动，营造了“重视计生、人人计康检查的流程、内容和要求；资料宣传精品化。
苦为查体人员提供了无微不至的服务，对部分 生、科学计生”的良好氛围。
目前，共举办先后印发《免费孕前优生健康检查流程图》等身有疾病的妇女均开具了健康处方，给予健康 各类知识讲座20多场次，张贴宣传画2000多宣传资料；媒体宣传现代化。
在招远电视台、政指导。
(王宇) 张，发放宣传彩页13000份。
府网站及《今日招远》等媒体开设了专题专栏； 努力打造“四型”计生干部队伍 媒体宣传做到“实”。
在招远电台、电培训宣传系统化。
利用镇级婚前培训、孕前培 目前，垦利县郝家镇为适应新时期人口计 视台每月开办一期《人口广角》专栏，分期训和村级计生培训班，进行知识培训和咨询指生工作要求，努力以打造“四型”计生干部队伍 宣传计生政策和生殖健康、优生优育等常导；市计生服务站专家组共举办专题知识培训为重点，促进计生工作快步发展。
一是打造“学 识。
同时，加大对省级以上主流媒体的稿件班31期，培训9600多人次；文艺宣传娱乐化。
组习型”计生队伍。
组织镇、村计生工作人员参加 上报力度，及时将计生工作中的典型经验做织农村业余剧团演出，多渠道开展寓教于乐的上级相关部门组织的人口理论和计生业务学 法向上报送，确保宣传做到实处、取得实文艺宣传。
目前全市优生优育知识知晓率达到习，提高业务水平，目前，镇计生工作人员已全 效。
目前，电台、电视台共计24期《人口广95%以上。
部达到大专以上学历。
二是打造“和谐型”计生 角》栏目的策划及主持稿已全部完成；在烟 建立“两大机制”，确保检查项目高质量运队伍。
建立严格的人口目标管理责任奖惩考核 台市级以上新闻媒体发表稿件40篇，在省级行。
建立市镇村联动的服务流程管理机制，主办法，量化目标责任到人，形成用制度管人、用 以上主流媒体用稿638篇，主流媒体宣传位居要落实了“六步”服务流程：村级协助宣传发制度约束行为的良性机制。
三是打造“廉洁型” 烟台市前列。
(刘吉程) 动，开具《孕前优生健康检查服务卡》；镇级确计生队伍。
加大政务公开监管力度，完善监督 “两级保障”、“五大行动”共同稳定计生低生育水平 认资格并培训、签约、收集信息；市级进行健康机制，加强督导与验收，强化服务廉政建设，让检查；市级进行分类指导和治疗，填写《检查结计划生育行政权力时刻在阳光下运行。
四是打果及评估建议报告书》；早孕及妊娠结局随访；造“服务型”计生队伍。
坚持微笑服务、态度和 莱州市程郭镇计生协会，实行“两大保汇总建档。
“六步”流程管理，有效落实了项目蔼、有求必应、坚持实行“首问责任制”制度，公 障”制度、推出’五大整治行动”，出重拳试点工作的全程化、系列化服务。
建立运作规开服务承诺。
(郝素玉) 稳定计生低生育水平，确保2012计生工作再范的质量控制机制。
检查项目实施过程中，始 突出“四把关”做好查体工作 夺一等奖。
终坚持严把临床检验质量关、综合评估关、咨 济南市历下区姚家街道办事处计生科为 高频次督查“两级保障”促实效。
程郭询指导关“三个关口”。
项目开展以来，该市共了提高已婚育龄妇女的查体率，确保查体质 镇计生协全面实行“两级保障”制度：在村筛查高风险人群1463例，目前有47例通过干预量，进一步加大了查体和孕期关注力度，定期 级实行“诚信计生，阳光服务”品牌建设，成功怀孕。
(刘少霞) 召开科技药具会议，严防死守查体环节，重点 全面发放计划生育有奖举报办法，架设第
一 程郭镇计生协： 突出把好四关：一把登记录入关；二把形象审 道保障凭障。
该镇计生协会对计生办各包村 抢抓落实树立和谐计生好形象 查关；三把上站核查关；四把孕期监测关。
通过 计生干部，实行双岗双责，对上负责完成包 今年以来，莱州市程郭镇计生协启动了“四把关”的严格落实，有效地抑制了姚家辖区 村任务指标，对下搞好督导检查，架设计划“抢抓落实，为和谐计生树形象，感动服务，让的违法生育现象。
近几年，姚家街道办事处积 生育合法生育率的第二级保障。
计生协定时国策真情到永远”为主题的实践活动，积极深极宣传长效避孕节育措施的重要性，提高育龄 对各村、社区等进行重点监督抽查，开展较化计生服务品牌建设，用实践活动的成效，推妇女采取长效避孕节育措施的自觉性，并跟踪 高频次巡回监督检查，努力使计划外生育最动全镇计生工作又快又好地发展。
做好孕期前后的服务工作，辖区已婚育龄妇女 低成为该镇计生工作的一大亮点。
该镇计生 他们结合全镇计生工作实际，把着力加强查体率均达到98%以上。
(王宇) 协积极协调计生、公安、工商、医院、防和完善“政策与国策相对接，民生普惠与计生 开展“四进村居”活动 疫、教育等6个部门共同联手，在全镇全方位优惠相衔接的和谐计生”做为活动理念，协调 今年以来，东营市东营区胜利街道计生协 实施“五大整治行动”：“育龄妇女健康查政府各部门与村级集体在计生普惠政策上做会深入开展婚育文明、移风易俗“四进村居”活 体，开展查孕措底整顿行动”。
严厉监控计好加法，特别是要体现对独生子女家庭和双女动，为群众送知识、送服务、送文化，受到群众 划外怀孕，第一时间掌握育龄群众生育意愿户家庭优先、优惠。
一是抓好各项法定计划生欢迎。
计划生育明白纸进村居。
将稳定低生育 和生育观念转变的新动向，有的放失开展专育奖励政策的落实。
重点提高对晚婚晚育奖水平是统筹解决人口问题的首要任务及落实 项检查整治。
“长效节育措施落实整顿行励、独生子女父母奖励费、农村部分计划生育长效避孕节育措施等内容，以明白纸的形式送 动”。
协调指导各村制定村规民约，设立利家庭特别扶助以及城市职工退休时一次性养到育龄妇女手中。
“送温暖、献爱心”走访慰问 益导向机制，对在规定时间内落实长效节育老补助等政策的落实。
二是协调抓好各部门利进村居。
街道计生协会开展了救助计划生育困 措施的育龄妇女实行奖励200元。
“诚信计生益导向对计生倾斜机制建设。
积极整合民政、难家庭走访慰问活动，为50户计生困难家庭送 阳光服务品牌建设行动”。
由计生协会统一财政、计生、劳动社保等相关政策部门的政策去慰问金、慰问品等。
流动服务队进村居。
计生 牵头，明确了各社区人口计生办、计生协资源，进一步扩大育龄群众的受益面，特别是服务站工作人员携带先进仪器，深入各村居免 会、镇商业协会、居委会、物业管理等部门通过农村低保补助、“三爱工程”救助、生育关费为育龄妇女查环、查孕、查病，并对所有育龄 单位的计生职责和任务，形成多部门齐抓共管怀行动、新型农村合作医疗补贴、免费就业教妇女查体情况进行记录备案，实行跟踪服务。
的社区人口计生工作管理和服务模式，消除临育培训、科技信息下乡扶持等方面的渠道，适文化活动进村居。
有些村居组建了婚育新风文 城社区人口计生工作的“死角”和“盲点”。
“生度提高和增加对计生家庭的优先、优惠的比艺宣传队，精心编排文艺节目，走街串巷巡回 育关怀，助推独生子女家庭致富行动”。
他们聘重，实现经济社会公共政策与人口计生政策的演出。
(何景芝于星华) 请市计生局、农业局、农机局、市科协等开展综有机衔接。
三是加强落实村集体内部利益导向 “四种课堂”培训计生新型农民 合信息培训，聘请市妇保院、农业、农机、科协机制建设。
各村结合本村实际重新制定了《计 垦利县郝家镇多措并举加大对育龄群众 等相关技术专家开展业务技术培训、请镇里有划生育村规民约》，充分体现对独生子女家庭致富能力培训力度，积极举办“四种课堂”，打 一技之长的致富能手“土专家”到田间地头、家和双女户家庭的优先、优惠，并做到男女平等。
造有文化、懂技术、善经营、会管理的计生新型 庭、学校等开展现场实践培训。
“计划外怀孕、为使活动富有成效，他们还要求计生干部严格农民。
“固定”课堂抓培训。
以各村人口文化大 计划外生育”专项整治，创建计生放心村行动。
做到四个带头，以保障树好形象、取信于民。
带院等为平台，聘请专家进行种养实用技术、涉 加大对计划生育社会抚养费的征收力度，加大头抓落实，要求计生干部要有所追求，有所奉农法规、农业节水、企业专业技术等方面进行 计划生育有奖举报办法的发放范围和计生奖献，更要有思路，要注意方式方法，要率先垂培训。
“基地”课堂授技术。
以薛家社区葡萄文 励抚助等惠民政策宣传力度，并列入考核，形范，能调动好基层干部每个人的工作积极性；化基地、耿家村君子兰种植、迟沙香瓜种植基 成计生良性发展的和谐秩序。
(李蓓) 带头研究政策、学习政策。
在学透的基础上运地等示范区为基地培训课堂，聘请家业专家现 以人为本服务民生 用好政策，以实干、苦干、巧干的工作态度，尽场授课。
“流动”课堂求发展。
该镇组成农业科 稳步推进免费孕前优生健康检查项目 是多地争取政策、利用政策，促进工作开展；带技宣讲团，采取“送学、讲学、帮学”方式入村入 作为国家免费孕前优生健康检查项目试头廉洁自律。
就是要树正气、讲大局，带头执行户，制定十几个“培训菜单”，在田间地头、种养 点单位，招远市逐步建立完善了“政府主导、部好各项规章制度，厉行节约；带头依法行政，以基地亲授实用技术。
“技能”课堂搞共享。
把“土 门合作、群众参与”的工作机制，取得良好成亲民、爱民为目标，处处以公道为准绳，不乱用专家”、“致富能手”的亲历亲为的课件放在网 效。
截至目前，全市共有4747对计划怀孕的农职权，争做群众合格计生员。
(宋深) 络上与大家共享，并把联系方式向全镇群众公 村夫妇接受了免费检查，人群覆盖面达 全面推进村级计生服务阵地建设 布。
(郝素玉) 91.9%，对1520例高风险人群采取了干预措 垦利县郝家镇计生服务站以增强服务功 姚家办事处建立首个流动人口关爱站 施，未发现一例出生缺陷儿，群众满意率达到能、改善服务环境、提高服务质量为目标，加大 济南市历下区姚家办事处计生科立足辖 98%以上。
主要做法是： 了服务计生经费地投入力度，对全镇28个村计区面积大、流动人口多的实际，设身处地关爱 坚持“五个到位”，为试点工作提供全方位生服务阵地进行了全面改造和升级。
按照服务流动人口，确立了“让关爱站成为流动人口永 保障。
首先，组织领导到位。
该市成立了由分管场所整洁卫生，服务设施布局合理，服务效果远的家”的目标。
这个办事处在十里河居委会 副市长为组长的试点工作领导小组，制定下发群众满意，服务水平群众满足的服务要求，镇推出了首个“流动人口关爱站”。
“流动人口关 了《招远市免费孕前优生健康检查项目试点工里对28个村的计划生育家庭幸福指导站按照爱站”依托计划生育协会组织，充分发挥了协 作实施方案》，并连续两年将项目试点列入全统一规划、统一采购、统一标准的“三统一”要会志愿者的主观能动作用。
关爱站的工作人员 市十大为民服务实事之
一，推动了项目工作的求进行建设。
所有的家庭幸福指导站全部配备与流动人口独生子女家庭、计生困难家庭实施 顺利实施。
其次，财政投入到位。
按照国家试点了桌椅、检查床、药具箱、药具橱、档案橱，窗爱心结对，在医疗、就业、教育、法律维等方面 要求，招远承担试点项目经费的70%。
实际工帘、床单、枕头等服务品也进行了统一更换，粉提供了全方位的服务，促进了流动人口家庭的 作中，该市实行财政兜底，财政全力支持。
第刷了内外墙壁，所有的家庭幸福指导站内外部幸福和谐。
“关爱站”周边设立医疗保健室、悄
三，设施建设到位。
市级计生服务站投入18万设施都以全新的面貌展示在群众面前，服务档悄话室、文体娱乐活动室等，为流动人口提供 元提升技术装备水平；镇级计生服务站和村级次得到了进一步的提升，受到了群众们的一致了更多的优质服务。
(王宇) 计生服务室也都设置了孕前优生服务场所，配好评。
(郝素玉) 结对帮扶新措施 齐了各种服务设施设备。
第
四，队伍建设到位。
“五到位”确保低保查体顺利完成 丁庄镇计生协组织干部开展了“我为联系 进一步优化配置人员，市级孕前优生健康检查 济南市历下区姚家街道办事处计生科“五
户做点事”的活动，效果显著。
(张开然) 专业人员21名，检验师增加到4人，门诊医师增到位”切实提高了低保查体率。
一是工作管理 会员争当排头兵 加到7人；镇、村两级各由1-2名技术人员专门到位，二是项目分解到位，三是政策兑现到位， 丁庄镇计生协把争当排头兵活动与提高 负责。
第
五，教育培训到位。
先后选派3人参加四是部门配合到位，五是责任落实到位。
由于会员素养紧密结合起来，受到欢迎。
(张开然) 欢 迎 刊 登 中 缝 广 告 加盟、招商、合作及各种分类广告，各类证件挂失，公司执照遗失，企业注销公告等。
有意者请洽：联系人：陆女士电话：邮箱：ncdzzfgg@163